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周紹朋

[摘要]構(gòu)建和諧社會必須對和諧社會有一個全面的理解。和諧社會與社會和諧既有區(qū)別又有聯(lián)系，社會和諧有廣義和狹義之分，和諧社會則是一個包括政治和諧、經(jīng)濟和諧、文化和諧和狹義上的社會和諧的完整體系。構(gòu)建和諧社會是一個龐大的系統(tǒng)工程和長期的、永不停止的歷史過程。

[關(guān)鍵詞]和諧社會社會和諧系統(tǒng)工程歷史過程

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》把加強和諧社會建設(shè)作為制定“十一五”規(guī)劃必須堅持的一項要原則，十六屆六中全會又專門作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，這說明了構(gòu)建和諧社會的極端重要性。為了把構(gòu)建和諧社會這一適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展潮流的理念和必須堅持的原則落到實處，首先必須對和諧社會有一個全面的理解。本文擬就這個問題淡一點意見。

一、和諧社會與社會和諧的區(qū)別與聯(lián)系

從表面上看，和諧社會與社會和諧似乎并沒有什么區(qū)別。實際上，這兩個概念既有明顯的區(qū)別，又有緊密的聯(lián)系。首先，“和諧社會”中的“社會”是一個廣義的概念，它是包括政治、經(jīng)濟、文化和社會等在內(nèi)的一個完整的社會系統(tǒng)；而“社會和諧”中的“社會”則具有廣義和狹義之分。從廣義上理解，它與“和諧社會”中的“社會”是完全相同的；而從狹上理解，它又是與政治、經(jīng)濟、文化相并列的那個“社會”。如《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出,“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。”“社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)?！边@里的“社會和諧”中的“社會”就是廣義上的社會。而《決定》的第六部分，則把“完善社會管理，保持社會安定有序”作為構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，這里所說的“社會”，顯然是狹義上的“社會”。當(dāng)然，和諧社會與社會和諧又有著密切的聯(lián)系。關(guān)于這一點，從前面的論述中已經(jīng)可以看到。從廣義上看，實現(xiàn)社會和諧是構(gòu)建和諧社會的目的和目標(biāo)；從狹義上看，實現(xiàn)社會和諧則是構(gòu)建和諧社會的重要方面。弄清上述兩個概念的區(qū)別和聯(lián)系，對于構(gòu)建和諧社會是非常重要的。

自從中央提出構(gòu)建和諧社會以來，構(gòu)建和諧社會、構(gòu)建和諧某某的口號隨處可見。這一方面說明構(gòu)建和諧社會的理念已經(jīng)深入人心，并已變成人們的自覺行動，另一方面，也說明人們對構(gòu)建和諧社會還缺乏一個準(zhǔn)確的理解。構(gòu)建和諧社會雖然要以各個基層單位的和諧為基礎(chǔ)，但它決不是各個單位和諧的簡單加總。同時，實現(xiàn)狹義社會意義上的社會和諧是構(gòu)建和諧社會的極為重要的方面，但它又決不是構(gòu)建和諧社會的全部內(nèi)容。應(yīng)該說，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)是要實現(xiàn)一個更高層面的廣義的社會和諧。

二、構(gòu)建和諧社會是一個龐大的系統(tǒng)工程

前面已經(jīng)談到，構(gòu)建和諧社會中的“社會”不是通常所說的“政治、經(jīng)濟、文化、社會”中的狹義的社會，而是包括政治、經(jīng)濟、文化等在內(nèi)的廣義的社會。因此，和諧社會是包括政治和諧、文化和諧、經(jīng)濟和諧和社會和諧等在內(nèi)的廣義的和諧社會。構(gòu)建這樣的和諧社會，是一個龐大的系統(tǒng)工程。關(guān)于這一點，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中已經(jīng)闡述得很清楚，下面我只想就政治和諧、經(jīng)濟和諧、文化和諧和狹義上的社會和諧的關(guān)系談點自己的看法。

實現(xiàn)政治和諧，是構(gòu)建和諧社會的重要前提。沒有政治上的和諧，就不可能有社會的和諧。在當(dāng)今世界上，強權(quán)政治和政治動亂是世界不和諧的根本原因。在我國，在那些以階級斗爭為綱和黨內(nèi)不斷開展兩條路線斗爭的年代里，人人都被納入不同的斗爭之中，社會的不和諧也就是必然的了。因此，構(gòu)建和諧社會，首先必須加強和諧政治建設(shè)，特別是要加強各個基層單位的和諧政治建設(shè)。

政治和諧與政治文明是緊密聯(lián)系在一起的。黨的十六大曾提出，在建立社會主義精神文明和物質(zhì)文明的同時，還要建立社會主義的政治文明。只有實現(xiàn)政治文明，才有可能實現(xiàn)政治和諧。政治文明的核心是制度文明和法律文明。從一定意義上講，制度文明也是法律文明。社會主義的法律制度文明，表現(xiàn)為社會主義的法律制度必須是保護全體人民利益的，是以人為本的，并且是公正的。這是實現(xiàn)政治和諧的基本保證。

實現(xiàn)政治和諧，必須不斷擴大社會主義民主。民主才能達到思想統(tǒng)一，思想統(tǒng)一才能實現(xiàn)和諧。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全體人民當(dāng)家作主的社會主義國家。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的性質(zhì)決定了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與確保全體人民當(dāng)家作主是完全一致的。而把二者有機結(jié)合起來的根本途徑就是不斷擴大社會主義民主。擴大社會主義民主，首先必須充分實現(xiàn)黨內(nèi)民主。各級黨的組織，在決定一切重大事務(wù)時，都必須充分發(fā)揚民主，切實貫徹黨的民主集中制原則。同時，擴大社會主義民主，還必須充分實現(xiàn)社會民主。各級政府在決定各項重大事務(wù)時，都必須充分聽取廣大人民群眾的意見。

實現(xiàn)政治和諧，必須不斷完善法制。民主和法制是對立的統(tǒng)一，要實現(xiàn)社會主義民主，就必須加強社會主義法制。有了健全的法制，經(jīng)濟社會發(fā)展才能有規(guī)則和秩序，有了規(guī)則和秩序，也才能夠真正實現(xiàn)和諧。我國是社會主義的法治國家，堅持以法治國是治理國家的根本方略之一。而要堅持以法治國，首先必須堅持以法行政。各級政府機構(gòu)和一切政府工作人員，在行使職權(quán)時必須有法律依據(jù)；在執(zhí)行公務(wù)活動時，必須遵循法律規(guī)定的程序和規(guī)則，違反法律的要受到追究和懲處；使公民受到傷害和損失的，要給予賠償?？傊?，不斷完善社會主義法制，特別是堅持以法行政，是實現(xiàn)政治和諧，從而構(gòu)建和諧社會的基本保證。

實現(xiàn)政治和諧，必須反腐倡廉。只有政府廉潔，才能政通人和。在現(xiàn)代社會中，人們對政府的基本要求是廉潔、公正、高效。同時，在廉潔、公正、高效三者之間，廉潔又是最為重要的，因為只有廉潔，才能公正；只有公正，才有可能高效。因此，人們對政府的第一個要求就是廉潔。政府的廉潔，是實現(xiàn)政治和諧，從而構(gòu)建和諧社會的重要條件之一。很難設(shè)想，一個腐敗橫行的社會，能夠?qū)崿F(xiàn)真正的和諧。因此，構(gòu)建和諧社會，必須確保各級政府的清正廉潔，而要確保各級政府的清正廉潔，就必須堅持不懈地開展反腐倡廉工作。

實現(xiàn)經(jīng)濟和諧，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。沒有經(jīng)濟和諧，不僅社會和諧很難實現(xiàn)，即使有了一時的社會和諧，也很難得到鞏固和發(fā)展。在當(dāng)今世界，貧窮是產(chǎn)生動亂和其他一切社會矛盾的根源。我國是一個發(fā)展中的大國，現(xiàn)階段社會的基本矛盾仍然是人們不斷增長的物質(zhì)文化需要與相對落后的生產(chǎn)力之間的矛盾。正是基于這一點，鄧小平同志才提出，貧窮不是社會主義，發(fā)展才是硬道理。黨中央也才一再強調(diào)，要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。進入新世紀以后，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展進入了一個新的更高歷史階段，但與此同時，諸如就業(yè)、分配不公、資源環(huán)境壓力加大、社會保障體系不完善等各種社會矛盾也進一步凸現(xiàn)。面對這種情況，黨中央高瞻遠矚、審時度勢，提出了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的偉大戰(zhàn)略部署。

科學(xué)發(fā)展的實質(zhì)是實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。而要實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，首先必須實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”實際上就是實現(xiàn)五個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，即城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)與對外開放之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。就實現(xiàn)經(jīng)濟和諧而言，一方面要實現(xiàn)經(jīng)濟運行的和諧，另一方面，還要實現(xiàn)分配的和諧。實現(xiàn)經(jīng)濟運行的和諧，關(guān)鍵是要處理好經(jīng)濟運行中的各種重大比例關(guān)系，如產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系、區(qū)域之間的關(guān)系、積累和消費之間的關(guān)系等；實現(xiàn)分配的和諧，則主要是處理好公平、不平等和效率之間的關(guān)系。

在處理好經(jīng)濟運行中的各種重大比例關(guān)系方面，我們已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗，但還需要在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)加以改進。

處理好公平、不平等和效率之間的關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的一個重大問題。一方面，政府要盡可能地為每一個公民提供公平的機會，包括受教育、就業(yè)和享受社會公共服務(wù)等方面的機會，另一方面，還要通過一定的政策調(diào)節(jié)，把結(jié)果的不平等限制在一定的范圍內(nèi)。提供公平的機會和限制在一定范圍內(nèi)的結(jié)果不平等都有利于效率的提高，它是我國現(xiàn)階段實現(xiàn)分配和諧的唯一正確的途徑。只有實現(xiàn)了包括分配和諧在內(nèi)的經(jīng)濟和諧，才能為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

實現(xiàn)文化和諧，是構(gòu)建和諧社會的精神支撐。文化對人們的世界觀、價值觀會產(chǎn)生重大影響，也是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的一支無形的手。只有實現(xiàn)了文化和諧，才能為構(gòu)建和諧社會提供精神支撐。文化包含的內(nèi)容很多，同時它又滲透到經(jīng)濟社會和人們生活的各個方面，但就一個社會而言，文化的核心就是這個社會的主流價值觀，包括主要的信仰、崇尚和對真、善、美的判斷標(biāo)準(zhǔn)等?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。同時還指出，社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本，是形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。當(dāng)前，文化領(lǐng)域里還存在許多不利于構(gòu)建和諧社會的因素，特別是在社會主義核心價值體系建設(shè)方面還存在不少問題。如對一些腐朽文化的宣傳、對某些與社會主流價值觀相沖突的價值觀的過分渲染、非法或違法網(wǎng)吧對青少年的毒害等等。即使在廣告領(lǐng)域，也存在著不少不利于構(gòu)建和諧社會的躁音。如在房屋銷售廣告中，就存在著一片諸如“新貴公寓”“富人聚集區(qū)”“白領(lǐng)貴族集聚地”等一些過分渲染貧富差距的叫賣聲。在很多人還沒有立足之地的情況下，這種喧鬧只能加深矛盾，增加仇恨，從而不利于和諧社會的建設(shè)。

建設(shè)和諧文化是全社會面臨的重大任務(wù)，但文化界，包括新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)等領(lǐng)域肩負著更大的責(zé)任。在市場經(jīng)濟條件下，為了促進各項文化事業(yè)的發(fā)展，不可避免地要運用某些市場機制的辦法。但文化又是一個特殊的領(lǐng)域，對各個文化事業(yè)的主體來說，面臨的經(jīng)濟效益和社會效益的矛盾更加突出。在經(jīng)濟效益和社會效益發(fā)生沖突的時候，必須把社會效益放在第一位。這一方面需要各文化事業(yè)單位的自律，另一面還需要政府主管部門的監(jiān)管。從一定意義上講，監(jiān)管比自律更加重要。不可否認，當(dāng)前文化領(lǐng)域里存在的一些問題，如非法網(wǎng)吧對青少年的毒害等，無不與監(jiān)管不力有著密切的關(guān)系。此外，還必須對文化事業(yè)進行準(zhǔn)確的定位，這是確保各項文化事業(yè)健康發(fā)展的前提。對一些作為公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的文化事業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)給予更多的投資和補貼，而不能不加區(qū)別地一味強調(diào)經(jīng)濟效益和自負盈虧。

實現(xiàn)社會和諧，是構(gòu)建和諧社會的重要保證，也是構(gòu)建和諧社會的重要方面。很顯然這里所說的社會和諧，是指與政治和諧、經(jīng)濟和諧和文化和諧相并列的狹義的社會和諧，即我們通常所說的社會的和諧與穩(wěn)定。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。同時《決定》還提出了加強社會管理，維護社會穩(wěn)定的七項任務(wù)，即建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能；推進社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)；健全社會組織，增強服務(wù)社會功能；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾；完善應(yīng)急管理體制機制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險；加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感；加強國家安全工作和國防建設(shè)，保障國家穩(wěn)定安全。這七項任務(wù)都十分重要，但起統(tǒng)領(lǐng)作用的還是建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公服務(wù)職能。

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是各級政府的神圣職責(zé)。為了更好地履行這一宗旨和神圣職責(zé)，必須按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。要按照市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的客觀要求，在準(zhǔn)確界定政府職能的基礎(chǔ)上，更加全面地履行政府職能。現(xiàn)階段要在繼續(xù)履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，進一步強化社會管理和公共服務(wù)職能。

強化社會管理和公共服務(wù)職能，是實現(xiàn)社會和諧的基本要求。強化社會管理職能，一方面要增加投入，大力發(fā)展各項社會事業(yè)；同時還要加強社區(qū)和社會治安管理，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩解各種社會矛盾，確保社會的安定與祥和。當(dāng)前最重要的是嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，保證人民生命財產(chǎn)安全；強化公共服務(wù)職能，關(guān)鍵是健全公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共服務(wù)水平。要把基本的公共服務(wù)覆蓋到全社會，特別是覆蓋到廣大農(nóng)村，實現(xiàn)全社會在享受公共服務(wù)方面的基本平等。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，逐步加大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入力度和提供強度。特別是要正確認識醫(yī)療、教育等的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)性質(zhì)，使廣大社會成員在就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)和社會保險等方面有基本保障。當(dāng)前，在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面存在的一個突出問題是，一方面公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供不足，而另一方面，一些地方政府，為了追求經(jīng)濟增長速度，又將大量的本應(yīng)用于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的資金用于經(jīng)營性的國有資產(chǎn)投資上。這個問題必須通過完善公共財政體系和建立國有資本預(yù)算制度加以解決。

上述幾個方面的和諧形成一個和諧社會的完整體系，他們之間相互滲透、相互影響，必須全面統(tǒng)籌，整體推進，才能把構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大事業(yè)不斷推向前進。

三、構(gòu)建和諧社會是一個長期的歷史過程

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了二0二0年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)，但這只是一個階段性的目標(biāo)和任務(wù)，決不意味著社會主義和諧社會的最終建成。構(gòu)建和諧社會是一個長期的永不停止的歷史過程，這個過程實際上就是一個不斷解決社會矛盾的過程。只要社會矛盾存在，構(gòu)建和諧社會的進程就不會停止。對于這一點，我們必須有足夠的認識。

同志在他的的著名的哲學(xué)著作《矛盾論》中對矛盾的普遍性和特殊性、主要矛盾和矛盾的主要方面等問題進行了深入而精辟的論述，對我們構(gòu)建和諧社會具有重要的指導(dǎo)意義。在講到矛盾的普遍性時，他指出，“矛盾是普遍的、絕對的，存在于事物發(fā)展的一切過程中，又貫穿于一切過程的始終”“一切事物中包含的矛盾方面的相互依賴和相互斗爭，決定一切事物的生命，推動一切事物的發(fā)展。沒有什么事物是不包含矛盾的，沒有矛盾就沒有世界”在講到矛盾的特殊性時，他又指出，“各種物質(zhì)運動形式中的矛盾，都有特殊性”“任何運動形式，其內(nèi)部都包含著本身特殊的矛盾。這種特殊的矛盾，就構(gòu)成一事物區(qū)別于他事物的特殊的本質(zhì)”“不同質(zhì)的矛盾，只有用不同質(zhì)的方法才能解決”。這些論述應(yīng)該成為我們進行一切工作，解決一切社會矛盾的基本指導(dǎo)思想。在構(gòu)建和諧社會中，我們一方面要充分認識這項工作的長期性，同時我們還要認真研究不同的經(jīng)濟社會發(fā)展階段矛盾的特殊性。當(dāng)前我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的歷史發(fā)展新階段，我們面臨的優(yōu)勢和主要矛盾都是同這個發(fā)展階段緊密聯(lián)系在一起的。那么，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾又有哪些特殊性呢？為了更好的回答這個問題，還需要把它同當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面結(jié)合起來加以研究，因為主要矛盾和矛盾的主要方面本身就屬于矛盾的特殊性問題。

在《矛盾論》中，同志在談到主要矛盾和矛盾的主要方面時指出，“不能把過程中所有的矛盾平均看待，必須把它區(qū)分為主要的和次要的兩類，著重于捉住主要的矛盾”“矛盾的兩方面中，必有一方面是主要的，他方面是次要的”“事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的”。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域都存在一些矛盾，而且每個領(lǐng)域都存在著自己的主要矛盾和矛盾的主要方面。由于發(fā)展是硬道理，因此，從總體上說，經(jīng)濟領(lǐng)域中的矛盾是經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾。在經(jīng)濟發(fā)領(lǐng)域中又存在著諸多矛盾，而且在這些矛盾中，又有著主要矛盾和矛盾的主要方面。下面僅就此作一簡要分析。

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中還存在著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變緩慢、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系不順、資源環(huán)境壓力加大等一系列問題和矛盾，但從實現(xiàn)經(jīng)濟和諧和構(gòu)建和諧社會的角度看，我認為主要是總量與結(jié)構(gòu)的矛盾和收入差距拉大與公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供應(yīng)不足的矛盾。

在總量和結(jié)構(gòu)的矛盾中，主要是經(jīng)濟增長偏快?？偭康貌坏接行Э刂?，增長方式就很難轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)就很難調(diào)整，資源環(huán)境壓力也就很難緩解。在制訂“九五”計劃時，我們曾提出，到2010年GDP總量比2000年再翻一番，但在制訂十一五規(guī)劃時，由于前五年增長太快，又提出到2010年人均GDP再翻一番，即使按照這樣的要求，也只需要每年7.5%的增長速度，但2006年的增長速度卻達到10.7%。最近四年以來，我們對經(jīng)濟增長的預(yù)測或調(diào)控目標(biāo)分別是7%、7%和8%、8%，但實際都超過預(yù)測和調(diào)控目標(biāo)的2.5個百分點左右。預(yù)測或調(diào)控目標(biāo)只有7%或8%，結(jié)果卻達到了百分之九點多和百分之十點多,這是不是增長的太快了一些呢?這種快是好是壞呢?在去年的中央經(jīng)濟工作會議上,中央把實現(xiàn)又快又好的發(fā)展,改為實現(xiàn)又好又快的發(fā)展,這說明了中央對發(fā)展質(zhì)量的重視,但要真正做到這一點,還需要全黨全國的共同努力.

在收入差距拉大與公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供應(yīng)不足的矛盾中,主要是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供應(yīng)不足。從表面上看，收入差距拉大與公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供應(yīng)不足似乎并不是一對矛盾，但仔細分析，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供也是一個分配問題，只是它屬于二次分配罷了。一次分配的公平是十分重要的，但一次分配的不公也可以通過二次分配加以彌補；二次分配不公，又會加劇一次分配的不合理。當(dāng)前，政府正在采取一系列措施解決一次分配的不公問題，這固然是非常重要的，但與提供比較充足的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)來說，還是一個比較次要的方面。如果在就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)和社會保障等方面，政府能夠為每一個社會成員提供比較平等的機會和水平，即使收入分配差距稍大一些，社會也是完全能夠承受的，是不會影響社會穩(wěn)定的。可以肯定，隨著我國公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供應(yīng)水平的不斷提高，我國的和諧社會建設(shè)必將會進入一個新的階段。

參考資料：1、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，人民出版社，2006年10月2、：《矛盾論》，《選集》第一卷，人民出版社，1991年6月3、周紹朋：《關(guān)于公平、不平等與效率問題的思考》，《市長參考》，2005年第10期