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黨的十七大確立了到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，明確提出了要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這一更新更高的奮斗目標(biāo)和發(fā)展要求，既為我們今后的發(fā)展指明了方向，增添了動(dòng)力，也更加堅(jiān)定了我們“打造綠色吳起、構(gòu)建溫馨家園”的信心與決心。貫徹落實(shí)十七大精神,結(jié)合吳起實(shí)際，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“好”字當(dāng)頭，“快”字領(lǐng)先，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)又好又快，在又好又快發(fā)展中構(gòu)建和諧，加快建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)。

一、強(qiáng)化生態(tài)治理，立發(fā)展之本。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的依托，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根基。生態(tài)效益是形成經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效益是生態(tài)效益得以改善的外部條件和社會(huì)環(huán)境。賈思勰在《齊民要術(shù)》中指出“豐林之下?tīng)赜袀}(cāng)庾之坻”。十七大報(bào)告明確提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”的新目標(biāo)，吳起要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)全面小康社會(huì)步伐，就必須牢牢抓住當(dāng)前已經(jīng)初步建立起來(lái)的相對(duì)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。近年來(lái)，吳起在生態(tài)環(huán)境改善方面取得了顯著的成效，山川大地的基調(diào)由“黃”變“綠”，生態(tài)環(huán)境第一次實(shí)現(xiàn)了由惡性循環(huán)向良性發(fā)展的轉(zhuǎn)變，但我們的環(huán)境改善僅僅是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，生態(tài)系統(tǒng)依然十分脆弱，鞏固和提高退耕還林成果的道路還十分漫長(zhǎng)。我們要繼續(xù)圍繞退耕還林農(nóng)戶生產(chǎn)生活水平的提高，按照“補(bǔ)植、撫育、提高”的思路，強(qiáng)化林份結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持不懈地抓好退耕還林成果鞏固提高，切實(shí)把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到“不反彈、能致富、有發(fā)展”上來(lái),逐步提高群眾致富水平和環(huán)境承載能力。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，突出能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)資源承載能力和環(huán)境容量安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，根據(jù)能源保障和開(kāi)采能力安排資源開(kāi)發(fā)規(guī)模，嚴(yán)格推行項(xiàng)目環(huán)保評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，以最低的環(huán)境代價(jià)謀求最好的發(fā)展質(zhì)量，使全縣人民能夠喝上干凈水，呼吸上新鮮空氣，吃上放心食物，在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，使我縣的發(fā)展始終建立在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生存環(huán)境優(yōu)化基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

二、做大石油工業(yè)，夯強(qiáng)縣之基。十七大報(bào)告指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)”，“開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率”。吳起經(jīng)濟(jì)是典型的石油資源型經(jīng)濟(jì)，“十一五”是我縣石油產(chǎn)能建設(shè)的重要時(shí)期。近年來(lái)，雖然我縣在石油生產(chǎn)上清潔生產(chǎn)、環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，但長(zhǎng)慶、吳起采油廠每年在井場(chǎng)、道路建設(shè)方面征占用土地高達(dá)4000多畝，在資源開(kāi)發(fā)中對(duì)環(huán)保的投入、對(duì)環(huán)保的重視依然不夠，特別是對(duì)棄土、棄渣的治理,對(duì)路面的泥土流失，對(duì)水資源的保護(hù)還有許多不到位的地方。今后，我們要始終堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，堅(jiān)決做到土地、植被當(dāng)年“占補(bǔ)平衡”，決不能再走先破壞、后恢復(fù)的老路。要突出節(jié)能減排、科技興油和可持續(xù)開(kāi)發(fā)三個(gè)重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)全省石油深加工布局對(duì)我縣石油業(yè)帶來(lái)邊緣化的影響，圍繞石油開(kāi)發(fā)產(chǎn)前和產(chǎn)中配套，大力發(fā)展以三產(chǎn)為主的石油服務(wù)業(yè)。要立足石油工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，引進(jìn)新工藝、新技術(shù)，加大節(jié)能減排、防污降耗力度，強(qiáng)制推行環(huán)保生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，加快推進(jìn)石油產(chǎn)能增加由依靠新井投產(chǎn)的粗放式向精細(xì)管理的集約式方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高資源開(kāi)發(fā)利用率，努力把吳起建設(shè)成為百萬(wàn)噸級(jí)整裝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)油田。

三、培育綠色產(chǎn)業(yè)，活富民之源。建設(shè)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在“三農(nóng)”工作首位，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，依托我縣退耕還林后形成的豐富沙棘、牧草等資源，按照“穩(wěn)牧興菜、凸顯林果”的思路，立足資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展興農(nóng)富民產(chǎn)業(yè)。即以羊?yàn)橹鞯牟菪髽I(yè)，以沙棘、杏果為主的林果業(yè)，以馬鈴薯為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)種植業(yè)和以周長(zhǎng)澗地為主的棚栽業(yè)。要著眼于基地?cái)U(kuò)延、生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品安全、品牌經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，主要在基地?cái)U(kuò)張?zhí)嵘?、龍頭企業(yè)培育兩個(gè)方面出重拳、下硬功，務(wù)求取得突破。要充分利用金佛坪科技創(chuàng)業(yè)園的催化作用，加快培育形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，推出2至3個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。要鼓勵(lì)、支持建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康。要積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民轉(zhuǎn)移前的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，實(shí)施“人人技能”工程，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，做到轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。

四、打造特色城鎮(zhèn)，搭小康之橋。城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本途徑，是連接工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要渠道。十七大報(bào)告指出：“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。”從吳起實(shí)際出發(fā)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，必須要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以縣城建設(shè)為龍頭，圍繞“一城六鎮(zhèn)八川一百個(gè)中心村”，統(tǒng)籌路、水、田、電、訊等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后對(duì)吳起長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制約和影響，全力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為又好又快發(fā)展搭建堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。要凸顯特色，超前規(guī)劃，按照規(guī)劃大氣魄、實(shí)施大手筆的思路，以打造“魅力山城”、“特色城鎮(zhèn)”、“舒適農(nóng)居”為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理“三管齊下”，縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“三頭并舉”，加強(qiáng)縣城的擴(kuò)容提質(zhì)改造，拉大城市框架，拓展城市規(guī)模，提升城市品位，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成農(nóng)村新型民居改造建設(shè)，五年內(nèi)把吳起縣城建成西部最適宜人居城市。要配套支撐產(chǎn)業(yè)，同步互促發(fā)展。完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)一批既有產(chǎn)業(yè)依托、又有集聚人口，各具特色、實(shí)力較強(qiáng)的工貿(mào)型、商貿(mào)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型城鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)功能。要強(qiáng)化城市管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城和鞏固省級(jí)文明縣城為目標(biāo)，加快建立規(guī)范科學(xué)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造規(guī)范、有序、整潔、靚麗的城市環(huán)境，提高城市綜合服務(wù)水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

五、改善民生民本，建和諧之體。十七大要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，其中賦予全面建設(shè)小康社會(huì)一條新的內(nèi)涵就是“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活”，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。為此，我們必須要在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，以共享促共建，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以實(shí)施創(chuàng)建“人民滿意教育工程”為載體，加大教育投入，深化教育改革，全力實(shí)施好十二年免費(fèi)教育、免費(fèi)職業(yè)技術(shù)教育、大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金等制度，大力培養(yǎng)造就一批名校長(zhǎng)、名教師，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)的均衡發(fā)展，使人人享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，加快人才資源的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，著力辦好讓人民滿意的教育，用強(qiáng)大的教育擎起吳起可持續(xù)發(fā)展的大旗。要加大城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系投入，在不斷提高醫(yī)療防保救治水平的同時(shí)，全面推行農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和干部職工合作醫(yī)療制度，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，把發(fā)展先進(jìn)文化作為精神文明建設(shè)的重要舉措，積極開(kāi)展面向群眾的豐富多彩的科技文化活動(dòng)，繁榮地方文藝創(chuàng)作，培育社會(huì)主義文明新風(fēng)尚，用先進(jìn)文化引領(lǐng)和諧發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)各類低保政策，健全完善以廉租住房、失業(yè)、工傷、養(yǎng)老、生育保險(xiǎn)等為主，集社會(huì)保障、救助、福利、慈善事業(yè)為一體的新型社會(huì)保障救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保人口應(yīng)保盡保。同時(shí)要以平安創(chuàng)建為載體，重視解決好安全、信訪、綜治等工作，保障發(fā)展公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧。

六、創(chuàng)新黨的建設(shè)，強(qiáng)保障之力。十七大報(bào)告指出：“黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！币褎?chuàng)新黨的建設(shè)和加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)，全面落實(shí)依法治縣方略，帶動(dòng)基層社會(huì)主義民主政治建設(shè)，提高黨委、政府的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍和黨的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持不懈抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在全縣迅速掀起十七大理論學(xué)習(xí)的新高潮，用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝黨員干部思想頭腦。倡導(dǎo)“結(jié)果決定一切、業(yè)績(jī)體現(xiàn)價(jià)值”理念，建立起客觀公正、科學(xué)合理的干部實(shí)績(jī)考核體系，堅(jiān)持在發(fā)展中識(shí)別人才，在發(fā)展中選用人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。在基層黨組織中深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，典型帶動(dòng)，把每個(gè)黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展“筑防線、保廉潔、樹(shù)形象”活動(dòng)，集中精力解決好黨員干部在作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好目標(biāo)責(zé)任考核的貫徹落實(shí)，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象，以黨風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)促民風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。