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運(yùn)用認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀是建立在辯證唯物主義世界觀基礎(chǔ)上的先進(jìn)發(fā)展理念。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，是解決當(dāng)前我國社會(huì)會(huì)員享受供稿服務(wù)主義建設(shè)中產(chǎn)生的各種深層次矛盾的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的重要保障。稅收工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，努力優(yōu)化稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)稅收與經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一、正確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的比例失調(diào)、結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題，與發(fā)展觀念的導(dǎo)向作用密切相關(guān)。解決這些問題，就必須徹底破除片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、gdp增長而忽視社會(huì)全面發(fā)展的思想觀念，徹底破除以物質(zhì)指標(biāo)的提高作為發(fā)展的最終目標(biāo)而忽視人的全面發(fā)展的“只見物不見人”的思想觀念，兼顧長遠(yuǎn)利益，防止短期行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

（一）科學(xué)發(fā)展觀是辯證的發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀是建立在馬克思主義世界觀、方法論基礎(chǔ)上的發(fā)展觀。準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，必須從馬克思主義哲學(xué)的高度全面理解。馬克思主義辯證法認(rèn)為，矛盾是事物客觀存在的特性，是事物存在的根本規(guī)律，也是事物發(fā)展的根本原因。舊矛盾解決了，新的矛盾就會(huì)產(chǎn)生，如此往復(fù)循環(huán)，事物才向前發(fā)展，事物是以矛盾發(fā)展為動(dòng)力的，有矛盾才發(fā)展。發(fā)展就是事物內(nèi)部矛盾不斷產(chǎn)生和解決的過程，辯證的發(fā)展就是對(duì)立統(tǒng)一的變化過程。認(rèn)識(shí)和理解科學(xué)發(fā)展觀，就一定要高度重視和認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一系列矛盾，對(duì)這些矛盾有清醒的認(rèn)識(shí)，提出適當(dāng)?shù)霓k法加以解決。

（二）科學(xué)發(fā)展觀是系統(tǒng)的發(fā)展觀發(fā)展是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的過程，也是一項(xiàng)全面的系統(tǒng)工程。因此，在發(fā)展過程中要全面兼顧到系統(tǒng)構(gòu)成的各個(gè)要素會(huì)員享受供稿服務(wù)，事物發(fā)展應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)的、全面的、保持內(nèi)在各要素均衡的發(fā)展。也就是說，任何健康的發(fā)展，都應(yīng)當(dāng)是全面的發(fā)展，而不能是片面的、畸形的、不均衡的發(fā)展。發(fā)展是辯證的，就應(yīng)該是全面的發(fā)展，不是單一的發(fā)展?？茖W(xué)的發(fā)展觀就是全面的、系統(tǒng)的發(fā)展觀。

（三）科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展是連續(xù)性的、有后續(xù)的發(fā)展，是要求保持內(nèi)在后發(fā)力的發(fā)展。任何事物的發(fā)展，包括社會(huì)發(fā)展，必須具有可持續(xù)的發(fā)展能力。健康的、正常的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是持續(xù)的、內(nèi)在的、有后勁的發(fā)展，科學(xué)的發(fā)展觀就是可持續(xù)的發(fā)展觀。只有這樣的發(fā)展，才是健康的、健全的、合理的、有效的發(fā)展。二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)稅收工作全面、科學(xué)發(fā)展理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。稅收工作必須從稅收的基本職能出發(fā)，按照“成本最小化、效益最大化”的原則，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持收入原則，保障稅收收入規(guī)模和質(zhì)量同步增長依法征稅是稅務(wù)部門的天職。圓滿完成收入任務(wù)，滿足財(cái)政需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，是稅收職能作用的最直接表現(xiàn)。國稅部門要將確保收入任務(wù)的圓滿完成，當(dāng)作最大政治和第一要?jiǎng)?wù)。要嚴(yán)格按照“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，切實(shí)維護(hù)好稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，確保稅收收入質(zhì)量和規(guī)模同步增長，為平衡地方財(cái)政預(yù)算、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的財(cái)力支持。任何違反組織收入原則的做法都是違背科學(xué)發(fā)展觀的。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)稅收征管工作科學(xué)發(fā)展在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，以中小企業(yè)為代表的民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是一股可預(yù)見的、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力源。中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的納稅主體。在以“科技加管理”為特征的新—輪會(huì)員享受供稿服務(wù)征管改革過程中，必須正視這一現(xiàn)狀，充分適應(yīng)中小企業(yè)的稅收管理需要，創(chuàng)新稅收征管模式，建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和社會(huì)公眾“三位一體”的稅源監(jiān)控管理模式，推進(jìn)稅收管理的社會(huì)化。新的征管模式應(yīng)該是確立具有自我約束力的納稅機(jī)制與嚴(yán)密征管制度相結(jié)合的征收管理體制。必須通過大力加強(qiáng)稅法宣傳教育，推行納稅人信譽(yù)等級(jí)制度，實(shí)施分類管理，促進(jìn)中小企業(yè)自行申報(bào)、依法納稅。要完善稅收稽查機(jī)制，科學(xué)合理界定稽查對(duì)象，加大稽查和處罰力度，對(duì)偷、逃、騙、抗稅等違法行為予以嚴(yán)懲，增強(qiáng)稅收的威懾力，使納稅人自覺遵從稅收法規(guī)，形成誠信納稅的良好稅收氛圍。（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系要注重協(xié)調(diào)好改革發(fā)展中的各種利益關(guān)系，把深化征管的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度結(jié)合起來，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益作為一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把不斷改善辦稅環(huán)境作為各項(xiàng)工作的重要結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革、在改革發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，處理好效率與公平的關(guān)系，在穩(wěn)定中推進(jìn)發(fā)展。三、發(fā)揮稅收職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展稅收是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，并反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮稅收職能作用，正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，是稅務(wù)部門義不容辭的責(zé)任。（一）落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長稅收優(yōu)惠充分體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向。稅收優(yōu)惠政策的制定實(shí)施，是黨和政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)心愛護(hù)弱勢群體和困難地區(qū)的具體體現(xiàn)；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，是國稅部門的硬性工作指標(biāo)，不及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”。稅務(wù)部門必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，充分運(yùn)用支持下崗再就業(yè)、非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，最大限度地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來講，納稅人既是執(zhí)法對(duì)象，又是服務(wù)對(duì)象。納稅服務(wù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。要因地制宜，本著方便納稅、講究實(shí)用、減少納稅成本的原則，科學(xué)合理地設(shè)置辦稅場所，采取靈活的征收方式，使納稅人能夠在比較方便的時(shí)間、相對(duì)集中的地點(diǎn)，快捷、有效地辦理納稅事項(xiàng)。要把納稅人滿意不滿意作為衡量稅收服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，將中小企業(yè)置于與大企業(yè)平等的位置，寓服務(wù)于管理之中。要在完善辦稅服務(wù)廳功能的同時(shí)，適應(yīng)信息化程度日益提高的趨勢，多從中小納稅人的角度考慮，構(gòu)建多元化納稅申報(bào)和多渠道辦稅體系，提高銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、電話申報(bào)、持卡納稅等方便快捷的申報(bào)、繳稅方式的比重，使納稅人足不出戶就能履行納稅義務(wù)，降低中小企業(yè)申報(bào)納稅的遵從成本，全面提高辦稅工作的質(zhì)量和效率。要以辦稅服務(wù)廳為主要載體，推行稅收執(zhí)法公示制，公開辦稅，規(guī)范辦稅，接受納稅人的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行稅收檢查計(jì)劃管理制度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)造條件，運(yùn)用免費(fèi)電子服務(wù)、免費(fèi)提供納稅手冊等多種形式，完善納稅咨詢服務(wù)，提高納稅人的申報(bào)納稅水平。

（三）發(fā)揮職能優(yōu)勢，幫扶企業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮稅務(wù)部門政策清、信息靈的優(yōu)勢，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營管理水平相對(duì)滯后的中小企業(yè)提供建賬建會(huì)員享受供稿服務(wù)制、電算化管理等方面的指導(dǎo)，以及信息、培訓(xùn)、稅收籌劃等服務(wù)，提高中、小企業(yè)的競爭能力，鼓勵(lì)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。遵循經(jīng)濟(jì)決定稅收的客觀規(guī)律，正確處理加強(qiáng)征管與培植稅源的關(guān)系，幫助企業(yè)提高效益，實(shí)現(xiàn)國家稅收和企業(yè)效益的“雙贏”。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)成份結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)由單純重視國有集體經(jīng)濟(jì)，向既重視國有集體經(jīng)濟(jì)又重視中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大力支持民營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展，大力培植多元化的稅收增長點(diǎn)，為中小企業(yè)的發(fā)展和稅收收入的增長開辟更廣闊的空間。在提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量方面，要牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展看效益、企業(yè)效益看稅收的觀念，注重拓展效益型稅源，引導(dǎo)中小企業(yè)走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，提高高科技產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，使產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)業(yè)和部門成為主要增長點(diǎn)，促使中小企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上不斷提高稅收貢獻(xiàn)率。