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開(kāi)展保持黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)必讀材料，觀看電視輔導(dǎo)講座，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的理解，增強(qiáng)了工作責(zé)任感。

一、對(duì)堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀內(nèi)涵和本質(zhì)的理解

黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》正式提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！钡目茖W(xué)發(fā)展觀的新理論。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，再次明確提出了“十一五”期間全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略任務(wù)。就是要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這將是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、持續(xù)發(fā)展的具有決定性意義的戰(zhàn)略構(gòu)想?？茖W(xué)發(fā)展觀既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是在新形勢(shì)下提出的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體新的執(zhí)政理念，以人為本，執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，今后將成為中國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的主題

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強(qiáng)調(diào)以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，切實(shí)保障人民群眾的基本權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要著重解決五個(gè)方面的難題：

第一，注重農(nóng)村發(fā)展和解決農(nóng)民問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，正是城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系調(diào)整的時(shí)期。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)可以依靠自身積累實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；另一方面，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收缺少重要支撐，又面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不能再為工業(yè)化提供原始積累，而應(yīng)該給予扶持。困難在于，中國(guó)非農(nóng)業(yè)人口占少數(shù)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效率低，短時(shí)期不可能用很大力量“反哺”農(nóng)業(yè)。城鄉(xiāng)差距將會(huì)在比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在，近期是繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。今后國(guó)家要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要用先進(jìn)適用技術(shù)改造農(nóng)業(yè)和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過(guò)工業(yè)化和城市化實(shí)現(xiàn)大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，通過(guò)深化改革把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)化和社會(huì)化的軌道。

第二，注重幫助落后地區(qū)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)自古以來(lái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。改革開(kāi)放以來(lái)，縱向比較，各個(gè)地區(qū)都有很大發(fā)展；橫向比較，地區(qū)差距很大。中國(guó)的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，包括鼓勵(lì)沿海地區(qū)率先發(fā)展和幫助落后地區(qū)發(fā)展這樣兩個(gè)方面。東部沿海地區(qū)率先發(fā)展，各省、自治區(qū)內(nèi)部都有一部分市、縣率先發(fā)展起來(lái)，不僅帶動(dòng)了全國(guó)的發(fā)展，也是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐。現(xiàn)在突出地提出統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的問(wèn)題，就是要幫助落后地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕，這也是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的大局。

第三，注重解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。解決社會(huì)問(wèn)題，放在第一位的是擴(kuò)大就業(yè)。中國(guó)人口多，又處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期，就業(yè)壓力將會(huì)長(zhǎng)期存在。擴(kuò)大就業(yè)的政策取向是：在產(chǎn)業(yè)類型上，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；在企業(yè)規(guī)模上，注重扶持中小企業(yè)；在經(jīng)濟(jì)類型上，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；在就業(yè)方式上，注重采取靈活多樣的形式。社會(huì)保障采取低水平、廣覆蓋的方針，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)和健全社會(huì)保障體制解決城鄉(xiāng)貧困人口的生計(jì)問(wèn)題。公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點(diǎn)，是疾病預(yù)防控制和農(nóng)村地區(qū)，這方面的投資正在大幅度增長(zhǎng)。公眾對(duì)于收入差距擴(kuò)大的反應(yīng)趨于強(qiáng)烈，完善的調(diào)節(jié)政策還在繼續(xù)探索之中。老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也是必須認(rèn)真對(duì)待的。解決社會(huì)問(wèn)題需要調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，適當(dāng)降低投資率而提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的比重；投資結(jié)構(gòu)也需要做相應(yīng)的調(diào)整。這樣做，將會(huì)拓寬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域，造就新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四，注重資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧。緩解資源與環(huán)境壓力的政策，是開(kāi)源和節(jié)流并舉，把節(jié)約放在優(yōu)先位置。20世紀(jì)最后20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)9％以上，能源消耗年均只增長(zhǎng)4．2％，降低消耗的潛力還很大，說(shuō)明靠開(kāi)源和節(jié)流，資源是可以支持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的。中國(guó)環(huán)境的情況是：局部有所改善，整體環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。中國(guó)已經(jīng)簽署30多個(gè)國(guó)際環(huán)境公約，將會(huì)認(rèn)真履行承諾。有利條件是，我們已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)定為基本國(guó)策，公眾環(huán)境意識(shí)普遍提高，環(huán)境立法趨于完善?？考訌?qiáng)管理和技術(shù)進(jìn)步，靠推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，中國(guó)發(fā)展的資源約束將會(huì)得到緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將會(huì)得到改善。

第五，注重國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的協(xié)調(diào)，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展。中國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系追求的是“共贏”。中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力很大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大。出口增長(zhǎng)很快，同時(shí)進(jìn)口也在迅速增加，凈出口占總需求比重很小，且呈下降趨勢(shì)。中國(guó)將認(rèn)真履行加入WTO的承諾，進(jìn)一步降低關(guān)稅和開(kāi)放市場(chǎng)；將積極參加全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展之目的。

二、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求

科學(xué)發(fā)展既是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾和問(wèn)題必須遵循的基本原則，也是新時(shí)期做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論指南和重要保證。我們必須圍繞“發(fā)展、人本、協(xié)調(diào)、科學(xué)、持續(xù)”十個(gè)字開(kāi)展工作。

在發(fā)展二字上，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一是必須更進(jìn)一步強(qiáng)化服從服務(wù)意識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是中國(guó)目前最大是政治，是解決中國(guó)一切問(wèn)題包括黨風(fēng)廉政問(wèn)題的基礎(chǔ)。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不僅不能脫離發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，而且必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生的新變化，把防治腐敗寓于改革開(kāi)放的各項(xiàng)重要政策措施之中，把反腐倡廉的具體工作滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，用時(shí)排除和解決妨礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突出問(wèn)題。二是要更進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律保障意識(shí)。由于一些黨員干部和公務(wù)人員政治意識(shí)不強(qiáng)，紀(jì)律觀念淡薄，工作作風(fēng)不實(shí)不僅使黨和政府的形象受到影響，而且?guī)?lái)了一些不穩(wěn)定因素。因此，我們必須把維護(hù)黨的紀(jì)律擺在十分重要位置，督促檢查黨的各級(jí)組織和全體黨員自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，不不折不扣地貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的重大決策部署，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高他們遵守四大紀(jì)律項(xiàng)要求的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力營(yíng)造有利于改革發(fā)展的穩(wěn)定局面。

在人本二字上，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要正確對(duì)待他人，也要正確看待自己。要正確對(duì)待他人方面一是要把人民群眾作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體和原動(dòng)力，貫徹“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，通過(guò)全面建設(shè)小康社會(huì)使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，更加注重社會(huì)公平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕；就是要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，為公民平等享有政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益提供制度保障，使每個(gè)公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，參與經(jīng)濟(jì)文化和其他社會(huì)事務(wù)的管理；就是要不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和醫(yī)療保障條件，增強(qiáng)人民群眾的健康體質(zhì)。二是要關(guān)心愛(ài)護(hù)我們的每一位黨員干部和監(jiān)察對(duì)象，要對(duì)他們“多教育、少砍刀”，盡量減少不必要的犧牲和減員，要看到培養(yǎng)一位干部和公務(wù)人員也是不容易的。三是要切實(shí)決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前尤其要解決好發(fā)生在老百姓身邊的損害群眾利益的不正之風(fēng)，用看得見(jiàn)、摸得著的成效取信于民。在正確看待自己方面一是要準(zhǔn)確定位自己，要看到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨和政府部門的一個(gè)成員，除擔(dān)負(fù)黨章和監(jiān)察法賦予的職責(zé)和任務(wù)以外，沒(méi)有特殊于其它組織和人員的權(quán)利，千萬(wàn)不能把自己看得很高很大，可以包辦一切，是萬(wàn)能的機(jī)關(guān)和部門。二是要看到形勢(shì)和任務(wù)與自己思想觀念、工作方法、工作成效的不相適應(yīng)，要看到黨和政府對(duì)紀(jì)檢干部要求是很高的。三是要注意關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，在內(nèi)部也要注重以人為本，除了把他們放在刀與火的斗爭(zhēng)前線委以重任，加上重?fù)?dān)以外，作為組織更要關(guān)心他們的疾苦，傾聽(tīng)他們的呼聲，解決他們的難題，讓他們沒(méi)有后顧之憂，讓他們心情愉快的開(kāi)展工作，真正達(dá)到出成果，出人才的目的。

在協(xié)調(diào)二字上，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要處理好四個(gè)方面的總是，一是黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)要想?yún)f(xié)調(diào)。要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩手抓，兩手都要硬，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，千萬(wàn)不能把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞成兩張皮，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)去搞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一點(diǎn)意義都沒(méi)有。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮與反腐敗整體合力的形成要相協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，既是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐敗斗爭(zhēng)沿著正確的方向健康發(fā)展的重要前提，也是落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，促進(jìn)全黨動(dòng)手反腐敗局面進(jìn)一步形成的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)向同級(jí)黨委匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委的重視和支持。要加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系和溝通，提高各部門充分履行反腐敗職能的自覺(jué)性。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗舉措出臺(tái)前，要主動(dòng)到有關(guān)部門了解情況，共同協(xié)商，使之更具有針對(duì)性和可操作性。在實(shí)施過(guò)程中，要隨時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，共同解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況。通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，使各部門更加明確應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)，提高履行反腐敗職責(zé)的自覺(jué)性。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把組織協(xié)調(diào)職能落實(shí)到反腐敗的各項(xiàng)工作之中，動(dòng)員各方力量，真正形成反腐合力。必須強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)觀念，充分履行組織協(xié)調(diào)職能，通過(guò)建立健全反腐敗聯(lián)席會(huì)議、查辦違紀(jì)違法案件協(xié)調(diào)小組等，制定完善各項(xiàng)制度，真正發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的綜合效應(yīng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要善于協(xié)調(diào)和敢于協(xié)調(diào)，不斷提高組織協(xié)調(diào)的能力。對(duì)工作不重視、不落實(shí)的單位和個(gè)人，要敢于批評(píng)教育，責(zé)令整改，確保組織協(xié)調(diào)工作取得實(shí)效。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨全社會(huì)的一項(xiàng)政治任務(wù)，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的單打獨(dú)斗是不夠的，對(duì)此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全面履行職責(zé)的同時(shí)，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，把作務(wù)統(tǒng)起來(lái)，分解下去，真正形成黨政齊抓共管，人民群眾積極參與的局面，努力形成反腐倡廉工作整體全力。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略方針與具體工作措施要相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)尤其是黨的十六大以來(lái)我們黨探索和總結(jié)出來(lái)的標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針。既要重視治標(biāo)，切實(shí)加大案件查處力度，又要突出治本，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治本措施，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。此外，要把抓好具體工作與總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，在創(chuàng)造性開(kāi)展工作的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，更好地指導(dǎo)反腐倡廉工作，不斷提高我們的工作水平和成果。

在科學(xué)二字上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注重三個(gè)方面的問(wèn)題，一是要科學(xué)地判斷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)?？茖W(xué)判斷反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)是正確決策的前提，也是堅(jiān)定反腐敗信心的基礎(chǔ)。形勢(shì)判斷不準(zhǔn)確，不僅會(huì)影響人們對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心，還會(huì)影響今后反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展趨向。十三大以后，各級(jí)紀(jì)委正確處理黨風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)的關(guān)系、思想教育與制度建設(shè)的關(guān)系，在加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索。十三屆四中全會(huì)以后，以同志為核心的黨中央，全面科學(xué)地分析腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的原因，形成了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗三項(xiàng)工作的格局，提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。十六大明確提出，要加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。當(dāng)前，反腐倡廉總的形勢(shì)是好的，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。同時(shí)也必須看到，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。教育不扎實(shí)，制度不完善，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。解決這些問(wèn)題，僅靠單一的措施和手段，難以完全奏效，《實(shí)施綱要》在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，充分吸收改革開(kāi)放特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重發(fā)揮懲治和預(yù)防的整體效能，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新要求。二是要科學(xué)地調(diào)配力量?，F(xiàn)在我們的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置更多的還是著眼于反腐敗三項(xiàng)工作格局的需要，在形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生較大變化的情況下，如何科學(xué)調(diào)配力量，為全面履行黨章賦予的職責(zé)提供組織保證，是我們必須思考和研究解決的問(wèn)題。力量調(diào)配得好，就能各就其位，發(fā)揮所長(zhǎng)，各項(xiàng)任務(wù)能穩(wěn)定推進(jìn)；調(diào)配不當(dāng)就捉襟見(jiàn)肘，忙亂不堪，從我市的情況看，基層紀(jì)檢組織的作用還要進(jìn)一步發(fā)揮，紀(jì)檢干部的積極性要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)。三是要科學(xué)地把握教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲防體系。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是我們黨運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作取得的重要成果，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是以同志為總書記的黨中央在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。我們黨從長(zhǎng)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐中體會(huì)到，認(rèn)真抓好教育、制度、監(jiān)督，是反腐敗的治本之策。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。教育要取得經(jīng)常性的效果，不僅取決于教育的內(nèi)容和形式，還需要制度、監(jiān)督作保障。制度的實(shí)施，不僅需要制度本身的合理性、科學(xué)性，還需要經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和有效的思想教育來(lái)推動(dòng)。監(jiān)督工作要取得實(shí)效，不僅取決于監(jiān)督的權(quán)威性，還需要加強(qiáng)教育、健全制度，提高廣大黨員干部遵守制度的自覺(jué)性，使制度切實(shí)得到執(zhí)行?！秾?shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；繼續(xù)在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。《實(shí)施綱要》全面考慮教育、制度、監(jiān)督之間的緊密關(guān)系，既在每個(gè)方面突出特點(diǎn)、反映工作性質(zhì)，又注重三者相互配套，相互促進(jìn)，使之統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，發(fā)揮整體效能。

在持續(xù)二字上，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把握好以下兩點(diǎn)，一是要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，多年來(lái)我市在深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、切實(shí)治理腐敗方面做了大量的工作，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，必須加以堅(jiān)持和發(fā)展。但同時(shí)要根據(jù)我市實(shí)際，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，使我們制訂的各項(xiàng)措施更加完整和管用，更加貼近市情，具有濃厚地方特色，增強(qiáng)實(shí)踐性和操作性。二是要處理好階段性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性的關(guān)系，反腐倡廉要持之以恒，常抓不懈，不獲全勝，決不收兵。