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我國有線電視事業(yè)的發(fā)展，與我國的基本國情有著緊密的聯系，不僅存在著東部與西部、沿海與內地的差別，尤其存在著城鄉(xiāng)之間的差別。一方面為了滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長的電視文化品味需求，國家總局去年初提出要加大全國有線電視網絡的整合聯網力度，改革現在的分級分散的管理體制，優(yōu)化資源的配置，提高資源的利用率，為城鎮(zhèn)居民提供專業(yè)化、個性化的服務。另一方面，我們還必須看到占我國人口70％以上的農村有線電視正處在起步階段，許多地方甚至是一片空白，發(fā)展農村有線網絡，普及農村有線電視用戶，解決農民看到看好多套電視節(jié)目是今后一個時期農村廣播電視工作的重點。這就是我國有線電視發(fā)展的基本國情，我們應該正視城鎮(zhèn)與農村這種需求差別，正確處理好有線電視在城鎮(zhèn)的提高和在農村的普及。

1提高對發(fā)展農村有線電視的認識

11要用市場的眼光看準農村有線電視的發(fā)展時機

在網絡媒體中，有線電視網絡是包容信息量最大、傳播速度最快的現代化的工具，有線電視在信息傳播、文化欣賞、思想溝通中潛移默化地改變著人們的思想觀念、生活方式和生活習慣，已經成為老百姓的精神文化生活的一部分，有線電視正因為有如此強大的功能，因此也孕育著巨大的商機。

在我國加入WTO以后，國內外商家都虎視眈眈地盯著農村有線電視這個尚待開發(fā)的巨大的潛在市場。當然，開發(fā)這個市場是一個龐大而又艱巨的工程，其難度甚至勝過當前全國正在進行的城鎮(zhèn)有線電視的整合聯網。我們要認識到它的艱巨性，也要用戰(zhàn)略的眼光看到它的誘人前景?，F在，開發(fā)農村有線電視的時機基本成熟，存在著以下一些有利因素：一是我國改革開放進行了二十多年，農村經濟有了一定基礎，農民生活水平有了很大的提高，電視機基本普及。二是先富起來的一部分農民對精神文化生活有更高的要求，這部分人不僅引導，而且?guī)又r村文化市場的需求方向。三是廣大農民有渴求獲得新信息，掌握新知識、新技術的強烈欲望。四是廣大農民渴望及時了解黨和政府的路線、方針、政策。

12發(fā)展農村有線電視網絡市場要有種緊迫感

這幾年我國信息產業(yè)發(fā)展迅猛，計算機的普及，帶動互聯網的快速興起；數字電視的應用，致使直播衛(wèi)星電視的逼近；尤其是電信行業(yè)要求與廣電部門對等準入的呼聲是一陣緊比一陣；這些咄咄逼人的攻勢，無非是想進入廣電行業(yè)分得一杯羹。國家廣電總局正是意識到這一點，以總攬全局的高度提出：市（地）、縣（市）廣播電視播出機構職能轉變，把工作重心轉移到廣播電視覆蓋和提高廣播電視服務水平上來，工作精力轉移到改造、完善廣播電視網絡、發(fā)展有線廣播電視用戶、拓展廣播電視業(yè)務上來。

農村有線電視這是我國有線電視網絡向農村延伸的重要組成部分。發(fā)展農村有線電視，是縣（市）擴大生存空間的唯一出路。所以縣（市）廣播電視部門應該把發(fā)展農村有線電視網絡作為事業(yè)興旺發(fā)達的第一要務來抓。就目前來說，我們廣電部門有得天獨厚的優(yōu)勢，現在已是時不待我，機不可失。如果我們不抓住機遇開拓占領農村信息網絡市場，別人就會趁虛而入。一個市場丟失容易，奪回難。所謂用戰(zhàn)略眼光看農村有線網絡發(fā)展，就是既要著眼現實，也要把眼光放長遠些。我們廣電系統(tǒng)一些有識之士前些年就提出縣（市）廣播電視事業(yè)發(fā)展的重點應放在網絡建設上，網絡建設的重點應轉移到農村去，這是基于市場和現實提出來的有遠見的看法?？h（市）廣播電視部門的現實是：集鎮(zhèn)有線電視用戶的發(fā)展幾乎飽和，而開發(fā)增值業(yè)務（特別是對中西部地區(qū)），還受到當地經濟基礎、居民生活水平、資本和需求等諸多因素制約，所以發(fā)展農村有線電視網絡，開展有線電視的基本業(yè)務服務是縣（市）廣播電視部門今后一個時期的主攻方向。當然農村的地理環(huán)境差，條件艱苦，居住分散，開辟農村有線電視市場將會遇到難以想象的困難。沒有困難，還能等待今天才開發(fā)嗎？沒有困難，還要我們干什么？世界上從來就沒有等到市場成熟了再請你去做，成熟的市場往往是拓荒者的?；叵氘斈昙?zhèn)辦有線電視容易嗎？如果那時我們沒有開辟集鎮(zhèn)有線電視，還有我們的今天嗎？

作為縣（市）以下廣播電視部門，如果把發(fā)展重心和主要精力放在普及農村有線電視，將會有著廣闊的前景。運作得當，不僅產生巨大的社會效益，而且將成為縣（市）廣播電視事業(yè)又一個具有突破性的可持續(xù)的新的經濟增長點。

13要有生存空間的危機意識

小富則安的思想要不得，人無大志，難成大事，人無遠慮，必有近憂?？h（市）廣播電視部門守著集鎮(zhèn)那二畝三分田，目前還過得去；但是有些縣（市）廣播電視部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，已顯現出危機的端倪。不轉變觀念，不尋求新的發(fā)展，看不到農村有線電視的潛在市場，我們將坐吃山空，今后的日子將過得更加艱難。

縣（市）廣播電視部門開發(fā)農村有線電視，盡管這是一條艱難曲折的市場道路，這是一項薄利工程（暴利時代已成過去），但是這個市場很大，當形成一定規(guī)模后，就會帶來規(guī)模效益。只要我們按市場經濟規(guī)律運作，就絕不會虧本，只要我們真誠為農民群眾辦實事，就一定會有收獲，只要我們管理和服務到位，就一定會有盈利。

我們這里有一個實例：洪湖市有一個永豐鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)不大，只有近三百戶居民，站里卻有近十個職工。僅靠這三百多個有線電視用戶（就算百分之百的入戶率）是怎么也養(yǎng)活不了這十來個人的。前些年，站里思想觀念陳舊，望著農村這個市場不敢開發(fā)，怕投入沒有回報，怕網建了不好維護，守著金飯碗，餓著肚皮，人是越餓越懶，越懶人心越散，站里日常運轉是舉步維艱。1997年換了站長，解放了思想，轉變了觀念，職工一致認為：與其坐以待斃，不如置于死地而后生。這些年，他們發(fā)展行政村有線電視網絡二十多個，發(fā)展用戶二千五百戶。百分之七十的村通了有線電視，他們在服務于農民群眾的同時，帶來了可觀的經濟效益。這幾年，建起了辦公宿舍樓，提高了職工工資和福利待遇。他們的體會是：有線電視在農村有市場，只要肯吃苦、善經營，是有效益和利潤的。他們在摸索開發(fā)農村有線電視的實踐中認識到：農民盡管不富有，但每年秋收后總還有點活錢，這錢怎么花，就看誰來引導。有的花在了抹牌賭博；有的花在了宗教迷信；有的送到了酒館；有的用在了人情世故?，F在農村的年輕人，結婚置家?guī)缀醣赜胁孰?，有線電視裝不裝就看我們爭取。

農戶裝上有線電視是一家老小都可看，一年四季都享受。電視文化既豐富了農民的精神文化生活，也提高了他們的思想文化素質，開拓了他們的視野，也給農村治安帶來好處?？傊?，發(fā)展農村有線電視是一個利國利民的好事實事。

2探索發(fā)展農村有線電視的方法

發(fā)展農村有線電視，必須結合本地的實際情況和農村的經濟環(huán)境。沿海經濟基礎好的農村辦有線電視的做法，在內地就不一定適應。洪湖市屬于平原湖區(qū)，辦農村有線電視的經驗也未必適應山區(qū)，但是認識上有一點是比較一致的：抓住機遇，找準契機，因地制宜，結合實際地發(fā)展農村有線電視將大有作為。

洪湖市村級有線電視網絡建設起步于1996年，經過這些年來的實踐，摸索出一套適應洪湖地區(qū)農村有線電視發(fā)展、鞏固、服務、收費的行之有效的方法，我們的體會如下。

21按照市場經濟規(guī)律運籌農村有線電視網絡

洪湖市地處江漢平原南端，長江中游北岸，境內河湖港汊縱橫，星羅棋布，除洪湖外，還有大小湖泊十多處，除少數沿湖農民以養(yǎng)魚為生外，大多數農民以種植為主。我們處在初級社會主義市場經濟時期，發(fā)展農村有線電視網絡，必須首先考慮投資與回報有一個合適周期。農村地域廣闊，農民居住分散，如果有線網絡用光纖聯網到行政村，投資巨大，回報周期長，遠期效益很好，近期效益低，不可行。根據農村現實的經濟基礎、農民的經濟承受能力和洪湖的地理自然環(huán)境，我們決定采用多路微波（MMDS）開發(fā)農村有線電視網絡，通過購買好的電視節(jié)目和提高信號質量來吸引農民入網，通過加解擾管理系統(tǒng)解決投資回報。

22緊密結合農村實際不斷調整網絡建設發(fā)展策略

農村有線電視的發(fā)展、鞏固、維護、收費有其不同于城鎮(zhèn)的自身的特點，照搬城鎮(zhèn)的管理經驗模式行不通。怎樣確保農村有線電視穩(wěn)步健康增效地發(fā)展，這是我們長期研究的課題。這些年，我們每年下基層，搞調研，深入農村田頭，走村串戶，聽取農民的意見，了解農民的生活狀況和思想動態(tài)，不斷調整我們的策略，保證了農網不垮，逐年壯大，用戶不散，逐年增多，確保了農民利益和有線電視網絡經營者利益雙贏。

農業(yè)的特點是：受自然因素和市場因素的左右比較大。農民的特點是：上半年資金投入農業(yè)生產，年底資金回收用于消費。根據這二個特點，我們發(fā)展農村有線電視的對應策略是：上半年主要精力搞服務，年底轉到發(fā)展和創(chuàng)收；年成好、市場好，我們重點抓網絡擴張和用戶發(fā)展，按協議標準收費；年成差、市場不利，我們突出抓用戶鞏固和網絡提高，讓利保本收費。

23積極爭取地方黨委和政府的領導和支持

在目前這種體制下，有領導支持和無領導支持大不一樣，搞農村有線電視發(fā)展一定要依靠行政和市場的雙重力量。一旦轉活了這“兩個輪子”，我們的網絡快車就能跑起來、跑得快。

24本著“著眼長遠，積極穩(wěn)妥，保本微利”這一基本原則，發(fā)展農村有線電視

網絡是我們的生命線，用戶是我們的衣食父母。為促進用戶入網，去年我們取消了入網費，下調了安裝費、維護收視費標準。信息、網絡的特點是成本集中，服務成本隨著服務面的擴大而迅速攤薄。有線電視用戶越少越虧本，用戶越多越有利。所以，一旦建立一個網點，就必須花力氣發(fā)展有線電視用戶。

25優(yōu)先發(fā)展集鎮(zhèn)周邊村有線電視逐步發(fā)展邊遠村組

發(fā)展農村有線電視網絡，必須是條件成熟一個，發(fā)展一個。切忌急于求成，急功近利，一哄而起，一走了之。這樣最容易傷害農民群眾的感情和利益，挫傷村辦有線電視的積極性，到頭來自己也得不償失。發(fā)展集鎮(zhèn)周邊村有線電視有如下幾個方面的優(yōu)勢：一是集鎮(zhèn)周邊村經濟基礎一般比邊遠村好，村干部和農民群眾有與集鎮(zhèn)居民享受同樣電視節(jié)目套數的心理。二是集鎮(zhèn)網絡易于延伸到村組；傳送的電視節(jié)目套數多，無需前端設備和電視室；建網規(guī)范，信號和信號質量有保障；便于站里統(tǒng)一維護管理，維修及時到位；投資成本和維護費用相對低。三是維護收視費標準能與集鎮(zhèn)同網同價，維護收視費的回收率相對邊遠村高。

26有經濟條件的邊遠村最好建一個小前端

通過多路微波接入、衛(wèi)星地面接收等多種方式增加電視節(jié)目信號源，提高對用戶的吸引力。

27保障網絡優(yōu)質安全運行

根據國家總局制定的有線電視規(guī)范標準，我們結合洪湖市農村具體情況，不斷摸索完善，制定了一套比較規(guī)范的建網程序和村級網絡的技術指標。

28做好網絡用戶的服務工作

有線電視網絡是“三分建，七分管”，農村尤顯突出。村網的維護服務工作要象集鎮(zhèn)一樣，實行服務承諾制。一般故障24小時解決，大大秘書的故障72小時解決。維護員必須做到每月至少對所管網絡巡查一次，對所服務用戶走訪一次、清查一次，對用戶末端電平測試一次；冬夏二季對村網干線電平分別調測一次。洪湖市有一個永固村，到鎮(zhèn)廣播電視站有十多公里，要穿過許多河湖港汊，村里自然環(huán)境和經濟條件不算好，1997年建網，網絡建設比較規(guī)范，有用戶160個，幾乎家家裝了有線電視。今年我們檢查這個村的有線電視網絡運行情況，末端信號質量達到4級，用戶仍有160個，用戶反映維修服務及時，鎮(zhèn)廣播電視站反映用戶的維護收視費能按時到位，站里同志說這得益于：1村里干部群眾的大力支持；2站與村委會推薦了一個責任心強，又懂一些技術的村級維護收費員；3村里有線電視出了故障，村維護員，站維護員能及時排除；4站里包村的技術人員長年義務幫助村民修理各種家用電器，與村民建立了良好的人際關系。

發(fā)展農村有線電視網絡，這是一項艱巨而有著巨大市場前景的工程，我們廣電人應該成為開辟這片處女地的拓荒者。織好農村這張廣電大網，我們廣電人責無旁貸，義不容辭，也是縣（市）廣播電視事業(yè)發(fā)展的前途所在。我們只有抓住機遇，廣開思路，不畏艱難，知難而進，勇往直前，占領農村信息網絡市場，才能把我們的產業(yè)辦興旺，把我們的事業(yè)做強做大。（