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從“科學(xué)發(fā)展觀”概念正式確立的過(guò)程，我們可以看到，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，一直清楚地定位在“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”上。

全面，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

協(xié)調(diào)，就是要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。

可持續(xù)，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。

以人為本的思想，是我們黨在不斷總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出來(lái)的。

堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。堅(jiān)持以人為本，就要一切從人民的利益和要求出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平。

以同志為總書(shū)記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀問(wèn)題，已經(jīng)引起了社會(huì)各界和廣*干部的熱烈反響，成了非常熱門(mén)的一個(gè)話題。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要充分認(rèn)識(shí)它的必要性及其重*意義，同時(shí)，也必須深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、本質(zhì)和要求。

一、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問(wèn)題。是以為總書(shū)記的黨中央，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重*戰(zhàn)略思想。它既是個(gè)重*的理論問(wèn)題，又是個(gè)重*的實(shí)踐問(wèn)題。

黨的*確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)包含著三*文明、六個(gè)“更加”，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，已經(jīng)充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想。*之后，特別是經(jīng)過(guò)抗擊非典的斗爭(zhēng)，我們黨對(duì)社會(huì)全面發(fā)展有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。因此，黨的屆三中全會(huì)明確：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”；要求“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”。在2003年11月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記：牢固確立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，對(duì)于提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和駕馭全局的能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。

今年2月，中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專(zhuān)題研究班，、曾慶紅同志發(fā)表重要講話。總理結(jié)合屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，從堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持改革開(kāi)放、堅(jiān)持以人為本等七個(gè)方面詳細(xì)說(shuō)明了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容和要求。近日，在人口、資源和環(huán)境座談會(huì)上，總書(shū)記又對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容做了進(jìn)一步的界定，使我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了更加全面的認(rèn)識(shí)。

從“科學(xué)發(fā)展觀”概念正式確立的過(guò)程，我們可以看到，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，一直清楚地定位在“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”上。全面，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)，就是要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。

堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，要正確處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與社會(huì)其他各個(gè)領(lǐng)域共同發(fā)展的關(guān)系，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，這個(gè)指導(dǎo)思想任何時(shí)候都不能變，同時(shí)，又要把其他方面的事業(yè)抓好，保持平衡、協(xié)調(diào)的良性互動(dòng)關(guān)系。要正確處理速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量、提高效益的基礎(chǔ)上保持一定的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。要正確處理當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，既遵守社會(huì)規(guī)律，又遵守自然規(guī)律，控制人口增長(zhǎng)，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)平衡，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理三*文明之間的關(guān)系，不斷推進(jìn)物質(zhì)文明的發(fā)展，同時(shí)又要加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明的統(tǒng)一。

無(wú)論全面、協(xié)調(diào)還是可持續(xù)，都要落腳到發(fā)展上。沒(méi)有發(fā)展，其他一切都談不上。發(fā)展是硬道理。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。這個(gè)道理沒(méi)有丟，也不能丟?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀，是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開(kāi)發(fā)展這個(gè)主題。講發(fā)展觀，不是為了影響發(fā)展，而是為了更好更健康地發(fā)展。沒(méi)有發(fā)展，也就沒(méi)有了發(fā)展觀。在任何時(shí)候任何情況下，我們都要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心

總理明確：“堅(jiān)持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心?！痹鴳c紅同志也：“以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是達(dá)到這個(gè)目的的手段?！?/p>

以人為本的思想，是我們黨在不斷總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出來(lái)的。同志在*年的“七一”重要講話中，比我們黨以往的任何文件都更為突出、更為鮮明地論述了人的全面發(fā)展問(wèn)題。黨的*報(bào)告把人的全面發(fā)展列入全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)之中。屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的決定》，在提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的同時(shí)，鮮明地提出“堅(jiān)持以人為本”，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。從此，以人為本成為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要思想。

堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

堅(jiān)持以人為本，就要一切從人民的利益和要求出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平。不僅要滿(mǎn)足生存的需要，還要滿(mǎn)足安全、享受和發(fā)展的需要，不僅要滿(mǎn)足物質(zhì)生活需要，還要滿(mǎn)足精神文化需要；就要保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利，尊重和保障人權(quán)，支持人民當(dāng)家作主，擴(kuò)*公民有序的政治參與，保障人民在教育、就業(yè)、收入、財(cái)產(chǎn)和發(fā)明創(chuàng)造等方面的合法權(quán)益；就要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分發(fā)揮人的聰明才智，創(chuàng)造有利于人們平等競(jìng)爭(zhēng)、全面發(fā)展的環(huán)境和條件，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍；就要加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，發(fā)展教育和文化事業(yè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

以人為本堅(jiān)持了馬克思主義的基本思想，體現(xiàn)了我們黨一貫的宗旨和最新的執(zhí)政理念。我們黨80多年的一切奮斗，我們執(zhí)掌政權(quán)所做的一切工作，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣*人民的根本利益。更加自覺(jué)地促進(jìn)人的全面發(fā)展，這是總結(jié)社會(huì)主義發(fā)展經(jīng)驗(yàn)得出的一個(gè)重要啟示，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐提出的一個(gè)緊要課題，也是實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)和基本綱領(lǐng)的必然要求。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，這是我們黨與其他一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別，是“*”重要思想的本質(zhì)要求。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，理所當(dāng)然地必須堅(jiān)持以人為本，把人民的利益和要求放在第一位。堅(jiān)持以人為本，是貫徹“*”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的重要體現(xiàn)。鮮明地提出以人為本的口號(hào)，表明了我們黨的執(zhí)政理念在堅(jiān)持黨的宗旨基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化。

以人為本是我們制定發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)有關(guān)政策的基本出發(fā)點(diǎn)。至于人民利益和要求在多*程度上得到實(shí)現(xiàn)，取決于生產(chǎn)力發(fā)展達(dá)到的水平，取決于通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了多少財(cái)富。因此，要比較充分地滿(mǎn)足人們的物質(zhì)和文化需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，不僅要有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件，而且是一個(gè)漫長(zhǎng)和不斷進(jìn)步的過(guò)程，不能一蹴而就。所以，堅(jiān)持以人為本，必須處理好人民群眾根本利益與具體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系。

三、統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求

科學(xué)發(fā)展觀是執(zhí)政理念和指導(dǎo)思想。牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是在領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事務(wù)時(shí)，在制定發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)行發(fā)展政策、采取發(fā)展措施時(shí)，做到總攬全局，全面規(guī)劃，兼顧各方，協(xié)調(diào)發(fā)展。簡(jiǎn)言之，就是要“統(tǒng)籌兼顧”。

統(tǒng)籌兼顧，就是我們這個(gè)在近13億人口的*國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，要始終代表中國(guó)最廣*人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面、不同地區(qū)、不同類(lèi)型群眾的利益，調(diào)動(dòng)一切積極因素，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關(guān)系，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)比較協(xié)調(diào)地發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

統(tǒng)籌兼顧，是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中一條行之有效的重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨在新的歷史條件下必須進(jìn)一步堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。屆三中全會(huì)提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。這“五個(gè)統(tǒng)籌”，構(gòu)成我們?cè)诎l(fā)展中需要把握好的幾個(gè)*的關(guān)系，是對(duì)統(tǒng)籌兼顧方針的發(fā)展和深化。統(tǒng)籌就是為了兼顧，統(tǒng)籌就是為了整合，統(tǒng)籌就是為了協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌兼顧就是為了實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。毫不動(dòng)搖地做到“五個(gè)統(tǒng)籌”，最*限度地兼顧到各個(gè)方面，其結(jié)果就必然是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。所以，“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要方針，使科學(xué)發(fā)展觀有了明確的切入點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)途徑。

統(tǒng)籌兼顧，必須正確處理涉及全局的重*關(guān)系。既要重視當(dāng)前的發(fā)展，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。既要維護(hù)全局利益，又要照顧局部利益。既要保持沿海地區(qū)的發(fā)展速度，保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)的利益，又要支持中西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)，照顧比較落后地區(qū)的利益。既要保護(hù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的利益和積極性，又要關(guān)心和扶持比較困難的產(chǎn)業(yè)獲得生機(jī)。既要保護(hù)通過(guò)辛勤勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)人們的利益，又要關(guān)心普通群眾，特別是農(nóng)民、低收入人群和困難群眾的利益。要調(diào)節(jié)和處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面的良性互動(dòng)。尤其要有針對(duì)性地加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決好當(dāng)前突出的矛盾和問(wèn)題。政府要正確把握宏觀調(diào)控的內(nèi)涵和要求，通過(guò)恰當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控實(shí)現(xiàn)好“五個(gè)統(tǒng)籌”。

統(tǒng)籌兼顧，當(dāng)然需要適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用政府和行政手段，但是一定要防止計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的復(fù)歸。今天我們講統(tǒng)籌兼顧，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代講統(tǒng)籌兼顧已經(jīng)有很*的不同。今天是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上講統(tǒng)籌兼顧，因此，統(tǒng)籌兼顧必須處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，尊重和遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和效率。不能再搞過(guò)去的“一平二調(diào)”，不能再讓政府成為什么都管的“無(wú)限政府”，不能重復(fù)過(guò)去什么事情“不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)”的現(xiàn)象