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尊敬的各位領導、各位專家、各位代表：

大家上午好！

通過一上午的會議、演講大家已經(jīng)很累了，我盡量以比較簡短的時間對前面四位的演講做一點簡單的回應，這主要是我學習之后的心得。

剛才四位演講者的演講涉及到的內(nèi)容非常廣泛，內(nèi)容是非常豐富，他們的演講應該說從宏觀到微觀，從理論到實踐，從國內(nèi)到國外，從歷史到現(xiàn)實，各個方面都涉及到了，所以結(jié)合每一位演講者的演講，簡要地做一些回應，談一談我相關的一些心得。

首先第一位是著名的高培勇教授，大家對他非常熟悉，高培勇教授講了我們國家在直接稅制方面面臨的突出挑戰(zhàn)，特別是在個人所得稅和物業(yè)稅這方面面臨的突出問題。高教授從我們國家?guī)状蔚囊?guī)劃，從“十一五”到“十二五”，談到稅制的改革目標，今天這方面的熱點還沒有完成，這一些情況給我們提出很多非常重要，發(fā)人深省的問題。這樣一些問題實際上我覺得非常值得我們思考，大概有幾個方面。

一、高培勇教授提到整個稅收體系或者是稅法體系的合理性問題。因為直接稅在整個稅收體系或者是稅法體系中占有非常重要的地位，我們國家整個稅法發(fā)展到今天，經(jīng)濟社會發(fā)展到這樣一個階段，稅制如何構(gòu)建更加地合理，要我們從整體上，從結(jié)構(gòu)合理性等等各個方面去分析，去研究。所以這樣一個宏觀的把握，宏觀的分析，這種結(jié)構(gòu)我想是非常重要的。在今天尤其要關注各類稅負之間的內(nèi)在關聯(lián)，個人所得稅和其他所得稅之間的聯(lián)系。物業(yè)稅和房產(chǎn)稅等各類稅負的關聯(lián)，究竟要不要開征，如何開征，困難何在？確實值得我們很好地思考。

二、高教授在演講里邊談到了我們現(xiàn)在所面臨的諸多問題，特別是困難，對于困難，我們確實從整個學界和實務界的角度還要去做進一步深度的挖掘。為什么這么多年推不出來，問題究竟何在。這個方面涉及到整個經(jīng)濟發(fā)展所提供的物質(zhì)基礎問題，涉及到我們的傳統(tǒng)文化的問題，涉及到法治和傳統(tǒng)的問題，也可能會涉及到可持續(xù)性的問題等等。涉及到許多問題，所以在這方面還要做進一步的挖掘。

三、高教授的演講里面我們能夠感受到國家規(guī)劃的重要性，不管是整體的規(guī)劃，還是整個稅收或者是稅法的建構(gòu)規(guī)劃，都需要我們很好地去做一個思考。

四、其實通過高教授的演講能夠更加感受到他談到我們現(xiàn)實征管的機制和體制面臨很大的問題，我們的機制或者是體制應該說已經(jīng)在很大程度上影響到相關稅種的開征，以及相關稅種的實施，由此我們會進一步想到法律的生命在于實施。因此，如何確?，F(xiàn)在法律的實施，非常重要。剛才已經(jīng)講到了，其實寫出法律條文，寫出一個規(guī)范的文件并不難，但是難在如何確保和實施，如何確保法律的有效性或者是法律的實效性，確實需要很好地討論。

五、通過演講能夠進一步感受到稅法的功能和宗旨一些方面還需要進一步思考，不管是哪一種稅法的開征，包括直接稅的相關開征都會涉及到功能的問題，對它的宗旨，特別是立法目的如何去定位，是不是面臨著多元的宗旨。在多元的宗旨發(fā)生沖突的時候，我們應該如何去面對，哪一個問題這時候都需要我們很好地考慮。甚至說不同的稅種在不同的時期，在不同的領域會有很多功能，這些功能有的時候是特別怕帶來附帶功能，所以我們對功能還需要做進一步確定。

這是對高培勇教授的精彩演講和簡要的回應，這里面一些重點問題也是我的一些臨時感受，我想各位代表都有自己的體會，同時我也希望以后高教授再講課的時候，把相關問題的重要思想再給領導們傳遞一下。

第二位是蘇曉魯司長所做的重要演講。主要是探討我們有關的稅務風險方面的防范、應對問題。這個問題應該說非常重要。蘇司長從幾個大的方面，從整個稅法的修訂所帶來的風險，到操作層面的風險，以及其他方面的風險，應該說談得都很多，這樣風險的提煉都是非常重要的。在這些重要的方面，比如說在稅法修訂方面提出法律的層次偏低、結(jié)構(gòu)復雜、變化多樣，納稅人的權(quán)利義務的對等，約束機制偏低，以及公民參與立法不夠等等問題，確實今天非常突出。另外，在操作的層面上也提出很多風險，很多稅法制度的變化風險，稅務檢查風險，以及財務管理方面的風險，這些方面需要我們再做進一步的關注。

第一個就是稅法本身的穩(wěn)定性或者說變異性，這方面跟稅法的層次、結(jié)構(gòu)的變化是有關聯(lián)的，包括最后天永律師談到的這樣的問題，其實也跟那個有關聯(lián)。

第二，我們現(xiàn)實生活中納稅人和國家政府機關之間的權(quán)益結(jié)構(gòu)問題，特別是權(quán)利義務的配置方面，以及責任的明晰方面很多問題。事實上在這個領域全國是不對等的，這種不對等性哪些方面合理，哪些地方不合理，也是需要我們做一個理論和實際兩個角度深入研究。

第三，納稅人遵從法律法規(guī)和納稅人不遵從法律法規(guī)，這是由來已久的大的理論結(jié)合實踐的問題，為什么納稅人遵從？為什么納稅人不遵從？遵從的理由何在，不遵從的理由何在？這些都需要很好地思考，哪些是由于稅法的原因，哪些是其他方面的原因。

第四，立法的民主問題或者是如何有效解決部門立法的弊端，這個問題也探討很多年了，也需要我們很好地思考。

第五，涉及到風險的兩個認識。風險是跟不確定性緊密聯(lián)系在一起的，是跟信息不對稱緊密聯(lián)系在一起的，所以由此我們就應該關注在整個稅法問題上，涉及到大量的信息方面的問題。在這個方面實際上蘇司長談到，或者是稅務檢查方面，或者是其他很多領域都跟信息的披露，信息的報告，申報等等很多方面密切相關。我們現(xiàn)在各個領域里面，不管是經(jīng)濟法或者是行政法，還是其他很多法里面都是要把信息作為一個很重要的方面。我們還關注政府信息不公開，還關注相關一些重要企業(yè)信息的披露。

我們很多工作都是以信息的對稱為一個重要的前提。所以在很多稅收和稅法體系領域方面，蘇司長是研究的非常周到。

第六，報告里面談到變更的問題，就是說有關一些重大的稅法修訂，是不是能夠繼續(xù)得以變更，對合同的效率是不是會產(chǎn)生一定的影響，這個提到了。

第七，在整個報告里面談到了有關解釋的擴大，或者是擴大解釋的問題，以及相關適用的問題，這個方面是特別值得思考的。由此，推而廣之在稅法很多領域都需要研究這個問題。剛才談到一些稅率征收的問題，有很多問題。

第八，管轄權(quán)的變更問題，蘇司長根據(jù)談到關心變更所產(chǎn)生的風險，事實上這方面很多同志從實踐工作都非常重視管轄權(quán)的變更、具體的稅務部門的變更，給我們具體工作，以及我們納稅人的義務所帶來的影響。