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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村+

鄉(xiāng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃和措施

（－－年）

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，按照黨的十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)牧民收入、提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，從解決關(guān)系農(nóng)牧民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把烏蘭鄉(xiāng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活豐裕、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、和諧文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定把村作為我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃及措施如下：

一、村基本情況

村地處政府東公里處，東臨博斯騰湖，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的村，個(gè)村民小組，土地面積畝。全村有農(nóng)戶戶，人口人，其中漢族人，維、蒙少數(shù)民族人，黨員人。村“兩委”班子共有人，其中，中專以上文化程度人?！痢聊贽r(nóng)民人均純收入達(dá)到元。村農(nóng)田水利設(shè)施基本配套，農(nóng)田也基本實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化，村組居民點(diǎn)規(guī)劃基本整齊。目前，有柏油路公里，沙石路公里；村衛(wèi)生室一個(gè)，多功能文化室多平方米。種植的農(nóng)作物主要有水稻、小麥、玉米、工業(yè)番茄、甜菜、打瓜、安息茴香、各類蔬菜等。

二、村建設(shè)新農(nóng)村規(guī)劃及措施

村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)：到年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到元，年均遞增元以上，村經(jīng)濟(jì)集體收入達(dá)萬元以上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)萬元以上。

村圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)，統(tǒng)籌村組經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面開展“好班子、好鄉(xiāng)風(fēng)、好居民點(diǎn)、好農(nóng)田、好渠道、好林帶、好道路、好學(xué)校、好衛(wèi)生室、好文化室”為重點(diǎn)的農(nóng)村“十好”建設(shè)。

具體工作思路是：描規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)、鋪村道、修水利、整村貌、美生態(tài)、興事業(yè)、強(qiáng)組織，即：一是描規(guī)劃。加大集鎮(zhèn)特別是村居規(guī)劃力度，確保木呼爾村有序建設(shè)、有序發(fā)展。二是調(diào)結(jié)構(gòu)。以村、組為單位，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成“一村一品”。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村合作及協(xié)作組織，引導(dǎo)農(nóng)戶與企業(yè)建立緊密聯(lián)系機(jī)制。三是鋪村道。全部拉通通村、通組、通居民點(diǎn)道路，并逐步實(shí)現(xiàn)通村、組公路柏油化和通居民點(diǎn)道路砂石化。四是修水利。進(jìn)一步加強(qiáng)灌渠、排渠及配套橋涵閘等基本水利設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水旱無憂。五是整村貌。積極引導(dǎo)農(nóng)民改水改廁，發(fā)展沼氣、太陽能等清潔能源，搞好垃圾集中、妥善處理，使村容村貌一年一變樣，三年大變樣。六是美生態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)戶提高庭院綠化意識(shí)，加大造林育林力度，全面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。七是興事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，強(qiáng)化農(nóng)牧民基本醫(yī)療保障。八是強(qiáng)組織。提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，加強(qiáng)村黨支部組織建設(shè)，有序推進(jìn)村民自治，健全村務(wù)公開、民主管理制度，充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃

⒈好班子。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提升農(nóng)村黨員整體素質(zhì)，提高村“兩委”班子的政策理論水平。年以內(nèi)村“兩委”班子成員的學(xué)歷全部達(dá)到中專學(xué)歷以上，年內(nèi)新發(fā)展黨員名，培養(yǎng)名后備干部，形成充滿活力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織。

⒉好鄉(xiāng)風(fēng)。建立健全村規(guī)民約和紅白理事協(xié)會(huì)章程等符合實(shí)際的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度抓好落實(shí)，規(guī)范村民言行。全面提升農(nóng)牧民群眾的整體素質(zhì)，樹立愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好鄉(xiāng)風(fēng)。

⒊好居民點(diǎn)。結(jié)合我鄉(xiāng)正在制定的集鎮(zhèn)規(guī)劃，把村村居規(guī)劃單列其中，規(guī)范居民點(diǎn)建設(shè)，達(dá)到房屋整齊，道路平整通暢，院落干凈整潔，年全面完成抗震安居房建設(shè)任務(wù)；充分利用國家項(xiàng)目投資，做好農(nóng)村沼氣和太陽能等能源生態(tài)工程，××年戶用上沼氣或太陽能，年使％以上的農(nóng)戶用上沼氣或太陽能等潔凈能源。

⒋好農(nóng)田。加大村低產(chǎn)田改造力度，年內(nèi)將全村的低產(chǎn)田全部改造完；積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，大力發(fā)展以工業(yè)番茄、拋秧水稻為主的特色種植業(yè)。

⒌好渠道。在年內(nèi)，以節(jié)約用水為目標(biāo)，全部建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)防滲渠，健全配套水利設(shè)施，××年完成干渠公里的砼板防滲工程，年全村公里的支、斗渠全部完成砼板防滲。

⒍好林帶。結(jié)合渠道和農(nóng)田建設(shè)，以種植生態(tài)林為主，規(guī)劃好林帶建設(shè)，年內(nèi)達(dá)到平原綠化合格單位。大力發(fā)展以家庭為單位的庭院綠化，初步實(shí)現(xiàn)每戶有一片小果園，為發(fā)展農(nóng)莊、生態(tài)型新農(nóng)村打基礎(chǔ)，××年完成戶庭園綠化，年完成戶庭園綠化。

⒎好道路。年內(nèi)使村組道路全部實(shí)現(xiàn)沙石化，年內(nèi)村組道路全部實(shí)現(xiàn)柏油化。

⒏好學(xué)校。村學(xué)生九年義務(wù)教育，小學(xué)階段義務(wù)教育依托鄉(xiāng)中心小學(xué)，××年建成綠色學(xué)校。

⒐好衛(wèi)生室。年內(nèi)建設(shè)磚結(jié)構(gòu)的村衛(wèi)生室一所，面積平方米以上，％以上農(nóng)民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，初步達(dá)到人人享受初級衛(wèi)生保健，逐步達(dá)到小病不出村，大病不出鄉(xiāng)。

⒑好文化室。年內(nèi)計(jì)劃在村三組（南場子）建成一個(gè)多功能文化室，面積平方米以上，使全村各族農(nóng)民群眾有一個(gè)良好的活動(dòng)場所。

（二）村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村措施

面對當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對我鄉(xiāng)村的實(shí)際，現(xiàn)對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出如下措施：

一是認(rèn)真做好農(nóng)牧民增收工作。按照社會(huì)主義新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”要求，××年通過新增余畝工業(yè)番茄和畝新開墾土地，預(yù)計(jì)全村農(nóng)牧民人均增收元。在促進(jìn)農(nóng)牧民增收工作中，要把加快科技進(jìn)步、加大農(nóng)牧民培訓(xùn)力度、提高農(nóng)牧民素質(zhì)作為重點(diǎn)工作來抓，通過新技術(shù)、新品種的推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)作物單產(chǎn)和畝收益，每年推廣新技術(shù)項(xiàng)以上，到年，每戶有一名科技當(dāng)家人，能夠掌握門以上實(shí)用技術(shù)；進(jìn)一步加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，每年轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力人，使土地生產(chǎn)集約化，大幅提高人均生產(chǎn)效率；拓展第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，大力發(fā)展以農(nóng)家樂風(fēng)情園為主題的旅游業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)收入的比重逐年升高，到年，農(nóng)家樂風(fēng)情園發(fā)展到個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)牧民年收入的％。通過以上各種措施，使農(nóng)牧民年均增收元以上，年人均收入達(dá)到元以上。

二是加快鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。面對當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對村來說就是做好村規(guī)劃的實(shí)施工作，按現(xiàn)代村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范居民點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范道路、有線電視的建設(shè)，逐步形成現(xiàn)代村鎮(zhèn)的雛形。

三是加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化村級服務(wù)功能。積極爭取國家項(xiàng)目資金，不斷加大對教育、衛(wèi)生、交通、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，大力推進(jìn)村組道路柏油化進(jìn)程，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，健全配套水利設(shè)施，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。××年，基本完成有線電視的全村覆蓋，用戶達(dá)到戶；年有線電視用戶達(dá)到戶以上；年內(nèi)完成公里的村組道路沙石化建設(shè)，年內(nèi)完成所有村組道路的鋪油工程；××年完成公里的干渠防滲工程；年初步建成生態(tài)型農(nóng)村，生態(tài)環(huán)境得到大幅度改善。

四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)牧民收入持續(xù)增長機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)種植，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場。此外，積極組織實(shí)施好“陽光工程”，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。具體來說，就是進(jìn)一步加大與各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的聯(lián)系，形成公司＋農(nóng)戶的合作組織，促進(jìn)農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長；加大對湖濱水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的支持力度，繼續(xù)擴(kuò)大招商引資渠道，充分利用湖濱灘涂，增加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑使農(nóng)牧民收入能持續(xù)增長；實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)長期外出務(wù)工人員人，中期外出務(wù)工人員人，短期外出務(wù)工人員人以上；到年，通過培訓(xùn)，累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)人以上，勞務(wù)輸出收入增收元以上。

五是按抗震安居要求建設(shè)好居民點(diǎn)。按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式為主，力求形式多樣，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村村鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，××年，建成抗震安居新房戶全部按村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行都建設(shè)在中間場子（村委會(huì)所在地），到年將全村所有非抗震房全部新修和改造完畢。

六是繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。村黨支部廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚、社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。積極推動(dòng)以文明村鎮(zhèn)、文明村組、“十星級文明戶”等為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。文化活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；引導(dǎo)村農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和民族風(fēng)情旅游；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要繼承并發(fā)揚(yáng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

七是加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)。建立起村級基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，××年％以上農(nóng)牧民參加新型合作醫(yī)療，到年％以上農(nóng)牧民參加新型合作醫(yī)療，讓農(nóng)民真正看得起病。建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使農(nóng)村居民同享改革發(fā)展的成果。加大安全飲水工程建設(shè)力度，優(yōu)先解決農(nóng)牧民飲水安全問題。結(jié)合農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村改廁工程，××年沼氣和改廁戶數(shù)達(dá)到戶，到年使全村％以上農(nóng)戶使用上沼氣池與廁所二合一的衛(wèi)生廁所。

八是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要組織保證。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，村“兩委”班子成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了自身在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，調(diào)整工作思路，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，要加強(qiáng)村黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提高“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成果，不斷增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。深入開展民主管理示范建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，不斷健全和完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等為主要內(nèi)容的村民自治機(jī)制，通過完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。著眼于解決新形勢下農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題和深層次矛盾，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷改進(jìn)村“兩委”班子的領(lǐng)導(dǎo)方式、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)行方式、制度管理，強(qiáng)化村黨支部的服務(wù)能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。

九是進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全面促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。立足村的土地、湖濱灘涂優(yōu)勢，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，開發(fā)利用集體土地資源，主要依靠發(fā)展特色種植業(yè)（水稻拋秧種植、工業(yè)番茄種植）、林果業(yè)（晚熟杏子、桃等）和湖濱水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加收益。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，盤活村集體存量資產(chǎn)，通過股份制、股份合作制等形式，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，努力培植集體經(jīng)濟(jì)收入的新來源。通過努力，××年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到萬元，年達(dá)到萬元。