市農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)在局黨組領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，在上級(jí)的具體指導(dǎo)和市直涉農(nóng)部門，市、區(qū)、縣財(cái)政部門的大力配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省農(nóng)研會(huì)精神和“三農(nóng)”工作的方針政策，切實(shí)履行職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，在謀劃支農(nóng)政策，組織教育培訓(xùn)，加強(qiáng)組織建設(shè)，提高自身素質(zhì)，大力宣傳“三農(nóng)”工作方面做了一些工作。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、組織建設(shè)

我市農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)根據(jù)農(nóng)村財(cái)政發(fā)展需要，為完善農(nóng)村財(cái)政政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律及與之相適應(yīng)的農(nóng)村財(cái)政理論、政策，提出建議或方案供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策參考，為振興經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，在市、區(qū)、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門的大力支持下，各級(jí)農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整人員。

一是聘請(qǐng)實(shí)際工作者和教學(xué)、科研工作者參與研究；

二是督促財(cái)政、涉農(nóng)和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研；

三是吸納長(zhǎng)期從事財(cái)政、經(jīng)濟(jì)工作的老同志幫助開(kāi)展工作。

一、調(diào)研目的和任務(wù)

2007年6月21日至6月28日，根據(jù)縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成四個(gè)督查組對(duì)全縣上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了一次全面督查，督查中發(fā)現(xiàn)了一些影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。為切實(shí)解決這些突出問(wèn)題，確保全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣人民政府決定組成調(diào)研專班，深入開(kāi)展調(diào)研，研究解決這些問(wèn)題的有效措施，特制定本調(diào)研活動(dòng)方案。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣成立調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記劉冰同志任組長(zhǎng)，各課題組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各課題責(zé)任人為成員，負(fù)責(zé)整個(gè)調(diào)研活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。

三、方法與步驟

1、擬定調(diào)研提綱（7月3日—7月4日）：各課題組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)分別召開(kāi)調(diào)研小組會(huì)議，確定課題組成員，具體安排調(diào)研工作任務(wù)，共同擬定詳細(xì)調(diào)研提綱，經(jīng)課題組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。

摘要：從國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀入手，對(duì)農(nóng)村公共品供給與農(nóng)民增收研究進(jìn)行了全面綜述。國(guó)內(nèi)研究包括有：對(duì)農(nóng)村公共品供給制度變遷的解釋；農(nóng)村公共品供給現(xiàn)狀與問(wèn)題；農(nóng)村公共品供給機(jī)制改革思路及對(duì)策。農(nóng)村公共品供給與農(nóng)民增收相關(guān)問(wèn)題研究則主要綜述了農(nóng)村公共品與稅費(fèi)改革；農(nóng)村公共品與農(nóng)民負(fù)擔(dān)的相關(guān)性；農(nóng)村公共品與農(nóng)民收入和消費(fèi)的關(guān)系；農(nóng)村公共品與農(nóng)村貧困地區(qū)增長(zhǎng)的研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共品；公共選擇理論；農(nóng)民增收

1國(guó)外研究

早在19世紀(jì)，意大利財(cái)政學(xué)派就已開(kāi)始公共品的研究。林達(dá)爾（Lindahl，1919）提出“林達(dá)爾均衡”的概念，并首先用局部均衡方法求解公共收入最優(yōu)水平。保羅。薩繆爾森（Samuelson，1954）最早用分析的方法定義公共品，并運(yùn)用一般均衡分析方法推導(dǎo)出公共品的最優(yōu)配置條件。之后，許多研究都沿著薩繆爾森把公共品納入由價(jià)格和產(chǎn)出水平?jīng)Q定的一般均衡理論的方法進(jìn)行的。馬斯格雷夫（Mursgrave，1959）在一般均衡模型中加進(jìn)消費(fèi)者偏好重新構(gòu)造“林達(dá)爾均衡”；弗利（Foley，1967）在阿羅-德布魯一般均衡模型中提出“林達(dá)爾均衡”的一般均衡條件。公共品理論的不斷拓展和模型化，使之逐步成為現(xiàn)代公共財(cái)政理論的核心。關(guān)于公共品分層供給的深入研究，形成了地方公共品理論。蒂布特（Tiebout，1956）貢獻(xiàn)了經(jīng)典的理論模型，通過(guò)“以腳投票”機(jī)制解決公共品偏好顯示和供給問(wèn)題；1965年，布坎南（Buchanan）正式提出了俱樂(lè)部理論，指出在自愿提供公共品的前提下，俱樂(lè)部成員的最優(yōu)規(guī)模是擁擠成本與新成員所獲得的邊際收益相等的水平；圍繞著地方政府規(guī)模大小和公共品在地方政府層次的最優(yōu)供給問(wèn)題，麥奎爾（Mcquire，1969）貢獻(xiàn)了類聚分隔和最優(yōu)轄區(qū)規(guī)模模型；奧茲（Oates，1972）就政府層級(jí)與公共品供給分工，提出了著名的“分散化定理”。關(guān)于公共品供給主體的研究，發(fā)展了公共品自愿供給理論，作出貢獻(xiàn)的主要有Olson（1965），Schmitz（1978），Becker（1981），Laffont（1982），Roberts（1984）等。公共品的實(shí)證研究是多方面的，如Barro等人（1995）研究了公共品對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，Sandler等人（1999）研究了公共品對(duì)地區(qū)發(fā)展的影響；Durlauf（1996），Nechyba（2000）研究了公共品對(duì)居民生活的影響等。而近期興起的實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)為研究注入了一種新的方法與途徑。公共品的實(shí)驗(yàn)研究主要是研究“搭便車”行為，但由于人的特性，研究結(jié)果不穩(wěn)定。1981年Marwell和Ames的公共品實(shí)驗(yàn)研究與1984年Allman所做的實(shí)驗(yàn)研究得出了相反的結(jié)論。此后所進(jìn)行的大量相關(guān)實(shí)驗(yàn)研究也并未得到比較一致的結(jié)果（Stevens，1993）。

據(jù)前可知，國(guó)外學(xué)者對(duì)公共品問(wèn)題的研究相當(dāng)豐富。但國(guó)外學(xué)者有關(guān)我國(guó)農(nóng)村公共品問(wèn)題的研究目前尚不多，目前能檢索到的較有影響的成果主要有：

1.1PerPinstrup-Andersenr的研究

編者按：本論文主要從我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)所得稅納稅籌劃現(xiàn)狀；我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)所得稅納稅籌劃問(wèn)題分析；我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)所得稅納稅籌劃的合法對(duì)策原則等進(jìn)行講述。包括了企業(yè)自身籌劃目的不明確、忽視企業(yè)內(nèi)、外部涉稅條件建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)對(duì)所得稅籌劃主觀認(rèn)識(shí)不足、我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)在理財(cái)活動(dòng)中忽視所得稅的納稅籌劃、我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)所得稅納稅籌劃技術(shù)處理手段欠缺、合法性原則、整體性原則、風(fēng)險(xiǎn)性原則、具體問(wèn)題具體分析原則、利用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策、減少應(yīng)納稅所得額、延緩納稅期限、順應(yīng)稅務(wù)管理的要求等。具體材料請(qǐng)見(jiàn)：

[論文關(guān)鍵詞]高新技術(shù)企業(yè)納稅籌劃合理避稅財(cái)務(wù)管理

[論文摘要]我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)所得稅納稅籌劃作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有機(jī)組成部分，貫穿于納稅于納稅人從戰(zhàn)略管理到日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工程，它要求籌劃人能夠充分了解納稅人的各項(xiàng)涉稅經(jīng)濟(jì)行為，從而對(duì)籌劃方案應(yīng)用以后產(chǎn)生的涉稅收益可以作出正確的評(píng)估，以及對(duì)籌劃中提供的納稅模式的運(yùn)行效率及其被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的程度有準(zhǔn)確的把握，這要求籌劃人有理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。節(jié)稅原理、市場(chǎng)供求平衡原理及有關(guān)法律法規(guī)、稅收優(yōu)惠政策為高新技術(shù)企業(yè)所得稅籌劃提供了廣闊空間，本文通過(guò)采用規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法對(duì)實(shí)際案例進(jìn)行了剖析，按照高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行所得稅籌劃的理論、法律依據(jù)及運(yùn)用一定的籌劃方法，通過(guò)籌劃前后的對(duì)比，闡述了籌劃在企業(yè)理財(cái)中的重要作用。

一、我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)所得稅納稅籌劃現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行所得稅政策的優(yōu)惠方式單一，基本上局限于稅額的定期減免和優(yōu)惠稅率，要真正享受這些優(yōu)惠，其前提是企業(yè)必須有利潤(rùn)，利潤(rùn)越多，優(yōu)惠越多，這就體現(xiàn)在對(duì)有利潤(rùn)企業(yè)的事后扶持，對(duì)虧損和微利企業(yè)則起不到任何鼓勵(lì)作用。例如《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)稅收政策的規(guī)定》指出“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的新辦高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年?！边@條優(yōu)惠政策所起的實(shí)際效果是由高新技術(shù)企業(yè)前幾年的盈利情況所決定的。而通過(guò)分析高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)特點(diǎn)可以知道，其投入產(chǎn)出在時(shí)間上具有不一致性，研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入是及時(shí)發(fā)生的，而成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)出卻是滯后的，即使轉(zhuǎn)化成功，其收益也是隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐漸在將來(lái)釋放，與前期的高額投人有一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間間隔。因此，大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)在成立至營(yíng)業(yè)的兩年內(nèi)沒(méi)有所得直至虧損，不能享受這條優(yōu)惠政策，而高新技術(shù)產(chǎn)品一但商品化后，由于其高額利潤(rùn)，企業(yè)的稅負(fù)水平較高，可見(jiàn)，如何在現(xiàn)行稅制下充分利用優(yōu)惠政策，合理安排經(jīng)營(yíng)策略，是高新技術(shù)企業(yè)思考的問(wèn)題。其次，由于高新技術(shù)企業(yè)屬知識(shí)密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，科技產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中直接材料所占比例不斷下降，間接費(fèi)用的比例不斷增加，大量的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用等無(wú)形資產(chǎn)的支出往往大于有形資產(chǎn)的投入，此外購(gòu)入專利權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、攤銷等會(huì)計(jì)處理方式的選擇，也對(duì)高新技術(shù)企業(yè)所得稅有影響，越來(lái)越多的高新技術(shù)企業(yè)已注意到這個(gè)問(wèn)題。

1企業(yè)自身籌劃目的不明確

論文關(guān)健詞:公共管理理論建設(shè)創(chuàng)新路徑

內(nèi)容提要:會(huì)共管理理論已有的發(fā)展，呈現(xiàn)出將人文主義與技術(shù)主義相分離的研究方法失偏、將效率與會(huì)平相分離的治理理念失偏和將政府與社會(huì)相分離的治理結(jié)構(gòu)失偏。公共管理理論創(chuàng)新需要從這些失偏中走出來(lái)，開(kāi)辟新路徑。

近年來(lái)，公共管理理論創(chuàng)新備受國(guó)內(nèi)外行政學(xué)者的關(guān)注。但就如何推展的問(wèn)題，仍然是見(jiàn)仁見(jiàn)智的。筆者認(rèn)為從傳統(tǒng)的行政理論到新公共管理理論的發(fā)展，均不同程度地呈現(xiàn)出人文主義與技術(shù)主義相分離的研究方法失偏、效率與公平相分離的治理理念失偏和政府與社會(huì)相分離的治理結(jié)構(gòu)失偏。公共管理理論創(chuàng)新需要從這些失偏中走出來(lái)，開(kāi)辟新路徑。

一、方法路徑:將人文主義與技術(shù)主義融合起來(lái)

社會(huì)科學(xué)研究中存在偏重價(jià)值理念分析和偏重事實(shí)實(shí)證分析的擺動(dòng)由來(lái)已久，大體都經(jīng)歷過(guò)重價(jià)值理念分析的傳統(tǒng)制度主義方法時(shí)期、重實(shí)證計(jì)量分析的行為主義方法時(shí)期和以動(dòng)態(tài)制度分析為主導(dǎo)的新制度主義方法時(shí)期。這種擺動(dòng)往往成為人們質(zhì)疑社會(huì)科學(xué)的科學(xué)性的把柄，同時(shí)也大大降低了社會(huì)科學(xué)指導(dǎo)人類社會(huì)實(shí)踐的可信度和有效性。而且，這種擺動(dòng)的趨勢(shì)仍未有多少收窄的跡象。正如英國(guó)科學(xué)家兼人文作家C.P斯諾在其著名的《兩種文化》一文中所訴，人類將日益面臨人文文化和技術(shù)文化割裂的威脅。川回顧公共管理的理論與實(shí)踐發(fā)展、從19世紀(jì)末的傳統(tǒng)行政理論發(fā)展到現(xiàn)在的新公共管理理論，經(jīng)歷了三大階段，雖然不能簡(jiǎn)單地把它們納人傳統(tǒng)主義一行為主義一后行為主義的發(fā)展軌道，但行政理論發(fā)展中將人文主義與技術(shù)主義割裂開(kāi)來(lái)的特征是十分明顯的。

1.傳統(tǒng)行政理論階段(1900-1960年)。在這一階段，政府機(jī)制與企業(yè)機(jī)制在管理效能上的反差直接推動(dòng)了傳統(tǒng)行政理論的研究路徑是吸收企業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，以制度研究為重點(diǎn)，推動(dòng)“行政制度化”，突出預(yù)算、人事、管理和組織等內(nèi)容，雖然其中也有行為主義的興起，但“見(jiàn)物不見(jiàn)人”是其主流的研究風(fēng)格。在研究的價(jià)值取向上，“最初的價(jià)值觀是效率”，“效率至上的價(jià)值觀在公共管理學(xué)領(lǐng)域內(nèi)直到1960年代都占據(jù)上風(fēng)?！眰鹘y(tǒng)行政理論籠罩在技術(shù)主義的偏好之中。