根據(jù)《*縣人民政府辦公室抄告單》武政辦抄字（2009）32號(hào)批準(zhǔn)，2009年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排及審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目28項(xiàng)：

一、法定項(xiàng)目1項(xiàng)

20*年度縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他財(cái)政收支審計(jì)

20*年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)根據(jù)縣人大、縣政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，以全部政府性資金審計(jì)為主線，以本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，以支出審計(jì)為主，關(guān)注地方財(cái)政資金的分配管理情況，促進(jìn)政府收支逐步實(shí)現(xiàn)"收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子"，為構(gòu)建完整的預(yù)算體系服務(wù)，力求在強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督方面發(fā)揮建設(shè)性作用。

二、省定項(xiàng)目9項(xiàng)

1、全部政府性資金與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查

思想在討論中解放，觀念在碰撞中更新。當(dāng)前,從珠江三角洲到東北大地，從環(huán)渤海地區(qū)到巴山蜀水，正在涌動(dòng)著一股強(qiáng)勁的解放思想熱潮，全國(guó)各地都在圍繞“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”這一主題進(jìn)行討論交流。“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”，這一黨的十七大提出的重要論斷，正轉(zhuǎn)化為在解放思想中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)屬資產(chǎn)管理工作也應(yīng)在解放思想熱潮中不斷推進(jìn)和發(fā)展。

資產(chǎn)管理工作為什么要解放思想、針對(duì)什么解放思想、怎樣解放思想？針對(duì)這一問題，辦公室各同志結(jié)合自身的工作實(shí)際，聯(lián)系個(gè)人思想實(shí)際，敞開心扉，暢所欲言，進(jìn)行了認(rèn)真思考，對(duì)思想和工作中存在的與解放思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題進(jìn)行了認(rèn)真查擺，對(duì)如何以新一輪思想大解放促進(jìn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)管理工作提出了意見建議和思路舉措：

一、解放思想就要實(shí)事求是

解放思想是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題，使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實(shí)事求是。解放思想、實(shí)事求是是鄧小平理論的哲學(xué)基礎(chǔ)，它不是一個(gè)抽象空洞的哲學(xué)命題，而是以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義和現(xiàn)代化建設(shè)為對(duì)象，是由實(shí)踐到認(rèn)識(shí)乃至理論的科學(xué)思想體系，不僅具有豐富的哲學(xué)理論性和文化思想性，更重要的是具有廣泛的指導(dǎo)性和實(shí)踐性，從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)和從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的全過程，自始至終貫穿著馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。在我鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)該解放思想，實(shí)事求是。按照實(shí)事求是的原則，完善資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)管理工作效率。

鎮(zhèn)屬資產(chǎn)管理從經(jīng)營(yíng)主體來看，需要加強(qiáng)鎮(zhèn)屬企業(yè)間的協(xié)調(diào)和鎮(zhèn)屬企業(yè)的監(jiān)督管理工作；從資產(chǎn)性質(zhì)來看，需要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理工作。要理順企業(yè)隸屬、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)督管理者及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理權(quán)限等關(guān)系，就必須建立一套完善的管理制度，工作中要必須繼續(xù)按照實(shí)事求是的原則，大膽摸索及創(chuàng)建一套適合我鎮(zhèn)發(fā)展需要的資產(chǎn)管理制度，以更大提高資產(chǎn)管理工作的效益、效率。

二、解放思想就要不斷創(chuàng)新

我市的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能，提高資產(chǎn)使用效益這個(gè)中心，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機(jī)制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機(jī)制已不能很好的適應(yīng)新形勢(shì)的需求，這

就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開放的思維，更加有效的機(jī)制，更加有力的工作把國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好，把國(guó)有資產(chǎn)管理這篇文章做大。

一、我市國(guó)有資產(chǎn)管理改革的基本做法

（一）設(shè)立專司機(jī)構(gòu)，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)產(chǎn)局），正縣級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，掛靠市財(cái)政局，由市財(cái)政局副局長(zhǎng)兼任國(guó)產(chǎn)局局長(zhǎng)。市國(guó)產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)科室，從而明確了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理主體。市國(guó)產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的專司機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，對(duì)全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理；對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí)，在職能定位上，將其定位在延伸財(cái)政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作來進(jìn)行。

（二）推動(dòng)資產(chǎn)的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，對(duì)資產(chǎn)優(yōu)化整合是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容，是提高資產(chǎn)使用效益的主要方面。市本級(jí)先后啟動(dòng)了行政中心、建設(shè)大廈、文化藝術(shù)中心、老干部活動(dòng)中心等重點(diǎn)資產(chǎn)整合項(xiàng)目。通過這些資產(chǎn)整合項(xiàng)目的實(shí)施，既完善了城市功能，改善了機(jī)關(guān)辦公條件，又整合了大量的閑置房地產(chǎn)，從而激活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值提效。通過盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，拓寬了財(cái)政收入渠道，增加了地方可用財(cái)力，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理和資金管理的有效結(jié)合。近幾年，通過統(tǒng)一管理國(guó)有產(chǎn)權(quán)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一整合運(yùn)營(yíng)，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收入5億多元，

（三）改革國(guó)有資產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算制度。資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算是從源頭上管理資產(chǎn)“進(jìn)口”的主要環(huán)節(jié)，是規(guī)范資產(chǎn)配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)性、均等性、計(jì)劃性的重要的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，是部門預(yù)算的一個(gè)重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復(fù)配置，節(jié)約了財(cái)政資金，是“模式”一個(gè)重要亮點(diǎn)，在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理工作會(huì)議上交流推廣。

供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理新探索

固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，特別是供電企業(yè)，固定資產(chǎn)價(jià)值占總資產(chǎn)的價(jià)值比例均在70％以上，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理對(duì)電網(wǎng)企業(yè)來說十分重要，固定資產(chǎn)管理本應(yīng)作為供電企業(yè)資產(chǎn)管理重中之重的工作來開展，而實(shí)際工作中，安全生產(chǎn)概念上的設(shè)備管理得到了大多數(shù)供電企業(yè)的重視，但忽視固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)象卻大量存在。本文旨在通過對(duì)目前供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出管理中存在的問題，提出個(gè)人見解，以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。

一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

供電企業(yè)屬于資產(chǎn)分散、資金、技術(shù)密集型企業(yè)，與其他企業(yè)相比，固定資產(chǎn)有以下幾方面的行業(yè)特點(diǎn)：

1、數(shù)量大、類型多。從種類來說分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通信線路及設(shè)備、自動(dòng)化控制及儀器儀表、機(jī)械設(shè)備、檢修及維護(hù)設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運(yùn)輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物、土地等十幾大類。

2、分布廣泛、價(jià)值較高。從分布情況來看，電網(wǎng)延伸到哪里，固定資產(chǎn)就分布到哪里，遍布供電轄區(qū)的每一個(gè)角落。

編者按：本文主要從目前機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)分散管理存在的問題；解決國(guó)有資產(chǎn)管理中的存在問題的設(shè)想；下一步努力方向，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)進(jìn)行講述。其中，主要包括：管理成本高、資產(chǎn)配置嚴(yán)重失衡、資產(chǎn)處置隨意、建立切合實(shí)際的管理體制、推進(jìn)權(quán)屬集中統(tǒng)一管理、健全機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系、只有實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，才能夠解決對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有和配置苦樂不均的狀況，合理調(diào)劑資產(chǎn)，提高對(duì)資產(chǎn)的使用效率，從而有效地防止國(guó)有資產(chǎn)流失，只有實(shí)行統(tǒng)一管理，才能做到節(jié)能減排、現(xiàn)在隨著我市東部新城的加快建設(shè)，在不久的將來，行政中心將要東遷，這給我們對(duì)機(jī)關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理帶來的契機(jī)，加上去年財(cái)政對(duì)各行政事業(yè)單位進(jìn)行的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)核對(duì)以及下一步我市將實(shí)行福利待遇統(tǒng)一發(fā)放，進(jìn)一步給國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理帶來利好消息，所以我們一定要抓住這一千載難逢機(jī)遇，一方面把現(xiàn)有管理的國(guó)有資產(chǎn)管理好，把基礎(chǔ)工作做好，做得更扎實(shí)，以備今后不需之需，另一方面也要清醒地看我們面臨的挑戰(zhàn)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善以及政府職能的轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的任務(wù)更加艱巨，專業(yè)化管理要求也越來越高，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是以hjt同志為總書記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)際、借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，實(shí)現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展問題認(rèn)識(shí)的新飛躍。

“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@四句話是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的集中概括。內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又是重大的實(shí)踐問題。是統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)過程的根本指導(dǎo)原則。所以我們一定要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，來推動(dòng)我們的各項(xiàng)工作開展。

在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，我們只有正確把握科學(xué)發(fā)展觀的理論意義和實(shí)踐要求，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作、研究問題，結(jié)合自身的工作實(shí)際，來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，特別是針對(duì)當(dāng)前我市機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理方面，存在著種種問題，我們更應(yīng)該要用科學(xué)發(fā)展觀來分析問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改變管理模式，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)向集中統(tǒng)一管理的方向邁進(jìn)。

一、目前機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)分散管理存在的問題

長(zhǎng)期以來，機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基本上是誰建設(shè)誰使用、誰使用誰管理的分散管理模式。從2003年我們對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)在用的辦公用房普查情況來看，在用辦公用房的總建筑面積×××萬平方米，由我們機(jī)關(guān)事務(wù)管理局集中管理的辦公用房只有×××萬平方米，只占總在用辦公面積的×××，其他大部分自行管理或委托物業(yè)公司管理的分散管理模式，這種管理體制和模式，使管理體系不健全，資產(chǎn)形成機(jī)制不完善，資產(chǎn)配置不合理，產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范，法規(guī)制度不健全，成為資產(chǎn)管理和使用中存在的普遍問題。由于分散管理從而造成了以下問題：