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供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理新探索

固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，特別是供電企業(yè)，固定資產(chǎn)價值占總資產(chǎn)的價值比例均在70％以上，因此，加強固定資產(chǎn)的管理對電網(wǎng)企業(yè)來說十分重要，固定資產(chǎn)管理本應(yīng)作為供電企業(yè)資產(chǎn)管理重中之重的工作來開展，而實際工作中，安全生產(chǎn)概念上的設(shè)備管理得到了大多數(shù)供電企業(yè)的重視，但忽視固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)象卻大量存在。本文旨在通過對目前供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行分析，找出管理中存在的問題，提出個人見解，以加強固定資產(chǎn)的管理。

一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)的特點

供電企業(yè)屬于資產(chǎn)分散、資金、技術(shù)密集型企業(yè)，與其他企業(yè)相比，固定資產(chǎn)有以下幾方面的行業(yè)特點：

1、數(shù)量大、類型多。從種類來說分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計量設(shè)備、通信線路及設(shè)備、自動化控制及儀器儀表、機械設(shè)備、檢修及維護設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物、土地等十幾大類。

2、分布廣泛、價值較高。從分布情況來看，電網(wǎng)延伸到哪里，固定資產(chǎn)就分布到哪里，遍布供電轄區(qū)的每一個角落。

3、變動頻繁，更新較快。近幾年，國家加大了對電網(wǎng)企業(yè)的投資力度，農(nóng)城網(wǎng)改造、電網(wǎng)改造從1998年底開始至今未間斷，造成固定資產(chǎn)更新快，變動頻繁，要從財務(wù)管理的角度上及時、準確、全面的反映這些變化，難度相當大。

二、供電企業(yè)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

在2004年清產(chǎn)核資前，大多數(shù)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是不夠規(guī)范的，有些單位工程項目已竣工投產(chǎn)，而工程結(jié)算一拖幾年不辦，財務(wù)又未及時暫估入賬，造成大量賬外資產(chǎn)存在，有些單位固定資產(chǎn)未建卡，或者賬、卡、物不符，通過2004年清產(chǎn)核資工作，固定資產(chǎn)得到了全面清理。

目前，大多數(shù)供電企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理上采取歸口與分級管理制。財務(wù)部門管理固定資產(chǎn)的價值形態(tài)，從價值管理的角度設(shè)置固定資產(chǎn)總帳、明細賬，并登記固定資產(chǎn)卡片，保證“賬、卡相符”。以生產(chǎn)技術(shù)部門為主的歸口管理部門負責固定資產(chǎn)的實物形態(tài)，負責對固定資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定及核準在企業(yè)內(nèi)部的調(diào)撥使用。固定資產(chǎn)的保管使用部門是管理固定資產(chǎn)的最基層部門，負責保證固定資產(chǎn)的安全完整，及時辦理固定資產(chǎn)的增減變動手續(xù)，保證“卡、物相符”。

歸口與分級管理的模式下，固定資產(chǎn)有以下幾種變動程序：

1、零星購置不需安裝固定資產(chǎn)的增資程序：使用部門手工上報申請購置計劃單，逐級審批，由采購部門購置，使用部門領(lǐng)用，最后交財務(wù)部門報帳，財務(wù)部門根據(jù)相關(guān)信息填制固定資產(chǎn)卡片交使用部門。

2、基建完工固定資產(chǎn)的增資程序：施工部門上報工程結(jié)算附移交資產(chǎn)使用清冊，批復(fù)后交財務(wù)部門做財務(wù)決算并填制固定資產(chǎn)卡片交保管使用部門。

3、固定資產(chǎn)減少程序：固定資產(chǎn)減少如拆除、報廢、調(diào)撥、出租均是由固定資產(chǎn)的使用部門手工填制固定資產(chǎn)變動登記表，逐級審批，最后交財務(wù)部門入賬并據(jù)此對固定資產(chǎn)卡片進行變更。

三、固定資產(chǎn)管理存在的問題

可見，目前固定資產(chǎn)管理是通過固定資產(chǎn)卡片進行手工信息傳送來管理的。固定資產(chǎn)卡片是聯(lián)系固定資產(chǎn)實物與固定資產(chǎn)明細賬的重要紐帶。固定資產(chǎn)卡片由財務(wù)部門根據(jù)賬上記錄的情況進行填制，再分發(fā)到各使用部門。使用部門再根據(jù)實物的情況進行信息反饋。這樣，就導(dǎo)致固定資產(chǎn)的“卡、物”相符管理上存在以下問題：

1、固定資產(chǎn)卡片的流轉(zhuǎn)時間過長，流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。2、未建立固定資產(chǎn)卡片的信息共享平臺，各固定資產(chǎn)使用部門不能迅速、快捷實時反映固定資產(chǎn)變動情況。3、固定資產(chǎn)的變動狀況不能及時準確的在財務(wù)賬上反映，導(dǎo)致會計核算不能提供正確、完整的原始資料，會計報表不能反映企業(yè)的財務(wù)狀況及經(jīng)營成果。

四、改變固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀應(yīng)迫切解決的幾個問題

筆者認為，固定資產(chǎn)管理的重點及難點在于“卡、物相符”的管理，如何將供電企業(yè)龐大的實物資產(chǎn)實時、動態(tài)的在財務(wù)反映，應(yīng)重點解決以下幾個問題：

1、供電企業(yè)必須制定切合本單位實際的、操作性強的固定資產(chǎn)管理標準及實施細則，來規(guī)范固定資產(chǎn)管理各部門的工作職責，固化固定資產(chǎn)的管理流程。其中應(yīng)注意：科學(xué)合理的確定各部門的管理職責，充分體現(xiàn)歸口與分級相結(jié)合的原則，在規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程中應(yīng)特別關(guān)注基建完工形成的固定資產(chǎn)的增資程序及固定資產(chǎn)減少的程序（如：報廢、拆除、調(diào)撥等）。

2、必須建立一套能同時實現(xiàn)固定資產(chǎn)的價值動態(tài)管理與實物動態(tài)管理的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中存儲及實時采集，使固定資產(chǎn)管理各部門能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，真實、全面的掌握固定資產(chǎn)的狀況。

近兩年，在沿海一帶供電企業(yè)已開始開發(fā)和實施本企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，如深圳供電局、杭州蕭山供電局、南寧供電局。2006年，貴州電網(wǎng)公司生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)將在各家供電局全面啟用，其中物資管理、設(shè)備管理模塊的運行有望解決固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)問題。

3、建立本單位資產(chǎn)管理責任機制，實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關(guān)責任人的職責范圍，將資產(chǎn)管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。

4、建立領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考評與固定資產(chǎn)管理掛鉤體制，完善固定資產(chǎn)管理的激勵機制，促使各單位“一把手”充分認識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性，建立健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護和盤存等制度，把國有資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容，列入本單位工作目標。

5、大力發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督力度，供電企業(yè)的內(nèi)部審計機關(guān)要把本單位固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為審計重點，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，完善內(nèi)控制度。