同志們：

縣委、政府決定召開(kāi)這次全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣*年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，對(duì)*年工作進(jìn)行安排部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作簡(jiǎn)要回顧

*年，是我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆五次全會(huì)《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》的第一年。各級(jí)各部門(mén)把貫徹落實(shí)《決定》精神作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，在城鎮(zhèn)建設(shè)工作十分困難的情況下，較好地完成了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)。全縣共實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際投入資金9500萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化率達(dá)27.7％，比上年提高了3個(gè)百分點(diǎn)。回顧一年的工作，全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，進(jìn)一步提高了加快城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要作用的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)積極配合主動(dòng)抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委政府還結(jié)合本地實(shí)際相繼制定出臺(tái)了一系列加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的相關(guān)文件和政策，為城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二是城鎮(zhèn)規(guī)劃力度進(jìn)一步加大，執(zhí)法力度加強(qiáng)?？h城加大了規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的投入，加大控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制力度，增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)性和可操作性?？h城總體規(guī)劃修編通過(guò)省、市有關(guān)專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審；聘請(qǐng)重慶規(guī)劃設(shè)計(jì)人員編制了縣政府辦公區(qū)、招待所片區(qū)、府西路等縣城13個(gè)重要節(jié)點(diǎn)、片區(qū)和出入城口的控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)41.5％。完成了全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的總規(guī)編制，并對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行總規(guī)修編。

簡(jiǎn)介：生態(tài)城鎮(zhèn)是按生態(tài)學(xué)原理建立起來(lái)的一類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)聚居地。其中人和自然環(huán)境和諧共處、互惠共生，物質(zhì)、能量、信息高效利用，技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)。當(dāng)前無(wú)論是大中城市還是小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，生態(tài)化建設(shè)實(shí)踐已在我國(guó)蓬勃開(kāi)展，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展及建設(shè)的重要性和迫切性。近年來(lái)，峨山縣委、縣政府提出“打造新中國(guó)第一個(gè)生態(tài)彝族自治縣”的發(fā)展思路,而推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)是峨山縣打造生態(tài)彝族自治縣的重要組成部分。

關(guān)鍵字：生態(tài)建筑城鎮(zhèn)建設(shè)

一、生態(tài)城鎮(zhèn)的內(nèi)涵

生態(tài)城鎮(zhèn)是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理,應(yīng)用生態(tài)、社會(huì)、系統(tǒng)等工程技術(shù)建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然可持續(xù)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用的人類(lèi)聚居地。生態(tài)城鎮(zhèn)應(yīng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)。（2）保護(hù)并高效利用一切自然與能源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。（3）采用可持續(xù)的消費(fèi)發(fā)展模式，物質(zhì)、能源循環(huán)利用利用率高。（4）有完善的社會(huì)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，生活質(zhì)量高。（5）人工環(huán)境與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，環(huán)境質(zhì)量高。（6）保護(hù)和繼承文化遺產(chǎn)，尊重居民的各種文化和生活特性。（7）居民的身心健康，有自覺(jué)的生態(tài)意識(shí)和環(huán)境道德觀念。（8）建立完善的、動(dòng)態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理與決策系統(tǒng)。

二、峨山縣建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的條件

峨山彝族自治縣是云南省玉溪市管轄的一區(qū)八縣之一?？h域范圍介于東經(jīng)101052’至102037’，北緯24001’至24032’之間?？偯娣e1972平方公理，位于玉溪市域的中部。縣域東接玉溪市紅塔區(qū)，東南與通?？h交界，南與石屏縣接壤，西南與新平縣相連，西北與雙柏縣隔江相望，北與易門(mén)縣相通，東北與晉寧縣毗鄰?？h城位于東南部，駐地海拔1538米；距玉溪市政府駐地紅塔區(qū)25公理，距省會(huì)昆明市110公理，213國(guó)道線穿境而過(guò)。

我們這次全國(guó)旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展工作會(huì)議開(kāi)得非常成功，完全達(dá)到了預(yù)期目的。云南省委、省政府，麗江市委、市政府，大理州委、州政府提供了很好的經(jīng)驗(yàn)做法和學(xué)習(xí)考察點(diǎn)，并為大會(huì)的召開(kāi)做了大量的工作，保證了會(huì)議的圓滿成功。在此，我謹(jǐn)代表全體與會(huì)代表，對(duì)他們所創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)會(huì)議的大力支持和辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！

剛才，光榮同志為我們介紹了云南省開(kāi)展旅游小城鎮(zhèn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，光燾和琪偉同志作了主題報(bào)告。同志們一定受到很多的啟發(fā)和鼓舞。各地代表都要將此次會(huì)議文件和精神及時(shí)帶回去，向黨委、政府做好匯報(bào)，并結(jié)合各地的實(shí)際情況抓好貫徹落實(shí)。下面，我就會(huì)議精神的傳達(dá)落實(shí)工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確學(xué)習(xí)把握領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神和云南經(jīng)驗(yàn)

光燾和琪偉同志的主題講話闡述了發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)的時(shí)代意義和不可替代的作用，明確了旅游小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作中需要著重關(guān)注的主要問(wèn)題和要避免出現(xiàn)的錯(cuò)誤開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，提出了旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的基本原則和具體要求。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r做好貫徹落實(shí)工作。在本次會(huì)議上，光榮同志介紹了云南省發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，代表們還實(shí)地參觀了麗江、大理等地旅游村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的情況，相信這些都會(huì)對(duì)大家有很好的啟發(fā)和借鑒作用。可以說(shuō)，云南省從實(shí)際出發(fā)，在旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展方面取得了很大的成績(jī)。當(dāng)然，先行者是開(kāi)拓的、創(chuàng)新的、積極的，但又不可能是十全十美的、唯一的。先行者的全部意義就是為后來(lái)者提供正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，來(lái)啟迪有益的思路，來(lái)為更大的成功做好鋪墊，這就是云南經(jīng)驗(yàn)的可貴之處。有同志問(wèn)我：前段時(shí)間我們還批評(píng)香格里拉的一個(gè)小湖被破壞，為什么現(xiàn)在又在云南召開(kāi)這么大的會(huì)議，來(lái)學(xué)習(xí)云南經(jīng)驗(yàn)？其實(shí)，這一點(diǎn)都不矛盾。正如世界上不存在沒(méi)有瑕疵的美玉那樣，云南省也有正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我們借鑒學(xué)習(xí)云南的經(jīng)驗(yàn)，也不能簡(jiǎn)單的抄襲模仿，而是要學(xué)習(xí)他們的工作思路和有效機(jī)制，要結(jié)合本地的實(shí)際工作來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，創(chuàng)新工作。我理解，云南可貴的經(jīng)驗(yàn)就是在發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)的過(guò)程中，注重保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)和展示好各方面的資源價(jià)值，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的原則。具體來(lái)說(shuō)有六個(gè)方面。

一是注重悠久文化遺產(chǎn)的傳承。他們通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展和旅游小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的不斷地、永恒地升值。為什么旅游小城鎮(zhèn)或景點(diǎn)的門(mén)票會(huì)不斷地升值？某個(gè)地方的房產(chǎn)價(jià)值為什么會(huì)從原來(lái)的每幢1萬(wàn)多塊錢(qián)增長(zhǎng)到現(xiàn)在的300多萬(wàn)塊錢(qián)？這就是通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，恢復(fù)了原有遺產(chǎn)的價(jià)值。這種恢復(fù)是怎么來(lái)的呢？就是通過(guò)旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展，使人們認(rèn)識(shí)到古村落、歷史或民族小鎮(zhèn)獨(dú)特的文化遺產(chǎn)的價(jià)值，促進(jìn)遺產(chǎn)的保護(hù)，擴(kuò)大遺產(chǎn)的影響，從而實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)資源不斷增值，使獨(dú)特的村鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌的價(jià)值得到全世界的公認(rèn)。通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，還可以使這些寶貴的文化資源不至于受到低級(jí)的破壞。同時(shí)，也是傳承和宣傳我們中華民族各個(gè)民族悠久的歷史文化傳統(tǒng)，避免了把我們祖?zhèn)鞯拿?huà)當(dāng)成一般的廣告畫(huà)來(lái)出售這樣基本的錯(cuò)誤。

二是注重獨(dú)特風(fēng)味特產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。旅游小村鎮(zhèn)不能變成空殼的建筑群，必須將注意力集中在促進(jìn)農(nóng)民“生活寬?！鄙稀Ｊ紫纫w現(xiàn)在這些原來(lái)的、祖先留下來(lái)的各種各樣豐富的、獨(dú)特的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用上，體現(xiàn)在創(chuàng)造獨(dú)特的生產(chǎn)模式上。比如，鶴慶縣新華村，它的一家一品、前店后廠的云南的“溫州模式”，生產(chǎn)遍及大西北甚至印度次大陸的手工銀制品，這種生產(chǎn)模式就是一種發(fā)展旅游業(yè)的亮點(diǎn)。有許多代表參觀回來(lái)對(duì)我說(shuō)，他們參觀那種前店后廠，覺(jué)得非常有興趣，而參觀大的集市就沒(méi)有興趣，道理就在這里。其中還包括了我們獨(dú)特的商品集散方式，如茶馬古道，游客們都會(huì)饒有興趣。更重要的是，使村民們認(rèn)識(shí)到了旅游小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)是當(dāng)?shù)赝茝V農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，倡導(dǎo)一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)最好的載體之一。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中流行“證明商標(biāo)”，它與一般的商品商標(biāo)不同之處在于它為當(dāng)?shù)氐牡赜蛐詡鹘y(tǒng)商品所共享，如法國(guó)的香擯酒就是香擯地區(qū)所有香擯生產(chǎn)者所共享。這是一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕村民的很好途徑。我們發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)，就是要從歷史傳統(tǒng)中發(fā)掘出具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品，向傳統(tǒng)的名特產(chǎn)品要一村一品，向科學(xué)技術(shù)要獨(dú)特的產(chǎn)品，來(lái)豐富我們旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)涵，更快地富裕農(nóng)民，解決三農(nóng)問(wèn)題。

摘要：本文通過(guò)對(duì)資源型城市現(xiàn)狀特點(diǎn)分析，總結(jié)資源開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)的矛盾所在，并針對(duì)矛盾，用可持續(xù)發(fā)展的角度尋求資源型城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的對(duì)策。

資源型城市是隨礦產(chǎn)資源和森林資源的開(kāi)發(fā)而興起的城市，由于資源種類(lèi)的不同，資源型城市又可分為石油工業(yè)城市、煤礦城市、錫礦城市、森林工業(yè)城市等等多種類(lèi)型。這些城市在城市發(fā)展和建設(shè)方面雖然遵循著普通城市發(fā)展和建設(shè)的一般軌跡(即存在一切城市發(fā)展的共性特征)，但由于其城市興起的條件和背景的不同，資源型城市的建設(shè)又有其鮮明的個(gè)性，而這種個(gè)性集中表現(xiàn)在資源開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)兩個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題上，因此要認(rèn)識(shí)資源型城市，尋求其可持續(xù)發(fā)展之路，必須從解決這兩方面的矛盾入手。

一、資源型城市現(xiàn)狀特點(diǎn)

1.資源型城市發(fā)展歷史較短

一般說(shuō)來(lái)，資源型城市都是在開(kāi)發(fā)資源基礎(chǔ)上興起和發(fā)展起來(lái)的，城市發(fā)展時(shí)間較短，少則幾年多則幾十年，在這短短的時(shí)間內(nèi)興起的城市和一般城市相比必然缺少歷史的積淀和文化內(nèi)涵，其城市建設(shè)也往往是粗線條的，僅僅是為了開(kāi)發(fā)而開(kāi)發(fā)，這樣就使資源型城市很難形成自己的城市特色和風(fēng)貌景觀。

2.資源型城市建設(shè)速度較快

近年來(lái)，縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造山水園林城市，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了明顯成效，2007年至今，縣城面積擴(kuò)張54%，城鎮(zhèn)化率提高8個(gè)百分點(diǎn)，先后榮獲了“贛州市第一屆文明城市”、“省級(jí)園林城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。為進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建設(shè)文明、美麗、和諧的新，我們近日對(duì)縣城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、縣概況

國(guó)土面積1543平方公里，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，131個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)。縣山清水秀，物產(chǎn)豐饒，享有得天獨(dú)厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，素有“水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

二、縣城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績(jī)

近年來(lái)，縣全力實(shí)施“融入主城區(qū)、打造后花園、建設(shè)新”的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)擺在統(tǒng)籌全縣發(fā)展的重要位置，城市規(guī)模和速度發(fā)生了前所未有變化，城區(qū)面積擴(kuò)大1.5平方公里，一座宜居、宜業(yè)、宜游的主城區(qū)“后花園”正在迅速崛起。2009年城市人口6.21萬(wàn)人，城區(qū)面積8.75平方公里，分別比上年增長(zhǎng)11.5%和15.1%，城市化率35.6%，比上年增長(zhǎng)2.36%；城市人均綠地面積10.36平方米，比上年增加0.16平方米，城區(qū)綠地率36.29%，比上年增加1.92%，城市人均城建項(xiàng)目投資額0.44萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)63%。城市自來(lái)水普及率99%，城市燃?xì)馄占奥?7%，一座文明、美麗、和諧的新縣城初步呈現(xiàn)在人們眼前。

三、取得成績(jī)的主要措施和結(jié)驗(yàn)