各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》，加快我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出如下意見。

一、建設(shè)目標(biāo)

按照“集中投入、重點(diǎn)建設(shè)、整體開發(fā)、統(tǒng)籌發(fā)展、市縣聯(lián)動(dòng)、合力創(chuàng)建”的要求，年起，用五年左右時(shí)間，在肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣和巢湖市各創(chuàng)建一至兩個(gè)核心區(qū)面積達(dá)到2萬畝以上的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）。

二、政策措施

（一）設(shè)立市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。

摘要:為有效解決民勤縣目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中耕地保護(hù)、農(nóng)民增收和生態(tài)保護(hù)等方面與水資源供需之間矛盾突出的問題，通過采取長(zhǎng)系列數(shù)據(jù)對(duì)比、分析和測(cè)算，提出《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》確定的水資源總量控制目標(biāo)，在不違背耕地保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)等政策的前提下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民勤縣農(nóng)業(yè)發(fā)展用水需求，建議通過實(shí)施大規(guī)模外流域調(diào)水，向民勤增加地表水指標(biāo)的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施《石羊河流域綜合治理規(guī)劃》，從根本上解決民勤縣水資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題。

關(guān)鍵詞:民勤綠洲;亟需;綜合治理

1基本情況

民勤是資源性嚴(yán)重缺水縣份，耕地水資源2025m3/hm2，僅為全省平均水平的1/3、全國(guó)平均水平的1/6。水資源嚴(yán)重短缺問題，已成為制約全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。面對(duì)水資源嚴(yán)重匱乏的實(shí)際，民勤縣以石羊河流域重點(diǎn)治理為契機(jī)，全面實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略，建立以水權(quán)管理為核心的水資源管理制度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極探索天上水、地表水、地下水“三水”聯(lián)合調(diào)度和生物、農(nóng)藝、工程、管理多措并舉的節(jié)水興農(nóng)之路，著力構(gòu)建與水資源高效利用相適應(yīng)的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。水的農(nóng)業(yè)增加值由2006年的2.86元/m3提高到2021年的17元/m3，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了初步成效。農(nóng)民人均可支配收入由2006年的3582元增加到2021年的17059元，增長(zhǎng)了4.76倍，如圖1所示。但《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》確定的水資源總量控制目標(biāo)，在不違背耕地保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)等政策的前提下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民勤縣農(nóng)業(yè)發(fā)展用水需求。

2農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

2.1種植面積變化情況

根據(jù)中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署和安排，今年3月以來我辦在全體黨員干部中開展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在縣委活動(dòng)辦和縣委第九督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)和耐心幫助下，辦黨組按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真檢查遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”情況，重點(diǎn)圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，高度聚集“四風(fēng)”問題，通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，深入查擺、認(rèn)真梳理、深刻剖析“四風(fēng)”方面的突出問題。通過深入基層調(diào)研、走訪群眾、召開座談會(huì)、個(gè)別談心、設(shè)立意見箱和主任信箱等多種形式，共收集各類意見建議36條（次）。在深入學(xué)習(xí)教育、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，開發(fā)辦主任汪泉華同志主持起草辦領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，多次與縣督導(dǎo)組交流意見，召開3次黨組會(huì)和專題會(huì)討論審議，反復(fù)修改完善，形成了開發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)班子群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)照檢查材料。

一、遵守黨的政治紀(jì)律和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況

辦領(lǐng)導(dǎo)班子及成員能自覺遵守黨的政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央、省委、市委、縣委保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，但也存在執(zhí)行不嚴(yán)格、落實(shí)不到位的情況。

（一）上級(jí)決策部署執(zhí)行不到位。大局觀念樹得不夠牢，存在本位主義思想，對(duì)上級(jí)的決策部署涉及到部門和個(gè)人利益時(shí)，在執(zhí)行、貫徹、落實(shí)過程中有時(shí)會(huì)打點(diǎn)“擦邊球”，做點(diǎn)選擇、打點(diǎn)折扣、搞些變通，存在“一慢二看三通過”的等待觀望思想。特別是在抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等民生工程時(shí)，理解把握不全面、執(zhí)行力度不夠強(qiáng)，落實(shí)上還不到位，與上級(jí)的要求、群眾的期盼還存在一定差距。

（二）民主集中制貫徹落實(shí)不力。多數(shù)情況下能堅(jiān)持民主集中制，但有時(shí)也執(zhí)行得不夠好，存在不夠民主的情況；有時(shí)通過不同渠道聽取意見建議不夠，研究討論不充分；有時(shí)對(duì)一些復(fù)雜的有爭(zhēng)議性的問題議而不決。

（三）黨內(nèi)生活堅(jiān)持不夠好。過于注重形式上的團(tuán)結(jié)與和諧，班子成員之間的批評(píng)與自我批評(píng)做得不夠，缺乏直言不諱講真話的“敢言”精神。如民主生活會(huì)上，班子成員普遍抹不開面子，批評(píng)他人往往輕描淡寫、隔靴搔癢，簡(jiǎn)單地提一些無關(guān)痛癢的普遍性問題，難以深入觸及靈魂、警醒同志。還有的班子成員常常以工作忙為由不想?yún)⒓狱h支部組織生活會(huì)。

今年以來，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理化，精準(zhǔn)定位特色產(chǎn)業(yè)方向，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2021年工作成效

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。一是糧食生產(chǎn)再獲豐收，全年完成糧食種植面積63.5萬畝，其中：早稻播種面積26.3萬畝，中稻播種面積5.45萬畝，二晚播種面積28.38萬畝，秋雜糧播種面積3.37萬畝，全縣種植優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)26.6萬畝，占水稻面積41.9%。截止目前，全縣水稻全部收割完畢，糧食總產(chǎn)達(dá)30.2萬噸。二是“菜籃子”供給有保障，堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，截止目前，全縣蔬菜播種面積15.5萬畝，其中設(shè)施蔬菜基地面積達(dá)2萬畝，共建成50畝-500畝連片設(shè)施蔬菜基地91個(gè)，500畝以上連片設(shè)施蔬菜基地3個(gè)；今年新增設(shè)施蔬菜面積7521畝，完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)數(shù)102.19%；示范帶動(dòng)群眾700余戶，帶動(dòng)就業(yè)近萬人。全年預(yù)計(jì)蔬菜年產(chǎn)量達(dá)37.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.9億元，戶均增收3萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入增加600萬元以上。三是特色種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)，全縣中藥材面積達(dá)5.5萬畝，新增中藥材0.9萬畝。全縣胭脂柚面積達(dá)0.3萬畝，新增面積0.15萬畝；落實(shí)煙葉種植面積1927.6畝，收購(gòu)煙葉4304.95擔(dān)，收購(gòu)金額611.2萬元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅134.4萬元。

（二）新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全縣共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42家，其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)9家、市級(jí)龍頭企業(yè)32家。截止目前，全縣42家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)5.9億元；全縣共有農(nóng)民合作社536家（今年新增合作社11家），其中：國(guó)家級(jí)示范社5家，省級(jí)示范社12家，市級(jí)示范社28家；家庭農(nóng)場(chǎng)155家（今年新增家庭農(nóng)場(chǎng)8家），其中：省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)8家，市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)12家；50畝以上種糧大戶1499戶。大力推進(jìn)“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”工作，截止目前，銀行累計(jì)發(fā)放貸款298筆7599.45萬元，這些資金的注入，大力促進(jìn)了種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)作用和土地入股、托管模式的促進(jìn)作用，采取轉(zhuǎn)包、股份合作、互換、轉(zhuǎn)租等各種形式，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)25.6萬余畝，土地流轉(zhuǎn)率約為63.9%。

（三）鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2021年繼續(xù)采取省、市、縣三級(jí)共建的方式，以自然村為單元，完成了138個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的村莊整治建設(shè)任務(wù)，其中:省級(jí)村點(diǎn)50個(gè)、市縣自建村點(diǎn)51個(gè)、縣自建25戶以下村點(diǎn)37個(gè)。至目前為止，全縣拆違拆臨6.2萬平方米，開展村莊清潔行動(dòng)1536次，清理衛(wèi)生死角723處，清理和轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)村生活垃圾1527噸，清理村內(nèi)池塘938口，清理田間地頭、溝渠塘的廢棄物120噸；清理集鎮(zhèn)亂搭亂建53處、亂堆亂放39處、占道經(jīng)營(yíng)76處。美麗宜居示范（試點(diǎn)）創(chuàng)建進(jìn)步明顯。今年以來，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治、拆違拆臨等工作進(jìn)行了布置，及時(shí)制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《2021年農(nóng)村環(huán)境整治暨拆違拆臨攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，對(duì)照縣級(jí)督查照片一對(duì)一開展整改，向各村下發(fā)督辦單，全程監(jiān)督整改情況，并舉一反三，對(duì)照整改。全面落實(shí)“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的理念,按照全域規(guī)劃建設(shè)、全面長(zhǎng)效管護(hù)、全新發(fā)展產(chǎn)業(yè)、全民共樹新風(fēng)、全力組織推動(dòng)的“五全”要求,完成了六家橋鄉(xiāng)和禮陂鎮(zhèn)2個(gè)全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)美麗村莊、2150個(gè)美麗庭院，提升了撫八線和禮崇線2條美麗示范帶。

（四）村莊長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制日益完善。一是深化鄉(xiāng)風(fēng)治理。堅(jiān)持突出地方特色，深化農(nóng)村文明創(chuàng)建，大力宣傳文明、節(jié)約、綠色的生活方式，開展移風(fēng)易俗、“新農(nóng)村新生活”“好家風(fēng)好家訓(xùn)”等宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變，筑牢精神家園，實(shí)現(xiàn)從“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”轉(zhuǎn)變。明確村民負(fù)責(zé)各自房前屋后范圍內(nèi)的衛(wèi)生清掃保潔、物件擺放有序、綠化管護(hù)到位，對(duì)違反責(zé)任內(nèi)容的行為，按照村規(guī)民約或有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。如在村莊設(shè)立了道德“紅黑榜”，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整潔的上“紅榜”點(diǎn)贊鼓勵(lì)，差的上“黑榜”曝光，引導(dǎo)農(nóng)民樹立“講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥”的新風(fēng)尚。二是落實(shí)資金保障。按照省市縣鄉(xiāng)1：1：2：1比例每年配套每個(gè)行政村不少于5萬元村莊環(huán)境管護(hù)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)專項(xiàng)資金。以常住人口為基礎(chǔ)，通過財(cái)政投入、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”、村集體收入、社會(huì)各界捐資捐助等多種方式，增加村莊環(huán)境管護(hù)經(jīng)費(fèi)。三是嚴(yán)格督查考核。把鎮(zhèn)村環(huán)境整治長(zhǎng)效管理作為農(nóng)村人居環(huán)境整治考核的重要內(nèi)容，建立健全政府統(tǒng)籌、企業(yè)履約、農(nóng)民參與“三位一體”長(zhǎng)效管理機(jī)制及“政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村監(jiān)管、企業(yè)實(shí)施、群眾參與”的行政與市場(chǎng)融合的農(nóng)村環(huán)境和庭院經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效管護(hù)模式。實(shí)行“一季一督查、一年一考核”的調(diào)度考核機(jī)制，采取明察與暗訪相結(jié)合，加強(qiáng)平常實(shí)績(jī)督查，掌握推進(jìn)動(dòng)態(tài)，并將督查考評(píng)情況與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金等直接掛鉤。同時(shí)，從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的問題入手，加強(qiáng)輿論與社會(huì)的監(jiān)督，定期或不定期曝光村莊環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差反彈及不文明現(xiàn)象和行為，確保鎮(zhèn)村環(huán)境整治長(zhǎng)效管理成效。

今年,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”的總體要求,以“效益稻米、綠色稻米、品牌稻米”作為糧食發(fā)展新理念,緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,切實(shí)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作,加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收步伐,為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐,榮獲全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣等榮譽(yù)。

一、2020年工作情況

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)完成情況:

全區(qū)主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持平衡增長(zhǎng)。我局圍繞培育發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)瓜果、商品蔬菜、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)統(tǒng)計(jì),2020年全區(qū)實(shí)際完成糧食生產(chǎn)面積78.7萬畝,完成糧食總產(chǎn)33.44萬噸,區(qū)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托“中國(guó)好糧油”和水稻綠色高質(zhì)高效行動(dòng)項(xiàng)目,以南安、羅坊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為重點(diǎn),共計(jì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻面積17.8萬畝,比上年新增3.6萬畝;全區(qū)蔬菜播種面積近17.4萬畝,商品蔬菜面積大約2萬畝,產(chǎn)量32.3萬噸,產(chǎn)值66000萬元,蔬菜品種比較多,保障了市民“菜籃子”安全有效供應(yīng);今年全區(qū)已發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積3000余畝,主要是稻蝦、稻魚、稻鱉龜、稻鰍、稻蛙等模式,有效提高農(nóng)民種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益;中藥材產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展,種植面積不斷擴(kuò)大,據(jù)統(tǒng)計(jì)2020年全區(qū)新增中藥材種植面積2000余畝,中藥材種植面積22000余畝,比去年增長(zhǎng)10%以上,為增加農(nóng)民收入及貧困戶脫貧致富發(fā)揮了一定的作用;區(qū)以蜜桔為主的果業(yè)開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁,2020年4月區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步調(diào)查模底今年新增100畝以上的果業(yè)面積1.8萬多畝,全區(qū)蜜桔種植面積11萬畝,其中掛果面積7.0萬畝,預(yù)計(jì)今年總產(chǎn)量13萬噸;近年來,區(qū)積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),從申報(bào)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范縣至今,區(qū)納入正式規(guī)范化管理、有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體168個(gè),年接待總?cè)藬?shù)300萬人次,實(shí)現(xiàn)總收入5.1億元;在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)進(jìn)展順利,雙胞胎集團(tuán)養(yǎng)殖小區(qū)(設(shè)計(jì)能繁母豬存欄6000頭)已全面完工,已引進(jìn)第一批5200頭母豬;下村鎮(zhèn)群鑫養(yǎng)殖公司(設(shè)計(jì)規(guī)模年出欄10萬頭)1、2期欄舍已建成,目前已引進(jìn)5000頭后備母豬,預(yù)計(jì)11月底共引進(jìn)2萬頭母豬;人和鄉(xiāng)蒙岡生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司(設(shè)計(jì)規(guī)模年出欄3萬頭)已簽訂種豬項(xiàng)目聯(lián)合經(jīng)營(yíng)協(xié)議,預(yù)計(jì)年底投產(chǎn);同時(shí),我區(qū)積極幫助養(yǎng)殖戶聯(lián)系對(duì)接大型養(yǎng)殖企業(yè),通過新(改、擴(kuò))建、并購(gòu)、租賃等方式,讓養(yǎng)殖場(chǎng)盡快復(fù)產(chǎn)和擴(kuò)大產(chǎn)能。

(二)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目完成情況:

2020年以來我局在建和將要開工項(xiàng)目13個(gè),其中區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目三個(gè),項(xiàng)目總投資25963萬元,爭(zhēng)取上級(jí)資金15361萬元;目前已經(jīng)開工項(xiàng)目10個(gè),完成投資12520萬元。