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今年,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”的總體要求,以“效益稻米、綠色稻米、品牌稻米”作為糧食發(fā)展新理念,緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,切實做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作,加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收步伐,為經(jīng)濟新常態(tài)下全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐,榮獲全國農(nóng)村承包地確權登記頒證工作典型地區(qū)、全省糧食生產(chǎn)先進縣等榮譽。

一、2020年工作情況

(一)經(jīng)濟社會發(fā)展目標完成情況:

全區(qū)主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標繼續(xù)保持平衡增長。我局圍繞培育發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)瓜果、商品蔬菜、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)統(tǒng)計,2020年全區(qū)實際完成糧食生產(chǎn)面積78.7萬畝,完成糧食總產(chǎn)33.44萬噸,區(qū)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托“中國好糧油”和水稻綠色高質(zhì)高效行動項目,以南安、羅坊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為重點,共計發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻面積17.8萬畝,比上年新增3.6萬畝;全區(qū)蔬菜播種面積近17.4萬畝,商品蔬菜面積大約2萬畝,產(chǎn)量32.3萬噸,產(chǎn)值66000萬元,蔬菜品種比較多,保障了市民“菜籃子”安全有效供應;今年全區(qū)已發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積3000余畝,主要是稻蝦、稻魚、稻鱉龜、稻鰍、稻蛙等模式,有效提高農(nóng)民種養(yǎng)經(jīng)濟效益;中藥材產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展,種植面積不斷擴大,據(jù)統(tǒng)計2020年全區(qū)新增中藥材種植面積2000余畝,中藥材種植面積22000余畝,比去年增長10%以上,為增加農(nóng)民收入及貧困戶脫貧致富發(fā)揮了一定的作用;區(qū)以蜜桔為主的果業(yè)開發(fā)勢頭強勁,2020年4月區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步調(diào)查模底今年新增100畝以上的果業(yè)面積1.8萬多畝,全區(qū)蜜桔種植面積11萬畝,其中掛果面積7.0萬畝,預計今年總產(chǎn)量13萬噸;近年來,區(qū)積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),從申報全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣至今,區(qū)納入正式規(guī)范化管理、有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體168個,年接待總?cè)藬?shù)300萬人次,實現(xiàn)總收入5.1億元;在區(qū)委區(qū)政府的領導下,我區(qū)生豬復產(chǎn)增養(yǎng)進展順利,雙胞胎集團養(yǎng)殖小區(qū)(設計能繁母豬存欄6000頭)已全面完工,已引進第一批5200頭母豬;下村鎮(zhèn)群鑫養(yǎng)殖公司(設計規(guī)模年出欄10萬頭)1、2期欄舍已建成,目前已引進5000頭后備母豬,預計11月底共引進2萬頭母豬;人和鄉(xiāng)蒙岡生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司(設計規(guī)模年出欄3萬頭)已簽訂種豬項目聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議,預計年底投產(chǎn);同時,我區(qū)積極幫助養(yǎng)殖戶聯(lián)系對接大型養(yǎng)殖企業(yè),通過新(改、擴)建、并購、租賃等方式,讓養(yǎng)殖場盡快復產(chǎn)和擴大產(chǎn)能。

(二)重點工程和項目完成情況:

2020年以來我局在建和將要開工項目13個,其中區(qū)重點項目三個,項目總投資25963萬元,爭取上級資金15361萬元;目前已經(jīng)開工項目10個,完成投資12520萬元。

其中:區(qū)受污染耕地安全利用與嚴格管控項目,項目投資1000萬元,其中中央資金430萬元,主要對全區(qū)受污染耕地安全利用53000畝,嚴格管控區(qū)7480畝。根據(jù)踏勘現(xiàn)狀完成了輕中度污染耕地安全利用和治理修復面積54038畝,完成率102%;完成了重度污染耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他措施7480畝,完成率100%。目前項目第一批采購款已下發(fā),第二批正在等待驗收后進行獎補。

“中國好糧油”行動示范縣建設項目,在區(qū)范圍內(nèi)推廣6萬噸增量優(yōu)質(zhì)稻;對南安大米加工廠2萬噸加工原糧及成品糧倉儲設施改造升級;南安大米加工廠改造升級;輔設優(yōu)質(zhì)大米智能現(xiàn)碾售米機10-20臺;完善優(yōu)質(zhì)糧油營銷,打造“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”;優(yōu)質(zhì)糧油品牌創(chuàng)建和推廣;開展優(yōu)質(zhì)糧油調(diào)查統(tǒng)計、品質(zhì)測評。今年投資1200萬元,目前已經(jīng)全面完成項目建設。

新農(nóng)村建設項目,項目總投資9000萬元,其中爭取中央資金3307萬元,對全區(qū)188個新農(nóng)村建設點進行“七改三網(wǎng)”基礎設施建設,截至目前全區(qū)244個新農(nóng)村建設點大部分建設點主要的建設任務已完工,剩下部分掃尾和綠化工作。

(三)民生工程完成情況:

1、落實惠農(nóng)補貼政策,實惠農(nóng)民。2020年中央財政下達我區(qū)農(nóng)機購置補貼資金600萬元(上年結(jié)余資金748.293萬元),補貼系統(tǒng)里可使用資金1348.293萬元。截止目前,已使用補貼資金644.737萬元。已補貼各類農(nóng)機具439臺/套,受益農(nóng)戶285余戶。

2、利用獎勵及結(jié)余資金推進高標準農(nóng)田建設,提升糧食安全保障能力。2017年高標準農(nóng)田建設項目結(jié)余資金和2017年高標準農(nóng)田建設項目全省績效考評二等獎獎勵資金,共計3258萬元,結(jié)合省級文件精神要求和我區(qū)實際情況,通過前期組織專技人員現(xiàn)場踏勘,將對財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利五個部門在“十二五”期間建設的部分高標準農(nóng)田基礎設施進行提質(zhì)改造,含蓋新溪鄉(xiāng)、鵠山鎮(zhèn)、南安鄉(xiāng)、人和鄉(xiāng)、珠珊鎮(zhèn)、界水鄉(xiāng)、姚圩鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)、下村鎮(zhèn)、羅坊鎮(zhèn)十個鄉(xiāng)鎮(zhèn),預計受益面積約20000畝,計劃于2021年5月31日竣工,完成后將改善我區(qū)農(nóng)田的耕作條件,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度,增強我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力,保障糧食安全,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收。

3、選準培優(yōu)扶貧產(chǎn)業(yè),鞏固提升脫貧攻堅成效。全力推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式,發(fā)揮能人大戶的輻射帶動作用,完善貧困戶產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制,全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得了一定成效。截止9月底,區(qū)里共批復了產(chǎn)業(yè)扶貧項目71個,總投資4877萬元,涉及果凍橙、沃柑、香菇、米粉加工、中藥材加工、工廠化育秧、蔬菜育苗、家禽肉羊養(yǎng)殖等。

4、狠抓源頭監(jiān)管,確保全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。扎實做好了非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動植物疫病防控工作,到目前為止我區(qū)未發(fā)生重大動植物疫情。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)保持穩(wěn)定,開展縣級400批次定量檢測任務的抽樣工作,截至目前已完成全部取樣任務,月底將完成全部定量檢測任務。

5、扎實推進農(nóng)墾危房改造,提升墾區(qū)環(huán)境面貌。2020年我區(qū)墾區(qū)危房改造780戶,面積62400平方米,已完成投資2670萬元,基本建成480戶,面積38400平方米,已竣工300戶,竣工面積24000平方米。

6、貫徹落實農(nóng)村土地承包政策,抓好流轉(zhuǎn)信息登記備案。截止9月底全區(qū)新增流轉(zhuǎn)土地面積7894畝,農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)總面積達22.53萬畝,土地流轉(zhuǎn)率達52.63%。加強農(nóng)村土地糾紛調(diào)解,確保矛盾化解在基層,2020年共化解2起農(nóng)村土地承包糾紛。

7、及時做好了“財政惠農(nóng)信貸通”申報登記報表等工作。今年信貸任務為13000萬元,截止2020年11月2日,我區(qū)2020年1月至9月底貸款筆數(shù)441筆,共計完成貸款14916萬元,完成任務數(shù)114.74%,已完成今年信貸任務。

(四)工作中創(chuàng)新之舉:

1、持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作,落實“六?！比蝿?。扎實做好“六穩(wěn)”工作,落實“六?！比蝿?堅定統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的信心和決心,努力克服肺炎疫情帶來的不利影響,促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。以送科技下鄉(xiāng)等活動為有利契機,組織干部職工分組深入一線,走基層、進企業(yè)、到田頭,開展春耕生產(chǎn)、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品保供、涉農(nóng)企業(yè)復工復產(chǎn)、聯(lián)系貧困村脫貧攻堅“五大行動”,著力突出“?；久裆?、保糧食安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定”,確?！傲€(wěn)”“六?！备黜椆ぷ魅蝿章鋵嵉轿?。

2、勇于探索,不斷革新農(nóng)村環(huán)境面貌。實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“四力”迸發(fā),持續(xù)推進全省第一批美麗宜居示范縣、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點一類縣、全省“四好農(nóng)村路”示范縣、全省秸稈綜合利用試點縣建設,村莊規(guī)劃編制100%完成;農(nóng)村“廁所革命”中公廁建設完成100%,戶廁已完成94.63%;農(nóng)村生活垃圾治理處置體系全覆蓋;農(nóng)村生活污水治理設施建設扎實推進;村容村貌提升年度建設任務如期完成,村莊長效管護機制全面建立,全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年成效顯著。

3、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,強化集體資產(chǎn)監(jiān)管。一是圓滿完成清產(chǎn)核資任務。全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、182個村委(管理處)、1414個村小組圓滿完成了清產(chǎn)核資任務,摸清了家底、明晰了產(chǎn)權;二是全面完成農(nóng)村集體成員身份認定。全區(qū)現(xiàn)已認定農(nóng)村集體成員總戶數(shù)116845戶,認定成員數(shù)381751人;三是完成股權設置和股份量化工作。全區(qū)村組兩級集體經(jīng)濟組織均設置集體股和成員股兩種股權;其中集體股份控制總股份的30%以內(nèi);四是建立了集體經(jīng)濟組織架構(gòu)。全區(qū)182個村,100%成立了村級集體經(jīng)濟組織三會(股東大會、董事會、監(jiān)事會)并制定了集體經(jīng)濟組織章程;五是加強了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。開展了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項檢查,重點整治了規(guī)范財務報賬、集體資源招投標承包、民主理財、財務公開以及“三資”監(jiān)管信息化平臺建設等工作。

4、積極引導做好龍頭企業(yè)規(guī)劃培育工作。組織全區(qū)82家龍頭企業(yè)網(wǎng)上填報信息、省市級扶貧龍頭企業(yè)的申報、加工企業(yè)的貸款貼息項目的申報、省市級龍頭企業(yè)的監(jiān)測申報工作。2020年完成監(jiān)測認定21家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、4家市級扶貧龍頭企業(yè)、10家區(qū)級扶貧龍頭企業(yè),推薦上報了1家省級扶貧龍頭企業(yè)。

二、存在的問題

1、農(nóng)業(yè)基礎設施仍然薄弱。雖然全區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎設施得到了較大的改善,但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒有根本改變,制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸依然存在。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進速度穩(wěn)而不快。主要原因有三點:一是農(nóng)民意識相對落后,部分農(nóng)民在生產(chǎn)上只追求產(chǎn)量,不顧產(chǎn)品質(zhì)量,很大程度上阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展;二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金緊缺,現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)創(chuàng)建效果不佳,影響了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展;三是農(nóng)業(yè)干部隊伍老化嚴重,農(nóng)業(yè)專業(yè)知識更新滯后,不利于農(nóng)業(yè)技術的推廣。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短。種植、加工、銷售主體利益連結(jié)還不緊密。當前盡管發(fā)展了“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“大戶+小戶”等經(jīng)營形式,但訂單不穩(wěn)固,沒有形成連結(jié)緊密的風險共擔、利益共享的產(chǎn)業(yè)共同體。

4、農(nóng)業(yè)品牌效應差。缺泛區(qū)域龍頭品牌。目前區(qū)有“悅嘉福”、“渝佳穎”、“文樂”、“南安大米”等等10多個大米品牌,加工、種植企業(yè)各自為政,沒有形成合力,創(chuàng)建出區(qū)域特色的統(tǒng)一品牌,市場競爭力弱。

5、糧食經(jīng)營方式單一,過度依賴政策性糧食收儲,缺乏發(fā)展后勁;糧食倉儲基礎設施差,難以適應現(xiàn)代糧食收儲發(fā)展,丞需改善提升。企業(yè)改制不徹底,歷史遺留問題多,維穩(wěn)壓力大。

三、下一步年工作思路及重點工作

(一)工作思路

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略目標,大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),著力推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,突出農(nóng)村人居環(huán)境整治,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,進一步釋放農(nóng)村發(fā)展活力,促進我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。

(二)重點工作

1、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在78.6萬畝以上,產(chǎn)量穩(wěn)定在33.27噸以上。突出加快恢復生豬生產(chǎn),確保生豬年出欄量22萬頭以上。

2、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。突出發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是推動產(chǎn)業(yè)集群,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。二是推動產(chǎn)業(yè)升級,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,加快推進百丈峰有機大米、都康有機蔬菜、欣欣榮公司的蘑菇等具有代表性的一批農(nóng)產(chǎn)品。三是推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增收,大力培育“一村一品”和“特色小鎮(zhèn)”建設。四是加大招商力度,提升農(nóng)業(yè)項目質(zhì)量,通過發(fā)展益農(nóng)社“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設,提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競爭力。

3、推進完成兩項改革。一是推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后續(xù)工作。做好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行和“空殼”合作社清理工作。二是完善農(nóng)村土地“三權分置”改革。打造農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易服務平臺和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺,不斷壯大村級集體經(jīng)濟,扎實推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4、加快重點項目建設。接下來,我們將繼續(xù)推進區(qū)受污染耕地安全利用與嚴格管控、“新農(nóng)村建設”等重點項目。按時按質(zhì)按量完成2020水稻高質(zhì)高效行動示范、2020農(nóng)村教育培訓等項目。抓好區(qū)2020秸稈綜合利用試點、畜禽糞污資源化利用整縣推進、基層農(nóng)技推廣體系改革、2020早稻輪作試點、2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、2020年統(tǒng)籌項目結(jié)余和獎勵資金推進高標準農(nóng)田建設等項目建設。依托我區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,切實做好項目篩選、論證和申報工作。明年計劃爭取及安排:1、數(shù)字農(nóng)業(yè)應用推廣基地建設項目,項目建設固定資產(chǎn)投資2902.3萬元。本項目申請中央資金1826.21萬元,建設單位自籌資金1091.14萬元.項目計劃用地9235.9余畝,包括自有基地,以及整合周邊農(nóng)民合作社、蜜桔基地。建設內(nèi)容按照填平補齊的原則,一是建設重要農(nóng)業(yè)領域數(shù)字資源庫中心基礎設施,包括云計算主機、云存儲、網(wǎng)絡及安全、LED液晶拼接大屏顯示系統(tǒng)、輔助設備,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體基礎信息數(shù)據(jù)資源、耕地基本信息數(shù)據(jù)資源、農(nóng)業(yè)投入品數(shù)據(jù)資源、農(nóng)產(chǎn)品市場交易數(shù)據(jù)資源、農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)采集更新平臺、循環(huán)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用平臺等軟件平臺。二是打造數(shù)字果園系統(tǒng),包括數(shù)字水果后臺管理中心及生產(chǎn)管理系統(tǒng)等。三是建設農(nóng)產(chǎn)品標準化及標識化系統(tǒng),包括商品質(zhì)量檢測系統(tǒng)、商品運輸檢測系。目前項目已經(jīng)通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評審,推送到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部十四五項目儲備庫中,等待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的后續(xù)評審。2、人居環(huán)境整治建設項目,進一步提升我區(qū)村容村貌,促進基層經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步。本項目建設時間擬計劃為2020年07月-2022年12月,建設周期期為30個月,項目總投資約9000萬元,資金來源為中央預算內(nèi)投資2000萬元,地方配套7000萬元,涉及我區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個村委的農(nóng)村人居環(huán)境整治直接收益農(nóng)戶15149戶。目前資金已經(jīng)下達,正在進行項目的前期工作。3、積極爭取2021年秸稈綜合利用樣板縣項目,實現(xiàn)全區(qū)秸稈綜合利用率達到90%以上、基本杜絕露天焚燒;明年組織實施統(tǒng)防統(tǒng)治綠色示范縣項目工作。積極推廣綠色防控技術,不斷提高植?？篂木葹哪芰退?確保糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

5、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是在確?；尽皰咭槐椤?村莊整治覆蓋率達到90%以上的基礎上,謀劃好“十四五”新農(nóng)村建設工作,適應在全面小康新形勢下的美麗鄉(xiāng)村建設。二是全力推進全區(qū)3個示范亮點村建設工作,確保完成農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金提升村容村貌建設任務。三是搭建好我區(qū)“萬村碼上通”管理平臺,并實現(xiàn)與省廳平臺對接,使更多的群眾參與到人居環(huán)境長效管護中來。

6、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。重點加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,切實抓好非洲豬瘟、柑橘黃龍病等動植物疫病防控,全面推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、漁政、生豬屠宰、動物衛(wèi)生監(jiān)督等農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法。加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)綜治信訪維穩(wěn),確保農(nóng)業(yè)領域生產(chǎn)安全和大局穩(wěn)定。