自上世紀(jì)80、90年代起，面對經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，大多數(shù)國家的政府為提高自身的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)國家綜合競爭力，紛紛將科技成果的產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢謀求國家的整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，成為各國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中角逐的基本指導(dǎo)思想。我國在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，無論是思想認(rèn)識，還是在實(shí)際行動上，起步都較晚，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平和層次較低。在我國加入WTO的今天，迅速提升本國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的水平，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力，具有更為現(xiàn)實(shí)和緊迫的經(jīng)濟(jì)、政治意義。認(rèn)真分析各國發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，把握高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，用規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，是事半功倍地發(fā)展我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前提。

1國內(nèi)外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成功關(guān)鍵因素的調(diào)查

同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)要素的集約化程度高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征深深烙著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特征，主要表現(xiàn)為智力密集、范圍經(jīng)濟(jì)、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和高收益等，這可以說在某種程度上決定了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。為總結(jié)出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，我們分別對美國、北京、上海和深圳等地的一些專家、學(xué)者和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界的人士進(jìn)行面訪和問卷調(diào)查，讓他們分別結(jié)合該地區(qū)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，從問卷中列舉的與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的22個因素中選擇出認(rèn)為最重要的5個。調(diào)查結(jié)果如下。

1.1美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成功的關(guān)鍵因素調(diào)查結(jié)果

美國的調(diào)查對象主要是麻省理工大學(xué)、哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)等從事科技和創(chuàng)新管理的一些知名專家和教授，被調(diào)查人數(shù)為26人。調(diào)查結(jié)果中出現(xiàn)頻率較高和集中的因素有企業(yè)家（選此因素的人占調(diào)查總?cè)藬?shù)的52%）、創(chuàng)新文化(51%)、研究型大學(xué)(48%)、生活與工作環(huán)境(46%)、風(fēng)險(xiǎn)資本(40%)、人才的可流動性(38%)和中介機(jī)構(gòu)(36%)。調(diào)查結(jié)果見圖1。

附圖

摘要:高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)國際競爭中重要的戰(zhàn)略力量,我國提出建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)需要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。本文對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,論證了從制度建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用,從而提出促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在制度建設(shè)方面的對策建議。

關(guān)鍵詞:高技術(shù)產(chǎn)業(yè);制度;知識產(chǎn)權(quán);人力資源

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,新的產(chǎn)業(yè)布局體系和分工體系正在形成。國際產(chǎn)業(yè)格局的現(xiàn)狀說明,當(dāng)今國家和地區(qū)間的競爭已經(jīng)表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級上,沒有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,就沒有國家和地區(qū)的國際競爭力;只有大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),才能提升國家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)格局中的地位。我國“建設(shè)創(chuàng)新型國家”和“加強(qiáng)自主創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力”的發(fā)展思路,必然要求高技術(shù)的重大突破和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭的重要陣地。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,具有不可替代的作用。2006年全國科學(xué)大會上我國提出了要建設(shè)成為創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和歷史任務(wù),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國家新的戰(zhàn)略目標(biāo)的推動下,必然會有更大規(guī)模的突破。

發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),所需科研費(fèi)用高,從產(chǎn)品研制到投放市場需要一定的研究周期,其中的不確定因素難以預(yù)見,風(fēng)險(xiǎn)性也大。如何利用有限的資金和資源,發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),是非常重要的一個課題。本文從制度環(huán)境建設(shè)的視角來分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提出促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在制度建設(shè)方面的對策建議。

一、當(dāng)前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及問題

20多年來,我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有,取得了飛速發(fā)展,尤其是在“九五”和“十五”期間,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速增長,國際排名明顯提高。20世紀(jì)80年代以前,我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本處于空白狀態(tài),80年代中期后,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步起步,從1995—2005年的10年間,我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由4098億元增長到34429億元,增長了8.4倍。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾個方面[1]:

一、引言

科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，引起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化。在制造業(yè)，以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快；在服務(wù)業(yè)，出現(xiàn)了許多完全基于知識的產(chǎn)業(yè)，如軟件開發(fā)業(yè)、咨詢業(yè)等。這些新興產(chǎn)業(yè)具有知識密集型特點(diǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，并滲透到經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域，推動著整個社會進(jìn)步。為了更好地了解這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢和結(jié)構(gòu)的變化，為評價(jià)和制定政策提供依據(jù)，對這些“知識型”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)引起了各國政府的高度重視。

另一方面，由于知識已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，因而注重科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)作用的統(tǒng)計(jì)與量化分析也已成為當(dāng)前科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)研究與實(shí)踐的新的特點(diǎn)和趨勢。知識型產(chǎn)業(yè)高度依賴于科學(xué)與技術(shù)，是以知識為主要輸入而形成的產(chǎn)出。顯然，知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)為研究和分析科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的作用提供了新的視角和手段。也正是從這一意義上說，知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)已成為科技統(tǒng)計(jì)的重要內(nèi)容。

在此，“知識型”產(chǎn)業(yè)是泛指那些知識密集度比較高的產(chǎn)業(yè)。“知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)”是指以知識型產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)計(jì)對象的統(tǒng)計(jì)。出于不同的目的，可以對不同的知識型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，目前主要有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、信息與通訊技術(shù)（ICT）統(tǒng)計(jì)、知識產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)這4類，在此，知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)是對這些不同統(tǒng)計(jì)的總稱。

知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)最先是從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)開始的。起初，OECD采用美國制定的標(biāo)準(zhǔn)對成員國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，至1984年，以11個成員國的數(shù)據(jù)為依據(jù)制定了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，1994年對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修定，提出了我們稱之為“四分類”的標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)在60年代就開始了，當(dāng)時(shí)的服務(wù)業(yè)R&D統(tǒng)計(jì)是很籠統(tǒng)的。由于高技術(shù)的滲透作用，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)中知識型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，原有的分類和統(tǒng)計(jì)已不能滿足需要，服務(wù)業(yè)中知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)已引起了注視，《弗拉斯卡蒂手冊》第5版對服務(wù)業(yè)的分類進(jìn)行了調(diào)整，知識型產(chǎn)業(yè)予以單列。知識產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)則打破了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的界線，把高技術(shù)和高中技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)中的知識型產(chǎn)業(yè)集中在一起進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。ICT統(tǒng)計(jì)則是以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中的信息技術(shù)與通信為研究對象。

知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)在OECD及其成員國受到重視，并被廣泛采用。1999年OECD秘書處的科技工業(yè)司為OECD科技政策委員會部長級會議準(zhǔn)備了一份題為《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)：一組數(shù)據(jù)》的文件，該文件就是描述OECD科學(xué)技術(shù)狀況和趨勢的一組指標(biāo)。該《指標(biāo)》共分6部分，其中有3部分都采用了來自知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)。第2部分《教育、研究開發(fā)和創(chuàng)新的資源分布》共有9個方面指標(biāo)，其中3個方面是知識型產(chǎn)業(yè)方向的指標(biāo)，第4部分《信息和通信技術(shù)（ICT）的重要性》的5個方面的指標(biāo)都與ICT統(tǒng)計(jì)有關(guān)，第6部分《科技產(chǎn)出及經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)》有7個方面的指標(biāo)，其中有2個方面來自知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)。上述6部分共有34方面的指標(biāo)，而與知識型產(chǎn)業(yè)有關(guān)的有10項(xiàng)，占30%。

摘要:高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)國際競爭中重要的戰(zhàn)略力量,我國提出建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)需要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。本文對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,論證了從制度建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用,從而提出促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在制度建設(shè)方面的對策建議。

關(guān)鍵詞:高技術(shù)產(chǎn)業(yè);制度;知識產(chǎn)權(quán);人力資源

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,新的產(chǎn)業(yè)布局體系和分工體系正在形成。國際產(chǎn)業(yè)格局的現(xiàn)狀說明,當(dāng)今國家和地區(qū)間的競爭已經(jīng)表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級上,沒有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,就沒有國家和地區(qū)的國際競爭力;只有大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),才能提升國家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)格局中的地位。我國“建設(shè)創(chuàng)新型國家”和“加強(qiáng)自主創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力”的發(fā)展思路,必然要求高技術(shù)的重大突破和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭的重要陣地。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,具有不可替代的作用。2006年全國科學(xué)大會上我國提出了要建設(shè)成為創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和歷史任務(wù),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國家新的戰(zhàn)略目標(biāo)的推動下,必然會有更大規(guī)模的突破。

發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),所需科研費(fèi)用高,從產(chǎn)品研制到投放市場需要一定的研究周期,其中的不確定因素難以預(yù)見,風(fēng)險(xiǎn)性也大。如何利用有限的資金和資源,發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),是非常重要的一個課題。本文從制度環(huán)境建設(shè)的視角來分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提出促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在制度建設(shè)方面的對策建議。

一、當(dāng)前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及問題

20多年來,我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有,取得了飛速發(fā)展,尤其是在“九五”和“十五”期間,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速增長,國際排名明顯提高。20世紀(jì)80年代以前,我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本處于空白狀態(tài),80年代中期后,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步起步,從1995—2005年的10年間,我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由4098億元增長到34429億元,增長了8.4倍。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾個方面[1]:

編者按：本論文主要從中國工業(yè)化的技術(shù)來源和技術(shù)創(chuàng)新活動；勞動資源與技術(shù)選擇等進(jìn)行講述，包括了工業(yè)化是一個科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明不斷推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程\發(fā)達(dá)工業(yè)國向發(fā)展中國家包括中國轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，并不是簡單的產(chǎn)業(yè)搬家、我國產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)向高層次、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的推進(jìn)和升級等，具體資料請見：

中國從20世紀(jì)70年實(shí)行改革開放以來，工業(yè)化進(jìn)程迅速加快，而支撐著工業(yè)發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)狀況也發(fā)生了巨大的變化?？梢哉f沒有工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，就不可能有中國工業(yè)化令人矚目的輝煌業(yè)績。同時(shí)，也必須看到，中國是一個發(fā)展中國家，工業(yè)技術(shù)進(jìn)步必然在很大程度上是對發(fā)達(dá)國家已有技術(shù)的模仿和從發(fā)達(dá)國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，這種模仿和轉(zhuǎn)移不可能是完全的照搬和簡單移植，其中也包含了一定程度的技術(shù)創(chuàng)新。而且，隨著工業(yè)化的不斷深化，技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵性作用將日益突出。當(dāng)前，一方面，中國的工業(yè)發(fā)展將越來越必須以更多自身的技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，另一方面，工業(yè)技術(shù)水平的相對低下又是中國工業(yè)發(fā)展的最大障礙因素之一，所以，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的活躍和工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高正在成為中國工業(yè)發(fā)展和整個中國工業(yè)化進(jìn)程中的一個極為重要的戰(zhàn)略問題。

一、中國工業(yè)化的技術(shù)來源和技術(shù)創(chuàng)新活動

工業(yè)化是一個科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明不斷推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步不僅使工業(yè)生產(chǎn)手段不斷革新，而且使工業(yè)發(fā)展空間日益拓寬。每當(dāng)現(xiàn)有的工業(yè)生產(chǎn)手段被普遍采用，工業(yè)發(fā)展空間趨于飽和，即在現(xiàn)有技術(shù)層次上已有的工業(yè)部門已經(jīng)成熟，增長動力減弱，就產(chǎn)生了對新的技術(shù)革命的需要。只有革命性的技術(shù)進(jìn)步才能推動工業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性提升和產(chǎn)業(yè)空間的大幅度擴(kuò)展。從世界各國工業(yè)化的進(jìn)程看，工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的來源大致分為兩類：一類是原發(fā)性技術(shù)創(chuàng)新，即技術(shù)進(jìn)步主要依靠本國的自創(chuàng)，表現(xiàn)為擁有大量的自主知識產(chǎn)權(quán)特別是核心技術(shù)；另一類是擴(kuò)散性技術(shù)，即技術(shù)進(jìn)步主要依靠對其他國家已有技術(shù)的模仿和學(xué)習(xí)，當(dāng)然也可以購買，通常表現(xiàn)為擁有較少的自主知識產(chǎn)權(quán)，特別是不掌握產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，但可以通過接受其他國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)本國產(chǎn)業(yè)的增長。

在各國的工業(yè)化過程中，任何國家都不可能完全依靠本國的原發(fā)性技術(shù)而不接受其他國家的技術(shù)擴(kuò)散。中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的組成部分，中國工業(yè)化是人類社會工業(yè)化進(jìn)程的組成部分，中國工業(yè)化的技術(shù)進(jìn)步也必然要依靠上述兩個來源。但是，由于中國是一個發(fā)展中國家，從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球布局看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。所以迄今為止，我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)來源主要都是西方國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散，也就是說，西方產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移和西方產(chǎn)業(yè)技術(shù)向我國的擴(kuò)散，是現(xiàn)階段我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要內(nèi)容。當(dāng)然，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散的過程中，我國并不是完全被動的，其中也包含著大量的技術(shù)創(chuàng)新活動。但是，不可否認(rèn)的是，在中國工業(yè)化的現(xiàn)階段，承接發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和吸收發(fā)達(dá)國家的擴(kuò)散技術(shù)是我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的基本途徑。

發(fā)達(dá)工業(yè)國向發(fā)展中國家包括中國轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，并不是簡單的產(chǎn)業(yè)搬家。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)依托是產(chǎn)業(yè)分解和產(chǎn)業(yè)融合。即發(fā)達(dá)國家通常是將產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分解，然后把一部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家（具體的形式有直接投資、生產(chǎn)外包、設(shè)備供應(yīng)等），以實(shí)現(xiàn)國際間的生產(chǎn)分工和資源配置。同時(shí)，所分解的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)又可以同發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，以開拓更大的需求空間。所以，當(dāng)中國以承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式加快工業(yè)化進(jìn)程的時(shí)候，也就日益深入地參與進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)分工體系，并對世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。