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常在于險遠范文第1篇

【關(guān)鍵詞】園林施工；問題；對策

引言

園林施工與一般的建筑施工不同，所針對的對象性質(zhì)不一樣，園林施工所針對的對象是各種植物，有著活躍的生命周期，而且各種植物的生長周期也比園林工程的施工時間要長很多，因此，園林工程的效果不是立竿見影的，一般是需要在施工完成之后的很長一段時間內(nèi)才能看出具體的園林設(shè)計效果。

1、園林施工工程管理的特點

所謂園林施工工程，指的是園林施工企業(yè)對某一園林產(chǎn)品的施工過程或成果，而園林施工工程管理則主要以員工工程施工項目為對象，以完成整個園林項目為主要目的，以項目經(jīng)濟責任制為根基，以相關(guān)的園林施工組織及管理制度為保證，以構(gòu)成園林施工工程管理項目要素為條件，對園林施工工程進行過程控制和施工質(zhì)量管理的系統(tǒng)體系。由于園林施工的面積較為龐大，因此其施工特點一般集多樣性、復(fù)雜性和長周期性為一體。

2、園林施工現(xiàn)場存在的問題

2.1施工隊伍不專業(yè)

施工現(xiàn)場中影響施工質(zhì)量的一個重要因素就是施工隊伍的素質(zhì)，目前的園林綠化施工隊伍還是不夠?qū)I(yè)，其技術(shù)水平不高，在施工隊伍中，很多人都是農(nóng)工人員，很少經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，因此在具體的園林施工中，對于一些現(xiàn)代化的施工技術(shù)、園林施工的標準不能很好地把握，導(dǎo)致植物的成活率比較低，園林工程的質(zhì)量達不到相應(yīng)的標準。

2.2沒有具體施工細則，施工現(xiàn)場比較混亂

施工方案和施工圖是施工的依據(jù)，但是當前很多園林工程中，尤其是一些中小型的園林工程，比如某些庭院的綠化工作，這些施工現(xiàn)場沒有比較完整的施工圖，或者僅僅是將施工的意愿和方案用文字表述出來，按照這種方案圖進行施工具有大的隨意性，施工現(xiàn)場中也沒有一定的規(guī)則，因此施工中很容易出現(xiàn)問題。而且這種情況下，施工人員和設(shè)計人員沒有進行充分的交流，也會導(dǎo)致施工效果不能實現(xiàn)設(shè)計目的。當前，除了一些小型的園林工程，還有很多園林施工的現(xiàn)場都沒有具體的施工方案，或者是施工方案不夠詳細，具體的施工過程是取決于工程的技術(shù)人員和項目經(jīng)理，隨意性較大，出現(xiàn)問題的可能性也較大。

2.3施工現(xiàn)場常出現(xiàn)的技術(shù)問題

土壤問題：園林建設(shè)必然會設(shè)計到土壤問題。在進行園林建設(shè)施工時，一定要注意對土壤的保護，防止營養(yǎng)物質(zhì)的流失。此外，施工時，機械設(shè)備難免會對土壤產(chǎn)生碾壓，降低土壤的自我排水能力和滲透能力。因此，施工時要盡力不要使機械對土壤碾壓過于嚴實，兼顧施工和土壤，從更大程度上保證園林的整體效果。

整理綠化地：具體種植哪一種植物，需要以當?shù)氐乃?、氣候、土壤狀況和條件為判斷基礎(chǔ)。在進行綠化地的整改過程中，要做到保證植物根系土壤的透氣性、透水性和硬度的適度性，可以使用地下排水系統(tǒng)來保持植物根部水養(yǎng)平衡。還要關(guān)注植物事宜生長的礦物質(zhì)環(huán)境、土壤的酸堿度，保證最適宜植物生長的土

壤質(zhì)量。

保存原有植物：園林施工不是在破壞、犧牲原有生態(tài)的基礎(chǔ)之上進行的，對于那些生長態(tài)勢良好的、對環(huán)境適應(yīng)性極強的、美化效果到位的植被，可以選擇保留下來，具體問題具體分析，而不是盲目地搞一刀切。比如道路兩側(cè)的樹木，施工的時候，難免會遭到施工設(shè)備的碰撞，不利于其正常生長，也不利于維持其

外觀的美觀性。因而，對原有植被的保護是很有必要的，否則就會顧此失彼。

3、園林施工現(xiàn)場的問題對策

3.1加強施工現(xiàn)場的規(guī)范化施工

綠化工程施工是按照一定的設(shè)計要求進行施工的，因此在具體的施工中，對于缺少施工方案或者施工圖導(dǎo)致施工現(xiàn)場混亂的問題，需要從根本上進行解決，即加強施工圖和規(guī)范化的施工方案的制定，在具體的施工現(xiàn)場，實施具體的施工方案，加強施工人員和設(shè)計人員之間的溝通，實現(xiàn)設(shè)計目的。

3.2加強施工隊伍素質(zhì)的提升

當前的園林工程大部分都是工程承包的形式，因此施工隊伍的質(zhì)量是影響施工質(zhì)量的一個重要方面，當前很多承包方的人員都是由農(nóng)工組成，能力素養(yǎng)水平不高，因此在具體的施工現(xiàn)場中容易出現(xiàn)問題，對此，要不斷加強施工隊伍的素質(zhì)提升，加強對其施工技術(shù)水平以及職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)，以提高施工人員的整體素質(zhì)。

3.3技術(shù)改進方法

技術(shù)問題是進行園林施工的關(guān)鍵所在，促進園林施工建設(shè)，要使施工人員樹立先進、正確的施工和管理觀念和思想意識，從對樹木的栽培一直到養(yǎng)護，都要給予細致的關(guān)懷。而相關(guān)技術(shù)人員要樹立創(chuàng)新意識，改變傳統(tǒng)老套的園林管理觀念，把握園林施工的重點、難點。作為園林建設(shè)當中最普通的工人，也應(yīng)該豐富園林保護知識，為我國的園林建設(shè)發(fā)展做出自己的貢獻。

3.4采取有效的方法處理施工場地

為了合理布置施工現(xiàn)場及處理好復(fù)雜地形，可以采取以下2種方法：

（1）在對園林工程進行正式施工前，施工方應(yīng)采用系統(tǒng)性的方法考察施工環(huán)境，并根據(jù)考察結(jié)果合理安排施工工序；同時制定相應(yīng)的施工計劃及備用計劃，以免 對施工場地的使用造成影響。

（2）在處理復(fù)雜地形的過程中，應(yīng)注意使用精確度較高的測量、施工機械，以便能夠有效減少施工過程中出現(xiàn)的誤差。另外，可安排擁有豐富經(jīng)驗的工程師或技術(shù)人員指導(dǎo)復(fù)雜地形的處理工作，以避免在施工的過程中發(fā)生意外。園林施工場地中出現(xiàn)的復(fù)雜地形雖然會在一定程度上增加施工難度，但做到有效處理，不但可以避免工期被拖延，還可以增加園林的觀賞價值。

4、結(jié)語

總之，要想我國的園林事業(yè)得到順利發(fā)展，就必須逐步規(guī)范園林景觀的施工過程，重視園林施工過程中出現(xiàn)的各種問題，并采取上述提到的幾點措施盡早解決。只有這樣，才能有效減少園林綠化面積不斷減少，園林景觀植物嚴重缺乏、單調(diào)的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而也才能有效促進園林景觀環(huán)境的變化多彩，不斷滿足人們對自身居住與工作環(huán)境的高要求。

參考文獻

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[2] 廖堂貴.園林施工過程中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代園藝 ，2014-04

[3] 強亞平.對園林施工過程中存在的問題與對策探討[J].城市地理，2014-06

常在于險遠范文第2篇

由于社會大環(huán)境的影響和兵員成分的變化，目前，部隊基層官兵參加訓(xùn)練的動力不足，被動、應(yīng)付式參加訓(xùn)練占有相當大的比例，智能、體能、技能訓(xùn)練難以取得較好的效果。而只有將較好的技能訓(xùn)練和正確的救援組織指揮有效的結(jié)合，才能保障搶險救援任務(wù)的圓滿完成。

一、滅火救援技術(shù)訓(xùn)練

消防技術(shù)訓(xùn)練是消防隊員為熟悉掌握運用各種器材裝備而進行的基本技術(shù)訓(xùn)練。其任務(wù)是：使受訓(xùn)者能夠熟練掌握訓(xùn)練項目的操作程序、操作方法、操作要求，以提高消防員操作水平和防護能力，提高部隊整體作戰(zhàn)能力，適應(yīng)滅火救援戰(zhàn)斗的需要。

二、搶險救援組織指揮

（一）、搶險救援概述《中華人民共和國消防法》和《公安消防部隊執(zhí)勤條令》（試行）都明確規(guī)定：消防部隊除承擔滅火任務(wù)外，在發(fā)生建筑物倒塌、化學(xué)危險品泄露等各種災(zāi)害時，要實施搶險救援。消防部隊既是一支同火災(zāi)作斗爭的專業(yè)化隊伍，同時，也是緊急處置其他災(zāi)害事故、實施搶險救援的一支突擊隊。公安消防部隊參加搶險救援的主要任務(wù)是充分發(fā)揮人員和技術(shù)裝備的作用，積極營救亟待救助的人員，盡力消除險情和控制事態(tài)的發(fā)展。

（三）、搶險救援的主要任務(wù)搶險救援作為火災(zāi)撲救以外的一項特殊任務(wù)，涉及的災(zāi)害范圍和救助對象更加廣泛，搶險救援的場所更為復(fù)雜和危險，完成任務(wù)的餓難度更大。搶險救援在國外消防部門已是一項主要任務(wù)和經(jīng)常性的工作，每年參加搶險救援活動的比例大大超過了火災(zāi)撲救。救援的范圍非常廣泛，基本上是各種災(zāi)害無所不包，如臺風、地震、洪澇、雷暴、龍卷風、雪崩、火山爆發(fā)、滑坡、泥石流、潮汐、醫(yī)療急救、陸上交通事故、海上救生、空難、有毒氣體泄露、放射性物質(zhì)污染、水上污染、參與處置突發(fā)事件等。

（四）、搶險救援的組織指揮系統(tǒng)搶險救援涉及的災(zāi)害范圍廣，現(xiàn)場情況復(fù)雜危險，為完成搶險救援任務(wù)涉及的部門較多。為了在搶險救援中實施統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，應(yīng)成立搶險救援總指揮部。搶險救援總指揮部，任務(wù)是負責整個現(xiàn)場的搶險救援工作。在各種事故的搶險救援時，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害類型、規(guī)模和需要，與有關(guān)部門和工程技術(shù)人員密切配合，完成搶險救援任務(wù)。

三、有機的將滅火救援技術(shù)訓(xùn)練和滅火救援指揮相結(jié)合

常在于險遠范文第3篇

據(jù)中央氣象臺今日的信息：“三月一日陰轉(zhuǎn)多云，部分地區(qū)有浮沉。上午北京昌平地區(qū)觀測到浮塵，其它大部地區(qū)出現(xiàn)霾，預(yù)計浮塵將于明天隨冷空氣移出北京，空氣質(zhì)量會逐漸轉(zhuǎn)好?！?/p>

傍晚時分，京城南端豐臺區(qū)的政協(xié)委員駐地京豐賓館大廳仍是熙熙攘攘，前往餐廳的人流中，不時有戴著紅色胸牌的委員在大廳的通知欄旁駐足，這塊黑板上貼著一張A四紙打印的“兩會氣象專報”：豐臺區(qū)天氣預(yù)報“一日白天，多云間陰，晚間，陰轉(zhuǎn)多云，風速二、三級”。

記者在此遇到三位委員都說，他們注意到了今日的“沙塵天”。事有湊巧，這三位委員，一位來自“三面環(huán)沙”的寧夏，其他兩位都是農(nóng)業(yè)界別委員，其中一位是林業(yè)專家，另一位是農(nóng)業(yè)專家。

農(nóng)業(yè)專家、老委員王海波是河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長。他對記者說，“早上乘車出門培訓(xùn)，我在車上看書，感覺霧蒙蒙的，我想難道今天有霧？片刻后意識到，今年的第一場沙塵來了。”

林業(yè)專家、北京林業(yè)大學(xué)校長尹偉倫院士對媒體年年關(guān)注兩會是否遭遇“沙塵天”有話說：“沙塵是自然現(xiàn)象，沙塵加重確實有人為破壞的因素，但連年的治理已初見成效，人們有目共睹。沙塵天氣普遍出現(xiàn)在北方春季，地理及自然因素不可忽略”，他打趣說，“我們總不能因為大風凍雪而去埋怨西伯利亞寒流”。

奧運在即，世界最熱衷于“中國話題”，不放過中國人的吃穿住行，媒體每年三月還有一大愛好：拿兩會遇沙塵說事。尹偉倫頗不以為然，說到此，這位儒雅的委員有些激動，他說，“‘沙塵’不是‘政治’”。

曾任職寧夏中衛(wèi)縣的孫貴寶委員，對北方沙塵頗有了解。他說中衛(wèi)縣西端的沙坡頭，曾是個大沙患，而由于治理得力，包蘭線鐵路經(jīng)此五十年，從未因沙中斷過，沙坡頭的治沙防塵經(jīng)驗，對整個中國北方為沙所困的地區(qū)都有助益。

連任委員的王海波博士曾在會場外遭遇過沙塵天，他上一屆任內(nèi)就曾遞交過防沙提案?！斑@兩年我高興地看到，北京春天的沙塵已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)”，他肯定地說。

但他提起他在韓國的一段見聞，韓國人曾為一場肉眼看不見、僅限于微塵的“黃塵”天氣頻頻擔憂，王海波說，他們擔憂的是沙塵隱患，而真正的肉眼可見的沙塵，已是大自然對人類不客氣的“提醒”了。

“沙塵天撞上兩會，確實能給參會者提供一個直接的話題。好比這次南方雪災(zāi)，我希望，不要等到大自然親自‘提醒’我們了，我們才‘猛然悟道’”，王海波說。

常在于險遠范文第4篇

關(guān)鍵詞：市場失靈 政府職能 旅游產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群

旅游產(chǎn)業(yè)集群理論研究現(xiàn)狀及發(fā)展模式分析

旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理論研究是一項綜合性的系統(tǒng)工程，目前學(xué)術(shù)界的相關(guān)工作還主要處于案例研究階段，且相關(guān)具體性案例較少，系統(tǒng)理論的完善程度有待增加。從旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)容來看，大部分研究均從旅游產(chǎn)業(yè)和集群經(jīng)濟發(fā)展的平行性視角入手，欠缺整體性考慮，并且缺乏科學(xué)的宏觀和微觀經(jīng)濟學(xué)理論支撐，無論在深度和廣度層面都尚處于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)科的初級引入階段。

邵其會（2012）認為在當今產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟時代背景下，旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更多強調(diào)產(chǎn)業(yè)之間的互相融合，而其中又以新型服務(wù)業(yè)與集群旅游產(chǎn)業(yè)的融合最具發(fā)展?jié)摿?；夏宇塵（2011）指出產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在當今經(jīng)濟全球化形勢下變得越來越重要，產(chǎn)業(yè)集群理論和集群化商業(yè)模式的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期內(nèi)每個微觀經(jīng)濟主體都要重點關(guān)注的動態(tài)，其中以旅游業(yè)集群發(fā)展和相關(guān)業(yè)務(wù)外包模式最值得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論進行深入性研究；華萍（2012）認為旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展尤其適合目前中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的需要，旅游產(chǎn)業(yè)集群是擺脫地方經(jīng)濟資源依賴性強和增長方式粗放的重要途徑之一。

在現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展模式中，產(chǎn)業(yè)集群是數(shù)量眾多的中小型旅游企業(yè)和旅游組織在時間和空間上不斷累積和重疊的結(jié)果，并以人文氣息和地理環(huán)境等因素的相近性而產(chǎn)生一條互有聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)價值鏈，以此形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的持久性優(yōu)勢（郭巒，2011）。作為一種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)有助于提升上下游行業(yè)的經(jīng)濟凝聚力，并最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同增長（見圖1）。

一般情況下，旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式主要包括兩種，即政府主導(dǎo)型和市場主導(dǎo)型，其中第一種發(fā)展模式是指旅游業(yè)的推動前進力量主要來自于政府層面的產(chǎn)業(yè)政策制定，旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展依賴于相關(guān)政府部門規(guī)劃的旅游業(yè)發(fā)展計劃；第二種則主要依靠競爭和價格、供求等市場機制來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的合理配置，進而在供求平衡的條件下實現(xiàn)對旅游產(chǎn)業(yè)的整體性推動。從世界范圍內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，各國經(jīng)濟發(fā)育的成熟程度和相關(guān)行業(yè)所處生命周期階段都決定著旅游業(yè)的發(fā)展模式選擇，作為我國這樣的社會主義國家來說，社會主義基本制度的自然屬性決定了與市場經(jīng)濟體制接軌的必然性，任何單純的政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式和市場主導(dǎo)型經(jīng)濟模式都不具備實施的可行性。以旅游行業(yè)來講，我國應(yīng)充分認識到文化服務(wù)行業(yè)的自身發(fā)展特點，將政府行為引導(dǎo)建立在充分的市場配置資源基礎(chǔ)上，做到“市場能夠解決的問題交給市場、政府減少行政干預(yù)”的基本準則，爭取服務(wù)業(yè)在我國的二次發(fā)展繁榮（邵其會，2012）。

市場失靈及政府糾正效應(yīng)在旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的體現(xiàn)

公共物品性是旅游資源的先天屬性，因此，單一的市場機制調(diào)節(jié)手段會產(chǎn)生一系列的失靈問題，通常表現(xiàn)為市場在配置資源時出現(xiàn)有失公平和低效率的現(xiàn)象，丟失社會期望。一般來講，市場失靈的出現(xiàn)有多方面原因，包括信息不對稱、外部性以及公共產(chǎn)品等因素，因此需要政府及時進行干預(yù)，糾正市場的影響盲區(qū)。在旅游市場集群發(fā)展中，市場失靈和政府職能行為體現(xiàn)在如下方面：

（一）信息不對稱

市場出現(xiàn)信息不對稱是指商業(yè)交易主體在買賣過程中各自掌握的信息豐富程度不均等，其中一方占據(jù)信息優(yōu)勢，體現(xiàn)在旅游市場中，即游客接受和掌握的信息遠遠少于市場的存量信息，進而造成旅游交易的不公平現(xiàn)象。旅游市場的信息不對稱誘因包括三個方面：第一，游客在知識水平和自身能力方面的局限使得信息搜集完備率低下，造成信息傳播的低效率；第二，在旅游企業(yè)方面，利益驅(qū)動導(dǎo)致的不實宣傳而造成信息非對稱；第三，旅游活動天然就構(gòu)成了信息博弈，無論是旅游專業(yè)設(shè)施例如餐飲、住宿、商店等，還是旅游企業(yè)等服務(wù)提供者之間都存在不同程度的兩兩博弈。

針對旅游集群發(fā)展中的信息非對稱現(xiàn)象，政策糾偏也集中在三個領(lǐng)域：第一，通過構(gòu)建政府層面的旅游信息系統(tǒng)來加強旅游服務(wù)信息和產(chǎn)品的搜集和傳播效率，提升市場透明度；第二，設(shè)立專門性旅游管理部門來加強對轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)和組織的監(jiān)管，建立針對旅游服務(wù)的提供者信息義務(wù)披露制度，公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)自由查詢旅行社經(jīng)營信息，旅游服務(wù)提供商對信息真實性承擔法律責任；第三，建立旅游企業(yè)年審機制，在制度上加強對旅游微觀經(jīng)濟主體的監(jiān)管，及時淘汰劣勢旅游企業(yè)（華萍，2013）。

（二）外部性問題

外部性是廣泛存在于現(xiàn)實經(jīng)濟中的客觀現(xiàn)象，正、負外部性均會導(dǎo)致市場失靈問題，擾亂資源配置秩序。旅游市場中的外部性問題誘因包括三個方面：第一，產(chǎn)業(yè)之間的高關(guān)聯(lián)性造成旅游活動涉及的地區(qū)、經(jīng)濟主體和交易環(huán)節(jié)較為廣泛，旅游經(jīng)營成果很難被單獨的一個企業(yè)所享有，因此造成“搭便車”等外部性問題；第二，負外部性作用在旅游資源開發(fā)中不可忽視，旅游資源經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)權(quán)的長期分離使得大部分旅游企業(yè)在規(guī)劃經(jīng)營時缺乏可持續(xù)發(fā)展視野，過度開發(fā)等短期利益行為頻現(xiàn)；第三，商業(yè)化旅游經(jīng)濟活動造成對旅游地居民生活秩序的一定沖擊，不利于社會治安和穩(wěn)定，具有負面社會作用。

政府對于外部性問題的糾偏要從兩個方面入手：一是科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃旅游地轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量，減少過度開發(fā)造成的對本地居民正常生活秩序的沖擊，提升區(qū)域旅游資源的可持續(xù)發(fā)展能力；二是嚴格審核新批旅游項目，及時排除嚴重破壞旅游地自然環(huán)境的旅游建設(shè)計劃，通過牌照制度來將有限的旅游資源打包出售給有限的幾個具備旅游資源保護能力和開發(fā)能力的大中型企業(yè)組織（王云才，2012）。

（三）公共產(chǎn)品因素

旅游資源的公共屬性決定了其具備非排他性和共享性的基本特點，因此在特定的地理和政治區(qū)劃內(nèi)無法避免“搭便車”問題，公共產(chǎn)品的基本特性導(dǎo)致了旅游業(yè)市場機制作用不能有效的發(fā)揮，政府對于市場失靈而進行的及時干預(yù)是必要且有效的。在搭建多方面政府職能發(fā)揮平臺的工作中，要在旅游地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游交通、旅游公共產(chǎn)品規(guī)劃、旅游營銷和招商、旅游產(chǎn)品形象推廣以及旅游權(quán)益保護等方面加強政府職能參與力度，掃除旅游公用產(chǎn)品資源的市場調(diào)節(jié)盲區(qū)，將制度經(jīng)濟學(xué)理論合理應(yīng)用到旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實踐工作中去。

旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生命周期中的政府職能作用

（一）潛在階段：以政府主導(dǎo)為主的扶持加強時期

政府的主導(dǎo)作用在旅游產(chǎn)業(yè)集群潛在發(fā)展階段表現(xiàn)較為徹底，政府以管理的科學(xué)性和合法性為基礎(chǔ)，綜合執(zhí)行管理職能由行政向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，此時的旅游產(chǎn)業(yè)集群只是初具雛形，范圍較小且不具備集合性突出特征，因此就要求政府綜合研判社會公眾的需求信息，識別產(chǎn)業(yè)動態(tài)信號，以經(jīng)濟杠桿效應(yīng)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)集群主體行為，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員和組織者作用，并且加強對萌芽期產(chǎn)業(yè)的扶持力度，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強技術(shù)性支持，作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策和法律后盾（魏小安，2007）。

（二）顯現(xiàn)階段：品牌建設(shè)和規(guī)劃統(tǒng)籌時期

發(fā)展鞏固階段的旅游產(chǎn)業(yè)集群代表特征就是規(guī)模急速擴大，在通常狀態(tài)下，旅游業(yè)發(fā)展后期會面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后和資源瀕臨枯竭等問題，因此，此階段有必要樹立新型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，以品牌意識維護旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，注重經(jīng)濟和自然、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府在此階段的主要工作應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以先行規(guī)劃和整合力度行為使得產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢得以顯現(xiàn)，促進集群競爭力的提升。此外，政府還要在品牌塑造和管理宣傳工作中對旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供便利。

（三）既存階段：產(chǎn)業(yè)集群成熟和多元發(fā)展時期

成熟時期的旅游產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴大至利潤最高點，產(chǎn)業(yè)價值鏈之間的橫向和縱向聯(lián)結(jié)加強，集群氣氛得以建立，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)發(fā)揮較為徹底。在此階段，旅游產(chǎn)業(yè)集群開始了生產(chǎn)功能的擴散，成本和要素價格占據(jù)優(yōu)勢的地區(qū)將首先受益，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部和群落之間的信息交流、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略管理以及交易市場功能都會得到加強，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)間開始了密切的動態(tài)分工協(xié)作，形成了合作共進的良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，并且使得硬件條件和政府保護機制發(fā)揮最大效用。要注意的是，此階段的集群經(jīng)濟總量已經(jīng)達到飽和，政府功能更多體現(xiàn)為維持穩(wěn)定和加強監(jiān)督。

（四）衰退階段：求變創(chuàng)新和謀求可持續(xù)發(fā)展的時期

此階段的旅游產(chǎn)業(yè)集群由成熟期走向衰落，市場的變化使得消費者對旅游服務(wù)和產(chǎn)品提出更高的要求，而產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)經(jīng)濟主體之間的競爭加劇和產(chǎn)品同質(zhì)化則阻礙了集群的進一步發(fā)展，硬件設(shè)施落后和制度陳舊則造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停滯，此時的政府職能應(yīng)集中于解決產(chǎn)業(yè)集群的再發(fā)展，采用改革或放棄原有產(chǎn)業(yè)扶植模式的方式，尋求并培育新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對旅游產(chǎn)業(yè)集群進行局部性的調(diào)整。政府在此階段要特別注意產(chǎn)業(yè)價值鏈的重組，延長產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展的生命周期長度，具體來說：

第一，解決產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)不合理問題，在均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)攀高，使得旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素換代升級，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作關(guān)系，及時淘汰資源高消耗、環(huán)境高污染的經(jīng)濟單位，以經(jīng)濟發(fā)展需要和社會環(huán)境承載力為價值評判條件（馬文，2012）。

第二，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)利益均沾，為行業(yè)新進入者和新經(jīng)營思想創(chuàng)立存在和發(fā)展的條件，旅游產(chǎn)業(yè)集群必須及時吸取和補充新鮮的知識、信息和理念，提升集群整體的學(xué)習和應(yīng)變能力，應(yīng)對激烈的市場競爭。

第三，改善地區(qū)旅游環(huán)境和旅游形象，加強微觀籌劃力度，奠定綠色旅游經(jīng)濟模式和開發(fā)創(chuàng)新型旅游增長基礎(chǔ)，淘汰存量消耗產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織，重新定位旅游地的交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施以及市場格局，走可持續(xù)發(fā)展道路。

結(jié)論

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有組織結(jié)構(gòu)趨近和自發(fā)誘導(dǎo)等天然屬性，在旅游經(jīng)濟這樣的公共產(chǎn)品性尤為突出的產(chǎn)業(yè)環(huán)境里，市場失靈是不可避免的，政府職能發(fā)揮也是不可或缺的，如何匹配市場機制作用盲區(qū)與政府功能發(fā)揮是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)界和旅游產(chǎn)業(yè)實踐需要解決的重要問題，科學(xué)的評估旅游產(chǎn)業(yè)集群市場失靈因素和政府作用效果是推動我國旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的必要前提，并且值得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策制定者和組織管理者不斷的踐行和思考。

參考文獻：

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6.菲利普?科特勒.經(jīng)濟低迷期的八種增長途徑[J].商業(yè)評論，2013（5）

常在于險遠范文第5篇

關(guān)鍵詞：船舶保險 損害補償原則 可保利益 可保價值 保險金額

我國現(xiàn)行《沿海、內(nèi)河船舶保險條款》（以下簡稱為《條款》）由人民銀行于1996年7月25日批準并頒發(fā)，自1996年11月1日起統(tǒng)一在全國范圍內(nèi)適用；其后該條款又經(jīng)中國人民銀行于1996年12月27日的《關(guān)于印發(fā)〈沿海內(nèi)河船舶保險條款解釋〉的通知》修訂，修訂后的條款及《沿海內(nèi)河船舶保險條款解釋》自1997年1月1日起適用。

由于制定《條款》時指導(dǎo)思想的偏頗，該條款的存在著“先天性不足”[1]。根據(jù)《條款》修訂組織者的觀點，“在保險的法律和習慣中，這個條款是一個不規(guī)范的條款，因為，該條款的承保在保障風險方面缺項太多，使用的保險用語與法律界定的概念差距太大，因此，在和保險時，這個條款是不能作為依據(jù)引用的，過一階段必須再修訂”[2]。盡管如此，由于我國船舶保險市場的競爭性低下等政策性因素，《條款》適用至今已然近十年之久。正是由于這些客觀原因的存在，沿海、內(nèi)河船舶保險成為我國船舶保險中產(chǎn)生保險合同糾紛較多的部分。

在我國沿海、內(nèi)河船舶保險的索賠實務(wù)中，保險人時常會以被保險人違反損害補償這一保險法基本原則作為抗辯理由而拒絕賠償由于承保風險的發(fā)生而導(dǎo)致的船舶損壞或滅失。本文將著重分析在沿海、內(nèi)河船舶保險合同下該項保險人拒賠的主要抗辯理由的具體內(nèi)涵，并對其實際的適用價值作一討論。

一、損害補償原則

損害補償原則（Principle of Indemnity）是保險合同最基本的原則之一。[3]保險合同的核心內(nèi)容就是保險人對被保險人所受損失進行補償。保險合同各方的權(quán)利和責任皆由此基本概念而生，并且被保險人可獲得的依其金錢損失的程度所度量的賠償數(shù)額，也受制于損害補償原則。正如布瑞特法官（Mr. Justice Brett）在Castellain v. Preston案[4]中所言：“保險合同是且僅是一種補償合同，該種合同意味著被保險人在保單所保損失發(fā)生時應(yīng)被且僅應(yīng)被充分補償?！睋p害補償原則的中心意義在于保險不應(yīng)使被保險人因承保風險的發(fā)生而獲取凈收益。[5]

在保險相關(guān)法律制度中，損害補償原則主要是通過由其派生出來的另一項重要原則——可保利益原則（Doctrine of Insurable Interest，又稱保險利益原則）——以及有關(guān)可保價值（又稱保險價值）和保險金額的規(guī)定發(fā)揮作用的。[6]

二、可保利益原則

概括而言，可保利益原則是指在損失發(fā)生時對于保險標的不具有可保利益的被保險人不得按照保險合同取得賠償。[7]

我國法律中對可保利益原則的明確規(guī)定僅見于《中華人民共和國保險法》（以下簡稱為《保險法》）第十二條，該條規(guī)定：“投保人對保險標的應(yīng)當具有保險利益。投保人對保險標的不具有保險利益的，保險合同無效。保險利益是指投保人對保險標的具有的法律上承認的利益?！盵8]此外，最高人民法院特別對海上保險中的可保利益進行了解釋：“海上保險利益是指投保人對保險標的物具有的法律上承認的利益，即被保險人對保險標的具有法律上的經(jīng)濟利害關(guān)系。船舶所有人、船舶抵押權(quán)人、船舶保險人，貨物的買方、賣方、承運人、貨物保險人和提單質(zhì)權(quán)人等均可以作為具有保險利益的人?！盵9]

類似地，英國《1906年海上保險法》（Marine Insurance Act 1906，以下簡稱為MIA1906）第6條第(2)款規(guī)定：“被保險人在損失發(fā)生時不具有可保利益的，他不可以其知曉損失后的任何行為或選擇而獲得利益?！盵10]MIA1906第5條第(1)款規(guī)定：“根據(jù)此法的規(guī)定，任何對于海上冒險具有利益的人即有可保利益?！盵11])針對何為“對于海上冒險具有利益”，該條第(2)款而后進一步詳述道：“特別地，當一人對海上冒險或其中承受風險的任何可保財產(chǎn)具有任何法律或衡平關(guān)系，從而他會由可保財產(chǎn)的安全或正常到達而獲益，或會由其損失、或損害、或滯留而受損，或會由此產(chǎn)生責任，則其對此冒險具有利益。”[12]雖然MIA第5條第(2)款中對可保利益的界定并非詳盡，但是該款指出了可保利益存在的三項要件，即：(a)被保險人可有被保財產(chǎn)的安全或按期到達而獲益或者因其滅失或損壞或扣留或被保險人會由其產(chǎn)生責任而受損；(b)被保險人處于對冒險或任何在該冒險中遭受風險的可保財產(chǎn)的法律或衡平關(guān)系中；以及(c)在(a)中所稱的此種獲益、受損或責任必須產(chǎn)生于在(b)中所稱的此種法律或衡平關(guān)系。[13]

三、可保價值和保險金額

可保價值和保險金額均是保險合同必須包括的事項，[14]因為它們是確定保險人賠付金額限度的重要參數(shù)。

保險標的的保險價值，是指保險責任開始時保險標的的實際價值和保險費的總和。[15]保險標的的保險價值，可以由投保人和保險人約定并在合同中載明，也可以按照保險事故發(fā)生時保險標的的實際價值確定。[16]保險合同中載明約定可保價值的為定值保險，否則即為不定值保險。參照MIA1906中的界定，定值保險單是指列明保險標的物協(xié)定價值的保險單；[17]不定值保險單是指未列明保險標的價值而將可保價值留待依保險金額的限度確定的保險單。[18]我國法律沒有直接規(guī)定定值保險和不定值保險，但在司法實踐中，我國法院均直接使用了這兩個概念。[19]在保險業(yè)務(wù)實踐當中，保險價值的作用在于確定保險金額，[20]從而確定保險人應(yīng)支付給被保險人的賠償金額。

保險金額是指保險人承擔賠償或者給付保險金責任的最高限額，[21]其是確定賠付金額的決定性標準。

依據(jù)可保價值和保險金額確定賠付金額的原理必須協(xié)同可保利益原則而進行說明。

四、可保利益原則與可保價值及保險金額的關(guān)系

《保險法》第四十條第二款規(guī)定：“保險金額不得超過保險價值；超過保險價值的，超過的部分無效?！备鶕?jù)《保險法》第四十條第一款（見上文）和第二款，《條款》第五條第二款規(guī)定：“保險金額按保險價值確定，也可以由保險雙方協(xié)商確定，但保險金額不得超過保險價值。”

上述規(guī)定的理論依據(jù)實際上就是可保利益原則：被保險人對于保險金額超過保險價值的部分并不具有“法律上的經(jīng)濟利害關(guān)系”[22]，因為其并沒有由于保險事故的發(fā)生而遭受這部分利益的損失——被保險人原本就不擁有該部分利益。被保險人所具有的可保利益的金錢額度僅限于可保價值，因為可保價值的額度是被保險人由于保險標的滅失或毀損所可能遭受的損失的最大金錢數(shù)額。如果保險人賠付超過保險金額超過可保價值的部分，那么被保險人就會從保險事故中獲得利潤，因此產(chǎn)生的道德風險等問題會對保險業(yè)產(chǎn)生巨大的負面。