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這次消防演練活動,安排周密,全所干部、職工高度重視,全體工作人員各就各位,各司其職,認真負責(zé),確保演練活動萬無一失。
通過此次消防演練,為應(yīng)急人員提供一次實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練,使應(yīng)急人員熟悉必須的應(yīng)急操作,進一步增強了職工防范意識和應(yīng)急逃生自救的能力,為真正的事故應(yīng)急行動提供了寶貴的經(jīng)驗保證。
這樣的演練活動在我所還是第一次舉行,它不僅為我公司積累了演練的經(jīng)驗,還為諸多應(yīng)急預(yù)案的實際操作提供了借鑒。
演練后只有經(jīng)過認真總結(jié)才能達到演練的目的。從總結(jié)中,每個演練者都可獲得再次學(xué)習(xí)和提高的目的。對于指揮和管理者來說,通過演練的總結(jié),可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中的問題,并可從中找出改進的措施,把預(yù)案提高到一個新的水平。因此,演練后的總結(jié)是演練不可缺少的一個組成部分,下面我們就此次消防演練進行全面總結(jié)。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,工作親臨部署
近年來,隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展,其規(guī)模日趨擴大,隨之而來的重大事故也不斷地發(fā)生,火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故等都嚴重威脅著人類的安全和健康。因此,需要制定萬一發(fā)生事故,應(yīng)該采取的緊急措施和應(yīng)急方法,這也就是我們所說的應(yīng)急預(yù)案。國家在《安全生產(chǎn)法》和《消防法》等法規(guī)中對此也作了專門的規(guī)定。我所遵照國家法律法規(guī)的要求及集團公司的部署,在所長及主管安全所領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,相繼制定并頒布實施了《三所重大突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》和《滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案》。
隨著我所對安全工作重視程度的提高,應(yīng)急預(yù)案的演練工作引起了所領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。年初,安全、消防主管部門:科技質(zhì)量部、黨群工作部就將應(yīng)急預(yù)案的演練納入了部門年度工作計劃。此計劃不僅得到了所領(lǐng)導(dǎo)的批準,而且還把應(yīng)急預(yù)案的演練制定在所年度安全工作管理目標中,作為年度安全工作的考核重點。
應(yīng)急預(yù)案的演練工作從演練策劃、前期準備、組織實施到正式演練所經(jīng)歷的各個階段,所各級領(lǐng)導(dǎo)都給予了很大的關(guān)心、支持和幫助。
所長沙冰同志作為全所安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人和演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長,對這次演練工作高度重視,認真審定演練方案,確定演練目的、原則和規(guī)模;分別在全所中干會議和全體演練工作人員會議上親自對演練工作進行部署,并對演練的安全保證工作提出三個確?!按_保演練人員的安全;確保演練工作人員的安全;確保演練全過程的安全?!钡闹匾甘?;所長親臨演練現(xiàn)場進行指揮,下達演練命令,觀察演練情況,對演練工作實施全面控制。
主管全所安全生產(chǎn)所領(lǐng)導(dǎo)、演練領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王建西同志,身先士卒,對演練工作的全過程進行領(lǐng)導(dǎo)和指揮。主持并參與演練方案的多次討論和修訂工作;主抓演練主管部門之間的工作協(xié)調(diào);為保證演練前宣傳和培訓(xùn)工作的實效性,不僅親自為學(xué)習(xí)人員做動員,而且還積極帶頭參加演練前的學(xué)習(xí)和培訓(xùn);在正式演練的前一天,為了保證演練工作萬無一失,為了保證演練現(xiàn)場的真實效果,帶領(lǐng)各演練工作組組長親臨演練現(xiàn)場,對現(xiàn)場實際情況進行考察,并燃放煙霧彈,實施了一次模擬演練。煙霧彈燃放后,濃煙滾滾,非常嗆人,但是為了掌握煙霧的擴散速度和煙霧的持續(xù)時間,王建西同志始終沒有離開煙霧現(xiàn)場,親自掐表計算時間。在掌握了現(xiàn)場模擬演練的實際情況后,馬上對方案進行調(diào)整和部署。
集團公司相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也對此次演練特別關(guān)注和大力支持。丁潔處長不僅在演練的策劃準備階段,給予我們很大的幫助和指導(dǎo),而且還在百忙之中親臨三所參加現(xiàn)場演練。演練結(jié)束后,聽取了我所演練工作及消防工作的匯報,同時對我所消防安全設(shè)施進行了檢查,并對我所安全工作的開展提出了指導(dǎo)性的意見。
總之,這次演練所取得成功,完全得力于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有力支持。從而充分體現(xiàn)出我所各級領(lǐng)導(dǎo)的安全意識很強,確實把安全工作落到了實處。
二、演練目的明確,預(yù)案策劃周密演練的成功、失敗與否,策劃好演練的預(yù)案是關(guān)鍵,而策劃演練預(yù)案的首要前提是明確演練目的
三所演練領(lǐng)導(dǎo)小組以《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)為依據(jù),以預(yù)防和遏制重特大事故為目標,為使三所制定、施行的《重大突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》和《滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案》在應(yīng)急行動中得到有效的運用,充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用,從我所安全工作的實際情況出發(fā),經(jīng)過認真研究,確定本次預(yù)案演練的主要任務(wù)是開展一次火災(zāi)事故的應(yīng)急演練。其主要目的是驗證應(yīng)急預(yù)案的可行性和符合實際情況的程度;發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題和不足,以便及時改進;使應(yīng)急人員熟悉各類應(yīng)急操作和整個應(yīng)急行動的程序,增強應(yīng)急人員的熟練性和信心。
從應(yīng)急預(yù)案的編寫到應(yīng)急預(yù)案的策劃和最終演練的組織實施,這些對于三所來說都是全新的課題。為了能使所策劃的演練預(yù)案全面、周密、盡可能接近實際情況,即要保證應(yīng)急人員通過演練得到有效的鍛煉,又要保證演練過程中的絕對安全,的確是非常困難的。為此我們派人員參加了專門的培訓(xùn),又針對消防演練的主題,聘請將臺路消防中隊的專家給予相應(yīng)的咨詢和指導(dǎo)。
演練預(yù)案的策劃經(jīng)過三輪的反復(fù)討論和修改,最終形成《2005年三所消防演練預(yù)案》和《2005年三所消防演練工作安排》兩個執(zhí)行文件。
一個演練是否能成功,部分地取決于參加者是否理解這個演練?!?005年三所消防演練預(yù)案》就是向參加者提供的闡明演練目的、內(nèi)容和做法的文件,從而幫助參加者理解這次演練。在該演練預(yù)案中,首先確定“報警和人員應(yīng)急疏散”作為此次火災(zāi)事故應(yīng)急演練的演練科目。接著闡明了演練的時間和報警電話,以及演練所設(shè)計的場景和涉及的范圍。最后對演練的具體實施程序,包括火災(zāi)模擬現(xiàn)場的布置、報警及人員應(yīng)急疏散的方法步驟等都進行了詳細的描述。
應(yīng)急預(yù)案是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為了使演練得到預(yù)期的效果,保證演練在絕對安全的條件下進行,僅有演練預(yù)案是不夠的,必須對演練的組織工作做出全面的部署。為此我們制定了《2005年三所消防演練工作安排》。該文件建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)和組織職責(zé),崗位分工明確,責(zé)任落實到人。為了對演練結(jié)果進行量化考核并做出客觀評價,還有針對性的設(shè)計了考核記錄表格,并由專門人員負責(zé)演練過程的監(jiān)督和評價。
我們?yōu)楸敬蜗姥菥氈贫ǖ难菥氼A(yù)案,受到了將臺路消防中隊專家的高度評價。認為這個演練預(yù)案非常專業(yè),內(nèi)容全面、周密。為演練取得成功奠定了基礎(chǔ)。
三、宣傳培訓(xùn)到位,職工意識增強
應(yīng)急預(yù)案是行動的指南,應(yīng)急培訓(xùn)是應(yīng)急演練取得成功的前提和保證。為配合這次消防演練,我們在“安全生產(chǎn)月活動”期間和正式演練前期,分兩個階段開展了演練的宣傳、培訓(xùn)工作。
我們利用廣播、宣傳櫥窗、內(nèi)部刊物《三所之聲》和三所局域網(wǎng)多種渠道,結(jié)合消防安全知識小冊子、安全
知識答卷等多種形式,向全體員工進行應(yīng)急預(yù)案及火災(zāi)應(yīng)急演練的宣傳動員,廣泛普及火災(zāi)應(yīng)急的基本知識。組織各部門負責(zé)人、義務(wù)消防人員和兼職技安員觀看防火滅火知識的音像VCD,進行相應(yīng)的專業(yè)知識的培訓(xùn)。各個部門領(lǐng)導(dǎo)為進一步增強職工的防災(zāi)意識,提高應(yīng)對突發(fā)事故的技能,組織本部門人員認真學(xué)習(xí)演練預(yù)案,熟悉應(yīng)急疏散路線,實地操練消防演練程序。
通過演練前期對演練的廣泛宣傳和培訓(xùn),使全所職工了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何報警、如何安全疏散人群等基本操作,熟悉應(yīng)急演練的程序和要求,了解所有危險的可能性及防范措施,使大家得到鍛煉,一旦發(fā)生事故,懂得應(yīng)該做什么、能夠做什么、如何去做等。從而提高了全所職工的安全意識和素質(zhì),確保應(yīng)急行動高速有效的完成。
四、部門協(xié)同作戰(zhàn),演練保障有力
按照三所安全工作管理目標對應(yīng)急預(yù)案演練工作的部署,科技質(zhì)量部與黨群工作部共同承擔(dān)此項演練工作。一項任務(wù)涉及兩個部門、兩個主任,誰主誰次如何分工,完成的好大家都好,如果出現(xiàn)問題責(zé)任很難分清。按照部門職責(zé)分工,科技質(zhì)量部負責(zé)全所技安管理工作,黨群工作部負責(zé)全所消防安全工作。兩者既相互聯(lián)系,又相對獨立。而這次演練的科目確定為消防演練,黨群工作部理應(yīng)承擔(dān)主要工作。但是,兩個部門的領(lǐng)導(dǎo)及主管人員,并沒有從本部門及個人利益出發(fā)考慮問題,而是以把演練工作做好,保證任務(wù)的順利完成為目的,淡化部門界限,拋開既得利益,密切配合的開展此項工作。
兩個部門在工作中各自發(fā)揮自己的長處,既有明確分工,又不被分工所限??萍假|(zhì)量部主抓兩頭,黨群工作部掌管中間,即科技質(zhì)量部負責(zé)演練的策劃和演練的總結(jié),黨群工作部負責(zé)演練的具體組織和實施。在實際工作的開展中,兩個部門配合非常默契,從不相互推諉,而做到你中有我,我中有你。你策劃的方案,我積極參加討論,提出建議;我組織實施的過程中,你積極參與,大力支持。由于兩個部門的通力合作,使演練工作順利完成,并受到主管所領(lǐng)導(dǎo)的認可。
演練工作的圓滿完成,僅依靠這兩個部門是完全不夠的。它與全所各個部門給予的積極配合和大力支持是分不開的。同時也離不開全體工作人員認真努力的工作。
演練的工作人員由三所的義務(wù)消防員和兼職技安員組成,他們來自全所各個部門。接近年底各個部門的工作都很忙,但是他們非常重視這次演練,從人員方面給予了大力支持。特別是,軍工部和奧特維公司所派的工作人員由于工作原因不能參加時,領(lǐng)導(dǎo)馬上主動與演練組織部門聯(lián)系,說明原因,并積極推薦本部門其他人員參加演練工作。
我們參加演練工作的全體義務(wù)消防員和兼職技安員,他們在演練過程中的表現(xiàn)證明他們是最棒的。三所這支義務(wù)消防員和兼職技安員組成的隊伍是過硬的。他們召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。對待工作認真負責(zé),充分發(fā)揮了義務(wù)消防員和兼職技安員的骨干作用。我們各個演練工作組組長,真正履行了各自的職責(zé),他們在演練前都對本組的工作進行了認真策劃,并對本組人員進行了宣貫,為確保演練的成功做了大量工作。另外,值得一提的是我們警衛(wèi)班的全體戰(zhàn)士,他們肩負著演練的安全保衛(wèi)工作,他們紀律嚴明,服從指揮,堅守崗位,為演練的成功做出了貢獻。
各部門協(xié)同作戰(zhàn),相互支持是演練成功的保障。經(jīng)過全所各個部門及全體職工的認真準備和通力協(xié)作,才使得應(yīng)急演練的成功得到了有力保障。
今年6月份的第三個星期(6月17至23日)為應(yīng)急預(yù)案演練周。為進一步增強全體師生安全防范意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,切實保障師生生命財產(chǎn)安全,根據(jù)東平縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于認真組織開展2013年安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動的通知》(東安辦字[2013]10號)文件精神,結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際,特制訂本活動方案。
一、活動目的
全面檢驗和考核各學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的實效性和科學(xué)性,以及我縣學(xué)校應(yīng)急救援隊伍技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平,進一步推進應(yīng)急救援體系和隊伍建設(shè);增強廣大師生預(yù)防突發(fā)事故的意識,鍛煉和提高應(yīng)急突發(fā)安全事故時自我保護和救援能力。
二、活動時間及地點
“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動時間定于 6月17日至6月23日,各學(xué)校根據(jù)各自實際,自行選擇其中一個時段,在本校適當(dāng)?shù)攸c組織開展安全應(yīng)急預(yù)案演練。
三、活動內(nèi)容
(一)加強應(yīng)急知識的宣傳教育。結(jié)合社會實踐活動和主題教育活動,利用班、團、隊、校會、升國旗儀式、專題講座等方式,在板報欄、宣傳欄等公共宣傳平臺內(nèi)刊寫有關(guān)地震科普、消防安全、防汛、防雷電、防泥石流等自然災(zāi)害的逃生自救知識,懸掛宣傳標語,開展宣傳咨詢,發(fā)放宣傳資料等方式,對學(xué)生、教職員工全面開展安全教育,讓廣大師生了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、響應(yīng)程序、避險路線和避險地域,掌握應(yīng)急救援常識和自救互救技能,增強安全防范意識和能力。
(二)開展應(yīng)急演練活動。各學(xué)校要對制定的安全應(yīng)急預(yù)案,針對易發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié),組織開展以地震逃生、火災(zāi)逃生、食物中毒、傳染病防控等為主要內(nèi)容的安全應(yīng)急演練活動。各校開展應(yīng)急演練周活動要把握“五個一”要素,即:“上一堂應(yīng)急常識課、查一次應(yīng)急值班情況、查一次應(yīng)急設(shè)施情況、組織一次應(yīng)急宣傳演講、開展一次應(yīng)急演練”。 (三)進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各校要通過應(yīng)急演練活動,查找應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)可能存在的不足,針對發(fā)現(xiàn)的問題,及時制定整改措施,修訂完善應(yīng)急預(yù)案,增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、有效性和可操作性。并進一步充實應(yīng)急救援隊伍和裝備器材,不斷提高應(yīng)急處置能力。
四、活動要求
(一)明確責(zé)任,制定方案。各校要結(jié)合校及相關(guān)區(qū)域的特點,認真研究制定活動方案,各校要嚴密組織,周密部署,確保演練工作安全。參加演練的人員要明確分工、責(zé)任到人;對演練過程中易發(fā)生安全事故的時間和地段要制定詳細的安全防范措施,避免出現(xiàn)人員傷亡事故。演練結(jié)束,要將2013年“應(yīng)急預(yù)案演練周”實施方案報縣教育局安監(jiān)科。 (二)廣泛宣傳,營造氛圍。本次演練周活動要結(jié)合校園安全,廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展理念、安全法律法規(guī)、安全常識和應(yīng)急逃生、避險、救援知識,提升廣大師生的自我保護意識和安全防范能力,努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍,為我縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。 (三)加強督查,認真總結(jié)。各學(xué)校要認真總結(jié)安全應(yīng)急演練的實戰(zhàn)經(jīng)驗,對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,要及時提出整改意見和措施,修訂、完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。同時,要做好演練過程中各環(huán)節(jié)的記錄,包括演練計劃、方案、總結(jié)、圖片的收集,完善演練工作檔案資料。演練活動結(jié)束后,各單位要認真做好總結(jié)評估工作,并將應(yīng)急演練評估總結(jié)報告以郵件附件形式于6月23前報縣教育局安監(jiān)科。縣教育局將把各校開展活動的情況(方案制定實施、總結(jié)材料)作為年度安全工作目標責(zé)任考核表彰的重要依據(jù)。
為強化紅線意識,筑牢底線思維,做到“安全第一、預(yù)防為主”,并防患于未然。我局深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,積極開展了安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周演練活動,現(xiàn)將該項活動小結(jié)如下:
一、演練項目眾多,參演人員精干
本次演練周活動,共開展了9個項目的演練,既有綜合演練,又有專項演練。涉及消防類、非煤礦山綜合類、危險化學(xué)品綜合類、尾礦庫專項類、燃氣管道泄漏類、煙花爆竹類、高處防墜類、冶金有色類、應(yīng)急疏散類等。共有829人參與演練活動(另有1500人觀看警示教育片—《盲洞·迷途》),參演人員對照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,積極認真準備,并經(jīng)多次自行演練后,在演練周中集中展示。其熟練程度、專業(yè)水平,給觀摩者留下了規(guī)范操作、耳目一新的深刻印象。
二、重點行業(yè)領(lǐng)域演練不遺漏,警示教育效果多突顯
根據(jù)“全國安全生產(chǎn)月”的活動安排,我局制定了詳細的活動方案,尤其對***縣境內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)所涉及的重點行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)開展的應(yīng)急預(yù)案演練工作進行了重點布置,區(qū)別不同行業(yè)和領(lǐng)域,按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求,認真對照、精心組織,并邀請相關(guān)專家到場,周密策劃、規(guī)范操作,對每場應(yīng)急演練實施后,由專家現(xiàn)場點評,總結(jié)經(jīng)驗,指出不足,以利提高。
通過該次應(yīng)急預(yù)案演練活動,提高了我縣相關(guān)企業(yè)尤其是重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的應(yīng)急操作技能,取得的效果明顯,使企業(yè)和員工充分認識到了演練的重要性和緊迫性,從而為“平時多演練、戰(zhàn)時少損失”打下了基礎(chǔ)。今后我局將多組織、開展類似的演練活動,為保持全縣安全生產(chǎn)的優(yōu)良態(tài)勢而不懈努力!
關(guān)鍵詞:應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置能力、可操作性、協(xié)調(diào)性、應(yīng)急演練、評估、量化
一 前言
近年來,?;髽I(yè)對處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理非常重視,結(jié)合公司實際制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案,內(nèi)容從危險化學(xué)品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸,幾乎包含了?;髽I(yè)的所有主要事故,初步在?;髽I(yè)內(nèi)部建立了應(yīng)急管理機制,涵蓋了應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。這些預(yù)案和機制,對應(yīng)急管理工作起到了很大的指導(dǎo)作用,但在實際操作中還或多或少存在著一些問題,影響了事故現(xiàn)場應(yīng)急處理的準確性、快速性和協(xié)調(diào)性。因此,有必要對如何提高現(xiàn)場應(yīng)急處理能力進行分析,便于進一步完善應(yīng)急管理體系。
二 目前應(yīng)急處置中存在的主要問題
1、預(yù)案可操作性不強
目前,雖然?;髽I(yè)各個層面基本上都制訂了應(yīng)急預(yù)案,但從具體內(nèi)容和實際操作情況看,預(yù)案都普遍存在以下問題:一是大的原則性內(nèi)容很齊全,但應(yīng)急預(yù)案的特殊風(fēng)險管理、標準操作程序和細節(jié)流程不夠明確;二是后果嚴重的事故都已列入預(yù)案,但平時發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經(jīng)發(fā)生過的一般性事故往往沒有列入預(yù)案,有漏項的現(xiàn)象。
2、應(yīng)急預(yù)案編寫及修訂存在問題
應(yīng)急預(yù)案修訂小組機構(gòu)、制度及各項職責(zé)都制定的井井有條,但執(zhí)行起來就很大一部分落不到實處。(1)有些預(yù)案的編制沒有針對實際情況進行風(fēng)險分析和應(yīng)急調(diào)查;或是應(yīng)急預(yù)案修訂只停留在安全管理部門,導(dǎo)致針對性不強。(2)有些預(yù)案修訂不及時,預(yù)案修訂只停留在紙面上,沒有與生產(chǎn)實際跟進,出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。(3)預(yù)案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接,從組織結(jié)構(gòu)、處理程序到職責(zé)劃分等,都存在一些盲點、重疊、矛盾現(xiàn)象。
3、現(xiàn)場事故處理不迅速
目前,?;髽I(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故,各級領(lǐng)導(dǎo)都能按預(yù)案要求,迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,出動比較迅速,但是處理事故時間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠,在總指揮未到達之前,下達如何處理重大事故的決策性指令的能力差,搶險人員處于待命狀態(tài)的時間較長,加上處理方法不熟練,采取的有效措施不及時,使火災(zāi)延續(xù)時間較長,影響了整個處理過程的效率,造成的經(jīng)濟損失增大。
4、各應(yīng)急救援小組之間配合協(xié)調(diào)不夠
突發(fā)性事故剛發(fā)生時,由于大家對事故情況了解不是很清楚,往往會出現(xiàn)多個應(yīng)急小組同時工作,如無先后工作順序的安排,很容易出現(xiàn)各應(yīng)急小組間互相等待、互相影響的現(xiàn)象,造成救援場面混亂。如治安保衛(wèi)組沒有及時在現(xiàn)場開出快速通道,影響了消防救援車輛的通行及位置的停放;或是由于部門間配合協(xié)調(diào)不好,造成處理人員無謂等待和資源浪費,從而影響到應(yīng)急處理的效率。
5、應(yīng)急演練存在只“演”不“練”的情況
當(dāng)前應(yīng)急演練中暴露的問題如下:
(1)有些基層單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主,做給大家看的。而不是按照實際需要組織的演練,只是“演”不是“練”,沒有真正發(fā)揮演練在檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。(2)演練預(yù)案與生產(chǎn)實際不符,處理事故的辦法比較粗,不具體,不合實際,甚至演練人員不清楚具體的行動做法,銜接不好,慌亂盲從。(3)演練后總結(jié)和評估不到位。不認真進行書面記錄和總結(jié),總結(jié)和評估進行的不充分,沒有真正起到提高應(yīng)急處置能力的作用。
6、應(yīng)急處置教育培訓(xùn)不到位
當(dāng)前,大部分企業(yè)在應(yīng)急宣教培訓(xùn)方面,存在著內(nèi)容方式單一、參訓(xùn)對象范圍小、培訓(xùn)內(nèi)容沒有操作性和指導(dǎo)性等情況,宣教培訓(xùn)的效果不明顯。培訓(xùn)的內(nèi)容僅局限于防火、滅火、應(yīng)急疏散等內(nèi)容,沒有將危險部位的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資的存放及檢查、應(yīng)急裝備的使用方法及事故的應(yīng)急處置程序等內(nèi)容納入宣傳培訓(xùn)計劃,使得現(xiàn)場職工應(yīng)急能力差。
三 制定的改進措施
1、規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。
應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下,往往是細節(jié)決定成敗。要編寫符合生產(chǎn)實際的應(yīng)急預(yù)案,真正編寫好應(yīng)急預(yù)案,首先應(yīng)將本單位和同行業(yè)的事故進行認真分析,對本單位進行全面的風(fēng)險評估。另外要使各基層單位管理人員、技術(shù)人員、一線班工長都要參與到應(yīng)急預(yù)案編制與修訂的過程中來,由公司安全、技術(shù)、設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各專業(yè)管技人員一起審核,最后再由總工程師總體審核,由總經(jīng)理實施。只有規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂過程,應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量才會有高度的提升,適用性和可操作性也會大大提高。
2、規(guī)范演練程序,加強正規(guī)演練。
應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段??梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急能力的不足,所以要按照正規(guī)的程序演練。
(1)制定嚴格的演練工作方案。首先要成立演練組織機構(gòu),明確各人員職責(zé),其次演練方案中演練目的要明確,演練事故情景要符合現(xiàn)場實際,參演人員任務(wù)及職責(zé)要分明,演練步驟要緊張有序,演練物資及保障措施要齊全到位。
(2)注重多樣化演練模式。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練按照不同標準可以劃分不同類型,即可以單項演練,也可以綜合演練,既可以現(xiàn)場演練,也可以桌面演練。
(3)突出對演練效果的評價和總結(jié)。演練的目的是為了檢驗預(yù)案,發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),解決遇到的問題,修改和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案,最終實現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案的有效實施。演練完畢后必須形成書面評價報告,經(jīng)相關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)簽字后反饋給各個部門,為各個部門今后提高應(yīng)急處理能力提供完善的依據(jù)。
3、普及應(yīng)急救援知識,創(chuàng)新應(yīng)急宣傳教育形式。
一是豐富宣教培訓(xùn)內(nèi)容。將生動的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓(xùn)計劃,從思想上增強職工對應(yīng)急知識重要性的認知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應(yīng)急知識、提高應(yīng)急能力。
二是嚴格應(yīng)急處置流程,抓好在崗教育。企業(yè)的每個重點崗位和關(guān)鍵部位,都應(yīng)有簡單明了的應(yīng)急流程示意圖或應(yīng)急處置卡,時刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時如何按照程序應(yīng)急處置,避免遇事慌亂錯過最佳救援時機,甚至因操作失誤造成次生傷害,進一步提升企業(yè)第一現(xiàn)場、第一時間應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。
四 結(jié)語
應(yīng)急管理是一個系統(tǒng)工程,也是一個動態(tài)管理,現(xiàn)場應(yīng)急處理能力是整個應(yīng)急管理的核心內(nèi)容,反映了企業(yè)應(yīng)急管理水平高低,是檢驗應(yīng)急預(yù)案是否合理、具有可操作性的試金石?,F(xiàn)場應(yīng)急處理能力強弱主要取決于應(yīng)急預(yù)案的合理性以及處理過程的快速性、準確性、協(xié)調(diào)性,取決于應(yīng)急處理人員綜合素質(zhì)及平時演練經(jīng)?;?。因此,應(yīng)急預(yù)案方面要及時更新與完善,應(yīng)急宣傳教育及應(yīng)急演練要經(jīng)常化、日?;?,應(yīng)急管理機制方面要采用量化考核和動態(tài)改進機制,應(yīng)急管理要不斷創(chuàng)新,才能使全體人員的應(yīng)急能力不斷得到提升。
總之,抓好日常應(yīng)急管理中的每個環(huán)節(jié)并不斷改進與創(chuàng)新是提高現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的關(guān)鍵。
參考文獻:
根據(jù)《關(guān)于做好200x年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》,現(xiàn)將局200x年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估情況報告如下:
一、突發(fā)公共事件基本情況。200x年,教育在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位,狠抓落實,成立教育了局應(yīng)急管理工作機構(gòu),完成了《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣(市)區(qū)教育局、市直各院校共完成 2356 個專項應(yīng)急預(yù)案,基本形成了較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和預(yù)警體系。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的主要方面,教育局保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高, 200x年教育系統(tǒng)并未發(fā)生自然災(zāi)害、校園衛(wèi)生事件、校園安全事件等突發(fā)公共事件,為200x年“教育年”活動的開展起到了保駕護航的重要作用。
二、總體應(yīng)對工作及分析評估
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣(市)區(qū)、市直各院校進一步加強應(yīng)急管理組織體系建設(shè),均建立了突發(fā)事件等信息溝通和聯(lián)動機制??傮w來看,應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系的不斷健全和工作機制的日益完善,為突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作順利開展提供了堅實的組織保障。
(二)應(yīng)急準備方面。一是全市教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系初步形成,已制定各類預(yù)案2356件,并切實舉行了演練。各縣(市)區(qū)教育局、市直各院校積極組織開展防汛搶險、地震應(yīng)急、火災(zāi)逃生、集體中毒等安全事故處置等方面的演練活動。200x年全市教育系統(tǒng)共開展預(yù)案演練500余 次。二是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。對應(yīng)急人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普法教育,并相繼成立了有關(guān)專家咨詢機構(gòu)。三是加大資金物資投入力度。為市直各院校配備滅火器615個,改造d級危房5.2萬平方米。總體來看,應(yīng)急預(yù)案、隊伍、資金、物資等準備工作的進一步加強,為防范處置突發(fā)公共事件工作的順利開展提供了有力保障。
(三)預(yù)防預(yù)警方面。一是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強預(yù)警信息。三是認真落實防范措施。通過預(yù)防預(yù)警工作努力把問題解決在基層、當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。總體來看,突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)測預(yù)警能力的有效提高,為及時制訂實施相關(guān)防范措施提供了準確依據(jù)。