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第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)一切國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)的女職工。
本辦法所指女職工包括:固定職工、合同制職工、以及經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)雇用的合同工、臨時(shí)工和農(nóng)民輪換工。
第三條 各級(jí)人民政府、各業(yè)務(wù)主管部門和企業(yè)、事業(yè)單位,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章,并確定負(fù)責(zé)女職工勞動(dòng)保護(hù)的工作機(jī)構(gòu)或?qū)?、兼職人員,加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
第四條 凡適合婦女從事勞動(dòng)的單位,在招工、招干時(shí),對(duì)報(bào)名應(yīng)招的女性應(yīng)與男性一視同仁,不得隨意提高招用條件或拒不招收女職工。安排女職工工作崗位時(shí),不得以任何方式加以歧視和限制。
不得以結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳為理由將女職工辭退、解聘或轉(zhuǎn)為待聘人員,也不得因?yàn)榕毠は硎車?guó)家有關(guān)婚姻、生育等法定休假而任意調(diào)動(dòng)其工作崗位。
第五條 禁止安排女職工從事下列勞動(dòng):
(一)礦山井下作業(yè)以及人工鍛打、重體力人工裝卸冷藏、強(qiáng)烈振動(dòng)的工作;
(二)森林業(yè)伐木、歸楞及流放作業(yè);
(三)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè);
(四)建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除作業(yè),以及電力、電信行業(yè)的高處架線作業(yè);
(五)單人連續(xù)負(fù)重量(指每小時(shí)負(fù)重次數(shù)在六次以上)每次超過二十公斤,間接負(fù)重量每次超過二十五公斤的作業(yè);
(六)女職工在月經(jīng)、懷孕、哺乳期間禁忌從事的其它勞動(dòng)。
第六條 對(duì)從事低溫、冷水、野外流動(dòng)、建筑和一級(jí)以上(含一級(jí))高處作業(yè),三級(jí)以上(含三級(jí))體力勞動(dòng)強(qiáng)度等作業(yè)的女職工,月經(jīng)期給予休假一至二天,并相應(yīng)減少勞動(dòng)定額,不影響各種獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)比。對(duì)從事其他生產(chǎn)作業(yè)的女職工,在月經(jīng)期間,所在單位應(yīng)給予照顧。
第七條 女職工在懷孕期間執(zhí)行下列規(guī)定:
(一)不得安排其從事國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)和孕期禁忌從事的勞動(dòng),不得在正常勞動(dòng)日以外延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間。
(二)不得安排懷孕七個(gè)月以上(含七個(gè)月,下同)的女職工從事夜班勞動(dòng),或延長(zhǎng)其勞動(dòng)時(shí)間。
(三)懷孕七個(gè)月以上的女職工,每天給予一小時(shí)工間休息并計(jì)算為勞動(dòng)時(shí)間。
(四)懷孕女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)作產(chǎn)前檢查,檢查時(shí)間視作勞動(dòng)時(shí)間。
(五)懷孕七個(gè)月以上的女職工,經(jīng)本人申請(qǐng),單位批準(zhǔn),可請(qǐng)假休息,休息期間的工資應(yīng)為本人標(biāo)準(zhǔn)工資的75%左右。休息期間,不影響其福利待遇和參加晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)。
第八條 女職工懷孕流產(chǎn)的,根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明,應(yīng)給予產(chǎn)假。懷孕不滿四個(gè)月流產(chǎn)的,給予十五至三十天的產(chǎn)假;懷孕四個(gè)月以上流產(chǎn)的,給予四十二天產(chǎn)假。
第九條 女職工的產(chǎn)假期按下列情況執(zhí)行:
(一)正常生育者給予產(chǎn)假九十天,其中產(chǎn)前休假十五天。產(chǎn)假期包括星期日和法定節(jié)假日;
(二)難產(chǎn)女職工增加產(chǎn)假十五天;多胞胎生育的,每多生育一個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假十五天;
(三)實(shí)行晚育的女職工,按照有關(guān)計(jì)劃生育法規(guī)的規(guī)定增加產(chǎn)假天數(shù);
如分娩出死胎或分娩中死產(chǎn),或嬰兒死亡,其產(chǎn)假分別按本條上述各項(xiàng)規(guī)定確定。
第十條 女職工在產(chǎn)假期間,工資照發(fā),不影響其福利待遇和參加晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)。
第十一條 女職工生育后,嬰兒一周歲以前,其所在單位應(yīng)在每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)給予兩次哺乳(含人工喂養(yǎng))時(shí)間,每次三十分鐘。多胞胎生育者,每多哺乳一個(gè)嬰兒,每次哺乳時(shí)間增加三十分鐘。兩次哺乳時(shí)間,可以合并使用。哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中時(shí)間,應(yīng)算作勞動(dòng)時(shí)間。
嬰兒滿周歲后,經(jīng)醫(yī)務(wù)部門確診為體弱兒的,可適當(dāng)延長(zhǎng)女職工的哺乳時(shí)間,但最長(zhǎng)不能超過六個(gè)月。
第十二條 女職工在哺乳時(shí)間,所在單位不得安排其從事國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)和哺乳期禁忌從事的勞動(dòng),不得延長(zhǎng)其勞動(dòng)時(shí)間,不得安排上夜班。
第十三條 女職工產(chǎn)假期滿后,因哺乳而上班有困難的,經(jīng)本人申請(qǐng),單位批準(zhǔn),可在哺乳期請(qǐng)長(zhǎng)假,直至嬰兒滿一周歲;有條件的單位可適當(dāng)延長(zhǎng)請(qǐng)假期,但累計(jì)時(shí)間不得超過十八個(gè)月。未經(jīng)本人申請(qǐng),所在單位不得強(qiáng)制其休長(zhǎng)假;未經(jīng)單位批準(zhǔn),本人不得因哺乳擅自休假。經(jīng)批準(zhǔn)在哺乳期休假的女職工,其工資由所在單位按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的75%左右發(fā)給。
第十四條 女職工因更年期綜合癥不能適應(yīng)工作時(shí),所在單位應(yīng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明及實(shí)際情況,減輕其勞動(dòng)量或暫時(shí)安排其它適宜的工作。
第十五條 各單位每隔一至二年應(yīng)對(duì)女職工進(jìn)行一次婦科病檢查,并對(duì)患者積極給予治療。
凡有醫(yī)院、醫(yī)務(wù)室(所)的單位,都應(yīng)配備專、兼職醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)婦幼衛(wèi)生保健工作。
第十六條 凡女職工超過一百人以上的單位或其它有條件的單位,應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生沖洗室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所等婦幼保健設(shè)施。
新建、改造、擴(kuò)建工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定,改善生產(chǎn)勞動(dòng)條件,設(shè)置女工衛(wèi)生設(shè)施。
第十七條 女職工保護(hù)經(jīng)費(fèi)的列支(一)按月發(fā)給女職工衛(wèi)生費(fèi)二至四元(按每人不少于零點(diǎn)二五公斤衛(wèi)生紙發(fā)放或?qū)嵨镎蹆r(jià))。此項(xiàng)開支,企業(yè)在福利經(jīng)費(fèi)或企業(yè)留利中列支,行政事業(yè)單位在行政事業(yè)費(fèi)中列支。
(二)婦科病檢查費(fèi)、孕期及分娩時(shí)的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)按公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定由所在單位負(fù)擔(dān)。
(三)女職工衛(wèi)生設(shè)施費(fèi),企業(yè)從更新改造獎(jiǎng)金中安排解決;行政事業(yè)單位在行政事業(yè)費(fèi)中列支。
第十八條 女職工勞動(dòng)保護(hù)的合法權(quán)益受到侵害時(shí),有權(quán)向所在單位的主管部門或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出申訴。受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起三十日內(nèi)作出處理決定;如女職工對(duì)處理決定不服的,可以在收到處理決定書之日起十五日內(nèi),向作出處理決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第十九條 對(duì)違反國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和本辦法,侵害女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的單位負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員,其所在單位的主管部門,應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分,并責(zé)令該單位給予被侵害女職工合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究弄事責(zé)任。
第二十條 各級(jí)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)和本辦法執(zhí)行情況實(shí)行國(guó)家監(jiān)察。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法者,應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《湖北省廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《湖北省廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定給予懲處。
各級(jí)衛(wèi)生部門和工會(huì)、婦聯(lián)組織有權(quán)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十一條 女職工違反《湖北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定的,按照《湖北省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定處理。
第二十二條 本辦法下列用語的含義是:
(一)“第三、四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度”是指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB3869-83《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》確定的第三、四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度。
(二)“一級(jí)高處作業(yè)”是指按照GB3608-83《高處作業(yè)分級(jí)》的規(guī)定,高處作業(yè)高度在2-5M時(shí),稱為一級(jí)高處作業(yè)。
(三)“低溫作業(yè)”是指經(jīng)常在5℃以下低溫環(huán)境中的作業(yè)。
(四)“冷水作業(yè)”是指上肢或下肢經(jīng)常直接接觸冷水的作業(yè)。
(五)“野外流動(dòng)作業(yè)”是指各種施工、地質(zhì)勘測(cè)、碼頭裝卸、養(yǎng)路等露天作業(yè)。
女職工是工人的重要組成部分,女職工的利益和權(quán)力包含在所有工人的整體利益和權(quán)力之中,女職工工作包含在整個(gè)工會(huì)工作之中;但女職工工作又有不同于一般工會(huì)工作之處,即有廣泛性又有獨(dú)立性,她的獨(dú)立性體現(xiàn)在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工作領(lǐng)域,這是由女職工生理和心理上的特點(diǎn),以及女職工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面客觀形成的特殊處境所決定的。正是這種特殊性快定了女職工在生產(chǎn)、生活和其他社會(huì)活動(dòng)中必然具有特殊的要求。
自中華人民共和國(guó)1988年國(guó)務(wù)院頒布的一部具有綜合性的女職工勞動(dòng)保護(hù)專門法規(guī)――《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》以來,對(duì)于減少和解決女職工在生產(chǎn)和勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)和心理特點(diǎn)造成的特殊問題、困難和保障女職工的身體健康和心理健康起到了相當(dāng)重要的作用。自此之后我國(guó)又相繼頒布了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》等一系列的法律法規(guī)和規(guī)章,越來越全面的形成了女職工勞動(dòng)保護(hù)法律體系。施行《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》24年后,由于外部環(huán)境不斷發(fā)生的變化,從而為了適應(yīng)改革開發(fā)中不斷變化中的情況,國(guó)務(wù)院與2012年5月頒布了新版的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》。
什么是女職工勞動(dòng)保護(hù)?
女職工勞動(dòng)保護(hù)是針對(duì)女職工的生理及心理特點(diǎn)而進(jìn)行的一種特殊性保護(hù)。女性最大的一個(gè)生理特點(diǎn)就是承擔(dān)著人再生產(chǎn)的使命,對(duì)女職工的特殊保護(hù)正是源于生育這一特點(diǎn)及其帶來的其他生理特點(diǎn)。
女職工勞動(dòng)保護(hù)主要是研究生產(chǎn)過程中勞動(dòng)條件對(duì)女職工身體健康的影響,防止職業(yè)有害因素對(duì)女性生理機(jī)能的影響,即能保護(hù)女職工能夠健康持久地從事生產(chǎn)勞動(dòng),又能保護(hù)育齡女職工能夠孕育初健康的子女。
那么新版《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》具有那些十分重要的意義呢?
第一:充分的并全面的表現(xiàn)了黨和國(guó)家關(guān)愛女職工的政策,堅(jiān)持了以民為重、以人為本的概念。
第二:進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)廣大女職工在勞動(dòng)過程中的特殊性的保護(hù),對(duì)保護(hù)女職工及其下一代的健康,保護(hù)了中華民族的整體素質(zhì)的提高具有相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)意義。
第三:有利于保護(hù)女職工在就業(yè)方面的平等性、在就業(yè)過程的安全性和健康性,對(duì)于進(jìn)一步激勵(lì)女職工參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率具有積極的促進(jìn)作用。
第四:以法律法規(guī)的角度進(jìn)一步促使企業(yè)強(qiáng)行改善女職工勞動(dòng)安全條件和衛(wèi)生條件,既增強(qiáng)女職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感,又解除了女職工的后顧之憂,有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全社會(huì)各行各業(yè)都離不開女職工的參與。女職工是我國(guó)職工的不可或缺的部分,全心全意依靠工人階級(jí)的各項(xiàng)要求和工會(huì)的各項(xiàng)群眾工作任務(wù),同樣都必須在女職工中落實(shí)。
新版《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》具體修改的內(nèi)容主要有:
新版《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》在保持原有基本原則和主要內(nèi)容上,進(jìn)行了更適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)狀的修改和完善。主要改善的內(nèi)容有:
第一、擴(kuò)大了適用范圍:《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》增加了更多的社會(huì)組織,其中有個(gè)體經(jīng)濟(jì)團(tuán)體以及其他社會(huì)團(tuán)體等單位和個(gè)人,全面覆蓋了用人單位及女職工,還包括了女農(nóng)民工。
第二、修正了女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍,將女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍納入《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,在《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》附錄中還特別列示,比1990年制定的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》由規(guī)章制度提高到行政法規(guī),并從事實(shí)出發(fā)對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了適當(dāng)修正,授權(quán)由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同衛(wèi)生行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,對(duì)女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍進(jìn)行較大幅度的修正。
第三、是對(duì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的完善:
1、新規(guī)定對(duì)“三期”女職工不得降低工資與解除勞動(dòng)合同的規(guī)定,更嚴(yán)謹(jǐn)更合理?!杜毠趧?dòng)保護(hù)規(guī)定》第四條規(guī)定:“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資,或者解除勞動(dòng)合同?!蓖耆褂萌藛挝慌c“三期”女職工解除勞動(dòng)合同,用詞過于死板。然而,勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第30條規(guī)定,對(duì)于“三期”女職工,用人單位可根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十五條依法解除勞動(dòng)合同。
2、新規(guī)定第五條規(guī)定:“用人單位不能因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同?!币?guī)定不得因女職工三期而降低工資或解除勞動(dòng)合同,更具合理性。至于“三期”女職工的解雇保護(hù)問題,在《勞動(dòng)合同法》第四十二條等法律法規(guī)中已有規(guī)定。新規(guī)定將舊規(guī)定中的“基本工資”改為“工資”。一方面是因?yàn)樯鐣?huì)的變化,《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》1988年施行的時(shí)候,還是國(guó)有企業(yè)的天下,普遍施行基本工資制度。另一方面,將“基本工資”改為“工資”,也是為了防止用人單位鉆空子。明確規(guī)定不得降低工資,而不是不得降低“基本工資”。
但是,用詞上的變化,也會(huì)帶來新的問題。比如,因女職工懷孕、生育、哺乳導(dǎo)致其工作績(jī)效降低,從而影響其績(jī)效工資,是否屬于“因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資”?
3、特別增加了預(yù)防和制止在工作場(chǎng)所對(duì)女職工性騷擾的內(nèi)容;《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》明確,“在勞動(dòng)場(chǎng)所,用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾”。這是我國(guó)勞動(dòng)法領(lǐng)域首次明確了用人單位防止職場(chǎng)性騷擾的雇主責(zé)任,用人單位有義務(wù)采取適當(dāng)?shù)拇胧┍苊馐古毠ひ蚬ぷ髟馐苄则}擾。但是,如何界定職場(chǎng)性騷擾,以及單位應(yīng)當(dāng)采取哪些措施,以及單位的責(zé)任承擔(dān)問題還需要進(jìn)一步的明確。
第四、實(shí)現(xiàn)與生育保險(xiǎn)制度的銜接,《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定了女職工產(chǎn)假期間的生育津貼問題,對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的,按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)基金支付;對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的,按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。
第五、調(diào)整了監(jiān)督管理體制?!杜毠趧?dòng)保護(hù)特別規(guī)定》依據(jù)機(jī)構(gòu)改革監(jiān)督管理體制的新變化,以及新修訂的《職業(yè)病防治法》對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制的新調(diào)整,對(duì)監(jiān)督管理部門的權(quán)責(zé)做了相應(yīng)調(diào)整和完善,明確了執(zhí)法主體,規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)用人單位遵守《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
為全面掌握我市女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況,根據(jù)溫州市總工會(huì)要求,5月13—16日**市總工會(huì)女職工委會(huì)同經(jīng)濟(jì)工作部對(duì)我市女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況進(jìn)行了認(rèn)真督查,現(xiàn)將督查情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
**市共有職工20多萬人,其中女職工7萬多人,約占35%。近年來,**市各級(jí)各部門立足本市實(shí)際,強(qiáng)化措施,在維護(hù)女職工合法勞動(dòng)權(quán)益方面做了大量的卓有成效的工作,使全社會(huì)保障女職工合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng),女職工自身的法律意識(shí)和整體素質(zhì)有了明顯提高,女職工的勞動(dòng)保護(hù)逐步得到改善。市總女職委加大源頭參與力度,積極參與平等協(xié)商集體合同簽訂和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,在合同文本中增加了女職工勞動(dòng)保護(hù)條款。2005年以來,開展了女職工勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議試點(diǎn)工作,并以此為基礎(chǔ),以點(diǎn)帶面,全面鋪開,在企業(yè)中廣泛開展女職工勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議,取得良好成效。
二、存在的問題
在督查中我們發(fā)現(xiàn)工女職工勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生情況存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)職業(yè)層次偏低。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì),60%以上的女職工文化程度只有初中及初中以下,文化程度偏低。大多數(shù)女職工在自身素質(zhì)不高、生活壓力大、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前,選擇較易適應(yīng)和技術(shù)程度不高的服裝鞋類加工業(yè)、餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等,擇業(yè)路子不寬,這成為大部分女職工合法勞動(dòng)權(quán)益更容易受侵害的主要原因。有些女職工在私營(yíng)企業(yè)工作后,對(duì)今后的出路很茫然,放棄了繼續(xù)學(xué)習(xí)職業(yè)技能的機(jī)會(huì),即使不滿足現(xiàn)狀,也束手無策。
(二)用工制度不規(guī)范。一些企業(yè)主不依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同,只是“口頭協(xié)議”或是“押金合同”和“生死合同”,合同中沒有女職工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容,對(duì)孕、產(chǎn)、哺乳期女工隨意單方終止合同,有的企業(yè)雖然簽了合同,但不履行合同規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市目前仍然有30%的企業(yè)未簽訂集體合同。有的企業(yè)在招收女工時(shí),只招收18-22歲的女職工,有意識(shí)避開結(jié)婚生育段的婦女,也就“合法”地避開了女職工在懷孕、生育、哺乳期應(yīng)提供的特殊勞動(dòng)保護(hù)。
(三)加班加點(diǎn)現(xiàn)象比較普遍。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)部分服裝和鞋業(yè)等生產(chǎn)任務(wù)季節(jié)性較強(qiáng)的企業(yè),女職工加班加點(diǎn)現(xiàn)象很普遍。有的女工從早上7點(diǎn)開始上班至下午6點(diǎn)才下班,中間只有一兩個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間,甚至有的晚上還繼續(xù)加班加點(diǎn)至9點(diǎn)多。這些企業(yè)以計(jì)件制為由,超時(shí)勞動(dòng)不發(fā)加班工資,部分女職工勞動(dòng)付出與工資收入相差懸殊,嚴(yán)重侵害了其勞動(dòng)權(quán)益。
(四)參加社會(huì)保險(xiǎn)比例低。在被調(diào)查企業(yè)中,部分企業(yè)主認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)頻繁,不穩(wěn)定,因此對(duì)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)很消極,加上職工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)不甚了解,故實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)為數(shù)不多。部分企業(yè)只為女職工保了工傷險(xiǎn),而參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的企業(yè)則寥寥無幾。在這些企業(yè)中,女職工月平均收入800元及以下者占了三分之二以上,如遇天災(zāi)人禍,她們將無法抵御。
(五)特殊勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)不到位。部分企業(yè)主存有“女職工事多麻煩多”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。部分企業(yè)對(duì)處于“五期”的女工給予了工種、勞動(dòng)環(huán)境等方面的照顧,但工資收入?yún)s受到了不同程度的影響,有的女工產(chǎn)假期間只發(fā)基本工資,有的不發(fā)工資,有的甚至被辭退,有的不給生育后的女工哺乳時(shí)間等,嚴(yán)重影響了女工和子女的身心健康。
那么,為何上述侵犯女職工合法權(quán)益的事時(shí)有發(fā)生且屢禁不止,經(jīng)分析,我們認(rèn)為主要有以下幾方面原因:
一是私營(yíng)企業(yè)主法制觀念淡保多數(shù)私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為《勞動(dòng)法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,只是在國(guó)有或集體企業(yè)實(shí)施,對(duì)個(gè)私企業(yè)不適用。也有的知道上述規(guī)定同樣適用于個(gè)私企業(yè),但未引起足夠重視。
二是私營(yíng)企業(yè)重利忘義。一些企業(yè)一味考慮自身效益和利潤(rùn),因而不顧女工的生理特點(diǎn),安排女工從事不適應(yīng)其生理特點(diǎn)的勞動(dòng),取消女工依法享有的一系列合法權(quán)利。
三是女工缺乏維權(quán)意識(shí)。女職工大多來自農(nóng)村,從田頭到車間,心理上有一種滿足感,加上她們多數(shù)不懂法律,不懂自己享有的一系列權(quán)利,被侵權(quán)了還不知道,沒有意識(shí)到要用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益。還有的苦于找不到工作,覺得找個(gè)工作不容易,怕再度失去,就忍辱負(fù)重,不敢據(jù)理力爭(zhēng)。
四是有關(guān)部門和組織監(jiān)督不到位。有的私營(yíng)企業(yè)根本不設(shè)立工會(huì)組織,上級(jí)工會(huì)鞭長(zhǎng)莫及,沒有人出面維護(hù)女工權(quán)益。勞動(dòng)主管部門執(zhí)法監(jiān)督不到位,致使私營(yíng)企業(yè)為所欲為,等等。
三、對(duì)策和建議
改善女職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,需要社會(huì)各界的關(guān)心和支持,齊抓共管,形成合力,真正把《女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》及《勞動(dòng)法》落到實(shí)處。為解決前述問題,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過多方面途徑進(jìn)行:
(一)廣泛宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多種宣傳媒體,深入宣傳《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》等法律法規(guī),宣傳男女平等基本國(guó)策,多開展一些寓教于樂的活動(dòng),全方位多層次進(jìn)行宣傳,加大女職工勞動(dòng)保護(hù)的宣傳力度,要深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,使企業(yè)工會(huì)干部和職工自覺學(xué)法、懂法、用法,增強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)的法制觀念,特別要使企業(yè)主了解工會(huì)維權(quán)與發(fā)展是相輔相成的,逐漸打消其抵觸情緒,加入到工會(huì)中來,并且認(rèn)真按照工會(huì)章程辦事,在這個(gè)大前提下,女職工的權(quán)益就能夠逐步得到維護(hù)。同時(shí),發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,對(duì)個(gè)別侵犯婦女權(quán)益的事件進(jìn)行曝光,為女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的全面貫徹落實(shí)奠定輿論氛圍,形成女職工勞動(dòng)保護(hù)的良好社會(huì)環(huán)境。
(二)各司其職,加強(qiáng)社會(huì)保障和監(jiān)察體系。要切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生等部門的職能作用,加強(qiáng)監(jiān)督,把女職工勞動(dòng)保護(hù)工作作為考核企業(yè)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,預(yù)防和糾正各種侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的行為,積極推進(jìn)女職工生育基金社會(huì)統(tǒng)籌辦法的實(shí)施,擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面,縮小因企業(yè)性質(zhì)不同而造成的兩性在享受社會(huì)保障水平上的差距,不斷完善社會(huì)保障體系,切實(shí)將女職工的社會(huì)保障納入法制化管理的軌道。
山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例最新版第一條 為了保護(hù)女職工在勞動(dòng)中的安全與健康,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等用人單位的女職工勞動(dòng)保護(hù)工作,適用本條例。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),采取措施保護(hù)女職工的合法權(quán)益,將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入社會(huì)信用體系。
縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條 工會(huì)、婦女組織依法對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。
用人單位工會(huì)及女職工組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助和督促本單位做好女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。
第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)建立健全女職工勞動(dòng)保護(hù)制度;
(二)為女職工提供符合國(guó)家規(guī)定的工作環(huán)境、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)用品;
(三)對(duì)女職工進(jìn)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和心理健康知識(shí)培訓(xùn);
(四)執(zhí)行國(guó)家對(duì)女職工禁忌從事勞動(dòng)范圍的規(guī)定,書面告知其禁忌從事的勞動(dòng)范圍的崗位;
(五)采取相應(yīng)措施保護(hù)夜班勞動(dòng)的女職工在勞動(dòng)場(chǎng)所中的安全;
(六)預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾。
第六條 用人單位與女職工訂立勞動(dòng)合同或者聘用合同時(shí),應(yīng)當(dāng)書面告知其工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)防護(hù)措施和本單位女職工勞動(dòng)保護(hù)制度。
用人單位不得在勞動(dòng)合同或者聘用合同中與女職工約定限制其結(jié)婚、生育等合法權(quán)益的內(nèi)容;不得因女職工結(jié)婚、懷孕、休產(chǎn)假、哺乳等情形降低其工資、福利待遇,限制其晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng),或者單方與其解除勞動(dòng)合同、聘用合同。
勞動(dòng)合同或者聘用合同期滿而孕期、產(chǎn)期、哺乳期未滿的,勞動(dòng)合同或者聘用合同應(yīng)當(dāng)順延至孕期、產(chǎn)期、哺乳期期滿。
勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議中,應(yīng)當(dāng)明確約定女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容。
第七條 企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)就女職工勞動(dòng)保護(hù)事項(xiàng)與職工方開展集體協(xié)商,訂立女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。
第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)每年至少為女職工安排一次婦科檢查;可以集中安排乳腺、宮頸等專項(xiàng)檢查。
第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的女職工組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)健康檢查檔案,如實(shí)告知其檢查結(jié)果。
第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)為在職女職工每人每月發(fā)放不低于三十元的衛(wèi)生費(fèi)。所需費(fèi)用,企業(yè)從職工福利費(fèi)中列支;機(jī)關(guān)事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)政負(fù)擔(dān)政策列入預(yù)算。
第十一條 經(jīng)本人提出,用人單位應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)期女職工下列保護(hù):
(一)從事國(guó)家規(guī)定的高處、低溫、冷水作業(yè)和第三級(jí)以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度作業(yè)的,暫時(shí)安排其他合適工作;
(二)從事連續(xù)四個(gè)小時(shí)以上站立勞動(dòng)的,安排二十分鐘工間休息;
(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明患有痛經(jīng)或者經(jīng)量過多的,給予一至二日的休息。
第十二條 經(jīng)本人提出,用人單位對(duì)已婚待孕女職工可以按照孕期禁忌從事的勞動(dòng)范圍予以保護(hù)。
第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)給予孕期女職工下列保護(hù):
(一)在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查,所需時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間;
(二)經(jīng)本人提出,不能適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的,予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他能夠適應(yīng)的崗位;
(三)需要休息的,經(jīng)用人單位指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明,準(zhǔn)予休息;
(四)對(duì)懷孕三個(gè)月以內(nèi)和七個(gè)月以上的,不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng),并每日安排一小時(shí)以上工間休息;有勞動(dòng)定額的,減輕相應(yīng)的勞動(dòng)量;
(五)不得安排孕期禁忌從事的勞動(dòng)。
第十四條 女職工生育享受產(chǎn)假九十八日,其中產(chǎn)前可以休假十五日;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假十五日;生育多胞胎的,每多生育一個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假十五日;晚育或者產(chǎn)假期間采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的,享受本省計(jì)劃生育條例規(guī)定的假期。
女職工懷孕不滿三個(gè)月流產(chǎn)的,享受產(chǎn)假十五日;滿三個(gè)月不滿四個(gè)月流產(chǎn)的,享受產(chǎn)假三十日;滿四個(gè)月不滿七個(gè)月流產(chǎn)的,享受產(chǎn)假四十二日;滿七個(gè)月引產(chǎn),符合國(guó)家生育規(guī)定的,享受產(chǎn)假九十八日。
第十五條 女職工產(chǎn)假期滿,經(jīng)本人申請(qǐng),用人單位批準(zhǔn),可以請(qǐng)哺乳假至嬰兒滿一周歲,請(qǐng)假期間的待遇由雙方協(xié)商確定;產(chǎn)假期滿上班的,用人單位應(yīng)當(dāng)給予一至二周的適應(yīng)時(shí)間。
第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)給予哺乳未滿一周歲嬰兒的女職工下列保護(hù):
(一)在每日勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排一小時(shí)哺乳時(shí)間,生育多胞胎的,每多哺乳一個(gè)嬰兒每日增加一小時(shí)哺乳時(shí)間,哺乳時(shí)間不包括往返路途時(shí)間;
(二)不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng);
(三)不得安排哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)。
第十七條 嬰兒滿一周歲,經(jīng)用人單位指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為體弱兒的,可以適當(dāng)延長(zhǎng)該女職工的哺乳期,但最長(zhǎng)不超過六個(gè)月。
第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施妥善解決從事流動(dòng)性或者分散性工作的女職工在生理衛(wèi)生、哺乳等方面的困難。
有條件的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工需要,按照規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施。
第十九條 經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為更年期綜合癥的女職工,經(jīng)治療效果仍不顯著,本人提出不能適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的,用人單位應(yīng)當(dāng)安排其他適合的勞動(dòng)崗位。
第二十條 參加生育保險(xiǎn)的女職工產(chǎn)假期間的生育津貼和法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的生育津貼,按照用人單位上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)從生育保險(xiǎn)基金中支付;未參加生育保險(xiǎn)或欠繳生育保險(xiǎn)費(fèi)的女職工,按照女職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。
女職工生育或者妊娠滿七個(gè)月引產(chǎn)的,用人單位可以按照本單位上年度的職工年平均工資百分之二的標(biāo)準(zhǔn),一次性發(fā)給營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。
第二十一條 女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用,按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)從生育保險(xiǎn)基金中支付;未參加生育保險(xiǎn)或欠繳生育保險(xiǎn)費(fèi)的,由用人單位支付。
女職工因計(jì)劃生育實(shí)施節(jié)育、絕育或者復(fù)通手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,按規(guī)定從生育保險(xiǎn)基金中支付;未參加生育保險(xiǎn)或欠繳生育保險(xiǎn)費(fèi)的,由用人單位支付。
第二十二條 失業(yè)前參加生育保險(xiǎn)并連續(xù)繳費(fèi)的女職工,在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間發(fā)生的符合規(guī)定的生育醫(yī)療費(fèi)用,從生育保險(xiǎn)基金中支付。
第二十三條 用人單位違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十四條 用人單位違反本條例規(guī)定,侵害女職工合法權(quán)益的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正逾期不改的,由其記入社會(huì)保障守法誠(chéng)信檔案并向社會(huì)公布。
第二十五條 用人單位違反本條例規(guī)定,侵害女職工合法權(quán)益的,縣級(jí)以上地方工會(huì)可以向用人單位提出《勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》,要求其改正,用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正;拒不改正的,縣級(jí)以上地方工會(huì)可以向同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門提出《勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》,人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理,并在處理完畢之日起十五日內(nèi)將結(jié)果書面通知工會(huì)。
第二十六條 用人單位不履行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同,侵害女職工合法權(quán)益的,工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任;因履行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同發(fā)生爭(zhēng)議,經(jīng)協(xié)商無法解決的,工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。
第二十七條 用人單位違反本條例規(guī)定,侵害女職工合法權(quán)益的,女職工可以依法投訴、舉報(bào)、申訴,依法向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解仲裁,對(duì)仲裁裁決不服的,依法向人民法院提起訴訟。
第二十八條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查過程中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本條例自20xx年10月1日起施行。
女職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)法規(guī)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》
第十二條 女職工勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)益受到侵害時(shí),有權(quán)向所在單位的主管部門或者當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出申訴。受理申斥的部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起30日內(nèi)作出處理決定;女職工對(duì)處理決定不服的,可以在收到處理決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
[關(guān)鍵詞]生育津貼 工資預(yù)支 權(quán)利主體
[中圖分類號(hào)]D912.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2013)12-0020-01
勞動(dòng)力是第一生產(chǎn)力,它確保了生產(chǎn)的長(zhǎng)久性進(jìn)行,生育者通過生育行為,為人類的繁衍、歷史的延續(xù)、社會(huì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)、國(guó)家人口政策的順利進(jìn)行作出了巨大的貢獻(xiàn)。因此,生育行為不僅僅是一項(xiàng)艱辛的自然行為,而且還是一項(xiàng)光榮神圣的社會(huì)勞動(dòng)。為了保障職工生育期間獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本醫(yī)療服務(wù),均衡用人單位生育費(fèi)用負(fù)擔(dān),促進(jìn)公平就業(yè),建立生育保險(xiǎn)制度。1951年2月26日原國(guó)家政務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》,使生育保險(xiǎn)自此成為我國(guó)保險(xiǎn)制度的重要組成部分。
《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》于2012年4月28日正式實(shí)施,法律更加細(xì)致詳盡地規(guī)定了對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)。但該《特別規(guī)定》實(shí)施以來,在實(shí)際操作中遇到了許多有爭(zhēng)論的問題,本文僅對(duì)生育津貼法律性質(zhì)及其權(quán)利主體相關(guān)問題做一番簡(jiǎn)要剖析,意在拋磚引玉。
一、生育津貼的內(nèi)涵
生育津貼是指對(duì)職業(yè)婦女因生育而離開工作崗位期間,給予的生活費(fèi)用,是對(duì)女職工收入損失的現(xiàn)金補(bǔ)償,目的在于保障女職工產(chǎn)假期限的基本生活需要。生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資發(fā)放,用生育保險(xiǎn)基金支付。如果生育津貼低于女職工本人工資標(biāo)準(zhǔn),差額部分仍由用人單位補(bǔ)足。
二、生育津貼熱點(diǎn)問題探討
(一)權(quán)利主體
生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利主體,大多數(shù)傾向于女職工或女性勞動(dòng)者。因此生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利主體自然是女職工。部分地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)條例規(guī)定,“男職工的配偶無工作單位,符合國(guó)家和省計(jì)劃生育規(guī)定,生育或者實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,按照男職工所在統(tǒng)籌地區(qū)生育醫(yī)療費(fèi)、計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%,從生育保險(xiǎn)基金中支付”。2012年出臺(tái)的《生育保險(xiǎn)辦法(征求意見稿)》則明確規(guī)定“生育津貼是女職工按照國(guó)家規(guī)定享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假期間獲得的工資性補(bǔ)償”,而對(duì)“男職工的配偶無工作單位”這種情況未做明確說明。
(二)違反計(jì)劃生育能否享受生育津貼
有的觀點(diǎn)認(rèn)為,女職工即使違反計(jì)劃生育規(guī)定,也能享受《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律規(guī)定的孕產(chǎn)的休假及待遇。原因是《特別規(guī)定》刪除了原國(guó)務(wù)院頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中第十五條,即“女職工違反國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的,其勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定辦理,不適用本規(guī)定”。
前提是,計(jì)劃生育為我國(guó)《憲法》所規(guī)定,它是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策?!度丝谂c計(jì)劃生育法》頒布于2001年12月20日,明示“根據(jù)憲法,制定本法”。而《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》出臺(tái)于1988年7月,當(dāng)時(shí)國(guó)家還沒有制定有關(guān)計(jì)劃生育的法律法規(guī),為避免引起執(zhí)行者的不同理解,所以原規(guī)定特地制訂了第十五條作出說明。
2006年1月起實(shí)行的《吉林省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》明示“人口與計(jì)劃生育、衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)生育保險(xiǎn)的其他有關(guān)工作”,并有數(shù)個(gè)提到人口與計(jì)劃生育部門配合本辦法履行職責(zé)的條款,進(jìn)一步說明,享受生育津貼,要以遵守計(jì)劃生育規(guī)定為前提。
(三)生育津貼與工資
吉林省某單位女職工小麗休完產(chǎn)假,領(lǐng)取了生育津貼回單位上班時(shí),單位讓她退回產(chǎn)假期間領(lǐng)取的工資,理由是小麗已經(jīng)從社會(huì)保險(xiǎn)部門領(lǐng)取了包括生育津貼在內(nèi)的生育保險(xiǎn)待遇,生育津貼和產(chǎn)假工資不能同時(shí)享有。小麗不理解,她認(rèn)為自己是單位員工,產(chǎn)假期間單位就應(yīng)該支付保障基本生活的工資。于是,她就來到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)部門想討個(gè)說法。
實(shí)務(wù)中這類的爭(zhēng)議不在少數(shù)。根據(jù)《吉林省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》規(guī)定,“為了保障城鎮(zhèn)職工生育和接受計(jì)劃生育手術(shù)期間的基本生活和基本醫(yī)療需要,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法”,“生育保險(xiǎn)基金用于下列支出:女職工休假期間的生育津貼”,“機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位女職工生育或中止妊娠,不享受生育津貼,休假期間工資由用人單位照發(fā)”。由此可見,生育津貼設(shè)立目的是為保障產(chǎn)假期間生活所需,即相當(dāng)于工資,而本案中,小麗已經(jīng)享受了生育保險(xiǎn)中的產(chǎn)假、生育津貼等待遇,這就意味著,在小麗領(lǐng)取生育津貼期限內(nèi)(即產(chǎn)假期間內(nèi)),其所在單位可不再支付產(chǎn)假期間的工資,從單位領(lǐng)取的工資應(yīng)當(dāng)退回。當(dāng)然,《吉林省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》同時(shí)規(guī)定,“生育津貼低于女職工本人工資標(biāo)準(zhǔn)的,差額部分由用人單位補(bǔ)足”。所以,如果小麗領(lǐng)取的生育津貼低于單位發(fā)放的基本工資,差額部分仍可以要求單位補(bǔ)足。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]林綠梅.簡(jiǎn)論我國(guó)生育保險(xiǎn)的歷史沿革[D].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2010(7).