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利益相關(guān)者理論范文第1篇

一、對(duì)利益相關(guān)者的界定

據(jù)多德考證，首次提出公司應(yīng)該為利益相關(guān)者服務(wù)設(shè)想的是在1929年通用電氣公司就職演說中的一位經(jīng)理。他認(rèn)為，不僅股東而且雇員、顧客和廣大公眾都在公司中有一種利益，而公司的經(jīng)理們有義務(wù)保護(hù)這些利益。Penrose在1959年出版的《企業(yè)成長(zhǎng)理論》中提出了“企業(yè)是人力資產(chǎn)和人際關(guān)系的集合”的觀念，從而為利益相關(guān)者理論構(gòu)建奠定了基石。至于“利益相關(guān)者”一詞，據(jù)考證最早源于1963年斯坦福研究所的一份備忘錄。當(dāng)時(shí)，該詞作為一個(gè)術(shù)語，指“那些沒有其支持，組織便不復(fù)存在的集團(tuán)”。最早使用“利益相關(guān)者”概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是Ansoff，他認(rèn)為“要想制定理想的企業(yè)目標(biāo)，必須綜合平衡考慮企業(yè)的諸多利益相關(guān)者之間相互沖突的索取權(quán)，他們可能包括管理人員、工人、股東、供應(yīng)商以及顧客”。時(shí)至今日，人們已對(duì)利益相關(guān)者概念的內(nèi)涵基本上達(dá)成共識(shí)：“利益相關(guān)者就是任何能影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或被企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所影響的集團(tuán)或個(gè)人”。顯然，F(xiàn)reeman界定的是廣義上的利益相關(guān)者，但這一概念對(duì)利益相關(guān)者理論的實(shí)證研究和實(shí)際操作帶來極大的局限性，尤其將所有的利益相關(guān)者看成一個(gè)整體進(jìn)行研究，將無法得出令人信服的結(jié)論。

Clarkson根據(jù)相關(guān)群體在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方式的差異，將利益相關(guān)者區(qū)分為主動(dòng)的利益相關(guān)者和被動(dòng)的利益相關(guān)者。前者是“那些向企業(yè)投入了專用性人力資本或非人力資本從而承擔(dān)了企業(yè)某種形式風(fēng)險(xiǎn)的人或群體”；后者是“由于企業(yè)的行為而使之處于風(fēng)險(xiǎn)之中的人或群體”。Clarkson認(rèn)為的主動(dòng)利益相關(guān)者實(shí)際上是對(duì)利益相關(guān)者狹義上的界定。國(guó)內(nèi)有些學(xué)者還提出“現(xiàn)實(shí)利益相關(guān)者”概念認(rèn)為企業(yè)實(shí)際上是“財(cái)務(wù)資本、人力資本、市場(chǎng)資本和社會(huì)資本的特別合約”，而企業(yè)的現(xiàn)實(shí)利益相關(guān)者正是這些資本的供給者，具體包括出資者、經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人、政府、員工、供應(yīng)商與客戶。這與Freeman所提出的概念相比，更有實(shí)踐上的意義。

1、出資者。出資者是指向企業(yè)提供永久性資本或權(quán)益資本的組織或個(gè)人，在股份有限公司和有限責(zé)任公司就是“股東”。他們與企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系從根本上說是出資與授資并運(yùn)用資本的關(guān)系，這是一種財(cái)務(wù)關(guān)系。

2、經(jīng)營(yíng)者。何謂“經(jīng)營(yíng)者”？國(guó)內(nèi)外學(xué)者的看法主要有兩種：一是將經(jīng)營(yíng)者定義為董事會(huì)，經(jīng)理只是管理者；二是認(rèn)為董事會(huì)與經(jīng)理班子都是經(jīng)營(yíng)者。兩種看法中，筆者更傾向于第二種看法，即經(jīng)營(yíng)者的角色由董事會(huì)與經(jīng)理共同分享。他們是企業(yè)的核心和企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，因此也是利益相關(guān)者的財(cái)務(wù)利益得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

3、債權(quán)人。債權(quán)人指向企業(yè)提供債務(wù)資本的組織或個(gè)人，包括短期債權(quán)人和長(zhǎng)期債權(quán)人。在我國(guó)，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)中負(fù)債通常占有較大的份額，而企業(yè)負(fù)債的主要來源又是銀行，因此，銀行通常是企業(yè)最大的債權(quán)人，并且也往往是企業(yè)的主要資金供給者。

4、政府。由于政府的稅收主要來自于企業(yè)，且政府是社會(huì)的公共管理者，為了維護(hù)社會(huì)的公共利益，其制定的公共政策對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和理財(cái)會(huì)產(chǎn)生直接的影響，因此，政府也是企業(yè)重要的利益相關(guān)者之一。

5、員工。作為企業(yè)的內(nèi)部人，員工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況的信息比較了解，在內(nèi)部信息上具有明顯的優(yōu)勢(shì)。員工在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、利益享受和信息占有上的特殊性，決定了其在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的特殊地位。

6、供應(yīng)商與客戶。首先，企業(yè)的生存和發(fā)展依賴于市場(chǎng)的穩(wěn)定和擴(kuò)張，因此也依賴于穩(wěn)定并發(fā)展的供應(yīng)商和客戶網(wǎng)絡(luò)。其次，在企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債中，供應(yīng)商的債務(wù)和客戶的債權(quán)總是占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。由此可以看出，他們作為利益相關(guān)者的重要性。

二、利益相關(guān)者理論對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的影響

會(huì)計(jì)信息具有經(jīng)濟(jì)后果這一認(rèn)識(shí)已被廣泛接受，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定就是提供一種機(jī)制，以平衡各利益相關(guān)者之

間的權(quán)益分布，盡量減少經(jīng)濟(jì)后果給各方當(dāng)事人帶來的不對(duì)稱的收益或損失，增進(jìn)公平性，緩和利益集團(tuán)間的沖突。這一機(jī)制體現(xiàn)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定模式中，就是要求準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性、制定人員具有廣泛的代表性以及制定程序充分的公開性和參與性上。與美國(guó)典型的獨(dú)立民間準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)不同的是，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定屬于政府管制模式，財(cái)政部會(huì)計(jì)司是既成的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)。按照我國(guó)財(cái)政部會(huì)計(jì)司的文件，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定程序包括計(jì)劃、研究、起草和征求意見階段。從我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序來看，它與國(guó)際上慣行的做法基本保持一致，但在一些具體細(xì)節(jié)方面，它仍然存在一些不容忽視的問題。相對(duì)于美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FAFB）的準(zhǔn)則制定模式，我國(guó)在準(zhǔn)則制定過程中對(duì)利益相關(guān)者的關(guān)注不足，主要體現(xiàn)在：

1、在我國(guó)，國(guó)家本身還是投資者，而且是最大的投資者，政府理所當(dāng)然地成為企業(yè)財(cái)務(wù)信息的主要使用者，這樣政府就身兼規(guī)范者和使用者雙重角色。從博弈論角度來看，就是由博弈的一方來制定游戲的規(guī)則，這對(duì)于建立公平的市場(chǎng)機(jī)制來說，顯然是不利的，由純粹代表政府的財(cái)政部作為準(zhǔn)則制定者，其獨(dú)立性和代表性都有局限，正在發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)成分和作為企業(yè)人的經(jīng)理人員的利益不能得到有效地反映；另外，政府作為準(zhǔn)則制定者，過分地從其作為國(guó)家管理者對(duì)稅收征管的需要和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上進(jìn)行考慮，在經(jīng)濟(jì)資源稀缺的前提下，企業(yè)的其他利益相關(guān)者較少參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，這很可能會(huì)損害他們的權(quán)益。

2、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則起草人根據(jù)自己掌握的資料以及德勤咨詢專家組提供的比較研究報(bào)告所起草的研究報(bào)告，沒有向社會(huì)公眾公開。這在一定程度上不便于社會(huì)公眾更為有效地參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的討論。

3、從征求階段做一比較。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)一方面以討論備忘錄和揭示草案的方式公開征詢書面意見；另一方面以公眾聽證會(huì)方式聽取公眾的口頭陳述，而且征詢意見范圍是面向全體社會(huì)公眾。而在我國(guó)，更重視書面意見的征詢，名義上是通過財(cái)政部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門征詢各地區(qū)、各部門的意見，但實(shí)質(zhì)上由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則面向社會(huì)公眾征求意見的時(shí)間不夠穩(wěn)定，征詢意見下達(dá)和上傳過程中要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)，并由此造成了對(duì)相關(guān)信息的時(shí)滯和扭曲，這在一定程度也削弱了社會(huì)公眾參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則討論的積極性。

針對(duì)上述情況，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序的改善可以從以下幾方面著手：（1）準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)關(guān)注企業(yè)其他利益相關(guān)者的權(quán)益要求，多聽聽來自基層企業(yè)界人士的呼聲，適當(dāng)安排非公有制經(jīng)濟(jì)成分的代表參與準(zhǔn)則制定過程；（2）建立更加公開化的征求意見制度，盡量減少環(huán)節(jié)設(shè)置，提高效率；（3）應(yīng)向社會(huì)公眾宣傳、普及更多的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的相關(guān)知識(shí)，以便公眾結(jié)合其所處環(huán)境，更好地理解準(zhǔn)則及其相應(yīng)的利害關(guān)系，增強(qiáng)參與的積極性。

三、利益相關(guān)者理論對(duì)會(huì)計(jì)核算方法及會(huì)計(jì)信息披露的影響

利益相關(guān)者理論范文第2篇

近年來，大學(xué)治理越來越引起高等教育學(xué)術(shù)界和管理界的重視，任何一種大學(xué)治理理念與結(jié)構(gòu)的形成都是建立在不同的理論基礎(chǔ)之上的。本文擬從利益相關(guān)者理論出發(fā)，透過其要求大學(xué)利益相關(guān)者共同治理的本質(zhì)，尋找到治理類型的最佳形式和狀態(tài)———“善治”，并提出“善治”理念的效率性、民主性、法制性特征。

一利益相關(guān)者理論：主張利益相關(guān)者共同治理

（一）利益相關(guān)者理論的思想

利益相關(guān)者理論是20 世紀(jì)80 年代逐漸發(fā)展起來的新的公司治理理論。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，公司面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)將股東作為公司的一切利益指向，企業(yè)全部的活動(dòng)旨在股東利益的最大化，即企業(yè)只是股東實(shí)現(xiàn)利益的工具。而利益相關(guān)者理論卻主張：參加企業(yè)決策的權(quán)利是所有受企業(yè)影響的利益相關(guān)者都具有的，管理者負(fù)有的信托責(zé)任是服務(wù)于所有利益相關(guān)者的利益，企業(yè)的目標(biāo)應(yīng)該是促進(jìn)所有相關(guān)者的利益而不僅僅是股東的利益。[1]利益相關(guān)者理論認(rèn)為“企業(yè)是由多個(gè)利益相關(guān)者所構(gòu)成的‘契約聯(lián)合體’，所以企業(yè)的所有者不能僅僅局限于股東，還包括所有利益相關(guān)者如企業(yè)的雇員、供應(yīng)商和債權(quán)人等”[2]。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是由包括股東在內(nèi)的所有利益相關(guān)者共同承擔(dān)的，利益相關(guān)者之間是獨(dú)立、平等的。集體或利益相關(guān)者利益的最大化，是企業(yè)最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)企業(yè)利益相關(guān)者的范圍和認(rèn)識(shí)不盡一致，他們依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)將利益相關(guān)者劃分為不同的形式。例如按照相關(guān)利益群體與企業(yè)是不是存在交易性合同關(guān)系，查克漢姆將利益相關(guān)者分為契約型利益相關(guān)者以及公眾型利益相關(guān)者。根據(jù)與企業(yè)聯(lián)系的緊密程度，克拉克遜將利益相關(guān)者分為主要的利益相關(guān)者和次要的利益相關(guān)者等。雖然利益相關(guān)者理論最初是由企業(yè)治理問題發(fā)展而來的理論，但是企業(yè)存在的目的與核心便是追求“利潤(rùn)”，企業(yè)中股東的利益是企業(yè)的核心利益，企業(yè)關(guān)注其他利益相關(guān)者的利益僅是維持自己公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)的手段，即達(dá)到“共贏”，且企業(yè)中股東的戰(zhàn)略思維與決策能力是一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著全局、導(dǎo)向性的作用。“在公司治理實(shí)踐中，徹底改變公司的權(quán)利和責(zé)任基本框架不能以利益相關(guān)者理論的某種合理性作為理由?！盵3]可見，企業(yè)并不是一種典型的利益相關(guān)者組織，在企業(yè)內(nèi)外追求相關(guān)利益者權(quán)利的平等、責(zé)任的絕對(duì)分擔(dān)都是不現(xiàn)實(shí)的。

（二）大學(xué)是一種典型的利益相關(guān)者組織

與企業(yè)不同，拋開大學(xué)由職能的擴(kuò)展所帶來的所謂的“學(xué)術(shù)資本主義”，作為一種非營(yíng)利性組織，大學(xué)（本文主要指公立大學(xué)）從嚴(yán)格意義上來說并沒有股東?！霸谝粋€(gè)合理的社會(huì)里，權(quán)力是由權(quán)利派生出來的，是人的權(quán)利派生出來的社會(huì)組織（如政府）權(quán)力。權(quán)利是自生的，權(quán)力是外賦的，是人們的權(quán)利所賦予的或讓渡的。”[4]大學(xué)里的人員以學(xué)生為本，大學(xué)里的活動(dòng)以學(xué)術(shù)為本，因而大學(xué)里的行政性權(quán)利便是師生讓渡出來，是由學(xué)術(shù)賦予的，行政性權(quán)力的有效性也需要從學(xué)術(shù)那里得到檢驗(yàn)。大學(xué)這個(gè)學(xué)術(shù)共同體的特殊性便在于此，其存在的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力并不是對(duì)立存在的，行政權(quán)力需要在以維護(hù)學(xué)術(shù)權(quán)力的純學(xué)術(shù)意義的基礎(chǔ)上才能發(fā)揮效用?！案叩冉逃暮诵膬r(jià)值———學(xué)術(shù)價(jià)值，應(yīng)當(dāng)是相關(guān)行政權(quán)力自身的核心價(jià)值?！盵5]可見，能對(duì)大學(xué)行使獨(dú)立控制權(quán)并沒有專屬的哪一類人或者個(gè)人（教師、學(xué)生、管理人員等），大學(xué)是一種典型的利益相關(guān)者組織。青島大學(xué)的李福華教授根據(jù)利益相關(guān)者與大學(xué)的密切程度不同，將大學(xué)的利益相關(guān)者分為四個(gè)層次：第一個(gè)層次是核心利益相關(guān)者，包括教師、學(xué)生、管理人員；第二個(gè)層次是重要利益相關(guān)者，包括校友和財(cái)政撥款者；第三個(gè)層次是間接利益相關(guān)者，如科研經(jīng)費(fèi)提供者、產(chǎn)學(xué)研合作者等；第四個(gè)層次是邊緣利益相關(guān)者，包括當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和社會(huì)公眾等[6]。既然涉及如此復(fù)雜相關(guān)的利益相關(guān)者，大學(xué)的決策絕不能顧此失彼，需要在諸多利益者之間尋求共同決策與相互制衡機(jī)制，實(shí)行利益相關(guān)者的共同治理模式。

相關(guān)利益者共同治理是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，作為大學(xué)管理體制創(chuàng)新的一個(gè)方向，需要大學(xué)的各利益相關(guān)者根據(jù)他們參與大學(xué)治理的意愿、責(zé)任感和能力等，在大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中各得其所，各行其力，并創(chuàng)設(shè)良好的制度保障和外部環(huán)境給予支持，實(shí)現(xiàn)共同“治理”。然而，對(duì)大學(xué)自身而言，大學(xué)的治理不善一方面歸咎于政府的過度行政化，此外也應(yīng)從自身老化及低效的管理模式進(jìn)行反思。在大學(xué)尋求治理體系與治理能力的現(xiàn)代化過程中，“善治”理念作為對(duì)治理概念的理性認(rèn)識(shí)與理想追求而形成的一種治理結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)，是一種既有理性駕馭又注重效率的共同治理體系。雖然文中筆者多以“善治理念”著稱，但“善治”并不單單指形而上的理想的抽象理念，亦是一種具體的治理結(jié)構(gòu)與治理體系，是治理的目的所在與理性訴求。

二大學(xué)的善治理念：突出治理結(jié)構(gòu)的具體化與理想狀態(tài)

（一）“治理”與“善治”的概念界定及其關(guān)系

治理作為一個(gè)管理概念的出現(xiàn)遠(yuǎn)早于20 世紀(jì)。作為管理學(xué)界的一個(gè)專業(yè)術(shù)語，“治理”是個(gè)舶來詞Governance，原意主要指操縱、指導(dǎo)或控制，與Government(統(tǒng)治)的含義是交叉使用的，主要指與國(guó)家公共事務(wù)相關(guān)的政治和管理活動(dòng)。20 世紀(jì)90 年代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家賦予了Governance 區(qū)別于Government 的新的含義。治理理論的主要?jiǎng)?chuàng)始人詹姆斯·羅西瑙把治理定義為：“一系列活動(dòng)領(lǐng)域里的管理機(jī)制，它們雖然未得到正式授權(quán)，但卻能發(fā)揮有效作用。與統(tǒng)治不同，治理指的是由共同的目標(biāo)支持的一種活動(dòng)，這些管理活動(dòng)的主體未必是政府，因此也無需依靠國(guó)家的強(qiáng)制力量來實(shí)現(xiàn)”[7]。這種新的管理機(jī)制既包括政府機(jī)制，也包括非正式、非政府的機(jī)制。全球治理委員會(huì)在1995 年發(fā)表的題為《我們的全球伙伴關(guān)系》的研究報(bào)告中對(duì)治理進(jìn)行了界定：治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過程。[8]該報(bào)告也突出了治理的四個(gè)特征：不是控制而是協(xié)調(diào)、不是規(guī)則而是過程、既涉及公共部門又包括私人部門、不是正式制度而是持續(xù)互動(dòng)。從以上可以看出，雖然學(xué)者對(duì)治理的概念莫衷一是，但都反映了治理概念中要求共治的思想，要求政府的“無邊界”管理方式，強(qiáng)調(diào)管理主體的多樣性，同時(shí)也符合利益相關(guān)者理論的基礎(chǔ)。[9]筆者在這里更傾向?qū)ⅰ吧浦巍钡闹卫砝砟钜暈榻M織內(nèi)部治理的概念，因?yàn)椤吧浦巍崩砟罡N近組織內(nèi)部的實(shí)際要求以及組織集體利益最大化。

何謂“善治”？此概念的最早提出是在上個(gè)世紀(jì)90 年代，世界銀行將其作為治理的一類形式而產(chǎn)生。善治的本質(zhì)是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程[10]。俞可平先生在對(duì)各家之說梳理的基礎(chǔ)上也歸納了善治的六個(gè)基本要素構(gòu)成：合法、透明、責(zé)任、法治、有效?！吧浦巍崩砟畹某霈F(xiàn)并非華而不實(shí)的時(shí)尚管理新詞，而是面對(duì)現(xiàn)代管理的復(fù)雜、多變、不確定性的現(xiàn)實(shí)需要的產(chǎn)物?！皩?duì)于一個(gè)組織而言，善治的價(jià)值理性在于追求管理效率，善治的工具理性立足于民主管理?！盵11]可見，“善治”兼具民主與效率內(nèi)涵，并將相關(guān)利益主體的不同方向的利益取向協(xié)調(diào)、消解與中和，使之朝向共同的目標(biāo)，以互動(dòng)合作的方式走到一起旨在追求效率的管理模式。大學(xué)又何以追求“善治”并將“善治”理念作為最理想的治理體系？無疑，“善治”它滿足大學(xué)自身對(duì)己以及社會(huì)對(duì)大學(xué)治理體系構(gòu)建的理性訴求和呼應(yīng)。首先，大學(xué)作為一個(gè)典型的相關(guān)利益者的組織，它本身就不是一個(gè)“統(tǒng)治”與“被統(tǒng)治”關(guān)系的組織，它是一個(gè)以學(xué)科和專業(yè)為支點(diǎn)發(fā)展起來的集勞動(dòng)分工、信念堅(jiān)守、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的、龐大的、多權(quán)威共存的學(xué)術(shù)組織。在這個(gè)學(xué)術(shù)共同體的聚集之地，學(xué)術(shù)權(quán)威理應(yīng)占據(jù)最高話語權(quán)，這是大學(xué)本質(zhì)———研究高深學(xué)問之地所決定的。其中，非權(quán)力性影響力（學(xué)術(shù)、道德、理想、信念等），它體現(xiàn)與蔓延在大學(xué)各個(gè)組織與角落，伴隨著大學(xué)具生而來，具有自我生長(zhǎng)性?！吧浦巍钡乃囆g(shù)便是將非權(quán)力性影響力與權(quán)力性影響力融合起來，創(chuàng)造一種相關(guān)利益者共享治理的系統(tǒng)。其次，大學(xué)日漸面臨著管理的諸多挑戰(zhàn)?！按髮W(xué)的學(xué)科學(xué)術(shù)屬性決定了大學(xué)的職能多樣、目標(biāo)模糊、結(jié)構(gòu)松散、人員獨(dú)立及機(jī)構(gòu)自主的組織特征，而大學(xué)這些組織特征又決定了大學(xué)之活動(dòng)復(fù)雜、目標(biāo)復(fù)雜、組織復(fù)雜、關(guān)系復(fù)雜和權(quán)力復(fù)雜的多重復(fù)雜性?！盵12]大學(xué)本身的復(fù)雜性外加和外部相關(guān)利益者“打交道”，這使得大學(xué)需要注入“善治”理念，實(shí)行善治治理。最后，大學(xué)也必須尋找一個(gè)新的效率高的管理模式。“善治”以公共目標(biāo)為依據(jù)展開管理，其大學(xué)內(nèi)部“公共目標(biāo)”是以專業(yè)知識(shí)論證為前提的并經(jīng)過相關(guān)利益群體互相博弈后的被大家所接受與認(rèn)同的結(jié)果，保證了學(xué)術(shù)、學(xué)生等非權(quán)力性權(quán)利參與討論并與大學(xué)管理高層共同協(xié)商的權(quán)利，從而規(guī)避了決策制定與實(shí)施時(shí)來自不同相關(guān)利益群體之間的掣肘與摩擦。綜上所述，善治是大學(xué)的治理目的之一，它保證了大學(xué)內(nèi)相關(guān)利益群體的利益，是真正的建立在“人性哲學(xué)”（凸顯人的價(jià)值）之上的治理結(jié)構(gòu)。

（二）大學(xué)善治理念的特點(diǎn)

“善治”是大學(xué)內(nèi)部治理的一種明智選擇，同時(shí)它又需作為一種理念深刻地烙印在大學(xué)相關(guān)利益者的意識(shí)里，內(nèi)化為行為主體自覺的行動(dòng)?！吧浦巍崩砟罹哂幸韵绿攸c(diǎn)。

1 效率性?！吧浦巍弊鳛橐环N新的公共管理模式，是以“績(jī)效”為切入點(diǎn)及績(jī)效改善作為管理的目標(biāo)?！皩?duì)大學(xué)而言，善治的目的并不同于政府旨在削減公共開支而更在于提高辦學(xué)治校育人的效率?！盵1“3] 善治”理念中的“效率”不單單指數(shù)量上的提高，更是注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵式的發(fā)展。大學(xué)有它自身需要保護(hù)與守衛(wèi)的東西，這是它的穩(wěn)定性。它在精神上高貴，可卻擺脫不了對(duì)外界物質(zhì)資源的依賴。資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為，給大學(xué)這樣的組織提供資源的人有能力對(duì)這些組織行使很大的權(quán)力。而“善治”理念便是極大可能擺脫外在資源提供者的不合理的干預(yù)，最大化地實(shí)現(xiàn)大學(xué)自身內(nèi)部在科學(xué)配置、管理等效率的提高，在有限的資源內(nèi)高效地利用資源，從而發(fā)揮大學(xué)在辦學(xué)治校育人中的最大價(jià)值。

2 民主性。“治善”理念本身即強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者共享共治的，權(quán)利制衡與互動(dòng)也是其治理結(jié)構(gòu)和程序上的必然選擇。大學(xué)治理的民主性存在的合理性可以說是由大學(xué)的遺傳基因———以學(xué)術(shù)為向心力所決定的，民主意識(shí)與氣息也一直是大學(xué)學(xué)者孜孜不倦的追求。例如“教授治校所蘊(yùn)含的旨趣是對(duì)大學(xué)民主管理的訴求，它要求給予普通教師群體參與學(xué)校重大事物的決策和管理權(quán)力與機(jī)會(huì)，但不企圖獨(dú)霸權(quán)力，也不追求對(duì)具體事物的直接管理”[14]?！案叩葘W(xué)校除了學(xué)術(shù)文化的內(nèi)部沖突外，還有學(xué)生文化、管理文化（以管理者為代表）和學(xué)術(shù)文化（以教師為代表）等三種文化的沖突?！盵15]大學(xué)的“善治”理念強(qiáng)調(diào)相關(guān)利益者代表有機(jī)會(huì)參與決策，它是一個(gè)由共同目標(biāo)支撐的活動(dòng)，共同目標(biāo)自身就是一個(gè)協(xié)商的結(jié)果而非僅僅是管理高層左右的決策，同時(shí)它通過不同利益主體的協(xié)商與溝通降低大學(xué)組織內(nèi)部的復(fù)雜性。詹·庫(kù)伊曼甚至認(rèn)為：“如果復(fù)雜性不受約束，那么這個(gè)系統(tǒng)就將朝著無序的方向發(fā)展?！盵16]大學(xué)“善治”理念的特點(diǎn)也要求相關(guān)利益者多考慮彼此需要和互相尊重，通過穩(wěn)定的互動(dòng)關(guān)系的建立，降低大學(xué)內(nèi)部的諸多復(fù)雜性，提高效用、團(tuán)結(jié)一致駛向統(tǒng)一目標(biāo)。

3 法制性。在發(fā)達(dá)國(guó)家里，無論哪一種類型的大學(xué)治理，都有一個(gè)共同點(diǎn)：依法治理。“德國(guó)的大學(xué)甚至是奉行“法律主義”的，政府依法律治理大學(xué)，大學(xué)依法律自治，德國(guó)政治生活中傳統(tǒng)的“法律主義也滲透到大學(xué)的行政組織之中?！笨傊ù笥跈?quán)，法律在行政之上。事實(shí)上，在法治國(guó)家，大體上也如此，而不只是德國(guó)?！盵17]在當(dāng)下，我們不僅需要給經(jīng)濟(jì)“松綁”，也需要迫切給大學(xué)“松綁”，還大學(xué)獨(dú)立自主的權(quán)利。不論是依靠何種力量對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行有效制衡與示威，最根本的就要落實(shí)到法。中國(guó)的立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)教育法治的實(shí)現(xiàn)起到切實(shí)的作用，形成立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)依法行事的有效制衡。“善治并不只是依靠理念支配和組織及其個(gè)體自覺自律行為過程，還是法規(guī)制度建構(gòu)完善并對(duì)組織的運(yùn)行及其成員的行為具有規(guī)制作用的效果，即善治是具有合法性及權(quán)威性的結(jié)構(gòu)性規(guī)范，善治的組織需要法規(guī)制度提供制度環(huán)境和保障機(jī)制?！盵18]大學(xué)是個(gè)系統(tǒng)龐雜的組織，其法治建構(gòu)、制度安排需要窮盡相關(guān)利益者各方要素并將其統(tǒng)籌在一個(gè)系統(tǒng)框架內(nèi)，這才是“大學(xué)善治”的目的，也是大學(xué)善治理念的意義所在。

三大學(xué)善治理念的實(shí)踐意義

通過上述內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，根據(jù)相關(guān)利益者理論，大學(xué)是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，它需要相關(guān)利益者共享共治，治理的最終目的與理性訴求是要達(dá)到“善治”。“善治”理念的特征符合大學(xué)的屬性、特征與規(guī)律需要，大學(xué)需將效率、民主與法制納入其中實(shí)現(xiàn)更好的治理，將自身帶入更寬闊的發(fā)展軌道?？梢姶髮W(xué)的“善治”與大學(xué)的“統(tǒng)治”是完全不同的兩種管理模式，我們需秉持“善治”理念通過一系列的“善治”治理將大學(xué)帶入大學(xué)的理想———至善。同時(shí)，我們也需要清楚的是，大學(xué)管理體制的創(chuàng)新是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的建立受大學(xué)存在形式的限制，并不是所有的大學(xué)都需要建立大學(xué)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)而達(dá)到“善治”。大學(xué)治理是大學(xué)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在當(dāng)前相應(yīng)的改革還沒有到位之前，在相應(yīng)的制度與法律保障還沒有成熟之前，每個(gè)大學(xué)、不同層次類型的大學(xué)不能盲目跟風(fēng)，不切實(shí)際地跳躍發(fā)展，否則會(huì)事倍功半。

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打破“鐵飯碗”倒逼高校辦學(xué)創(chuàng)新

改革事業(yè)編制，由高校決定自身編制，決定各級(jí)各類人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例，是高校真正走上自主辦學(xué)的第一步。

據(jù)報(bào)載，日前北京市下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》，提出對(duì)現(xiàn)有高等學(xué)校、公立醫(yī)院等，逐步創(chuàng)造條件，保留其事業(yè)單位性質(zhì)，探索不再納入編制管理。對(duì)現(xiàn)有編內(nèi)人員進(jìn)行實(shí)名統(tǒng)計(jì)，隨自然減員逐步收回編制。與此同時(shí)，創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展?？梢韵胂?，這些改革必將對(duì)公立高校產(chǎn)生重大影響，但是喜是憂，尚難預(yù)計(jì)。

利益相關(guān)者理論范文第3篇

城市旅游形象戰(zhàn)略實(shí)施的必要性

城市旅游形象是指旅游者在游覽城市的過程中通過對(duì)城市環(huán)境形體(硬件)的觀賞和市民素質(zhì)、民俗民風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等(軟件)的體驗(yàn)所產(chǎn)生的總體印象。它是城市旅游吸引物、城市景觀風(fēng)貌、社會(huì)文化環(huán)境等因素在旅游產(chǎn)品生產(chǎn)中對(duì)旅游者綜合作用的結(jié)果，是城市綜合要素在旅游者心目中的反映?？偟恼f來，每個(gè)城市對(duì)旅游者都有一個(gè)趨于一致的感知形象。在某種程度上，這種形象幾乎固化在旅游者的心目中。城市旅游形象戰(zhàn)略的實(shí)施就是通過城市地脈、文脈以及旅游市場(chǎng)的分析，確立城市的旅游形象，然后把確立的旅游形象營(yíng)銷給旅游市場(chǎng)，使受眾對(duì)該城市的形象有趨于一致的認(rèn)知，從而促使他們對(duì)該城市旅游目的地的選擇。

從城市的特點(diǎn)來看，形象問題在以城市為旅游目的地的城市旅游中顯得尤其重要，因?yàn)槌鞘新糜尾皇且跃植康馁Y源、景觀、情趣、環(huán)境來吸引旅游者，而是以整個(gè)城市作為吸引物，由于城市具有綜合性、復(fù)雜性及多層次性的特點(diǎn)，使得城市對(duì)游客的吸引力在游客心目中更多地表現(xiàn)為一種綜合印象，即旅游形象。這就決定了城市旅游發(fā)展必須全面實(shí)施旅游形象戰(zhàn)略。

從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)來看，旅游市場(chǎng)的規(guī)模在特定階段擁有的客源是既定的。既定的客源在眾多的目的地之間進(jìn)行選擇，勢(shì)必會(huì)造成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。隨著城市旅游目的地產(chǎn)品同一化現(xiàn)象的增多，城市個(gè)性逐步得到削弱，而城市旅游形象戰(zhàn)略的實(shí)施，可以加強(qiáng)城市的個(gè)性，使該城市有別于其他城市，從而在旅游市場(chǎng)上樹立獨(dú)一無二的形象。只有樹立良好的城市旅游形象，才會(huì)提升城市的整體知名度和美譽(yù)度，才能更好的吸引游客。

從城市發(fā)展的需要來看，城市旅游形象戰(zhàn)略是城市發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。城市旅游形象戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及到包括政府相關(guān)職能部門、旅游企事業(yè)單位、社區(qū)居民等主體，而建設(shè)的內(nèi)容有社區(qū)居民精神文明風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)整頓、旅游產(chǎn)品開發(fā)等。通過城市旅游形象戰(zhàn)略的實(shí)施，可以提高城市的可進(jìn)入性，提升社區(qū)居民的精神文明面貌，生產(chǎn)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，提升城市旅游的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)旅游市場(chǎng)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在作為城市經(jīng)濟(jì)重要組成部分的旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)或帶動(dòng)下，城市旅游形象戰(zhàn)略的實(shí)施有益于城市知名度和美譽(yù)度的提高，優(yōu)化城市的投資環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城市旅游形象戰(zhàn)略的利益相關(guān)者分析

利益相關(guān)者理論是20世紀(jì)60年代起源于英美等西方國(guó)家的一種管理理論，進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后其影響開始擴(kuò)大，并促進(jìn)了企業(yè)管理理念和管理方式的轉(zhuǎn)變。其核心思想是：任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)者的投入或參與，企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某個(gè)主體的利益。這些利益相關(guān)者包括企業(yè)的股東、債權(quán)人、雇員、消費(fèi)者、供應(yīng)商等交易伙伴，也包括政府部門、本地居民、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、媒體、環(huán)境保護(hù)主義等集團(tuán)，甚至還包括自然環(huán)境、人類后代、非人物種等受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接或間接影響的客體。這些利益相關(guān)者都對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展注入了一定的專用性投資，他們或是分擔(dān)了一定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，或是為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)付出了代價(jià)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策必須要考慮他們的利益，并給予相應(yīng)的報(bào)酬和補(bǔ)償。企業(yè)的發(fā)展前景有賴于對(duì)利益相關(guān)者不斷變化的利益要求的回應(yīng)質(zhì)量。因此，管理者必須從利益相關(guān)者的角度來看待企業(yè)，這樣才能獲得持續(xù)的發(fā)展。

(一)利益相關(guān)者的概念界定

西方學(xué)者在20世紀(jì)60年代明確給出利益相關(guān)者的定義。1963年，美國(guó)上演了一出名叫“股東”(shareholder)的戲。斯坦福大學(xué)研究小組受此啟發(fā)，利用另外一個(gè)與之相對(duì)應(yīng)的詞，即所謂的利益相關(guān)者(stakeholder)來表示與企業(yè)有密切關(guān)系的所有人，其利益相關(guān)者的定義是：對(duì)企業(yè)來說存在這樣一些利益群體，如果沒有他們的支持，企業(yè)就無法生存。這個(gè)定義對(duì)利益相關(guān)者界定的依據(jù)是某一群體對(duì)于企業(yè)的生存是否具有重要影響。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，人們逐漸認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)學(xué)家早期從“是否影響企業(yè)生存”的角度界定利益相關(guān)者的方法有很大的局限性。弗里曼(freeman)對(duì)利益相關(guān)者理論做了較為詳細(xì)的研究，他認(rèn)為“利益相關(guān)者是指任何一個(gè)影響公司目標(biāo)完成或受其影響的團(tuán)體或個(gè)人，包括雇員、顧客、供應(yīng)商、股東、銀行、政府，以及能夠幫助或損害公司的其他團(tuán)體。這個(gè)定義不僅將影響企業(yè)目標(biāo)的個(gè)人和群體視為利益相關(guān)者，同時(shí)還將受企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中所采取的行動(dòng)影響的個(gè)人和群體也看作利益相關(guān)者，正式將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府部門、環(huán)境保護(hù)主義者等實(shí)體納入利益相關(guān)者管理的研究范疇，大大擴(kuò)展了利益相關(guān)者的內(nèi)涵。

(二)利益相關(guān)者理論在旅游業(yè)中的運(yùn)用

隨著利益相關(guān)者理論的發(fā)展，該理論逐漸被用到旅游研究中。20世紀(jì)80年代中后期，在一些旅游文獻(xiàn)中開始出現(xiàn)“利益相關(guān)者”這一詞匯，1987年marsh和 henshall就旅游者—居民的期望及相互影響在旅游發(fā)展規(guī)劃中的戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)行探討。隨后，haywood(1988)、keogh(1990)和neil leipe(1989)討論了旅游規(guī)劃中社區(qū)參與問題和目的地旅游流分析。20世紀(jì)90年代中后期，這一理論開始引起旅游學(xué)者深入的研究和思考。1999年，“利益相關(guān)者”這一概念出現(xiàn)在世界旅游組織制定的《全球旅游倫理規(guī)范》這一旅游官方文獻(xiàn)中。

同樣，利益相關(guān)者理論也應(yīng)在城市旅游形象戰(zhàn)略中發(fā)揮其指導(dǎo)作用。在城市旅游形象戰(zhàn)略大力實(shí)施的今天，作為戰(zhàn)略實(shí)施的核心主體的政府部門，需要其他利益相關(guān)者的支持與配合，需要充分考慮利益相關(guān)者的整體利益。城市旅游形象戰(zhàn)略的利益相關(guān)者主要有政府、旅游企業(yè)、社區(qū)居民、旅游者。一個(gè)好的城市旅游形象的塑造離不開這些利益相關(guān)者的共同努力，如果僅是政府參與的城市旅游形象戰(zhàn)略實(shí)施主體其在觀念、政策、管理上占主導(dǎo)作用，那么實(shí)施的效果是不可能會(huì)好的；而一個(gè)沒有得到旅游者廣泛認(rèn)可的城市旅游形象無疑是失敗的。在這些利益相關(guān)者中，政府通過良好的城市旅游形象的創(chuàng)建可以提升城市形象，相關(guān)旅游企業(yè)則可以獲得切實(shí)利益，社區(qū)居民能通過良好的城市旅游形象的建立而獲得實(shí)惠，旅游者則可以得到高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)。因此，以政府為主導(dǎo)的城市旅游形象實(shí)施主體應(yīng)充分考慮各利益相關(guān)者的利益，采取措施調(diào)動(dòng)相關(guān)利益主體的積極性，只有這樣才會(huì)更有益于良好城市旅游形象的建立，更好地提升城市的知名度和美譽(yù)度、提高城市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

基于利益相關(guān)者共同協(xié)作的城市旅游形象戰(zhàn)略實(shí)施

根據(jù)對(duì)城市旅游形象利益相關(guān)者的分析，可以得知一個(gè)良好的城市旅游形象的創(chuàng)建必須充分考慮利益相關(guān)者的整體利益。作為城市旅游形象戰(zhàn)略核心主體的政府，應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，考慮旅游企業(yè)、社區(qū)居民以及旅游者的利益，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)、社區(qū)居民以及旅游者等利益相關(guān)者的積極性和主觀能動(dòng)性，共同為提升城市旅游形象，提高城市知名度和美譽(yù)度而努力。

(一)政府

城市旅游形象戰(zhàn)略的實(shí)施需要遵循政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，政府在城市旅游形象戰(zhàn)略中的作用具體表現(xiàn)在：

1.觀念主導(dǎo)。政府的觀念導(dǎo)向是至關(guān)重要的，政府的提倡對(duì)其他利益相關(guān)者的影響力度頗大。政府應(yīng)大力提倡和宣傳城市旅游形象，比如擴(kuò)大城市旅游形象在企業(yè)和市民中的影響力。政府在城市旅游形象戰(zhàn)略中發(fā)揮的積極作用能很好的帶動(dòng)旅游企業(yè)、城市居民的積極性，在觀念上引導(dǎo)他們配合政府共同創(chuàng)建良好的城市旅游形象。

2.政策主導(dǎo)。政策具有強(qiáng)制性、直接性、權(quán)威性等特點(diǎn)，因此政府在政策上要積極為創(chuàng)建良好城市旅游形象服務(wù)。比如政府設(shè)立專項(xiàng)旅游資金，城市的各級(jí)政府部門應(yīng)大力支持城市旅游形象戰(zhàn)略的實(shí)施，設(shè)立專門的款項(xiàng)用于城市旅游形象的創(chuàng)建，主要用于城市旅游形象的設(shè)計(jì)、旅游形象的營(yíng)銷等方面。

3.管理主導(dǎo)。政府管理主導(dǎo)主要表現(xiàn)在：城市旅游形象的設(shè)計(jì)，給城市旅游形象定位；城市旅游形象的營(yíng)銷，如何把城市旅游形象推向旅游市場(chǎng)；城市旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)，圍繞城市旅游形象定位，依托本地的資源生產(chǎn)適銷的旅游產(chǎn)品；城市旅游形象的維護(hù)，城市旅游形象不適應(yīng)時(shí)代旅游發(fā)展的，那就要重新設(shè)計(jì)；城市旅游形象受到損害的，要及時(shí)給予維護(hù)。

(二)旅游企業(yè)

旅游企業(yè)是市場(chǎng)運(yùn)作的主體，處于旅游市場(chǎng)的第一線，與旅游者關(guān)系極為緊密。旅游企業(yè)提供的服務(wù)好壞直接影響到旅游者對(duì)整個(gè)城市旅游產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，所以旅游企業(yè)是城市旅游形象的重要的利益相關(guān)者。因此，在城市旅游形象戰(zhàn)略實(shí)施過程中要切實(shí)關(guān)注企業(yè)的利益。

1.引導(dǎo)旅游企業(yè)樹立形象意識(shí)。形象就是生命力，是企業(yè)賴以生存的重要法寶。形象意識(shí)有利于提高企業(yè)的知名度、美譽(yù)度，擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)影響力，從而提高城市的旅游服務(wù)質(zhì)量，提升城市旅游形象。形象意識(shí)要求企業(yè)要有精品的意識(shí)，要規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整頓力度，制定相應(yīng)的措施鼓勵(lì)旅游市場(chǎng)良性發(fā)展。

2.大力扶持旅游企業(yè)發(fā)展。為當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)旅游企業(yè)之間的合作與聯(lián)系。旅游企業(yè)之間要加強(qiáng)合作，建立宏觀整體的旅游概念，實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間，特別是六大要素產(chǎn)業(yè)間的“無縫鏈接”，形成行業(yè)之間合作緊密、“休戚與共”的利益合作體。以旅游景點(diǎn)業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與開發(fā)為基礎(chǔ)，與交通、飯店、旅行社形成良性的產(chǎn)、銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)。旅游者到目的地旅游主要是為了獲取一種旅游體驗(yàn)，其美好體驗(yàn)的獲得是以貫穿于整個(gè)游覽過程的各項(xiàng)服務(wù)的高質(zhì)量完成為前提的。因此要做好旅游從業(yè)人員的服務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)素質(zhì)，這對(duì)樹立良好的城市旅游形象具有重要的意義。

(三)社區(qū)居民

社區(qū)居民的利益是城市旅游形象戰(zhàn)略中的一個(gè)非常關(guān)鍵而又被經(jīng)常忽略的因素，正確地處理好社區(qū)居民利益不僅有利于社會(huì)穩(wěn)定，還有利于促進(jìn)居民的旅游參與意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，服務(wù)者的重要性逐步凸現(xiàn)出來，并已成為各行各業(yè)所形成的共識(shí)。作為一個(gè)旅游目的地來說，社區(qū)居民就是廣義上的“員工”，考慮社區(qū)居民的利益在城市旅游形象戰(zhàn)略中就顯得相當(dāng)重要了。

1.培育熱情好客的社區(qū)居民。熱情好客的社區(qū)居民向來被看成是旅游資源的重要組成部分。旅游者在旅游過程中，當(dāng)?shù)乩习傩諢崆楦邼q，吃、住、行、游、購(gòu)、娛各個(gè)環(huán)節(jié)都很順暢，就會(huì)對(duì)整個(gè)旅游產(chǎn)品做出滿意的評(píng)價(jià)。旅游目的地良好的態(tài)度有助于旅游者滿意旅游體驗(yàn)的獲得。所以，在城市旅游形象戰(zhàn)略實(shí)施中需要培育社區(qū)居民的良好態(tài)度。

2.對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行旅游知識(shí)的教育培訓(xùn)。旅游知識(shí)的教育培訓(xùn)大致包括兩個(gè)方面：一是為提高居民旅游意識(shí)和環(huán)境觀念而進(jìn)行的教育，主要由旅游行政管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭實(shí)施。通過教育培訓(xùn)最終達(dá)到居民對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量的提升，樹立對(duì)旅游者良好的服務(wù)態(tài)度。二是為增強(qiáng)居民在旅游發(fā)展中的生存能力和技能而進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)主體可以是多元化的，包括旅游行政管理部門、旅游企事業(yè)單位等。

(四)旅游者

城市旅游形象戰(zhàn)略實(shí)施其目的就是在旅游者心目中樹立一個(gè)良好的城市旅游形象。因此在城市旅游形象戰(zhàn)略中就要重視旅游者的利益。

1.培育負(fù)責(zé)任的旅游者。良好的旅游社區(qū)氛圍的形成需要當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握吖餐?，缺少任何一方都是不可能的。心理學(xué)告訴我們：要想得到別人的尊重，首先要尊重別人。“負(fù)責(zé)任旅游者”在獲得滿意的旅游體驗(yàn)的同時(shí)，也要尊重當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化、環(huán)境。因此需要社會(huì)大氛圍的形成，培育負(fù)責(zé)任的文明的旅游者。

2.重視旅游者的意見和建議。旅游者的意見和建議很有可能就是我們工作中的疏忽之處或沒做到位的地方。城市旅游形象的受眾主要是旅游者，其實(shí)施的目的就是為了吸引旅游者到該城市來進(jìn)行旅游活動(dòng)。因此，在城市旅游形象設(shè)計(jì)過程中，不僅僅從本地的文脈、地脈來分析，而且還更應(yīng)注重市場(chǎng)要素。只有以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以本地實(shí)際為依托，才能更好的設(shè)計(jì)出適合的城市旅游形象。

3.提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)。旅游者切實(shí)的利益就是獲得高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)，而這一切獲得離不開高質(zhì)量的旅游服務(wù)提供，當(dāng)然還包括友善的、和諧的旅游環(huán)境。游客體驗(yàn)的好壞直接影響對(duì)城市旅游形象的評(píng)價(jià)，城市旅游目的地只有提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)，讓游客滿意，才能提升城市旅游形象。

總之，城市旅游形象戰(zhàn)略是提升城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)城市旅游形象戰(zhàn)略是個(gè)系統(tǒng)工程，在城市旅游形象的各方面，都必須充分考慮到利益相關(guān)者的利益，這樣才會(huì)有利于樹立良好的城市旅游形象。   

參考文獻(xiàn)：

利益相關(guān)者理論范文第4篇

【關(guān)鍵詞】利益相關(guān)者，股東至上，治理

（一）我國(guó)企業(yè)管理中存在的問題

與國(guó)外許多國(guó)家不同，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的變革時(shí)期，法律體系并不是很完善，想要依托法律法規(guī)等外部治理方式去保證公司運(yùn)作的高效和制度化，顯然是不可行的。因此，內(nèi)部治理機(jī)制的完善就顯得十分重要。特別隨著我國(guó)加入WTO 以及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的日益加快，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，如何完善內(nèi)部治理機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和發(fā)展下，我國(guó)企業(yè)不僅建立了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，還聘請(qǐng)了外部董事，引進(jìn)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，企業(yè)的內(nèi)部治理機(jī)制較以前相比有很大的改進(jìn)和提高。但由于歷史、文化背景等諸多客觀因素的影響，我國(guó)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中仍存在著許多問題：

1、多重問題。由于現(xiàn)代公司所有權(quán)與控制權(quán)的分離，委托人——股東與人——職業(yè)經(jīng)理之間存在問題，而我國(guó)國(guó)有企業(yè)卻面對(duì)最為復(fù)雜的多重問題，因?yàn)槲覈?guó)國(guó)有企業(yè)的委托層次過多：中央政府、地方政府、董事會(huì)、經(jīng)理、職工，每一層次都需要建立有效的激勵(lì)、監(jiān)督和制衡機(jī)制。

2、“內(nèi)部人控制”問題。內(nèi)部人控制現(xiàn)象是指在現(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)相分離的前提下，由于所有者與經(jīng)營(yíng)者利益的不一致，加上企業(yè)外部人員監(jiān)督不力，企業(yè)內(nèi)部人員實(shí)質(zhì)掌握了公司的控制權(quán)。

3、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督力度弱。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的治理模式具有很強(qiáng)的中國(guó)特色——平行式二元制模式，即董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)都是由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，他們的法律地位是平等的；董事會(huì)只對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，而不對(duì)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)；監(jiān)事會(huì)代表股東大會(huì)監(jiān)督董事會(huì)，但卻不能直接對(duì)董事會(huì)采取措施，勢(shì)必削弱了監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督力度。

（二）“利益相關(guān)者”治理模式對(duì)我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的啟發(fā)

1、重視職工參與。傳統(tǒng)的公司治理理論不會(huì)將職工收入的多少作為衡量企業(yè)成功的標(biāo)準(zhǔn)，卻把職工工資當(dāng)作企業(yè)的損失，說明其忽視了人力資本的重要性。現(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)由于長(zhǎng)期忽視員工的利益要求，導(dǎo)致工人怠工罷工，最終影響了企業(yè)的正常發(fā)展。一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展離不開有創(chuàng)新能力的企業(yè)家，也離不開一批忠誠(chéng)員工的支持。相比其他資本，一個(gè)企業(yè)擁有的人力資本是最無法復(fù)制的。特別隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識(shí)時(shí)代的到來，人力資本可以成為企業(yè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，也將職工的命運(yùn)與企業(yè)的命運(yùn)緊緊結(jié)合在一起。

2、保護(hù)債權(quán)人利益。一方面，債權(quán)人將資本借給企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最關(guān)心的是安全收回本金和固定收益，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有著本能的回避傾向。這種傾向恰好與經(jīng)營(yíng)者的過于偏向風(fēng)險(xiǎn)相反。另一方面，由于企業(yè)與債權(quán)人之間的信息不對(duì)稱，債權(quán)人為了降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)參與公司治理有著很高的欲望。

3、完善董事會(huì)結(jié)構(gòu)。一個(gè)良好的董事會(huì)結(jié)構(gòu)是公司創(chuàng)造價(jià)值的保證。完善董事會(huì)結(jié)構(gòu)可以從兩個(gè)方面出發(fā)。一是董事會(huì)成員類型，可分為執(zhí)行董事即內(nèi)部董事和非執(zhí)行董事即外部董事。在董事會(huì)的成員中，應(yīng)盡量增加獨(dú)立董事的數(shù)量。而為防止獨(dú)立董事成為“花瓶”，獨(dú)立董事應(yīng)由利益相關(guān)者集團(tuán)推薦產(chǎn)生。保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性，不僅可以對(duì)管理層加強(qiáng)約束與監(jiān)督，同時(shí)有利于保護(hù)小股東的權(quán)益。二是董事職能分工，可在董事會(huì)內(nèi)部設(shè)立治理、審計(jì)、薪酬、提名、社會(huì)責(zé)任等不同職能委員會(huì)。通過細(xì)分可明確管理職責(zé)，提高工作效率。

4、強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者權(quán)益。企業(yè)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)最終是靠消費(fèi)者完成的。若企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，能滿足消費(fèi)者的需求，企業(yè)的收益就會(huì)隨著銷量的增加而增加；相反，若企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、以次充好、低價(jià)高賣，通過損害消費(fèi)者的利益來賺取利潤(rùn)或是不正視消費(fèi)者的要求，對(duì)處于弱勢(shì)的消費(fèi)者進(jìn)行欺壓，都會(huì)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展帶來極為嚴(yán)重的影響。

5、與供應(yīng)商建立良好關(guān)系。恒大就十分注重與其供應(yīng)商保持良好的合作關(guān)系，并積極通過一系列措施加強(qiáng)合作，比如說：與松下、太古漆油、摩恩等國(guó)際知名品牌供應(yīng)商建立了戰(zhàn)略直供聯(lián)盟，從源頭上保證原材料如地面、墻面瓷磚、地板、廚具等的質(zhì)量；召開公司主要材料供應(yīng)商洽談會(huì)，提高各供應(yīng)商對(duì)恒大的了解，加強(qiáng)交流；舉辦年度優(yōu)秀供應(yīng)商評(píng)估大會(huì)，評(píng)選出“優(yōu)秀供應(yīng)商”。這些舉措不僅有利于彼此間的合作更加深入和緊密，實(shí)現(xiàn)雙贏局面，更有利益提高原材料質(zhì)量，打造高品質(zhì)的恒大產(chǎn)品，贏得消費(fèi)者的信任。

6、不忘社區(qū)利益。

企業(yè)與社區(qū)之間是一種相互交叉的你中有我，我中有你的關(guān)系。社區(qū)提供了企業(yè)賴以生存和發(fā)展的外部環(huán)境，比如水、電等基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源以及購(gòu)買力等。反過來。企業(yè)可以提供社區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)，向社區(qū)政府繳納稅金，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。而兩者產(chǎn)生的作用也是相互的。一方面。良好的社區(qū)環(huán)境和高素質(zhì)的人群是企業(yè)發(fā)展的有利條件，甚至可以成為企業(yè)免費(fèi)的宣傳媒介。另一方面，企業(yè)積極承擔(dān)社區(qū)責(zé)任，主動(dòng)參與社區(qū)的建設(shè)活動(dòng)，開展公益事業(yè)、福利事業(yè)和慈善事業(yè)，不僅為社區(qū)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，而且有利于擴(kuò)大企業(yè)的知名度，形成良好的企業(yè)形象，這些無形的資本會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展起到不可估量的作用。

利益相關(guān)者理論范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 公司治理 德國(guó)公司治理 利益相關(guān)者

一、 利益相關(guān)者理論基礎(chǔ)

最早提出利益相關(guān)者社會(huì)觀的是Dodd E M，他認(rèn)為公司的投資者和經(jīng)理人的決策對(duì)公司其他利益相關(guān)者會(huì)產(chǎn)生外部效應(yīng)，公司的董事長(zhǎng)不僅是股東的信托人，還應(yīng)該是公司利益相關(guān)者的信托人，利益相關(guān)者應(yīng)包括公司職工、主債權(quán)人消費(fèi)者等。1963年美國(guó)斯坦福研究院定義利益相關(guān)者為“如果沒有其支待，企業(yè)將無法生存的組織或群體”。FreemanRE在此基礎(chǔ)上將之加以擴(kuò)展，他認(rèn)為利益相關(guān)者是“那些能夠影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或者能夠被企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程影響的任何個(gè)人和群體”。這個(gè)定義不僅將影響企業(yè)目標(biāo)的個(gè)人和群體也視為利益相關(guān)者，同時(shí)還將受企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中所采取的行動(dòng)影響的個(gè)人和群體看作利益相關(guān)者，正式將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府部門、環(huán)境保護(hù)主義者等實(shí)體納人利益相關(guān)者管理的研究范疇。

Michell A提出了界定利益相關(guān)者的評(píng)分方法，明確指出，有兩個(gè)問題居于利益相關(guān)者理論的核心：一是利益相關(guān)者的認(rèn)定，二是利益相關(guān)者的特征。由此.可以從合法性、權(quán)力性和緊急性三個(gè)屬性上對(duì)可能的利益相關(guān)者進(jìn)行評(píng)分，然后根據(jù)分值的高低確定某一個(gè)人或者群體是不是企業(yè)的利益相關(guān)者、是哪一類型的利益相關(guān)者，要成為一個(gè)企業(yè)的利益相關(guān)者，至少要符合以上一條屬性，否則不能成為企業(yè)的利益相關(guān)者。Michell A關(guān)于利益相關(guān)者分類的模型是動(dòng)態(tài)的，即任何一個(gè)個(gè)人或群體獲得或失去某些屬性后，與企業(yè)的關(guān)系就會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

從企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)的角度來看，公司行為的物質(zhì)基礎(chǔ)是法人財(cái)產(chǎn)，而不是股東的資產(chǎn)。因而忽視股東以外的其他利益相關(guān)者對(duì)公司財(cái)富的創(chuàng)造是沒有道理的。作為一項(xiàng)制度安排，公司治理必須平等地對(duì)待每個(gè)利益相關(guān)者的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，通過剩余索取權(quán)的合理分配來實(shí)現(xiàn)各自的產(chǎn)權(quán)權(quán)益。通過控制權(quán)的分配來相互制約，以保護(hù)人身權(quán)益免遭他人侵害，從而達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)定合作的目的。

二、德國(guó)利益相關(guān)者制衡下的公司治理

利益相關(guān)者理論在西歐社會(huì)特別是德國(guó)得到了廣泛的承認(rèn)，在其公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)中也體現(xiàn)了這個(gè)思想。德國(guó)的公司治理可以被看作是從利益相關(guān)者價(jià)值觀出發(fā)的機(jī)制設(shè)計(jì)的一個(gè)嘗試，被稱作內(nèi)部控制和以利益相關(guān)者為導(dǎo)向的系統(tǒng)的典型例子。

現(xiàn)在，最具代表性的外部治理機(jī)構(gòu)有三種：一是美英的股東監(jiān)控機(jī)制，它是建立在高度分散的、流動(dòng)的股權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，形成“市場(chǎng)控制主導(dǎo)型”的公司治理模式。二是公司治理模式。其經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)上的股票流動(dòng)性比較緩慢，取而代之的是通過銀行對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督的“內(nèi)部組織型”的公司治理模式。三是日本的“主銀行制”和法人相互持股為特征的“內(nèi)部組織型”的公司治理模式。

德國(guó)的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)上的股票流動(dòng)性比較緩慢，是通過銀行對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督 “內(nèi)部組織型”的公司治理模式。在架構(gòu)上有三個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)：管理委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東大會(huì)。它們構(gòu)成了公司的內(nèi)部控制機(jī)制。股東大會(huì)主要是選舉產(chǎn)生作為股東代言人的監(jiān)事會(huì)成員。其他重要的議題包括決定是否發(fā)行新股和如何留存利潤(rùn)和發(fā)放紅利。不能參加股東大會(huì)的股東可以將投票權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，一般是銀行來代為行使投票權(quán)。

管理委員會(huì)和監(jiān)事會(huì)構(gòu)成了德國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)特有的雙層董事會(huì)制度。德國(guó)的公司法規(guī)定管理委員會(huì)“有權(quán)管理公司”，其有兩個(gè)方面的含義，第一，負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理；第二，可以，而且應(yīng)當(dāng)考慮其他“利益相關(guān)者”（stakeholders）例如職工、企業(yè)貸款者以及一般公眾的利益。監(jiān)事會(huì)雖然沒有插手日常管理決策的直接權(quán)利，但管理委員會(huì)要定期向其匯報(bào)，并在重大決策上要征得監(jiān)事會(huì)的批準(zhǔn)。另外，監(jiān)事會(huì)的一個(gè)主要功能是決定管理委員會(huì)成員人事上的任免，并決定管理層的薪金報(bào)酬。利益相關(guān)者通過監(jiān)事會(huì)來行使對(duì)公司的控制權(quán)。

在德國(guó)，被界定為利益相關(guān)者的有：第一是大股東，幾乎所有的德國(guó)上市公司都有一個(gè)或幾個(gè)大股東。這也是德國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)顯著特征之一。 這些大股東或者是其他公司，或者是富有家族，或者是銀行和保險(xiǎn)公司。散戶，除非依附于銀行，否則很難在公司治理中有發(fā)言權(quán)。監(jiān)事會(huì)中的股東代表一般是通過股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，但在很多情況下，大股東有直接任命股東代表的權(quán)利。

第二是職工，在德國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu)中，公司職工通過選舉職工代表參與監(jiān)事會(huì)和職工委員會(huì)，來實(shí)現(xiàn)公司管理的共同決策權(quán)，這種制度在一定程度上緩和了勞資矛盾，調(diào)動(dòng)了職工積極性，保證了公司有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。某些公司（取決于公司的大?。┑穆毠け毁x予了控制權(quán)。德國(guó)的共同決定法適用于所有的職工數(shù)超過五百人的有限公司和所有的股份公司。職工可能占到監(jiān)事會(huì)成員的三分之一或二分之一。

第三是銀行，德國(guó)銀行主要以三大銀行為主，即德意志銀行、德累斯頓銀行和商業(yè)銀行，在德國(guó)公司治理中扮演著重要的角色。德國(guó)的公司治理被認(rèn)為是銀行主導(dǎo)的。銀行不僅一般作為公司的債權(quán)人，而且持有大量公司的股票，還可以為其客戶在股東大會(huì)上行使投票權(quán)。德國(guó)公司中，最大的股東是銀行、公司和創(chuàng)業(yè)家族，所有權(quán)集中程度比較高。

以上相關(guān)三類利益者構(gòu)成了公司監(jiān)事會(huì)的主體。構(gòu)成了所謂的“共同決定”的公司治理結(jié)構(gòu)：股東和債權(quán)人作為投資者和利益相關(guān)者-職工共同分享控制權(quán)。 由股東、債權(quán)人和職工組成的共同決定的公司治理結(jié)構(gòu)，通過這些利益相關(guān)者之間的博弈，可能會(huì)使這些矛盾得到調(diào)和，使福利得到改進(jìn)。

三、對(duì)完善我國(guó)公司治理的啟示

現(xiàn)階段中國(guó)上市企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，主要是政府控股下的總經(jīng)理控制型的公司治理結(jié)構(gòu)，證券市場(chǎng)及銀行等外部監(jiān)督的可能性還極其有限。我們通過以上對(duì)利益相關(guān)者理論的分析，借鑒德國(guó)公司的治理經(jīng)驗(yàn)，允許銀行參與公司外部監(jiān)督，在保證股東利益的同時(shí)， 通過利益相關(guān)者共同參與公司治理，兼顧股東以外的如職工、債權(quán)人、消費(fèi)者以及環(huán)境等其他利益相關(guān)者的利益要求，建立多個(gè)利益相關(guān)者之間的制衡機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的約束。

1.強(qiáng)化銀行的外部監(jiān)督機(jī)能

現(xiàn)在，中國(guó)企業(yè)的資金調(diào)配特征為，80%以上從銀行貸款，銀行不僅是公司的債權(quán)人，還是公司名副其實(shí)的利益相關(guān)者，但是，中國(guó)銀行大多是國(guó)有銀行，融資后各專業(yè)銀行對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的把握及信息的收集不積極?，F(xiàn)在，銀行貸款余額中至少有20%以上為不良債權(quán)，銀行對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)及投資的監(jiān)督機(jī)制幾乎未發(fā)揮作用。銀行是最傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)，一般具有較完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，更能起到監(jiān)控公司發(fā)展的作用，從而使公司的存續(xù)更具穩(wěn)定性。因此，我們可以借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)銀行進(jìn)行體制改革，使銀行持有公司的股票， 以股東的身份參與企業(yè)決策、分享利潤(rùn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這樣公司決策機(jī)制不得不考慮銀行的作用，由此建立有效的外部監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化銀行的外部監(jiān)督機(jī)能。

2.確立職工持股制度

職工持股制度是指從業(yè)人員持有本公司股票的制度?，F(xiàn)階段由于中國(guó)的股份公司與證券市場(chǎng)及信托銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系較弱，因此， 職工的持股形式主要是分散的從業(yè)人員個(gè)人直接購(gòu)股，享受股東的權(quán)利。但從業(yè)人員的個(gè)體勢(shì)力薄弱，作為出資者主體其發(fā)言權(quán)不能直接傳達(dá)到股東會(huì)。借鑒德國(guó)的做法，讓職工持有公司一定得股份，參與公司的決策，不僅在一定程度上緩和了勞資矛盾，還調(diào)動(dòng)了職工積極性，同時(shí)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行更有效的監(jiān)督。還可以設(shè)立職工持股會(huì)（法人），可使分散的股票集中，以持股會(huì)這一法人形式對(duì)企業(yè)施加影響力，職工持股會(huì)作為股東加入公司的管理部門，對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)的形成非常有利。

3.健全完善公司債權(quán)人治理機(jī)制

債權(quán)人也是公司的利益相關(guān)者，公司破產(chǎn)，股東承擔(dān)有限責(zé)任，債權(quán)人的利益無法得到保障，雖然有公司人格否認(rèn)制度予以救濟(jì)，但在現(xiàn)實(shí)中債權(quán)人仍然要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)，股東承擔(dān)的是有限責(zé)任，股東把所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了債權(quán)人身上，所以應(yīng)當(dāng)賦予債權(quán)人更多的權(quán)力，對(duì)公司進(jìn)行有效地監(jiān)督，來保障債權(quán)人的利益，降低債權(quán)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

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