萬(wàn)物理論
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萬(wàn)物理論范文第1篇
2、教學(xué)的過(guò)程是引導(dǎo)高級(jí)思維活動(dòng)來(lái)解決問(wèn)題的過(guò)程，即"通過(guò)問(wèn)題解決來(lái)學(xué)習(xí)"。這就要求教學(xué)要引導(dǎo)學(xué)生不斷思考，不斷地對(duì)各種信息和觀念進(jìn)行加工和轉(zhuǎn)換，通過(guò)新、舊知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的相互作用完成對(duì)知識(shí)的建構(gòu)。例如在進(jìn)行光的折射教學(xué)時(shí)，在學(xué)生的面前放一杯水，里面斜插一支鉛筆，杯子后面放一幅圖，讓學(xué)生觀察后每個(gè)學(xué)生提一個(gè)問(wèn)題、講一句話，然后大家記下這些問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題，先閱讀課本，再由教師引導(dǎo)一起討論，最終學(xué)到知識(shí)，關(guān)鍵是在此同時(shí)學(xué)生形成了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的習(xí)慣和能力。教師常要針對(duì)所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容設(shè)計(jì)出具有思考價(jià)值的、有意義的問(wèn)題，也可以從學(xué)生提的問(wèn)題中選出一些有代表性的，先讓學(xué)生去嘗試解決，在此過(guò)程中教師可以提供一定的支持和引導(dǎo)，組織學(xué)生討論、合作，在不妨礙學(xué)生獨(dú)立思考的前提下，配合并促進(jìn)他們解決問(wèn)題。力求使學(xué)生的學(xué)習(xí)有探索性。
3、教學(xué)的環(huán)境是以"師生互動(dòng)、生生互動(dòng)"為內(nèi)容的、有力的協(xié)作環(huán)境。我們主張"學(xué)生是知識(shí)的積極建構(gòu)者，而教師是學(xué)生建構(gòu)知識(shí)的支持者"。所謂"師生互動(dòng)"，指的是師生之間相互作用和相互影響，師生相互交流與影響，不只是認(rèn)知信息方面的，更主要的是情感信息的交流與互動(dòng)，在作者的教學(xué)實(shí)踐中深深感覺(jué)到特別是初中學(xué)生，在他們的意志力還比較薄弱的時(shí)候，師生之間的感情因素起著相當(dāng)重要的作用。在教學(xué)活動(dòng)中教師的推動(dòng)作用是重要的，我們決不應(yīng)該忽視學(xué)生對(duì)教師的推動(dòng)作用，要承認(rèn)有些物理現(xiàn)象、物理問(wèn)題是由學(xué)生先發(fā)現(xiàn)先提出來(lái)的，有些問(wèn)題學(xué)生有更好的解決辦法，教師這時(shí)要能放下架子、平易近人，這樣不但能使教師自身有提高，更是對(duì)學(xué)生的肯定和鼓勵(lì)。所謂"生生互動(dòng)"，指的是學(xué)生之間的相互作用和影響，包括小組討論、相互評(píng)價(jià)、相互激勵(lì)、互幫互學(xué)等合作互助，以建立合作與競(jìng)爭(zhēng)的生生關(guān)系。盡管初中學(xué)生在這一方面還不成熟，組織他們進(jìn)行良好合作還比較困難，但不能忽視這一合作能力的培養(yǎng)，而物理知識(shí)特別是現(xiàn)行初中物理教材中的物理知識(shí)都比較有趣，與生活現(xiàn)實(shí)結(jié)合得比較緊密，所以物理課正是訓(xùn)練學(xué)生合作、發(fā)問(wèn)、討論、總結(jié)、進(jìn)步的最佳場(chǎng)所。
我們常采取合作式教學(xué)和交互式教學(xué)，正是建構(gòu)主義理論所指的"重視社會(huì)性相互作用在學(xué)習(xí)中的作用"的主要體現(xiàn)。我們要多設(shè)一些對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是力所能及的、有趣的、有探討性的課題，鼓勵(lì)他們?nèi)パ芯?，可以以課內(nèi)、課外或課內(nèi)外結(jié)合等形式進(jìn)行，要鼓勵(lì)學(xué)生采用不同的方法，提出不同的見(jiàn)解。例如：在初中教學(xué)中讓學(xué)生做小實(shí)驗(yàn)；每隔一段時(shí)間制作科技小報(bào)，讓他們多搜尋有用信息；以及小科技制作等等。在習(xí)題中有疑問(wèn)時(shí)，用實(shí)驗(yàn)、討論的方式來(lái)解決也更有利于促使學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。有一次學(xué)生畫(huà)了一個(gè)(如右圖)的滑輪組，是學(xué)生們?cè)跔?zhēng)論另一習(xí)題的時(shí)候想的，問(wèn)：當(dāng)可忽略滑輪的重，圖中的滑輪組靜止時(shí)，繩子A、B、C、D四點(diǎn)的拉力情況。這顯然是學(xué)生憑空想出來(lái)的，但這個(gè)問(wèn)題很好，學(xué)生爭(zhēng)論激烈，有許多學(xué)生還引經(jīng)據(jù)典、查找參考書(shū)來(lái)證明自己的說(shuō)法，教師一時(shí)也不能說(shuō)服同學(xué)，于是教師和幾個(gè)同學(xué)一起去做實(shí)驗(yàn)，教師指導(dǎo)學(xué)生動(dòng)手把問(wèn)題解決，然后請(qǐng)同學(xué)回來(lái)在班上給其他同學(xué)講解實(shí)驗(yàn)結(jié)果。這樣所用的時(shí)間多了一些，但實(shí)踐證明效果很好。這里鼓勵(lì)學(xué)生采用不同的方法，提出不同的見(jiàn)解，教師應(yīng)該是學(xué)生的導(dǎo)師，能對(duì)學(xué)生的研究方向和研究方法給予正確的指導(dǎo)，但教師不是回答一切問(wèn)題的百科全書(shū)，要相信學(xué)生中蘊(yùn)藏著巨大的積極性和創(chuàng)造性，教師的任務(wù)是把它們開(kāi)發(fā)出來(lái)，同時(shí)自己也從中汲取營(yíng)養(yǎng)。就是說(shuō)我們應(yīng)著力使我們的教學(xué)形式具有開(kāi)放性。
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4、教學(xué)中的"學(xué)生與環(huán)境的相互作用"是十分重要的，除了個(gè)體之間("師生互動(dòng)，生生互動(dòng)")的建構(gòu)之外，還有學(xué)生個(gè)體與其物理環(huán)境的作用也不能輕視。在建構(gòu)性教學(xué)中，學(xué)生可以接觸到信息源空前擴(kuò)展，這對(duì)學(xué)生的思考和探究活動(dòng)起到有力的支持作用。另外以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)為學(xué)生提供了有力的建構(gòu)工具。多樣化的豐富的信息源及其建構(gòu)的工具可以促進(jìn)學(xué)生的知識(shí)建構(gòu)活動(dòng)。對(duì)初中學(xué)生來(lái)說(shuō)他們對(duì)物理知識(shí)其實(shí)并不為零，而是在學(xué)習(xí)物理課之前他們就已經(jīng)有一定的認(rèn)識(shí)，這些認(rèn)識(shí)有些是正確的，起積極作用，而有些是不正確的、模糊的起負(fù)面消極作用。我們?cè)诮虒W(xué)中必須重視這個(gè)"相互作用"，例如：對(duì)于簡(jiǎn)單運(yùn)動(dòng)學(xué)生是有認(rèn)識(shí)的，即物體移動(dòng)就是運(yùn)動(dòng)，所以他們對(duì)"機(jī)械運(yùn)動(dòng)是物置的變化"比較容易接受，這是環(huán)境的正面影響。而學(xué)生卻習(xí)慣地認(rèn)為樹(shù)木、房屋是不動(dòng)的，所以對(duì)"靜止是相對(duì)的"及"選擇不同的參照物有不同的結(jié)論"就比較難接受，這是環(huán)境的負(fù)面影響。我們要做的就是因勢(shì)利導(dǎo)在學(xué)生與環(huán)境的相互作用中，強(qiáng)化環(huán)境的正面影響，克服和消除負(fù)面影響。建構(gòu)主義理論認(rèn)為，正面影響的強(qiáng)化，負(fù)面影響克服，都必須是學(xué)生主體自主的活動(dòng)，教師是無(wú)法替代的。這就要求學(xué)生的學(xué)習(xí)有建設(shè)性。
此外，建構(gòu)主義教學(xué)要求學(xué)生在真實(shí)的情境中完成任務(wù)，因而我們提倡教學(xué)主體的實(shí)踐性，除了做好各種物理實(shí)驗(yàn)之外，教學(xué)中必須有更多的實(shí)踐成分，包括知識(shí)與技術(shù)、生活應(yīng)用和學(xué)生課外實(shí)踐活動(dòng)，均應(yīng)把它納入學(xué)生的注意范圍。也就是重視教學(xué)的實(shí)踐性。
建構(gòu)主義理論啟示我們要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改變我們的長(zhǎng)期存在的教師在臺(tái)上講、學(xué)生在臺(tái)下聽(tīng)的灌輸式教學(xué)，灌輸式教學(xué)把學(xué)生當(dāng)作是接受的主體，而不是創(chuàng)建的主體；往往是教師提出問(wèn)題，教師給出結(jié)果，是教師在代替學(xué)生建立知識(shí)體系，而不是學(xué)生自己建立知識(shí)體系。這樣培養(yǎng)的學(xué)生欠缺發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、運(yùn)用新方法，提出新見(jiàn)解的能力，更缺乏創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神。這樣學(xué)生這個(gè)主體還不是完全的主體，是不能自主的主體，而教師則成了"保姆式主導(dǎo)"。建構(gòu)式教學(xué)和灌輸式教學(xué)截然不同，它要求充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)搜集、分析有關(guān)信息和資料，主動(dòng)建構(gòu)良好的認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)。例如作者在電路這部分教學(xué)時(shí)償試如下進(jìn)行：在未講電路時(shí)，開(kāi)始就帶學(xué)生到實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行分組實(shí)驗(yàn)，每組3-4人，(同組男女合作效果更好)，分給每組3-4個(gè)電鍵開(kāi)關(guān)，三盞小燈珠及燈座，電池組，若干導(dǎo)線，只提1個(gè)實(shí)驗(yàn)要求，就是讓三盞燈亮起來(lái)，另外每個(gè)小組都要就實(shí)驗(yàn)提出1個(gè)以上表述正確的問(wèn)題，各組提的問(wèn)題不得重復(fù)。學(xué)生提出問(wèn)題后就記在黑板上，比賽哪個(gè)組提出的問(wèn)題多，接下來(lái)的幾節(jié)課就讓學(xué)生解決問(wèn)題，有時(shí)是教師講解，有時(shí)是請(qǐng)學(xué)生代表上臺(tái)解答，有時(shí)是學(xué)生自行討論。這樣堅(jiān)持了一段時(shí)間后，在學(xué)完電路分析這部分后進(jìn)行的測(cè)試表明，學(xué)生的分析能力、解決問(wèn)題的能力比以往同期學(xué)生強(qiáng)多了。
萬(wàn)物理論范文第2篇
首先，電力物資倉(cāng)儲(chǔ)量龐大。電力企業(yè)因其運(yùn)轉(zhuǎn)要求需要大量物資，而物資不可能隨購(gòu)隨用，因此經(jīng)常需要儲(chǔ)備大量的物資。根據(jù)目前電力企業(yè)的實(shí)際情況分析，電力物資倉(cāng)儲(chǔ)量龐大是其首要特征。其次，電力物資“倉(cāng)儲(chǔ)——供應(yīng)”鏈條中的不確定因素較多。電力企業(yè)的生產(chǎn)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)供需適應(yīng)性，易受外部環(huán)境的影響。所以電力物資儲(chǔ)備的周期具有不穩(wěn)定性，幾周到幾個(gè)月甚至幾年都有。在漫長(zhǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)管理過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更、生產(chǎn)周期、物資保管等都是對(duì)物資倉(cāng)儲(chǔ)的巨大考驗(yàn)。最后，電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理工作較為繁重。在電力企業(yè)的日常生產(chǎn)過(guò)程中，物資的存儲(chǔ)及調(diào)動(dòng)十分頻繁，對(duì)管理人員的素質(zhì)和工作能力是較大的考驗(yàn)。基于對(duì)以上電力物資倉(cāng)儲(chǔ)獨(dú)特特征的全面考慮，電力企業(yè)物資倉(cāng)儲(chǔ)管理必須朝著體系化、規(guī)范化、信息化、效率化的目標(biāo)發(fā)展，努力構(gòu)建可操作性強(qiáng)的管理流程，提升倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，從而確保電力物資的持續(xù)、高效供應(yīng)，維護(hù)電力企業(yè)的有序運(yùn)行。
二、完善電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的重要性
電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理過(guò)程不是簡(jiǎn)單的入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)以及出庫(kù)的過(guò)程，而是一個(gè)復(fù)雜的鏈條體系。完善電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理體系，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。
1.知悉物資出庫(kù)入庫(kù)情況，提供高效有序物資保障。
電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理流程的完善，最顯著的作用是使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中的物資供應(yīng)有序和高效。通過(guò)提升倉(cāng)儲(chǔ)管理的信息化程度，工作人員能夠及時(shí)知悉電力物資出入庫(kù)情況，既能夠降低物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，又能為物資供應(yīng)提供可靠保障。
2.降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)成本，提升物資鏈條工作效率。
電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提升，有賴于企業(yè)內(nèi)部工作流程的暢通。電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理部門(mén)的有序化運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠使整個(gè)電力企業(yè)的物資供應(yīng)和需求一目了然，便于進(jìn)行合理有效的資源配置，從而降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)成本，提升電力物資“倉(cāng)儲(chǔ)——供應(yīng)”這一鏈條的工作效率。
三、當(dāng)前電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理中存在的顯著問(wèn)題
1.倉(cāng)庫(kù)歸屬分散，管理難度劇增。
電力企業(yè)物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的主要目的就是合理配置倉(cāng)庫(kù)資源，確保最小程度的物資積壓或浪費(fèi)。但現(xiàn)在電力企業(yè)各部門(mén)大多都有獨(dú)立的倉(cāng)庫(kù)，分散的倉(cāng)庫(kù)設(shè)置雖然占據(jù)地緣優(yōu)勢(shì)，但是分散的倉(cāng)庫(kù)資源使得電力企業(yè)難以統(tǒng)一調(diào)度和管理物資，且倉(cāng)庫(kù)間缺乏足夠的溝通，庫(kù)存資源共享困難，容易造成電力企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物資的浪費(fèi)。
2.信息化程度低，倉(cāng)庫(kù)設(shè)備落后。
當(dāng)今社會(huì)正朝著高度信息化方向發(fā)展，電力企業(yè)的信息化程度也亟待提高。從目前電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的實(shí)踐來(lái)看，物資管理系統(tǒng)的信息化程度雖然有所提升，但距離完備的信息化系統(tǒng)管理仍有較大差距。并且，倉(cāng)庫(kù)缺乏先進(jìn)的設(shè)備，遇到特殊情況，難以保證物資的完好存儲(chǔ)，嚴(yán)重影響其正常功能發(fā)揮。
3.物資規(guī)范滯后，管理體系欠缺。
目前電力企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)管理仍主要采用傳統(tǒng)管理模式，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范。例如，電力企業(yè)尚未建立起統(tǒng)一完善的物資編碼標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前編碼標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋的范圍十分有限。物資倉(cāng)儲(chǔ)的人工管理模式具有較大缺陷，未與智能管理模式形成良好銜接。管理制度和體系的缺陷，將嚴(yán)重影響物資倉(cāng)儲(chǔ)工作的開(kāi)展。
四、完善電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的創(chuàng)新性措施
隨著時(shí)代的變革和發(fā)展，電力企業(yè)物資倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行革新，采取一些行之有效的創(chuàng)新性措施，來(lái)彌補(bǔ)目前物資倉(cāng)儲(chǔ)管理體系的缺陷，促進(jìn)電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的體系化、規(guī)范化、信息化、效率化發(fā)展。
1.運(yùn)用先進(jìn)理念，維持最優(yōu)儲(chǔ)量。
物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的重要作用之一就是儲(chǔ)存一定數(shù)量的物資，保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但物資的數(shù)量難以準(zhǔn)確界定。因此，完善電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的首要舉措，就是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的物資倉(cāng)儲(chǔ)管理理念，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需要的實(shí)際和倉(cāng)儲(chǔ)能力，維持倉(cāng)儲(chǔ)物資在最優(yōu)存儲(chǔ)量間波動(dòng)，既需避免物資供應(yīng)鏈條斷裂導(dǎo)致的物資短缺，也要防止過(guò)大物資存儲(chǔ)量導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)成本的增加和倉(cāng)儲(chǔ)效率的下降。高效協(xié)調(diào)電力物資的供應(yīng)和配送鏈條，盡量實(shí)現(xiàn)物資零積壓管理，節(jié)省物資倉(cāng)儲(chǔ)管理成本，促進(jìn)物資倉(cāng)儲(chǔ)管理水平的提高。
2.采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)制度。
在現(xiàn)代物資倉(cāng)儲(chǔ)管理中，統(tǒng)一的物資編碼管理標(biāo)準(zhǔn)能夠緩解倉(cāng)庫(kù)分散設(shè)置帶來(lái)的不便，實(shí)現(xiàn)物資種類的明細(xì)化。物資倉(cāng)儲(chǔ)管理工作需要制定完善的、系統(tǒng)的、可操作性強(qiáng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大統(tǒng)一物資編碼的種類，根據(jù)電力企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需要，全面系統(tǒng)劃分物資品種和屬性，從而方便物資查詢和統(tǒng)一管理，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)管理的效率。
3.提升科技含量，搭建管理系統(tǒng)。
當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)步入信息化高速發(fā)展的時(shí)代，電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)代脈搏，及時(shí)更新物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的信息化系統(tǒng)，優(yōu)化物資管理工作模式。例如，電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理可以采用電子標(biāo)簽進(jìn)行分類標(biāo)注，運(yùn)用倉(cāng)庫(kù)管理信息系統(tǒng)明確倉(cāng)庫(kù)的存儲(chǔ)量以及物資明細(xì)，使用無(wú)線設(shè)備管理系統(tǒng)，減少人力資源的浪費(fèi)，并且提升倉(cāng)儲(chǔ)的安全系數(shù)。與此同時(shí)，電力企業(yè)物資倉(cāng)儲(chǔ)管理還要細(xì)致劃分工作模塊，如庫(kù)存模塊、人員模塊、貨位模塊、故障處理模塊等，分門(mén)別類地滿足管理工作的需要。這樣，信息化設(shè)備和管理模塊相互作用，搭建起全方位、立體化、多層次的物資倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，有效提升倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。
4.更新倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，提高人員素質(zhì)。
完善電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的重中之重便是及時(shí)更新倉(cāng)庫(kù)設(shè)備，搭建完善的倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行有效改造，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與系統(tǒng)信息化的有效銜接。另外，提高電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也是重要方面，既要注重培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的管理人員，又要引進(jìn)熟操專業(yè)技術(shù)、具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，為電力物資倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)儲(chǔ)備人員力量。
五、結(jié)語(yǔ)
萬(wàn)物理論范文第3篇
關(guān)鍵詞:公務(wù)員;權(quán)利救濟(jì);完善;司法救濟(jì)
中圖分類號(hào):D926.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
今年12月23日,廣州市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)謝寶懷透露,曾在上班時(shí)間發(fā)現(xiàn)政府工作人員有上QQ網(wǎng)聊天,看電影等現(xiàn)象,現(xiàn)在已經(jīng)有35個(gè)政府工作人員因不作為或者亂作為而被“開(kāi)除”。盡管廣州市紀(jì)委24日澄清,今年廣州市兩級(jí)政府單位共35名政府工作人員被問(wèn)責(zé),并不是被“開(kāi)除”,但由此提出了一個(gè)非常值得我們深思的話題―公務(wù)員的權(quán)利如何得到保障與救濟(jì)。
一、我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度的弊端分析
(一)公務(wù)員救濟(jì)主要為行政內(nèi)救濟(jì),缺乏中立性。我國(guó)公務(wù)員有申訴控告的權(quán)利,而申訴控告機(jī)關(guān)包括做出處理決定的原行政機(jī)關(guān),上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專門(mén)機(jī)關(guān)。對(duì)于原行政機(jī)關(guān),我們可以明晰的意識(shí)到其所從在的弊端。而對(duì)于上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專門(mén)機(jī)關(guān),二者都屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部,存在相對(duì)較多的干擾因素影響公務(wù)員的權(quán)利救濟(jì)。
(二)救濟(jì)機(jī)關(guān)單一,救濟(jì)渠道狹窄。我國(guó)公務(wù)員救濟(jì)制度中,除了聘任制公務(wù)員享有的申請(qǐng)仲裁權(quán)和司法救濟(jì)權(quán)利外,其他公務(wù)員僅僅享有行政內(nèi)部救濟(jì)的權(quán)利。當(dāng)公務(wù)員窮盡了行政救濟(jì)渠道之后,也即窮盡了救濟(jì)渠道,這不利于維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)利。
(三)行政權(quán)利救濟(jì)缺乏嚴(yán)格的程序性,比較籠統(tǒng)?，F(xiàn)有的行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)在處理公務(wù)員申訴時(shí)的受理、調(diào)查、答辯等事項(xiàng)缺乏嚴(yán)格的程序性規(guī)定。對(duì)事件的調(diào)查粗糙隨意,秘密調(diào)查不公開(kāi),書(shū)面審理不對(duì)質(zhì),行政處理往往摻雜領(lǐng)導(dǎo)的人感情和主觀判斷。公務(wù)員不能享有司法訴訟中聽(tīng)證、舉證、質(zhì)證、延請(qǐng)律師、要求當(dāng)庭說(shuō)明理由、排斥事后證據(jù)等權(quán)利。這些都影響到申訴控告的效果,使公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)難有實(shí)效,不利于保障公務(wù)員的合法權(quán)利。
二、行政內(nèi)救濟(jì)制度―“全盤(pán)否定”還是“優(yōu)化改造”
我國(guó)公務(wù)員救濟(jì)制度主要是行政內(nèi)救濟(jì),在指正其弊端的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)辨證的認(rèn)識(shí)這一制度的優(yōu)點(diǎn),比如,行政救濟(jì)機(jī)關(guān)的專業(yè)性強(qiáng),并且基于行政系統(tǒng)內(nèi)部,這有利于提高公務(wù)員救濟(jì)的效率。同時(shí),充分尊重了行政權(quán)的行使,有利于行政主體更好的管理公共事務(wù)。因此,我們不應(yīng)當(dāng)全盤(pán)否定這一制度,而是要優(yōu)化這一制度。
(一)提高公務(wù)員申訴控告制度的立法層次,加強(qiáng)立法保障。出臺(tái)一部統(tǒng)一立法,確認(rèn)公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)的程序、法律責(zé)任。此外,應(yīng)對(duì)具有不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容且相抵觸的法律法規(guī)予以修改。如《行政訴訟法》的受案范圍、《國(guó)家賠償法》的完善,修改現(xiàn)行法律。通過(guò)立法,形成一個(gè)完善的法律體系,有法可依。使公務(wù)員合法權(quán)益受到侵害可以及時(shí)得到司法救濟(jì),也可以獲得國(guó)家賠償,建立完備的保障公務(wù)員權(quán)利的體系。
(二)提高公務(wù)員救濟(jì)處理機(jī)關(guān)級(jí)別。公務(wù)員在行使公務(wù)員救濟(jì)權(quán)利的時(shí)候,可以向做出處理決定的原行政機(jī)關(guān)以及同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)。原行政機(jī)關(guān)及同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的級(jí)別低,而且其復(fù)核及申訴決定公正性低,不能使尋求救濟(jì)的公務(wù)員完全信服。應(yīng)當(dāng)將公務(wù)員救濟(jì)處理機(jī)關(guān)集中在上一級(jí)行政機(jī)關(guān)及行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。
(三)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),建立專門(mén)的權(quán)利救濟(jì)機(jī)關(guān)。我們應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的權(quán)利救濟(jì)機(jī)關(guān)。雖然我國(guó)當(dāng)前有專門(mén)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì),但是,其僅僅適用于聘任制公務(wù)員。專門(mén)的權(quán)利救濟(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有專業(yè)的人才隊(duì)伍,同時(shí),應(yīng)當(dāng)賦予專門(mén)救濟(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立的審查權(quán),不受行政機(jī)關(guān)干涉。我們可以借鑒日本公務(wù)員法第3條第2 款規(guī)定,人事院根據(jù)法律的規(guī)定,掌握關(guān)于改善報(bào)酬及其他工作條件以及改善人事行政的建議,確保職階制、考試及任免、報(bào)酬、研修、地位、懲戒、處理上及其他關(guān)于公務(wù)員人事行政的公正以及與公務(wù)員利益的保障等有關(guān)的事務(wù)。因此,人事院就是日本公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)的第一處理機(jī)關(guān)。受處分的公務(wù)員如認(rèn)為處分不符合事實(shí)或處分不當(dāng),可以要求人事院進(jìn)行.公平審查.。就行政救濟(jì)而言,人事院的裁決為最終裁決,且人事院的決定與處分只有人事院有權(quán)審查。
三、建立司法最終救濟(jì)制度
訴權(quán)可以說(shuō)是“現(xiàn)代法治社會(huì)中第一制度性人權(quán)”,確認(rèn)公務(wù)員以訴權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)是人的主體性的必然要求,是對(duì)其個(gè)人具有獨(dú)立人格的肯定與尊重。
(一)司法救濟(jì)的優(yōu)越性。司法救濟(jì)具有優(yōu)越性,由于司法機(jī)關(guān)不隸屬于行政機(jī)關(guān),其具有獨(dú)立性和中立性。同時(shí),司法機(jī)關(guān)可以搜集多方證據(jù),客觀的對(duì)事實(shí)進(jìn)行審查,其判決結(jié)果更有權(quán)威性。司法救濟(jì)在公務(wù)員救濟(jì)制度中的運(yùn)用已被許多國(guó)家寫(xiě)入公務(wù)員法律法規(guī)中,而且其優(yōu)越性顯著。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)重視司法救濟(jì),使司法救濟(jì)成為公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)中重要的制度之一。
(二)行政救濟(jì)與司法救濟(jì)的銜接問(wèn)題。司法救濟(jì)是維護(hù)社會(huì)正義的最后一道防線,但只有與其他相關(guān)制度相配合才能發(fā)揮其最大的功能。當(dāng)發(fā)生爭(zhēng)議后首先適用“窮盡行政救濟(jì)”原則。這既體現(xiàn)了司法對(duì)行政部門(mén)的尊重,也可以防止司法資源的濫用。在此基礎(chǔ)上,將“不適用窮盡行政救濟(jì)”作為例外。在當(dāng)事人未窮盡行政救濟(jì)而提起行政訴訟的時(shí)候,如果行政機(jī)關(guān)不反對(duì),法院也可受理作為例外,從而確保公務(wù)員的合法權(quán)益。
(三)司法救濟(jì)的范圍。切勿走入極端,筆者認(rèn)為,并非行政機(jī)關(guān)作出的涉及公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的所以具體行政行為都可以接受法院的審查。行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員作出的行政行為是否可訴,應(yīng)視該行政行為的內(nèi)容而定。如該行為涉及公務(wù)員的身份改變或?qū)珓?wù)員有重大影響,則應(yīng)屬于可訴行政行為。如對(duì)公務(wù)員的開(kāi)除、辭退或取消錄用、降級(jí)或降職等行政行為,或涉及公務(wù)員的身份改變,或者對(duì)公務(wù)員的基本權(quán)利有重大影響,應(yīng)屬于司法救濟(jì)的范圍。而那些并未對(duì)公務(wù)員的身份改變或?qū)珓?wù)員有重大影響的行政行為,如警告、記過(guò),或涉及行政機(jī)關(guān)高度人性化判斷的行政行為,如考核成績(jī)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等,則不宜由法院進(jìn)行司法審查。
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萬(wàn)物理論范文第4篇
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；內(nèi)部審計(jì)
中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2012）20010601
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制就是在企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)中利用控制論的方法和原理，采用科學(xué)的方法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全方位的管理、約束和評(píng)價(jià)的過(guò)程，從而促進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，達(dá)到企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)。
1 財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的內(nèi)容
（1）建立有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作趨于規(guī)范。根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)與特點(diǎn)，建立起完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)，從組織和制度兩個(gè)方面對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的控制。與此同時(shí)，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面的管理，對(duì)各個(gè)崗位以及控制點(diǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督。
（2）完善控制制度，對(duì)控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。在企業(yè)內(nèi)部建立起完善的內(nèi)部控制制度，以及崗位責(zé)任制、支出審批制度以及現(xiàn)金管理制度等多項(xiàng)管理制度。并且建立起有效的控制標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)控制工作具有更為準(zhǔn)確的依據(jù)，有效的降低企業(yè)的成本，將各項(xiàng)控制指標(biāo)進(jìn)行分解，并且有效的結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
（3）講求控制方法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制要講求科學(xué)的控制方法，要綜合運(yùn)用組織規(guī)劃控制，授權(quán)批準(zhǔn)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，全面預(yù)算的控制，以及內(nèi)部報(bào)告和內(nèi)部審計(jì)控制等方法。要區(qū)別業(yè)務(wù)的性務(wù)和工作的特點(diǎn)，合理地界定和運(yùn)用不同的方法，或幾種方法靈活組合，合理搭配，以求獲得最佳的控制效果。除此以外。還要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范控制，即根據(jù)關(guān)鍵任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，對(duì)控制點(diǎn)以活動(dòng)加強(qiáng)預(yù)測(cè)并建立起一整套預(yù)警、識(shí)別、評(píng)估、報(bào)告，應(yīng)急和防范的規(guī)章、制度，只有這樣，才能收到實(shí)效，避免大的損失和失誤。
2 當(dāng)前財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
2.1 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境對(duì)進(jìn)行有效的內(nèi)部控制產(chǎn)生阻礙
一方面，在一個(gè)企業(yè)的發(fā)展中最重視的就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高，在對(duì)企業(yè)利益的追逐中往往忽視了企業(yè)的內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的作用，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)的內(nèi)部控制可以降低企業(yè)的成本，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面現(xiàn)代企業(yè)的人才觀念還有待進(jìn)一步的提高，企業(yè)在發(fā)展中需要大量的優(yōu)秀人才，但是很少有企業(yè)為了提高企業(yè)人員的素質(zhì)而進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致在企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中沒(méi)有良好的實(shí)施環(huán)境，使企業(yè)的內(nèi)部控制不能達(dá)到預(yù)期的效果。
2.2 企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制沒(méi)有采取有效的措施
在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的隨意干預(yù)過(guò)于頻繁，對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)講，在企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作中進(jìn)行控制的時(shí)候，往往是有一定的程序和制度的，但是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的隨意干涉導(dǎo)致打亂了財(cái)務(wù)工作的工作計(jì)劃，使原先制定的各種內(nèi)部控制不能發(fā)揮原有的作用。而且企業(yè)財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行內(nèi)部控制措施建設(shè)的時(shí)候，往往沒(méi)有對(duì)企業(yè)的各個(gè)方面的實(shí)際情況進(jìn)行考慮，使制定的內(nèi)部控制措施達(dá)不到預(yù)期的效果。
2.3 企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制缺乏有效的監(jiān)督
在我國(guó)很多企業(yè)中沒(méi)有建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問(wèn)題不能得到及時(shí)的解決，而且內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的缺失會(huì)造成企業(yè)在出現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題時(shí)無(wú)法找到導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因。從而不能采取有效的策略進(jìn)行事后的彌補(bǔ)。
3 完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系的措施
3.1 建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度
企業(yè)要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系就需要建立一套完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，在制定的過(guò)程中要以國(guó)家的法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)際情況制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制目標(biāo)，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中建立一系列的內(nèi)部控制制度，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范。這一套完整的制度要包括：可靠的憑證制度、嚴(yán)格的核對(duì)制度、科學(xué)合理的會(huì)計(jì)工作制度、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。并且隨著企業(yè)的不斷發(fā)展要對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制框架體系不斷完善，對(duì)其中各項(xiàng)的內(nèi)容不斷充實(shí)。
3.2 明確財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu)
在對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制進(jìn)行管理的時(shí)候需要建立健全企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)中的所有工作人員要有明確的分工，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制可以真實(shí)的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，在企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)中可以進(jìn)行有效的管理，為企業(yè)的重大決策提供可靠的信息。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員的分工應(yīng)該盡量避免財(cái)務(wù)的決策者和財(cái)務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行者兩者工作之間的相容性，在有些財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展中需要配備兩名以上的工作人員，相互之間進(jìn)行監(jiān)督，避免發(fā)生作弊問(wèn)題。
3.3 加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)
內(nèi)部審計(jì)主要包括兩個(gè)方面，一方面是企業(yè)的外部審計(jì)，是由國(guó)家有關(guān)部門(mén)和外部的會(huì)計(jì)事務(wù)所擔(dān)任的，主要是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。另一方面是企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)主要指的是企業(yè)內(nèi)部設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，企業(yè)投資以及企業(yè)的利潤(rùn)方面的記錄進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從而可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息中反映出來(lái)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，方便企業(yè)的管理者對(duì)企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的了解，采取積極的措施，盡可能的降低企業(yè)的損失。在企業(yè)發(fā)展中連續(xù)的審計(jì)監(jiān)督可以幫助財(cái)務(wù)部門(mén)完善內(nèi)部控制制度，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制產(chǎn)生積極的影響，對(duì)完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系的完善產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。
3.4 采用信息化的財(cái)務(wù)管理手段
在企業(yè)的發(fā)展中使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，將企業(yè)中各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)連成一個(gè)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)人力、物力、財(cái)力進(jìn)行全方位的控制，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)資金的分配利用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，將在計(jì)算機(jī)操作中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行匯總上報(bào)，改正企業(yè)財(cái)務(wù)信息中的偏差，這樣有助于提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制能力，對(duì)企業(yè)中的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置。
3.5 提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員指企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的主要執(zhí)行者，他們的素質(zhì)對(duì)整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制有重要的影響，首先企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員要有專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，企業(yè)在招聘財(cái)務(wù)管理人員的時(shí)候要將他們的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)作為重點(diǎn)考慮。其次，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員還要具備一定的管理知識(shí)，這樣才能將企業(yè)的會(huì)計(jì)工作和管理工作相結(jié)合。最后企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員要具備較高的計(jì)算機(jī)水平，因?yàn)楝F(xiàn)階段企業(yè)的財(cái)務(wù)管理主要是通過(guò)計(jì)算機(jī)完成的，而且對(duì)計(jì)算機(jī)操作熟練就可以從企業(yè)的財(cái)務(wù)信息中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的控制能力。
4 結(jié)論
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，建立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系是企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理的需要，可以有效預(yù)防企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要建立和完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系需要企業(yè)內(nèi)部各方面力量的加入，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中企業(yè)的內(nèi)部控制體系要不斷加入新的內(nèi)容，不斷完善，才能有效降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以健康有序的進(jìn)行。
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萬(wàn)物理論范文第5篇
現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用極大地改變了企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和管理方式。在目前企業(yè)管理中出現(xiàn)了信息流、資金流、單證流的管理模式，特別是在日常財(cái)務(wù)管理方面，出現(xiàn)了以資金管理為中心，信息技術(shù)為手段，單證管理做保證的三位一體的財(cái)務(wù)管理體系，財(cái)務(wù)管理向著更注重效率和效益的方向發(fā)展。保險(xiǎn)公司作為面向社會(huì)大眾的金融企業(yè)，其信息、資金及單證無(wú)論是規(guī)模還是在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要程度上都不亞于其他行業(yè)，因而更要注重信息、資金、單證三位一體的財(cái)務(wù)管理方法。
一、保險(xiǎn)公司建立信息、資金、單證三位一體財(cái)務(wù)管理體系的必要性
保險(xiǎn)公司，特別是國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司，其規(guī)模一般較大，但管理較為粗放。從信息管理系統(tǒng)來(lái)看，不僅沒(méi)有建立成功的電子商務(wù)，利用銀行電子支付系統(tǒng)也不充分，而且現(xiàn)有的各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之間、上下級(jí)之間尚不能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，數(shù)據(jù)不能共享；基層公司的業(yè)務(wù)處理和財(cái)務(wù)處理沒(méi)有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的電子處理程序，業(yè)務(wù)、收付費(fèi)、記賬、統(tǒng)計(jì)、分保等環(huán)節(jié)信息重復(fù)錄入、數(shù)據(jù)人為調(diào)節(jié)，結(jié)果造成信息傳輸慢，數(shù)據(jù)失真，甚至出現(xiàn)弄虛作假的情況。這種狀況不能適應(yīng)保險(xiǎn)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，更經(jīng)不起入世后外資保險(xiǎn)公司先進(jìn)管理方式和運(yùn)營(yíng)方式的沖擊。外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)之后，不可能建立很多機(jī)構(gòu)和招聘很多人員，他們主要依靠先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)和相應(yīng)的營(yíng)銷策略開(kāi)展業(yè)務(wù)。如果我們的經(jīng)營(yíng)管理方式不加以改變，我們目前網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)不僅發(fā)揮不了作用，而且會(huì)成為成本高效率低的包袱。因而中資保險(xiǎn)公司，特別是國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司必須加快信息技術(shù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造基層公司的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)處理程序。應(yīng)把現(xiàn)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的各種數(shù)據(jù)信息連接起來(lái)，形成先進(jìn)的信息處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通保通賠，統(tǒng)一管理，將網(wǎng)點(diǎn)多的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，然后在現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上建立電子商務(wù)及電子支付系統(tǒng)，使中資保險(xiǎn)公司向國(guó)際水平靠近。
在資金管理方面，目前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司也未形成有效的資金調(diào)配、使用及運(yùn)用系統(tǒng)。資金分散在各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及各級(jí)公司，公司各機(jī)構(gòu)之間、上下級(jí)之間缺乏科學(xué)的資金管理和調(diào)控手段。例如基層公司中已簽單但有多少保費(fèi)沒(méi)有收回，多少保費(fèi)滯留在保戶、外勤、人手中，基層公司內(nèi)部未入賬或虛入賬的資金有多少，現(xiàn)有的資金管理系統(tǒng)不能對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效地監(jiān)控。資金的收付缺乏有效的控制制度，資金管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，“三假一私存”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而造成資金流失、浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況。各網(wǎng)點(diǎn)及各級(jí)公司日常需要多少業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)資金缺乏科學(xué)的界定，存款普遍存在盲目性，而且各網(wǎng)點(diǎn)及上下級(jí)之間缺乏統(tǒng)一的支付手段，使資金的流動(dòng)性大大降低，從而降低資金使用效率，增加資金管理成本。外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)之后，隨著競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈及保險(xiǎn)市場(chǎng)的國(guó)際化，費(fèi)率會(huì)逐步降低，賠付率將逐漸提高，資金運(yùn)用取得的投資收益將成為保險(xiǎn)公司利潤(rùn)的重要來(lái)源。而我們目前的資金管理辦法無(wú)法適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，中資保險(xiǎn)公司必須建立一套科學(xué)的適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)和支付方法的資金管理、資金調(diào)控及資金運(yùn)用系統(tǒng)。
保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的絕大多數(shù)單證都涉及財(cái)務(wù)與資金，但基層公司單證的印制、領(lǐng)用、保管、使用、編號(hào)、銷號(hào)等制度既不統(tǒng)一又不規(guī)范，各種單證之間的銜接、制約不緊密，財(cái)務(wù)核算過(guò)程中單證的傳遞，會(huì)計(jì)憑證的附件等不規(guī)范，單證有意無(wú)意的流失情況經(jīng)常發(fā)生。單證混亂往往造成數(shù)據(jù)失真，資金流失，因此必須加強(qiáng)單證的管理。此外，新的信息處理技術(shù)及新的支付手段的出現(xiàn)，對(duì)紙質(zhì)原始單證及電腦生成的電子單證有了新的要求，單證管理也要系統(tǒng)化、科學(xué)化。
二、信息、資金、單證管理系統(tǒng)的內(nèi)容、功能及相互關(guān)系
信息管理、資金管理和單證管理三者既相互獨(dú)立，又相輔相成，綜合成為保險(xiǎn)公司統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體系。
1.信息管理（數(shù)據(jù)處理電子化）系統(tǒng)
大型保險(xiǎn)公司的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)各地，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)面向各行各業(yè)，涉及千家萬(wàn)戶。要充分發(fā)揮各個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職能和作用，就需要建立完善的電子化和網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)，從業(yè)務(wù)處理（簽單、理賠），到收保費(fèi)付賠款，再到財(cái)務(wù)核算及統(tǒng)計(jì)分析，在大范圍內(nèi)（如地市、全省或全國(guó)范圍內(nèi)）建立統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，而且能與銀行的電子支付系統(tǒng)、因特網(wǎng)等外部信息系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)絡(luò)化管理，形成保險(xiǎn)公司先進(jìn)的開(kāi)放性的信息管理系統(tǒng)。這樣既能方便保戶，提高競(jìng)爭(zhēng)力，又能迅速處理所有財(cái)務(wù)信息，使公司各級(jí)管理者準(zhǔn)確、快速、完整地得到相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。
信息處理實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理之后，業(yè)務(wù)處理中心和財(cái)務(wù)處理中心可以對(duì)公司的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息集中處理。
在信息處理系統(tǒng)中，各險(xiǎn)種的簽單、理賠等業(yè)務(wù)信息由相應(yīng)的計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行處理，形成業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)將信息傳送給收付費(fèi)系統(tǒng)，收付費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行收付款業(yè)務(wù)的處理，并將收付款及應(yīng)收應(yīng)付信息反饋回業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)綜合保單信息及收付費(fèi)信息生成基層報(bào)表，形成面向基層科室的各項(xiàng)業(yè)務(wù)資料及面向外部、內(nèi)部員工的業(yè)績(jī)考核資料，用于基層公司的業(yè)務(wù)管理和調(diào)控。
運(yùn)用電子商務(wù)后，電子商務(wù)系統(tǒng)直接聯(lián)系保戶并與業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)連接，進(jìn)行簽單并進(jìn)行信息處理；運(yùn)用銀行支付系統(tǒng)后，銀行支付系統(tǒng)與公司收付費(fèi)系統(tǒng)連接，保戶可以利用電話、因特網(wǎng)等手段直接交費(fèi)，公司也可直接劃撥賠款或儲(chǔ)金，并通過(guò)公司的收付費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行信息處理。各種信息均與公司的業(yè)務(wù)處理中心和財(cái)務(wù)處理中心連接，由中心進(jìn)行核保核賠及賬務(wù)處理，并生成業(yè)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
信息管理系統(tǒng)形成后，要統(tǒng)一內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和管理模式，統(tǒng)一各類分析數(shù)據(jù)和表格標(biāo)準(zhǔn)及格式，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、自由修改，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。系統(tǒng)還要有較強(qiáng)的查詢功能和各種報(bào)表的生成功能，以便各級(jí)管理人員根據(jù)權(quán)限隨時(shí)查詢各級(jí)、各類業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料，隨時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)控。
2.資金管理系統(tǒng)保險(xiǎn)公司資金的收付遍布各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，如果運(yùn)用銀行支付系統(tǒng)，資金的收付更加分散。各收付點(diǎn)及公司上下級(jí)之間的資金調(diào)度，銀行帳戶的管理，現(xiàn)金的保管，銀行存款與現(xiàn)金的存取，資金的收付程序以及其他涉及資金的管理方式和管理方法，必須統(tǒng)一納入資金管理系統(tǒng)，進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理，既要保證資金的流動(dòng)性，保證賠款支出及展業(yè)部門(mén)的業(yè)務(wù)支出，又要保證資金的安全性和增值性。資金管理系統(tǒng)包括管理資金的人員崗位職責(zé)和資金的流轉(zhuǎn)渠道。資金管理要保證管理人員職責(zé)到位并相互牽制，保證資金流轉(zhuǎn)暢通。
資金的管理必須從源頭管起，信用管理是資金管理的起點(diǎn)。信用管理員根據(jù)公司的信用管理制度對(duì)要求簽單并索要正式發(fā)票但尚未交付保費(fèi)的保戶、業(yè)務(wù)外勤及代辦審批信用度和信用期，符合規(guī)定的開(kāi)據(jù)保險(xiǎn)單和正式發(fā)票。應(yīng)收保費(fèi)管理員對(duì)應(yīng)收保費(fèi)進(jìn)行跟蹤清收，對(duì)信用期內(nèi)未交費(fèi)的保戶、業(yè)務(wù)外勤或代辦按制度進(jìn)行處理，保證資金回收，或解除保險(xiǎn)責(zé)任。收付員、核算員、主管出納和主管會(huì)計(jì)按照規(guī)定的程序?qū)Y金的收付進(jìn)行管理。
資金的流轉(zhuǎn)系統(tǒng)要保證資金的流動(dòng)性、安全性和資金使用效益。各支公司的保費(fèi)收入存入收入基本戶，檢查未達(dá)賬及銀行退票等事項(xiàng)，并隨時(shí)將其余額轉(zhuǎn)入公共基本戶。各支公司或網(wǎng)點(diǎn)的賠款基本戶和費(fèi)用戶核定最高限額，保證賠款和費(fèi)用支出，定期或定額由公共基本戶補(bǔ)充。資金要集中到公共基本戶，公共基本戶在統(tǒng)籌全轄業(yè)務(wù)資金的條件下，按照資金運(yùn)用的有關(guān)制度，將節(jié)余資金上劃或用于資金運(yùn)用，以提高資金效益。
在資金流轉(zhuǎn)系統(tǒng)中，收款員將收到的支票和現(xiàn)金存入收入基本戶。核算員從賠款基本戶提取現(xiàn)金交與付款員，付款員從賠款基本戶開(kāi)支票或用現(xiàn)金賠付，當(dāng)日將結(jié)余現(xiàn)金退回核算員。核算員負(fù)責(zé)其他存款戶和費(fèi)用戶的管理，并負(fù)責(zé)將收入基本戶的資金劃入公共基本戶。主管出納負(fù)責(zé)公共基本戶及全部資金調(diào)控；在應(yīng)用銀行電話付費(fèi)或因特網(wǎng)付費(fèi)時(shí)，主管出納負(fù)責(zé)銀行支付系統(tǒng)資金與公共賬戶資金的劃撥，并及時(shí)補(bǔ)充各付款單位的賠款資金和費(fèi)用資金。主管出納和主管會(huì)計(jì)要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)隨時(shí)監(jiān)控所轄各賬戶的資金余額與流向，保證資金的流動(dòng)性與安全性，同時(shí)，集中盡可能多的資金在國(guó)家允許范圍內(nèi)或爭(zhēng)取國(guó)家政策進(jìn)行穩(wěn)妥的資金運(yùn)用，提高資金效益。
如果采用更先進(jìn)的信息處理技術(shù)和支付手段，也可以取消基層公司的收入基本戶和賠款基本戶，利用公共基本賬戶實(shí)行通保通賠。
3.單證管理系統(tǒng)單證是連接資金管理與信息管理之間的紐帶。首先，公司的資金與數(shù)據(jù)不能孤立存在，二者必須通過(guò)單證相對(duì)應(yīng)，彼此相互支持和制約；其次，資金的收付流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)的錄入必須有單證及單證制度做依據(jù)；此外，資金的流失總是伴隨單證的流失而形成的，單證的管理是資金安全的重要保證。因而，單證的印制、保管、領(lǐng)用、流轉(zhuǎn)、以及根據(jù)單證進(jìn)行資金收付及數(shù)據(jù)錄入等一系列程序和制度必須進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成單證管理系統(tǒng)。
保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主要有兩種單證，一是業(yè)務(wù)單證，二是財(cái)務(wù)單證。業(yè)務(wù)單證有些與財(cái)務(wù)沒(méi)有直接關(guān)系，有些與財(cái)務(wù)有直接關(guān)系，是財(cái)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)。從財(cái)務(wù)管理角度講的單證包括財(cái)務(wù)單證和與財(cái)務(wù)有直接關(guān)系的業(yè)務(wù)單證。
單證管理系統(tǒng)的建立主要包括單證管理制度和單證流轉(zhuǎn)渠道。單證管理制度包括各種單證的管理權(quán)限以及單證的印刷、保管、領(lǐng)用、填制、傳遞等制度，單證流轉(zhuǎn)渠道指單證的流向及各種單證的正本、副本、各聯(lián)在使用中相互交織而形成的流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。在單證管理系統(tǒng)中，必須結(jié)合和適應(yīng)信息管理和資金管理，合理設(shè)計(jì)單證的管理制度和流轉(zhuǎn)渠道，以保證信息的真實(shí)及資金的安全。
三、全面建立三位一體的財(cái)務(wù)管理體系以信息管理系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)和單證管理系統(tǒng)為主要組成部分的財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理體系是現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件下較為先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方式。保險(xiǎn)公司這樣的金融企業(yè)，其數(shù)據(jù)、資金和單證具有量大、面廣、分散、傳輸頻繁的特點(diǎn)，綜合建立三位一體的財(cái)務(wù)管理體系對(duì)其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展更為重要。財(cái)務(wù)部門(mén)要積極參與公司的信息技術(shù)建設(shè)，制定財(cái)務(wù)管理體系的總體規(guī)劃，實(shí)施先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息、資金和單證的管理辦法，并制定縝密的公司內(nèi)部控制制度，將信息、資金和單證的管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使三者相互協(xié)調(diào)、相互制約，成為有機(jī)的整體。
財(cái)務(wù)部門(mén)要充分有效地利用信息技術(shù)手段改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理體制，簡(jiǎn)化核算層次，精減核算人員，準(zhǔn)確高效地進(jìn)行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理、傳送、分析工作。在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中還應(yīng)對(duì)所轄各項(xiàng)管理指標(biāo)和考核指標(biāo)的制定、考核、調(diào)控納入信息管理系統(tǒng)，建立基于公司效益和員工貢獻(xiàn)度的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)全轄范圍進(jìn)行直接、及時(shí)的財(cái)務(wù)處理和財(cái)務(wù)控制，為公司領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的財(cái)務(wù)信息，及時(shí)編制各類對(duì)內(nèi)對(duì)外會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
在保險(xiǎn)公司，貨幣資金是公司最主要也是最重要的資金形式，因此我們?cè)谪?cái)務(wù)管理系統(tǒng)中主要闡述的是貨幣資金的管理。實(shí)際上，固定資產(chǎn)、在建工程、辦公用品和低值易耗品、債權(quán)債務(wù)及其他無(wú)形資產(chǎn)和各項(xiàng)費(fèi)用也完全可以按照資金管理的原理制定管理制度和管理流程，納入財(cái)務(wù)管理體系。
