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【關(guān)鍵詞】核心素養(yǎng) 小學(xué)英語(yǔ)課堂 課程標(biāo)準(zhǔn) 學(xué)情 教材
怎樣的一堂課能稱之為成功的一堂課呢?仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智,每個(gè)人對(duì)于成功的課堂定義都有所不同。有時(shí)聽(tīng)不同老師上同一節(jié)課,方法手段大為不同而效果卻一致地好,其原因就在于“術(shù)”殊而“道”同,所以成功的課堂總是相似的。在我看來(lái),那些上的好的課,都有一個(gè)共通點(diǎn),就是老師上的很輕松,學(xué)生學(xué)的也很容易。我們很想在課堂上作一名“安安靜靜”的教師,不要聲嘶力竭的吼,不要不停重復(fù)還沒(méi)人聽(tīng),不要那么累。所以,我們得打有準(zhǔn)備的仗,我們自己需要先知道,我們要教什么內(nèi)容給學(xué)生,用什么樣的方式教給他們。而在最新課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂中,正式完整提出“學(xué)科發(fā)展核心素養(yǎng)”。這一理念對(duì)英語(yǔ)學(xué)科的發(fā)展有著方向性的引領(lǐng),對(duì)一線教師極具指導(dǎo)意義。從我自身來(lái)說(shuō),接下來(lái)從課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)情、教材三個(gè)方面淺談如何在核心素養(yǎng)指導(dǎo)下建立高效實(shí)用的小學(xué)英語(yǔ)課堂。
一、核心素養(yǎng)指導(dǎo)下的小學(xué)英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)
《普通高中英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)(修訂稿)》中對(duì)“學(xué)科核心素養(yǎng)”這一重要理念是這樣界定和說(shuō)明的:學(xué)生學(xué)習(xí)外語(yǔ)的目的,不僅是學(xué)習(xí)到一項(xiàng)語(yǔ)言技能,同時(shí)應(yīng)注重通過(guò)外語(yǔ)學(xué)習(xí)和對(duì)外國(guó)文化的了解與借鑒,促進(jìn)學(xué)生自身價(jià)值觀、人生觀的發(fā)展和綜合人文素質(zhì)的提高。也就是說(shuō),英語(yǔ)課程應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生綜合語(yǔ)言運(yùn)用能力以及綜合人文素養(yǎng)。
二、學(xué)情分析
古人云,知己知彼百戰(zhàn)不殆,了解學(xué)生學(xué)情非常重要。這是我們課堂教學(xué)前提,針對(duì)學(xué)情才能制定符合實(shí)際的教學(xué)目標(biāo),選擇合適的教學(xué)方法。
1.從學(xué)校來(lái)看,學(xué)校著力打造英語(yǔ)學(xué)科的良好環(huán)境,看中英語(yǔ)學(xué)科發(fā)展的重要性,因此,我校從一年級(jí)就開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)課。然而,學(xué)校的急速發(fā)展,師資力量并沒(méi)有及時(shí)跟上。全校英語(yǔ)教師一共三名,包辦了所有的英語(yǔ)課。一二年級(jí)雖然開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)課,但每周只有一節(jié)英語(yǔ)課,并不能幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的英語(yǔ)習(xí)慣,打好基礎(chǔ)。因此,三年級(jí)開(kāi)始,每周兩節(jié)英語(yǔ)課,還是需要老師從頭教起。有限的課時(shí),繁重的教學(xué)任務(wù),讓老師也力不從心。很多時(shí)候也無(wú)法將課堂放手學(xué)生,給學(xué)生更多的時(shí)間發(fā)展自己的綜合能力。更糟糕的是,大部分學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)并沒(méi)有意識(shí)到英語(yǔ)學(xué)科的重要性,教師只能抓緊課堂上有限的時(shí)間。
2.面對(duì)轉(zhuǎn)型中的學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生,教師應(yīng)當(dāng)端正自己的心態(tài),正確分析利弊,順應(yīng)客觀條件,制定合理可行的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重難點(diǎn)。
(1)學(xué)會(huì)積極宣傳,尋求支持,無(wú)論是學(xué)校的支持、科任老師還是家長(zhǎng)的支持,有了他們的支持,我們的英語(yǔ)課堂定能事半功倍。
(2)為學(xué)生營(yíng)造良好的英Z氛圍,讓學(xué)生學(xué)會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)。
(3)教師要轉(zhuǎn)變自己的觀念,與時(shí)俱進(jìn),終身學(xué)習(xí),改進(jìn)教學(xué)模式。
(4)對(duì)學(xué)生要重點(diǎn)關(guān)注,有針對(duì)性的訓(xùn)練,畢竟學(xué)生個(gè)體差異,不能一概而論。
(5)要多和同行之間進(jìn)行交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短。
三、教材分析
落實(shí)到具體的教材、具體的課堂、具體的教學(xué)方法,才是行之有效的手段。接下來(lái),我將以外研社新標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)英語(yǔ)三年級(jí)起點(diǎn)第六冊(cè)Module7為例,來(lái)具體解讀。
1.第七模塊的教學(xué)內(nèi)容是談?wù)摶顒?dòng)、行為或事件發(fā)生的時(shí)間。Unit1課文情境是:Daming和Fangfang在上學(xué)路上談?wù)撟约旱母改该刻鞄c(diǎn)上班,工作是什么。第二單元課文情境是:Sam、Amy、Ms Smart輪流給Mr Smart打電話,詢問(wèn)他將在幾點(diǎn)到家Mr Smart回家之后,大家給他一個(gè)生日驚喜。
2.根據(jù)我校學(xué)生的學(xué)情,本模塊的最重要的知識(shí)點(diǎn)就是,目標(biāo)語(yǔ)言My father goes to work at eight o’clock every morning.I’ll be home at seven o’clock. 看起來(lái)比較簡(jiǎn)單,那我們就先化簡(jiǎn)為繁。從本冊(cè)書來(lái)看,前面一個(gè)模塊是過(guò)去時(shí),本模塊主要是運(yùn)用一般現(xiàn)在時(shí),和將來(lái)時(shí)談?wù)摷胰送ǔT谀骋粋€(gè)時(shí)間做某件事,二單元中的will除了是將來(lái)時(shí)之外,將來(lái)的某個(gè)時(shí)間點(diǎn)將要怎樣,還有意愿的表達(dá)。又與后面一個(gè)模塊想關(guān)聯(lián),Will you help me?
那從整套書來(lái)看,家人是三年級(jí)上冊(cè)第九模塊的內(nèi)容,在三年級(jí)下冊(cè)第五模塊中已經(jīng)學(xué)過(guò)了goes to work,家人一周的計(jì)劃和安排,時(shí)間的表達(dá)是在五年級(jí)上冊(cè)第八模塊中教授的,但是數(shù)字是在三年級(jí)時(shí)學(xué)過(guò)1到10,五年級(jí)上冊(cè)學(xué)習(xí)了10以后數(shù)字的表達(dá)。四年級(jí)上冊(cè)第8模塊學(xué)習(xí)了用將來(lái)時(shí)表達(dá)計(jì)劃,will的出現(xiàn)則是在四年級(jí)下冊(cè)第三模塊。需要學(xué)生整合所掌握的舊知,再次系統(tǒng)的學(xué)習(xí)如何談?wù)撃橙嗽谀硞€(gè)時(shí)間做某事。
3.接下來(lái)就要化繁為簡(jiǎn)。如何分解降低難度?我們通常的做法從板書就可以體現(xiàn)出來(lái):
其實(shí)這就是意群。什么是意群? 表達(dá)一個(gè)意思的一個(gè)字或幾個(gè)字,就是一個(gè)意群。
課標(biāo)中明確提出:養(yǎng)成按意群閱讀的習(xí)慣?!队⒄Z(yǔ)新課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定對(duì)于三年級(jí)為英語(yǔ)學(xué)習(xí)起始年級(jí)的學(xué)生,小學(xué)畢業(yè)時(shí)應(yīng)完成語(yǔ)言技能二級(jí)目標(biāo)。對(duì)于讀的具體要求是:“能夠借助圖片讀懂簡(jiǎn)單的故事或小短文,并養(yǎng)成按意群閱讀的習(xí)慣;能正確朗讀所學(xué)故事或短文?!笨梢?jiàn),小學(xué)高年級(jí)英語(yǔ)“意群閱讀”能力的培養(yǎng)是非常必要的。
經(jīng)濟(jì)法是高等院校經(jīng)管大類專業(yè)的必修課之一,是一門理論性和實(shí)踐性都較強(qiáng)的課程。在教學(xué)中,如果僅講授法律理論和法律條文,就會(huì)顯得枯燥、抽象,難以理解與掌握。
傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)法,多注重法條闡釋。隨著我國(guó)社會(huì)主義法制的迅速發(fā)展,法律規(guī)范日益增多,法律現(xiàn)象日益復(fù)雜,單一的法條本文由收集整理闡釋是遠(yuǎn)不能適應(yīng)客觀要求的,更何況繁多的法律規(guī)范是學(xué)生在學(xué)校階段不可能全部掌握的,即使是掌握了現(xiàn)有的全部法律規(guī)范,還有一個(gè)舊法被修改,新法不斷頒布的問(wèn)題。如何適應(yīng)客觀要求,這就需要知識(shí)教育與能力培養(yǎng)相結(jié)合,讓學(xué)生掌握基本的概念、原理,學(xué)會(huì)如何運(yùn)用這些基本的概念、原理去理解法律、評(píng)價(jià)法律現(xiàn)象。采用案例教學(xué)法,正是解決上述問(wèn)題的一條有效的途徑。
案例教學(xué)法為美國(guó)哈佛大學(xué)首創(chuàng),該方法強(qiáng)調(diào)通過(guò)案例分析的方式向?qū)W生傳授法學(xué)知識(shí)。案例教學(xué)不僅重視人的知識(shí),更重視人的能力,是“授之以漁”的教育方法。
筆者在以下幾方面進(jìn)行案例教學(xué)的實(shí)踐與探索:
一、組織學(xué)生對(duì)典型案例進(jìn)行討論或辯論
在傳媒高度發(fā)達(dá)的今天,學(xué)生知道很多經(jīng)濟(jì)案件,只不過(guò)了解得不夠深入,他們希望教師能科學(xué)而有條理地對(duì)這些案件做出解析。此時(shí),教師若在課堂上引入此類學(xué)生略知一二而又急于深知的案例去迎合學(xué)生的需求,必然會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生極大的興趣,從而取得良好的教學(xué)效果。在2012年經(jīng)濟(jì)法的課堂教學(xué)工作中,筆者從社會(huì)熱點(diǎn)案件中,選取了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)史上的一個(gè)典型案例——“蘋果公司與深圳唯冠ipad商標(biāo)權(quán)屬糾紛”讓學(xué)生辯論,以便加強(qiáng)學(xué)生對(duì)合同法中“表見(jiàn)”這一法律制度的正確理解,加深對(duì)“商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓方,應(yīng)是《商標(biāo)注冊(cè)證》上的商標(biāo)專用權(quán)人。商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)后發(fā)放有關(guān)證明,并依法公告,受讓人方始享有商標(biāo)權(quán)。”等商標(biāo)法知識(shí)的印象。為了幫助學(xué)生理解“商事仲裁的程序與救濟(jì)”這個(gè)法律知識(shí)和“合同無(wú)效”法律制度,筆者選取了價(jià)值1080億元的“中國(guó)商標(biāo)第一案”廣州藥業(yè)與加多寶母公司鴻道集團(tuán)關(guān)于王老吉商標(biāo)的糾紛案組織學(xué)生討論。在案例的討論中,筆者作為主持人,積極引導(dǎo)學(xué)生發(fā)言,有效地把握課堂討論氣氛,防止討論氣氛過(guò)于激烈或者冷漠。案例涉及的問(wèn)題由學(xué)生進(jìn)行分析、解釋和討論,教師則圍繞題目中心給予必要的引導(dǎo),以免偏離案例分析討論的目的要求。這些典型案例的討論或辯論不僅可以使理論講授變得生動(dòng)活潑,而且有利于學(xué)生盡快掌握抽象的法學(xué)原理,并能極大地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
二、組織模擬法庭
模擬法庭作為一種獨(dú)特的行之有效的教學(xué)方法,它可以充分發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主體作用,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、參與性。由于學(xué)生親自扮演某一角色,全面介入模擬訴訟活動(dòng)中,為學(xué)生運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)分析、解決問(wèn)題創(chuàng)造了一個(gè)“真實(shí)”的環(huán)境。采用這種教學(xué)方法應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:
1.案例的選擇一定要有典型性和可辯性,能有讓各個(gè)角色充分發(fā)揮自己才能,施展才華的空間。這需要教師做足上課前的準(zhǔn)備工作,否則根本達(dá)不到應(yīng)有的課堂教學(xué)效果。具體而言,教師首先要精心選擇教學(xué)案例。教師要充分考慮學(xué)生,如何讓學(xué)生置身于案例之中,愿意積極主動(dòng)參與到案例的探討之中。在2012年經(jīng)濟(jì)法的課堂教學(xué)工作中,筆者選取了全國(guó)法院2011年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十大典型案例之一“騰訊科技(深圳)有限公司、深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司與北京奇虎科技有限公司、北京三際無(wú)限網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、奇智軟件(北京)有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案”組織模擬法庭,以便學(xué)生正確掌握反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中“商業(yè)詆毀”相關(guān)內(nèi)容。2.選擇角色,布置任務(wù),分頭準(zhǔn)備。這是模擬法庭教學(xué)活動(dòng)的重要階段之一。在這一階段,要求教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的指導(dǎo),分析案情(上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案要幫助學(xué)生確立辯論的重點(diǎn):第一,騰訊和奇虎是否存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系;第二,商業(yè)詆毀的構(gòu)成要件及被告是否構(gòu)成商業(yè)詆毀。)制作需要的各種法律文書,熟悉相關(guān)法律條文、訴訟程序等。3.模擬法庭審判結(jié)束后,教師組織對(duì)模擬法庭審判活動(dòng)進(jìn)行討論。盡量讓每位學(xué)生對(duì)該案的審理發(fā)表意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上,最后由教師進(jìn)行講評(píng)。如案件事實(shí)是否清楚,運(yùn)用法律是否正確等。模擬法庭的過(guò)程能夠教會(huì)學(xué)生相互溝通。同時(shí),學(xué)生還能學(xué)會(huì)如何互相評(píng)論、批評(píng),學(xué)會(huì)如何以建設(shè)性的方式向別人提出自己的意見(jiàn),同時(shí)也學(xué)會(huì)接受別人的批評(píng)意見(jiàn)。
三、讓學(xué)生自己選擇和分析案例
學(xué)生對(duì)某方面的知識(shí)掌握到一定程度時(shí),就想躍躍欲試,展示自我。教師可根據(jù)學(xué)生的這一特點(diǎn),讓學(xué)生自己選擇和分析案例。講完某一部門法,如競(jìng)爭(zhēng)法、合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等等,可以布置作業(yè)的形式要求學(xué)生課后選擇并分析案例。然后專門抽出一定的上課時(shí)間,讓學(xué)生到臺(tái)上把自己選擇的案例和分析的結(jié)果公布于眾,讓全班學(xué)生參與討論。這樣既可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,又能使其牢固掌握相關(guān)知識(shí),更有利于增進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)。該方法的運(yùn)用可以發(fā)揮學(xué)生的主體作用,教師的主導(dǎo)作用,達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境外交;環(huán)境安全;立場(chǎng);原則
中圖分類號(hào):D82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2014)01-0053-02
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為全球性的問(wèn)題,也已經(jīng)成為世界政治議題的重點(diǎn)之一,環(huán)境問(wèn)題的合作已成為促成國(guó)際交往的一個(gè)重要領(lǐng)域。在這樣的背景下,環(huán)境外交應(yīng)運(yùn)而生。所謂環(huán)境外交,是指各國(guó)家及非國(guó)家行為體運(yùn)用談判、交涉、協(xié)調(diào)等和平的外交方式來(lái)調(diào)整國(guó)際環(huán)境關(guān)系的外交活動(dòng),以達(dá)到加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境交流與合作,保護(hù)全球環(huán)境的目的。中國(guó)積極參與國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域的交流與合作,開(kāi)展好環(huán)境外交對(duì)于維護(hù)中國(guó)的環(huán)境安全具有重大的實(shí)際意義,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全的一個(gè)重要途徑。
一、環(huán)境安全是實(shí)現(xiàn)我國(guó)新安全觀、建設(shè)生態(tài)文明的重要組成部分
隨著全球性問(wèn)題的凸顯,傳統(tǒng)的安全觀已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)展的需要,在軍事安全、領(lǐng)土安全、安全等被列為高級(jí)政治的同時(shí),以往被認(rèn)為是低級(jí)政治的,諸如環(huán)境問(wèn)題、人口問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題等越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的重視,成為國(guó)家新安全觀的重要組成部分。其中,環(huán)境安全已經(jīng)成為重中之重。所謂環(huán)境安全,是指“人類在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的生產(chǎn)活動(dòng)和其他一切活動(dòng)中,根據(jù)生態(tài)學(xué)原理,維護(hù)生態(tài)平衡,避免生態(tài)系統(tǒng)破壞,以使人類的健康和生活不受威脅,處在自然與安全的狀態(tài)中”[1] 環(huán)境安全成為國(guó)家安全的組成部分,這已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。由于近年來(lái)各種全球性環(huán)境問(wèn)題如溫室效應(yīng)、酸雨、森林資源枯竭、淡水資源減少等日益突出,已經(jīng)嚴(yán)重影響整個(gè)人類的生存和發(fā)展,所以把環(huán)境安全納入到國(guó)際社會(huì)總體安全的范圍內(nèi),并協(xié)力解決,已經(jīng)不是一國(guó)內(nèi)部的事情,它已經(jīng)滲透到國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交等各個(gè)領(lǐng)域,成為國(guó)際社會(huì)的重要議題。
環(huán)境安全不僅從我國(guó)對(duì)外關(guān)系的層面,是我國(guó)維護(hù)國(guó)家綜合安全的重要環(huán)節(jié),從國(guó)內(nèi)政治的角度,它也是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。黨的十進(jìn)一步把建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)提高到新的歷史高度,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)新的戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)內(nèi)政治是國(guó)際政治的基礎(chǔ),外交活動(dòng)最終是為國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。因此,在全球環(huán)境合作的層面上加強(qiáng)交流,維護(hù)我國(guó)環(huán)境安全,這也是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政治目標(biāo)的重要途徑,對(duì)于建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)共同發(fā)展的五位一體的社會(huì)主義現(xiàn)代化中國(guó)意義重大。
二、保障我國(guó)環(huán)境安全不能依靠軍事手段
“量變是質(zhì)變的必要前提,質(zhì)變是量變的必然結(jié)果”。環(huán)境因素對(duì)各方面產(chǎn)生的影響亦如此。當(dāng)各種環(huán)境因素的影響達(dá)到一定程度時(shí),必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等方面產(chǎn)生一定的影響,而這一影響主要集中在消極方面,如造成經(jīng)濟(jì)破壞、引起社會(huì)緊張、引發(fā)政治對(duì)抗等,這也是國(guó)內(nèi)或者國(guó)家間沖突的根源所在,而沖突必然會(huì)引起一國(guó)內(nèi)的動(dòng)亂或者國(guó)家間的對(duì)抗和戰(zhàn)爭(zhēng),在歷史上,因環(huán)境問(wèn)題而引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)屢見(jiàn)不鮮,中東爭(zhēng)奪水資源的戰(zhàn)爭(zhēng)就是其中一例??梢哉f(shuō),國(guó)家安全不僅與軍力和武器有關(guān),還與農(nóng)耕地、森林、集水區(qū)域、生物遺傳資源、氣候等環(huán)境與資源狀況等密切相關(guān)。因此如何保障一國(guó)的環(huán)境安全成為各國(guó)首要考慮的問(wèn)題。
因傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略思維的局限所在,人們?cè)谔接懭绾螒?yīng)對(duì)環(huán)境威脅時(shí),首先想到的是能否用軍事手段來(lái)加以解決。一種理論認(rèn)為,環(huán)境問(wèn)題既然被界定為是一種“威脅”,那么就存在被軍事化的可能性。但事實(shí)證明,依靠軍事手段來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題、保障環(huán)境安全的,反而出現(xiàn)的是更為嚴(yán)重的后果。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)大規(guī)模地消耗稀缺的資源,毀滅利用資源生產(chǎn)出來(lái)的財(cái)富,破壞人們賴以生存的環(huán)境,戰(zhàn)爭(zhēng)中所使用的武器不僅直接破壞地球表面的土壤結(jié)構(gòu)、污染河流,而且還有大量包括生化武器在內(nèi)的武器將遺留在陸地和水域中,形成持久而可怕的環(huán)境隱患。而戰(zhàn)爭(zhēng)造成的大量環(huán)境破壞迫使居民逃到其他地區(qū)去尋找食物、住處和燃料,形成大量環(huán)境難民。因此軍事手段不但沒(méi)有解決環(huán)境破壞問(wèn)題,反而使其進(jìn)一步惡化。
由此看來(lái)環(huán)境威脅應(yīng)屬于“非軍事化威脅”,不應(yīng)使用武力來(lái)解決。在環(huán)境安全中,“軍事力量不起主要作用”,在實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)福利和良好的生態(tài)環(huán)境”等目標(biāo)時(shí),“武力往往不是一種恰當(dāng)?shù)氖侄巍盵2]。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中明確指出:“不能用軍事手段解決環(huán)境威脅”[3]。但是在冷戰(zhàn)結(jié)束后,仍有一些西方戰(zhàn)略學(xué)家在進(jìn)行軍事戰(zhàn)略調(diào)整的過(guò)程中,將防治環(huán)境威脅作為軍隊(duì)新的任務(wù)。對(duì)此,很多人都提出了尖銳的批評(píng)。1992年夏,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)首腦會(huì)議再次重申,環(huán)境惡化只是對(duì)國(guó)家與國(guó)際和平安全構(gòu)成了“非軍事”威脅,這一定性的目的是排除用軍事手段來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。
與其他安全概念相比,環(huán)境安全具有一個(gè)突出的特征就是“代際轉(zhuǎn)移”性,即環(huán)境安全帶來(lái)的效益或產(chǎn)生的成本可能在下幾代、甚至幾十代后才得以顯現(xiàn)。環(huán)境危機(jī)的生成、作用和消除時(shí)間,比起政治、軍事、經(jīng)濟(jì)安全來(lái)說(shuō)都要長(zhǎng)得多。因此,解決環(huán)境安全問(wèn)題必須具有前瞻性,它直接關(guān)系到整個(gè)人類社會(huì)能否持續(xù)存在和發(fā)展,也關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的生死存亡。環(huán)境安全這種時(shí)間上延續(xù)性的特點(diǎn)決定了在解決環(huán)境問(wèn)題上各國(guó)應(yīng)避免意見(jiàn)分歧、孤注一擲,而應(yīng)采取極力合作的態(tài)度,應(yīng)以整個(gè)人類的幸福為目標(biāo)。因此軍事手段不可能保障中國(guó)的環(huán)境安全。
三、開(kāi)展環(huán)境外交是我國(guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全的最有效途徑
在處理全球環(huán)境問(wèn)題上,解決環(huán)境糾紛、維護(hù)國(guó)家環(huán)境安全,最重要的就是要通過(guò)外交手段。歷史和事實(shí)告訴我們,用武力或者軍事的手段解決環(huán)境問(wèn)題是行不通的,往往是和平的外交手段能夠收到良好的效果。具體的外交手段可以采取談判、協(xié)商、制定環(huán)境規(guī)則、搭建環(huán)境合作平臺(tái)等多種多樣的方法。由于環(huán)境是人類共有的,空氣、水是流動(dòng)的,所以一國(guó)環(huán)境問(wèn)題往往并不完全是由本國(guó)國(guó)內(nèi)造成的,而是由鄰國(guó)或者他國(guó)造成的,因此在實(shí)際的環(huán)境問(wèn)題中就會(huì)出現(xiàn)很多環(huán)境糾紛。和平解決環(huán)境糾紛是環(huán)境外交重要的一個(gè)方面,也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全的主要方式。比如在世界環(huán)境外交中的突出例子美國(guó)和加拿大的酸雨外交,就給我們很多啟示。加拿大和美國(guó)是鄰國(guó),由于季風(fēng)的影響,加拿大上空出現(xiàn)的酸雨有60%是由于美國(guó)引起的。導(dǎo)致加拿大人口的80%生活在受到酸雨嚴(yán)重影響的地區(qū)。酸雨問(wèn)題是自1977年以來(lái)一直困擾兩國(guó)關(guān)系的一個(gè)重要方面。經(jīng)過(guò)15年的交涉和談判,1991年加拿大和美國(guó)達(dá)成協(xié)議,簽訂《空氣質(zhì)量協(xié)定》。雖然協(xié)定簽訂的過(guò)程異常艱難,其中不乏美國(guó)以強(qiáng)壓弱之處,但是畢竟兩國(guó)通過(guò)和平的外交手段解決了鄰國(guó)環(huán)境問(wèn)題,在一定程度上使兩國(guó),尤其是加拿大的空氣質(zhì)量得到改善,不失為國(guó)際環(huán)境外交中的一次成功范例。相反,如果加美不通過(guò)這種和平的方式解決兩國(guó)關(guān)于環(huán)境的糾紛,而動(dòng)用武力或者采取其他激烈的方式,則不僅不會(huì)解決兩國(guó)的環(huán)境問(wèn)題,反而會(huì)給雙方帶來(lái)更大的損害。因此,在國(guó)際政治中,環(huán)境安全是一種關(guān)乎全球或者區(qū)域的集體性安全,對(duì)環(huán)境問(wèn)題的挑戰(zhàn)人類應(yīng)該做出的選擇是合作而非對(duì)抗。中國(guó)只能是通過(guò)國(guó)際交流與合作,通過(guò)參與環(huán)境法規(guī)的制定、參加國(guó)際環(huán)境組織、加強(qiáng)國(guó)家間環(huán)境對(duì)話等外交手段,達(dá)到維護(hù)本國(guó)環(huán)境安全、促進(jìn)全球環(huán)境合作的目的。
四、我國(guó)在開(kāi)展環(huán)境外交中遵循的立場(chǎng)和原則
1.我國(guó)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)和國(guó)家的特點(diǎn)采取靈活多樣的環(huán)境外交政策。我國(guó)應(yīng)以地域?yàn)橹饕劳?,根?jù)各個(gè)地區(qū)和國(guó)家在外交政策上的特點(diǎn),以及對(duì)我國(guó)環(huán)境影響程度的差異,采取不同的環(huán)境外交政策。首先在東北亞地區(qū),由于我國(guó)地處東北亞,該地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題是對(duì)我國(guó)影響最大的地區(qū),所以應(yīng)該格外重視。針對(duì)東北亞地區(qū)復(fù)雜的政治、軍事形勢(shì),以及各國(guó)間巨大的經(jīng)濟(jì)差異,我國(guó)應(yīng)積極促進(jìn)東北亞六國(guó)間的環(huán)境合作,并力爭(zhēng)在該地區(qū)的環(huán)境外交中起主導(dǎo)作用,在解決地區(qū)環(huán)境問(wèn)題的同時(shí),為高一級(jí)的政治問(wèn)題諸如領(lǐng)土、等問(wèn)題的解決創(chuàng)造良好的溝通契機(jī)。比如對(duì)日本,日本是世界上較早重視環(huán)境問(wèn)題并開(kāi)展環(huán)境外交的國(guó)家,這也是日本努力實(shí)現(xiàn)其政治大國(guó)的重要途徑。日本與我國(guó)一衣帶水的地理位置決定了環(huán)境問(wèn)題自然成為兩國(guó)重要的議題。與經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域相比,中日在環(huán)境合作方面是一種比較穩(wěn)定的關(guān)系。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)中日之間的環(huán)境合作,消除南北隔閡,以帶動(dòng)整個(gè)東北亞地區(qū)的環(huán)境合作。其次,對(duì)于歐盟。歐盟長(zhǎng)期以來(lái)一直十分重視環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題?;跉W盟環(huán)境政策具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的特點(diǎn),中國(guó)應(yīng)繼續(xù)發(fā)展長(zhǎng)期的中歐環(huán)境合作關(guān)系。亞歐會(huì)議為中國(guó)與歐盟的合作提供了新的平臺(tái)。雙方應(yīng)遵循亞歐合作原則,在相互尊重的前提下,把中歐環(huán)境合作推向新的高度。再次,對(duì)于美國(guó)。美國(guó)的全球戰(zhàn)略是不會(huì)放過(guò)任何一個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),在環(huán)境外交領(lǐng)域也不例外。基于政治霸權(quán)需要而形成環(huán)境外交政策,顯然具有不穩(wěn)定性。美國(guó)的環(huán)境外交政策會(huì)服從于國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,甚至短期內(nèi)會(huì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。以本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)的環(huán)境政策,也導(dǎo)致美國(guó)在全球環(huán)境外交中經(jīng)常不遵守承諾,并強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題負(fù)主要責(zé)任。鑒于此種情況,我國(guó)在對(duì)美的環(huán)境外交中,要小心謹(jǐn)慎、靈活應(yīng)變,要善于抓住機(jī)會(huì),高效務(wù)實(shí)地推動(dòng)中美實(shí)質(zhì)性環(huán)境合作的進(jìn)展。
2.堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,推動(dòng)構(gòu)建新型南北關(guān)系。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境合作領(lǐng)域內(nèi)的主要分歧在于誰(shuí)來(lái)承擔(dān)主要責(zé)任。雙方能否消除分歧是中國(guó)環(huán)境外交能否起到良好效果的關(guān)鍵。中國(guó)應(yīng)積極開(kāi)展南北對(duì)話,加強(qiáng)溝通。一方面,要堅(jiān)持平等原則,不能因環(huán)境外交而影響到國(guó)家,安全仍然是第一位的;另一方面要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任,申明在環(huán)境問(wèn)題上發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該負(fù)有歷史責(zé)任,在治理保護(hù)環(huán)境方面發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。同時(shí),中國(guó)應(yīng)致力于推動(dòng)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序,從根本上解決南北矛盾,消除南北分歧,構(gòu)建新型南北關(guān)系。
3.抵制環(huán)境殖民主義,推動(dòng)建立全球環(huán)境合作新機(jī)制。發(fā)展中國(guó)家由于科技、經(jīng)濟(jì)等方面落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,所以在環(huán)境治理方面一直在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建好的現(xiàn)有的環(huán)境治理機(jī)制中進(jìn)行,無(wú)形中受到諸如生態(tài)侵略、污染入侵、環(huán)境壁壘等方面暗藏的環(huán)境殖民主義的影響。這嚴(yán)重影響了發(fā)展中國(guó)家參與環(huán)境治理、開(kāi)展環(huán)境外交的積極性。因此,中國(guó)在全球環(huán)境外交中,應(yīng)堅(jiān)決抵制殖民主義,通過(guò)談判、協(xié)商等和平手段推動(dòng)建立新的全球環(huán)境治理機(jī)制。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與第三世界國(guó)家的聯(lián)系,利用第三世界國(guó)家的影響力,力爭(zhēng)改變?nèi)颦h(huán)境治理規(guī)則,重視各種政府間組織和非政府間組織,建立環(huán)境治理機(jī)構(gòu)。積極參加國(guó)際環(huán)境會(huì)議,參與國(guó)際條約的制定和修改,主動(dòng)為各國(guó)環(huán)境問(wèn)題的解決搭建交流與合作的平臺(tái),促進(jìn)全球環(huán)境合作新機(jī)制的建立。
參考文獻(xiàn):
[1]吳根,宋存義,李天昕.強(qiáng)化環(huán)境安全意識(shí),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)基礎(chǔ)科學(xué),2003 (5): 47.
【摘要】認(rèn)識(shí)案例教學(xué)的特點(diǎn)和功能,明確目的和主體,用直觀形象、生動(dòng)的教學(xué)案例來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生在理解知識(shí)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義情感,樹(shù)立正確的人生理想。
【關(guān)鍵詞】案例,形象,能力,情感
一、 案例教學(xué)法的特點(diǎn)和功能
近年來(lái),人們開(kāi)始逐漸認(rèn)識(shí)到,起源于19世紀(jì)20年代的案例教學(xué)法是將素質(zhì)教育貫徹到實(shí)處,能夠有效提高歷史課實(shí)效性的新途徑。所謂案例教學(xué),就是“在教師的指導(dǎo)下,根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容的需要,運(yùn)用典型案例,將學(xué)生帶入特定事件的現(xiàn)場(chǎng),深入角色,分析案例,以提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的一種教學(xué)方法”。①
1.明確的目的性。向?qū)W生傳授書本知識(shí)是教學(xué)的主要任務(wù)。但不是教學(xué)的最終目的,教學(xué)目的在于如何將書本上知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的能力。案例教學(xué)在理論聯(lián)系實(shí)際中,通過(guò)選取具有代表性的典型事例,引導(dǎo)學(xué)生閱讀、思考、分析、討論,形成科學(xué)、完整而又嚴(yán)密的邏輯思維方法和思考問(wèn)題的方式,在提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力的同時(shí),提高學(xué)生的理論素養(yǎng),提高學(xué)生的能力。
2.突出的主體性。教學(xué)過(guò)程是教師和學(xué)生互動(dòng)的過(guò)程,包括教與學(xué)兩個(gè)方面:教師是教育的主體,學(xué)生是教育的客體,同時(shí)又是學(xué)習(xí)的主體。如何調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、發(fā)揮其學(xué)習(xí)的主體作用就成了教學(xué)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。案例教學(xué)正是把教師的教和學(xué)生的學(xué)有效結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮學(xué)生主體作用的一種教學(xué)方式。在案例教學(xué)中,教師扮演設(shè)計(jì)者和激勵(lì)者的角色;學(xué)生不再完全被動(dòng)地接受知識(shí),而是走上講臺(tái),在老師的引導(dǎo)、鼓勵(lì)下,積極參與問(wèn)題的討論與分析,充分展現(xiàn)自我。
3.深刻的啟發(fā)性。古人云:“學(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆。”學(xué)習(xí)不能脫離思考。啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立自主地去思考、探索是案例教學(xué)的又一突出特點(diǎn)。案例教學(xué)不是展示給受教育者正確的標(biāo)準(zhǔn)答案,而是結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,運(yùn)用社會(huì)或身邊發(fā)生的典型事例在說(shuō)明道理、證明教學(xué)內(nèi)容的同時(shí),引發(fā)學(xué)生思考。案例教學(xué)注重啟發(fā)學(xué)生思維,培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力,展現(xiàn)教學(xué)的啟發(fā)性和激發(fā)學(xué)生求知的主動(dòng)性。
4.具體的直觀性。案例教學(xué)法主要是運(yùn)用語(yǔ)言直觀的手段講述生動(dòng)的事例,創(chuàng)設(shè)情境、形象的講解、繪聲繪色的描述使學(xué)生如臨其境、如見(jiàn)其人、如聞其聲,在頭腦中形成對(duì)事物具體、鮮明的表象和想象,使抽象的概念具體化、枯燥的理論形象化、深?yuàn)W的道理通俗化、復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化,使學(xué)生在輕松愉悅中領(lǐng)會(huì)和接受知識(shí),有助于提高課堂教學(xué)的效果和質(zhì)量。
5.較強(qiáng)的綜合性。案例教學(xué)應(yīng)用相關(guān)學(xué)科理論并聯(lián)系實(shí)際,包括學(xué)生具備的知識(shí)、能力、興趣、品德和生活經(jīng)驗(yàn)等實(shí)際,聯(lián)系最新的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面事件,尤其是重大歷史事件,輔助書本理論知識(shí)增強(qiáng)說(shuō)服力,便于學(xué)生掌握新知。且在討論、分析中,促使學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,有助于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
二、歷史課案例教學(xué)的必要性
1.以例激趣:案例教學(xué)是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課興趣的重要條件。案例教學(xué)能夠有效激活歷史課的內(nèi)在活力,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)主動(dòng)性。在現(xiàn)在甚或的學(xué)生對(duì)于歷史有的很難理解,他們只是機(jī)械的記憶知識(shí),而不是理解知識(shí),案例教學(xué)是使學(xué)生融入到歷史中去,激發(fā)極大興趣,參與到學(xué)習(xí)歷史中去。一方面。案例本身對(duì)學(xué)生具有特殊的吸引力,這使他們想?yún)⑴c其中;另一方面,案例教學(xué)主要是通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生自發(fā)地進(jìn)行分析與評(píng)價(jià),不僅使學(xué)生如臨其境,也加深了感性認(rèn)識(shí)。
2.以例說(shuō)理:案例教學(xué)是實(shí)現(xiàn)歷史課教學(xué)目標(biāo)的重要保證。
引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步了解中國(guó)國(guó)情,熱愛(ài)和繼承中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),弘揚(yáng)和培育民族精神,加法對(duì)祖國(guó)歷史與文化的自豪感和社會(huì)責(zé)任感,培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情感,樹(shù)立為祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、人類和平與進(jìn)步事業(yè)作剛縣的人生理想,是歷史課的教學(xué)目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目標(biāo),歷史課不是讓學(xué)生簡(jiǎn)單地記憶知識(shí)點(diǎn),而是引導(dǎo)和幫助學(xué)生形成歷史唯物觀,并能夠運(yùn)用于實(shí)際當(dāng)中。
3.以例導(dǎo)行:案例教學(xué)是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主要渠道。進(jìn)行素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才是歷史課的重要任務(wù)。素質(zhì)教育的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。重理論輕實(shí)際、重傳授輕參與的傳統(tǒng)教育模式過(guò)多地束縛、壓抑和阻礙了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新力的發(fā)展,不僅使學(xué)生缺失濃厚的學(xué)習(xí)興趣,而且也弱化了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。案例教學(xué)極大地改變了這一困境,它以尊重學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)造性為前提,最大限度地給學(xué)生提供思考、研究、創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。
三、思想政治理論課案例教學(xué)的基本要求
1.案例選取的原則。
首先,典型性與普遍性相結(jié)合。(1)所謂典型性是指所選擇的案例必須具有代表性,能夠揭示事物的本質(zhì),切合教材的內(nèi)容和學(xué)生的實(shí)際。 (2)所謂普遍性是指所選擇的案例必須具有普遍適用性,案例所反映的不是特殊、個(gè)別的現(xiàn)象,典型性和普遍性相結(jié)合就是要做到所選案例既具個(gè)性化特征,又不失代表性。
其次,趣味性與思想性相結(jié)合。(1)歷史課的知識(shí)點(diǎn)比較多,這就要求歷史課在選取案例時(shí)要將趣味性與知識(shí)結(jié)合起來(lái)。所謂趣味性就是要求我們選擇的案例要具有可讀性,案例具有趣味性是實(shí)現(xiàn)由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變到“我要學(xué)”的關(guān)鍵。(2)所謂思想性是指所選擇的案例必須具有一定的深度,不僅能引起學(xué)生對(duì)問(wèn)題的關(guān)注,更為重要的是使學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)點(diǎn)的過(guò)程中受到啟迪,形成的歷史唯物觀。
第三,時(shí)代性與歷史性相結(jié)合。
(1)時(shí)代性,指歷史課教學(xué)中所選擇的案例盡力選擇新事件、新觀點(diǎn),具有鮮明的時(shí)代性。(2)所謂歷史性,就是指所選擇的案例必須客觀真實(shí),能夠全面反映歷史的本來(lái)面目,具有可信度。歷史性與時(shí)代性相結(jié)合既不能脫離歷史事實(shí)一味的求新、求異,也不能忽略案例的時(shí)代感。
2.案例教學(xué)的實(shí)施。
首先,教師應(yīng)有豐富的知識(shí)積淀。案例教學(xué)是厚積薄發(fā)的過(guò)程。(1)要求教師既要有較為深厚的專業(yè)理論基本功,同時(shí)要有對(duì)相關(guān)學(xué)科知識(shí)的綜合把握;(2)要求教師不斷充電,及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新,跟上時(shí)代步伐;(3)要求教師善于觀察思考,具有一定的專業(yè)敏感性。
其次,科學(xué)設(shè)置案例教學(xué)。在選取真實(shí)可靠的案例之后,就要精心設(shè)置案例的使用方案。案例使用方案雖然沒(méi)有固定模式,但必須遵循課程需要,在講透難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)、疑點(diǎn)時(shí)恰當(dāng)使用案例。否則,就背離了案例教學(xué)的真諦。
第三,做好課堂引導(dǎo)。
案例教學(xué)實(shí)際上是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)主體作用的充分發(fā)揮。(1)教師應(yīng)當(dāng)向?qū)W生布置任務(wù),創(chuàng)設(shè)場(chǎng)景,讓學(xué)生在課前熟悉案例,進(jìn)行充分準(zhǔn)備;(2)有針對(duì)性地提出問(wèn)題,讓學(xué)生充分展現(xiàn)自己,通過(guò)對(duì)其他不同意見(jiàn)做出正確判斷分析,引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法進(jìn)行分析、討論;(3)歸納總結(jié),可以說(shuō)是案例教學(xué)思想升華的環(huán)節(jié)。教師在總結(jié)時(shí)應(yīng)注意對(duì)案例教學(xué)的全過(guò)程進(jìn)行評(píng)析:對(duì)學(xué)生在討論過(guò)程中表現(xiàn)出的優(yōu)點(diǎn)給予肯定,予以激勵(lì);及時(shí)指出討論當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題并加以修正;指出分析的思路與方法;總結(jié)出案例教學(xué)的價(jià)值。即從案例教學(xué)過(guò)程中學(xué)到了什么,受到了哪些啟示。
總之。思?xì)v史課案例教學(xué)以培養(yǎng)學(xué)生能力為核心,采用通俗易懂的語(yǔ)言、生動(dòng)鮮活的事例、輕松活潑的形式,充分發(fā)揮教師與學(xué)生的兩個(gè)主體作用,這是案例教學(xué)法的生命力,也是歷史課實(shí)施案例教學(xué)的主要原因。
[注釋]
① 鄭金洲.案例教學(xué)指南[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,2000:61
1.鄭金洲案例教學(xué)指南 2000引證文獻(xiàn)(2條)
關(guān)鍵詞:公共產(chǎn)品;生產(chǎn)力;資源配置
軌道交通由于具有快速、環(huán)保、運(yùn)能大等特點(diǎn),已成為各大城市發(fā)展公共交通優(yōu)先考慮的項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有20多個(gè)城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)地鐵等軌道交通項(xiàng)目,在建線路總長(zhǎng)度超過(guò)390公里,有1500公里線路正在規(guī)劃建設(shè)中。軌道交通在給人們帶來(lái)便捷舒適的同時(shí),也面臨著由于人、車輛、機(jī)電以及社會(huì)災(zāi)害等因素而導(dǎo)致的安全問(wèn)題。
軌道交通的安全性,對(duì)城市發(fā)展有著不可低估的影響,有必要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)軌道交通安全問(wèn)題作出一些思考。
1軌道交通安全的“公共產(chǎn)品”特性思考
“公共產(chǎn)品”是指具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的產(chǎn)品。非競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性,就是同一單位的公共產(chǎn)品可以供許多人共同消費(fèi),某些人對(duì)該產(chǎn)品的享用,并不影響他人的享用;排他性是指公共產(chǎn)品一旦提供給公眾,不論何人都可以享用,任何人不得加以排斥。
安全屬于社會(huì)秩序的范疇,是對(duì)人、對(duì)財(cái)產(chǎn)、對(duì)環(huán)境保護(hù)類的無(wú)形產(chǎn)品。軌道交通安全具有“公共產(chǎn)品特性”,表現(xiàn)在消費(fèi)上不具有排他性,不會(huì)因一些人的“消費(fèi)”而影響其他人的“消費(fèi)”。但是,會(huì)因某個(gè)人或某一些人的不安全行為而導(dǎo)致安全這一公共產(chǎn)品的隱性短缺或顯性短缺。例如,城市軌道交通安全,在沒(méi)有形成事故以前,個(gè)人是“免費(fèi)”消費(fèi)著他人所制造的“安全”這一產(chǎn)品。但若個(gè)別人不遵守安全規(guī)程甚至違法犯罪導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,將會(huì)危及無(wú)辜,不僅造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失, 同時(shí)會(huì)嚴(yán)重地影響了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。例如,今年7月份英國(guó)倫敦地鐵爆炸;1995年3月日本東京地鐵毒氣;2003年2月韓國(guó)大邱地鐵縱火;2004年2月莫斯科地鐵爆炸、大火等案件,傷亡慘重,損失、影響巨大。
地鐵公司作為企業(yè),其力量畢竟有限,不可能無(wú)限制地承擔(dān)這類公共安全的社會(huì)責(zé)任。市場(chǎng)取向的改革帶來(lái)了發(fā)展和繁榮已被實(shí)踐證明,但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的。公共產(chǎn)品的特性導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,使政府調(diào)節(jié)成為必要。關(guān)系到社會(huì)整體利益的公共交通安全問(wèn)題,單個(gè)企業(yè)無(wú)力承擔(dān)起全部義務(wù),政府應(yīng)當(dāng)作為公共產(chǎn)品來(lái)供給。
公共產(chǎn)品可以分為廣義和狹義兩種。狹義的公共產(chǎn)品是指政府通過(guò)微觀參與提供生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通的投資與建設(shè)可由政府部門負(fù)責(zé),授權(quán)地鐵運(yùn)營(yíng)公司以經(jīng)營(yíng)權(quán),并將基礎(chǔ)設(shè)施以租賃形式租賃給地鐵運(yùn)營(yíng)公司,象征性地收取租賃費(fèi)。由于軌道交通安全所具有的公共產(chǎn)品特性,決定了國(guó)有企業(yè)能夠更好地完成相關(guān)任務(wù)。國(guó)有企業(yè)的投資主體主要是國(guó)家,國(guó)家比任何個(gè)人更有全局觀念,更關(guān)注社會(huì)的均衡發(fā)展與民眾的利益,能夠在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)充分考慮社會(huì)效益。相對(duì)而言,非國(guó)有市場(chǎng)主體往往更注重經(jīng)濟(jì)效益,不愿意為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而承受利益損失。因此,從軌道交通安全所具有的“公共產(chǎn)品”特性出發(fā),經(jīng)營(yíng)軌道交通產(chǎn)業(yè)一般仍應(yīng)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主,有條件地允許一部分非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的介入。
廣義的公共產(chǎn)品除了基礎(chǔ)設(shè)施外,還包括立法執(zhí)法、反恐防暴、公共政策、各項(xiàng)制度安排等。針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)中可能發(fā)生的災(zāi)害性事故,需要政府向社會(huì)提供防治這些社會(huì)性災(zāi)害的公共產(chǎn)品。為保證軌道交通運(yùn)行的安全,越來(lái)越需要政府提供如公共政策、政府規(guī)制等廣義的公共產(chǎn)品。公共政策是政府實(shí)施調(diào)控和管理的重要手段和工具,可以為軌道交通各經(jīng)營(yíng)主體提供行為規(guī)范、基本準(zhǔn)則和行動(dòng)指南,并為廣大乘客制定安全乘車的行為依據(jù)。政府規(guī)制作為政府的一種治理工具,意味著政府通過(guò)制定特定規(guī)則約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,也就是要約束因?yàn)閭€(gè)人利益最大化動(dòng)機(jī)的過(guò)分膨脹而導(dǎo)致他人與社會(huì)公眾安全利益受損。
在保證軌道交通安全問(wèn)題上,政府的作用應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng),要根據(jù)需要和可能不斷推進(jìn)政策創(chuàng)新,保證公共產(chǎn)品供給的安全性。
2軌道交通安全的生產(chǎn)力特性思考
安全不僅僅是一種技術(shù)物態(tài)和條件,還是一種具有經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng),是通過(guò)對(duì)投入的人力、物力和財(cái)力,進(jìn)行合理組織、控制和調(diào)整,以減少事故和降低事故損失,達(dá)到人、技術(shù)、環(huán)境的最佳結(jié)合,間接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增值的一種活動(dòng)。安全活動(dòng)既具有自然屬性,又是在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式下進(jìn)行的有目的的活動(dòng),它在遵循自然規(guī)律的同時(shí),還受到社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的影響,因此,安全具有生產(chǎn)力的特性。
生產(chǎn)力是生產(chǎn)能滿足人類需要的有用物品的能力。軌道交通安全具有生產(chǎn)力特性,一方面是指它體現(xiàn)了一定的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,具有一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)屬性,由于軌道交通安全涉及到社會(huì)的方方面面,已成為影響社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要因素;另一方面軌道交通安全狀況受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約,從一定程度上講,軌道交通安全程度是一定生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志。
生產(chǎn)力是由人的要素和一系列物的要素結(jié)合而成的有機(jī)體系,軌道交通安全也是受到人、車輛、機(jī)電等人的和物的因素的作用。近年來(lái),國(guó)內(nèi)外軌道交通事故分析證明,這些因素是導(dǎo)致軌道交通事故發(fā)生的主要原因。
從人的因素看,既有因乘客未遵守安全乘車規(guī)則所導(dǎo)致的事故,也有因?yàn)楣ぷ魅藛T職責(zé)疏忽而引發(fā)的險(xiǎn)性事故。從物的因素看,車輛、軌道、供電、信號(hào)等故障都可導(dǎo)致事故的發(fā)生。
生產(chǎn)力反映的是人類的勞動(dòng)能力,生產(chǎn)力的發(fā)展歸根結(jié)底是人類勞動(dòng)能力的發(fā)展,是人類科學(xué)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、操作技能和社會(huì)結(jié)合能力不斷累積和提高的結(jié)果,因而人是生產(chǎn)力中的首要因素。
統(tǒng)計(jì)表明,幾乎每一起重大事故都與工作人員的基本素質(zhì)有關(guān),所以抓運(yùn)行安全首先要抓對(duì)工作人員的教育和培訓(xùn)包括法制教育,技術(shù)教育,安全教育和職業(yè)道德教育,使工作人員牢記“安全第一”的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則,任何時(shí)候都不能心存僥幸和麻痹大意。
迅速的反應(yīng)和正確的措施是處理緊急事故和災(zāi)害的關(guān)鍵,只有增強(qiáng)員工對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力,才能把事故與災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。為了保證軌道交通運(yùn)營(yíng)安全,除了加強(qiáng)對(duì)員工的安全思想教育,還必須進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練,逐步提高各有關(guān)專業(yè)和工種工作人員的應(yīng)變能力、協(xié)同配合能力和對(duì)事故的綜合救援能力,達(dá)到鍛煉員工隊(duì)伍的目的。
為了提高軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全和運(yùn)輸效能,提高生產(chǎn)力水平,還必須抓住其他車輛、軌道、供電、信號(hào)設(shè)備等一系列物的因素,因?yàn)檫@些因素都直接關(guān)聯(lián)到列車的安全運(yùn)行,必須引起建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的高度重視,采取相應(yīng)對(duì)策。
生產(chǎn)力的發(fā)展歸根結(jié)底是人的能力的發(fā)展,而人的能力的發(fā)展又歸根結(jié)底是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展??茖W(xué)通過(guò)革新生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)、擴(kuò)展新的勞動(dòng)對(duì)象、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)管理的科學(xué)化等多種途徑,被運(yùn)用于生產(chǎn)過(guò)程,形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。在科學(xué)技術(shù)日新月異的現(xiàn)代社會(huì),生產(chǎn)力的發(fā)展越來(lái)越多地取決于科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步,取決于科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)上的應(yīng)用。
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,它的作用滲透于軌道交通安全的每一個(gè)要素,離開(kāi)了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用,安全運(yùn)營(yíng)就不可能得到強(qiáng)有力的保證。首先要用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)人員素質(zhì)提高,用科學(xué)的理論和正確的思想觀念教育廣大員工,使他們掌握科學(xué)的管理方法和工作方法,掌握崗位所需的科學(xué)知識(shí)和技能。其次要提高車輛等裝備的科技含量,用新技術(shù)、新設(shè)備提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的可靠性和安全性。其中采用自動(dòng)化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備,是提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)安全性的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代城市中,地鐵是人流最為密集的公共場(chǎng)所之一,其可靠運(yùn)行是地鐵安全運(yùn)營(yíng)的前提條件。把這些機(jī)電設(shè)備納入統(tǒng)一的智能化的管理,通過(guò)自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行科學(xué)高效的監(jiān)控管理,是確保地鐵內(nèi)安全的關(guān)鍵因素。
3軌道交通安全的資源配置特性思考
滿足人類欲望的物品可分為“自由物品”和“經(jīng)濟(jì)物品”?!白杂晌锲贰笔侵溉祟悷o(wú)需通過(guò)努力就能取用的物品,如陽(yáng)光、空氣等,它的數(shù)量是無(wú)限的;“經(jīng)濟(jì)物品”是指人類必須付出代價(jià)方可得到的物品,即必須借助生產(chǎn)資源通過(guò)人類加工出來(lái)的物品。相對(duì)于人的無(wú)窮無(wú)盡的欲望而言,“經(jīng)濟(jì)物品”或者說(shuō)生產(chǎn)這些物品的資源是不足的,稀缺的。從經(jīng)濟(jì)資源稀缺性的事實(shí)出發(fā),就產(chǎn)生了資源配置的問(wèn)題。
軌道交通安全屬于“經(jīng)濟(jì)物品”,它是通過(guò)政府、企業(yè)、乘客和車輛、軌道、控制系統(tǒng)等一系列因素相結(jié)合而生產(chǎn)出來(lái)的。社會(huì)資源是有限的,社會(huì)對(duì)安全的投入受到客觀經(jīng)濟(jì)水平的限制,它的數(shù)量不是無(wú)限的,如何在有限的安全投入下,獲得最大的安全效益?這使軌道交通安全具有了資源配置的特性,即必須在現(xiàn)有的條件下,通過(guò)資源的合理配置,最大限度地增進(jìn)軌道交通的安全,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。
安全資源配置是安全活動(dòng)與安全產(chǎn)品生產(chǎn)之間的資源配置比例和安全活動(dòng)各環(huán)節(jié)之間的資源配置比例問(wèn)題??梢赃@樣認(rèn)為,軌道交通的設(shè)計(jì)和建設(shè)屬于安全產(chǎn)品的生產(chǎn),而軌道交通的運(yùn)營(yíng)則屬于安全活動(dòng)。
一方面,在一定時(shí)期可控資源是一定的,這些資源一部分配置在產(chǎn)品生產(chǎn)上,另一部分配置在安全活動(dòng)上。產(chǎn)品生產(chǎn)與安全活動(dòng)之間的資源配置比例決定著生產(chǎn)與安全之間能否協(xié)調(diào)統(tǒng)一,決定著軌道交通安全所能達(dá)到的廣度和深度。所以,在安全資源配置總量一定的情況下,安全資源配置問(wèn)題首先要解決多少資源配置在產(chǎn)品生產(chǎn)上、多少配置在安全活動(dòng)上,安全資源配置應(yīng)該以最優(yōu)化作為配置效率的標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)安全產(chǎn)品生產(chǎn)與安全活動(dòng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
過(guò)去,政府或企業(yè)抓軌道交通安全基本不介入軌道交通建設(shè)項(xiàng)目,只是在投入運(yùn)營(yíng)后承擔(dān)起安全監(jiān)管或?qū)嵤┕ぷ?,將安全資源傾力投在運(yùn)營(yíng)中,這是不合理的配置方式。實(shí)踐證明,運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)能否正常和安全,和前期的方案論證、設(shè)備和信號(hào)的選型、以及設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)具有前因后果的關(guān)系。因此,在軌道交通建設(shè)、開(kāi)通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,要充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì),在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中,有效實(shí)現(xiàn)安全資源的合理整合,通過(guò)運(yùn)營(yíng)部門全過(guò)程參與新線的設(shè)計(jì)、建設(shè)和調(diào)試,將運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際問(wèn)題帶到設(shè)計(jì)工作中,使設(shè)計(jì)充分考慮運(yùn)營(yíng)安全的需要,將安全的關(guān)口前移到設(shè)計(jì)、建設(shè)階段,把對(duì)事故的事后的彌補(bǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗闹鲃?dòng)控制,使安全資源在安全產(chǎn)品生產(chǎn)和安全活動(dòng)中得到合理配置。