前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇規(guī)范化管理范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
(1)沒有按照計劃工作;(2)在送貨之前重復(fù)性工作;(3)從事了本來完全可以減少費用的工作;(4)低于用戶或公司質(zhì)量標準的工作;(5)高于用戶已經(jīng)確定為合理實用的質(zhì)量標準的工作;(6)沒有完成規(guī)定的具體任務(wù);(7)沒有事先具體計劃、指導(dǎo)工人實行這些具體計劃,并且沒有事先采取必要的糾錯行動;(8)沒有有效管理成本;(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導(dǎo)致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作;(10)設(shè)立比實際報價要高的預(yù)計成本項目;(11)對預(yù)計成本項目的忽略;(12)沒有滿足預(yù)算要求。
測量缺陷也有各種方式。有的通過目標完成情況來確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無缺陷測量公式為:績效=100-有缺陷項目數(shù)/無缺陷項目數(shù)×100。如果有缺陷項目數(shù)等于無缺陷項目數(shù),績效值為零;如果有缺陷項目數(shù)多于或小于無缺陷項目數(shù),績效值就為負或為正。
全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業(yè)管理實踐,20世紀80年代大力引入我國。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論,提出過程質(zhì)量控制的理念,即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過程中,這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點,生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)都是一個質(zhì)量控制點,每個環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個質(zhì)量控制點不出廢品,每個質(zhì)量控制點都設(shè)立了嚴格的質(zhì)量控制標準和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作,最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不用檢測都是合格產(chǎn)品。
個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟全球化過程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范,適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化進程的需要,1988年由國際標準組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認證體系,融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念,成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國際化標準。ISO9000實施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國家標準,它適用于整個生產(chǎn)過程,而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認證在市場上標志著質(zhì)量,國際購買者往往會堅持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認證。ISO9000質(zhì)量體系認證有嚴格的程序及考核要求,按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等,依照不同行業(yè)設(shè)立,但制定質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標準的用途是:當(dāng)合同要求進行設(shè)計,并對產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定,只有當(dāng)供貨方充分證實了其設(shè)計、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時,才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求,應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而,只要企業(yè)通過考核達到ISO9000質(zhì)量體系并嚴格按照這一體系的要求去做,其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的,其服務(wù)就是值得信賴的。
ISO9000質(zhì)量體系認證代表著規(guī)范化管理的方向,迅速從工商業(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下,規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗也開始推廣到公共管理領(lǐng)域,國外許多公共機構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國,2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認證,以后河北省地稅局也開始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗,在基層機構(gòu)進行ISO9001體系試點建設(shè)。
綜合起來,規(guī)范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質(zhì)量控制,其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規(guī)范化管理的含義
應(yīng)當(dāng)說,在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗,但是理論上的探討還不夠充分,因此有必要對政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進行深入討論。
規(guī)范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質(zhì),誠如美國學(xué)者斯蒂格利茨所說:“第一,政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織;第二,政府擁有其他經(jīng)濟組織所不具備的強制力?!边@兩個特性,決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣,法律和社會輿論是對政府的外在約束,或政府他律,而規(guī)范化管理則是政府的自身約束,或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀90年代,西方國家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機構(gòu),政府作為公共服務(wù)的提供方,按照工商管理的原則和理念,向社會公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù),政府規(guī)范化管理應(yīng)運而生。在80年代,我國曾經(jīng)在政府管理中大力推行過目標管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明,目標管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標管理強調(diào)終極結(jié)果,容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端,而規(guī)范化管理強調(diào)的是過程結(jié)果,能夠促使政府持續(xù)不斷地改進管理質(zhì)量與效率,因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。
政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化,就是政府按照事先的規(guī)定行動,這種規(guī)定實際上就是程序。簡言之,政府按程序辦事,就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的,但是由于法制不健全和信息不對稱,政府組織并沒有完全按照程序辦事,主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在,以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為,嚴重的還發(fā)生犯罪行為。嚴格按照程序辦事,就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為,最終提高政府服務(wù)社會公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的,就是要增強政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的,不能為規(guī)范而規(guī)范,以致走向規(guī)范化管理的消極面,搞形式主義。
規(guī)范化管理要有制度和考核標準。規(guī)范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來,制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確,也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過程中,要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西,而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規(guī)范化管理要求的時候,實際工作也按照許多工作慣例來運作,并取得成效。因此,政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害,將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排,將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度,還需要對制度執(zhí)行的情況進行考核,為此就需要設(shè)立獨立的考核標準以及考核機構(gòu)。首先,標準應(yīng)是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導(dǎo)向的作用,需要下功夫來設(shè)計一套標準體系。ISO9000引入公共組織,就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外,還可以根據(jù)各個機構(gòu)的實際情況設(shè)立其他標準化體系。其后,對運行情況需要有外在的獨立機構(gòu)對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性,比較難以做到考核的客觀性和公正性,考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化,任重而道遠。
三、政府組織規(guī)范化管理的難點及解決
全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度,這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織,非營利組織,因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同,這直接影響政府規(guī)范化管理考核標準的設(shè)立。政府的行為績效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績效,不能以政府機構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標準,或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務(wù)作為考核標準,而應(yīng)以社會公眾對政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說,由于政府面對的社會經(jīng)濟事務(wù)錯綜復(fù)雜,瞬息萬變,因此不是所有的政府行為都能夠走程序,實行規(guī)范化管理。實事求是地說,政府規(guī)范化管理不是萬能的。
推行規(guī)范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾:第一,政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理,比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生;要么政府行為合理但不合法,比如為了便利服務(wù)對象的需求,省去繁瑣的辦事程序,結(jié)果違反了國家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標尺來規(guī)范政府行為,沒有統(tǒng)一意見,要通過實踐來檢驗。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來規(guī)范政府行為,如火車站內(nèi)廁所收費;以改革精神來合理規(guī)范政府行為,如對娛樂、休閑場所服務(wù)人員征收個人所得稅。第二,工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說,一個好的制度安排可以將效率與形式有機結(jié)合起來,有效的制度形式有助于管理效率的提高,但是在政府組織規(guī)范化管理過程中,由于不可能事事都提前考慮,特殊情況時時出現(xiàn),需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此,刻板地遵循已有的制度規(guī)定,也不利于管理效率的提高。進一步說,制度是由人創(chuàng)造的,并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的,在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本,由于這種理念的傳播,使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織,當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制,必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾,為此,需要上級關(guān)注來自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法,及時地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記,規(guī)范化管理的終極目的,還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。
建立政府組織的規(guī)范化管理,可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度,但是需要有相關(guān)條件的具備和落實。畢竟,按照ISO9000的要求,需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個通用文件,許多政府機構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構(gòu)分成四種類型:付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機構(gòu);可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構(gòu);可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構(gòu);付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機構(gòu)。顯然,只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實行規(guī)范化管理,對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國,窗口服務(wù)性的政府機構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進行規(guī)范化管理制度建設(shè),政策制定和調(diào)控性的政府機構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。
2.細化制度,責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度,但是缺乏實施細則,就使得既有制度不能落實。實際部門的經(jīng)驗比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視,以及抓落實就是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織到位,實際上制度細化和責(zé)任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責(zé)任量化到人,需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內(nèi)對政府組織的管理績效及相關(guān)指標體系的研究還比較粗糙和不具體,今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨立的政府業(yè)績考核機構(gòu)。對政府組織行為是否規(guī)范,從根本上講不能由政府組織自身說了算,而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規(guī)范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力,這是適應(yīng)新的社會經(jīng)濟環(huán)境政府做出的積極努力,值得高度評價。但是從長遠看,對政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個方面的共同努力:政府自律和社會他律。實現(xiàn)社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業(yè)績考核機構(gòu)。
4.強化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情,但是由于與服務(wù)的對象社會公眾有直接聯(lián)系,因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會公眾公開,讓社會公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標準,這樣從外部增加了一條對政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實際上,政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會公眾,讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定,會更加有利于政府行為的規(guī)范化。
5.提高政府管理人員的個人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好,也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000,首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識,通過學(xué)習(xí)而獲得更多的知識,提高管理的自覺性。
6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進政府規(guī)范化管理,是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的潮流的需要。未來我國經(jīng)濟社會將加快信息化進程,信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出,同時基于互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此,把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情,應(yīng)當(dāng)從這個角度審視政府組織規(guī)范化管理工作,對電子政務(wù)給予充分的重視,加快建設(shè)進程。
【參考文獻】
[1]斯蒂格利茨.政府為什么干預(yù)經(jīng)濟[M].北京:中國物資出版社,1998.
[2]劉瑞.政府經(jīng)濟管理行為分析[M].北京:新華出版社,1998.
[3]D.S.皮尤.組織理論精萃[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,1990.
[4]CarHeyel.TheEncyclopediaOfManagement[M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,
1982.
[關(guān)鍵詞] 醫(yī)療設(shè)備 使用管理 規(guī)范化
隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,大量的先進醫(yī)療設(shè)備進入了醫(yī)院,擁有大型的高技術(shù)含量的醫(yī)療設(shè)備已成為醫(yī)院等級和醫(yī)療水平評定的重要依據(jù)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,醫(yī)療設(shè)備已占醫(yī)院固定資產(chǎn)的50%以上。保證這些設(shè)備的正常運轉(zhuǎn),減少故障次數(shù),延長使用壽命,提高設(shè)備診斷的準確率,從而實現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備的社會效益和經(jīng)濟效益最大化,將成為醫(yī)院設(shè)備規(guī)范化管理的主要目標。
1 醫(yī)療設(shè)備使用規(guī)范化管理的意義
在市場經(jīng)濟的大潮下,醫(yī)院必然要逐步過渡到市場經(jīng)濟中去,因此也必須用市場經(jīng)濟這個杠桿管理醫(yī)院,科學(xué)化和規(guī)范化地管理醫(yī)院,才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,而醫(yī)院的設(shè)備又是醫(yī)院中的重要組成部分,怎樣才能提高設(shè)備的使用率,使衛(wèi)生資源得到充分利用,使國有資產(chǎn)升值,這是醫(yī)療設(shè)備使用管理的重要內(nèi)容。
2 合理安排設(shè)備的采購計劃
醫(yī)院的裝備應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的實際情況,遵守經(jīng)濟與實用兩個原則。所謂經(jīng)濟就是不攤大求洋,從實際情況出發(fā)以減輕國家和病人的經(jīng)濟負擔(dān);實用就是根據(jù)醫(yī)院的實際情況與水平采購設(shè)備,使其能發(fā)揮全部功能、滿足需要,盡力提高設(shè)備的使用周期。
采購者應(yīng)結(jié)合實際臨床工作,根據(jù)科學(xué)的現(xiàn)狀與發(fā)展,以及使用人員的素質(zhì),本著“適用、先進、合理”的原則,認真制定設(shè)備的年度購置計劃和中長期的裝備計劃,把好選型論證關(guān),不盲目攀比,不追求高、精、尖的技術(shù)裝備。采購前應(yīng)做好調(diào)研和考察,因為現(xiàn)在的大型裝備除了標準的配置外,提供了許多選購件,做好調(diào)研與考察可避免不必要的浪費。
3 加強設(shè)備使用中的管理和維護
設(shè)備使用中的管理和維護是臨床使用管理的核心,醫(yī)療設(shè)備不僅價格昂貴,而且對提高醫(yī)療水平,促進臨床各學(xué)科的發(fā)展具有舉足輕重的作用,開展醫(yī)療設(shè)備的使用效益分析,是加強使用管理的有效方法,其作用是通過效益分析使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)了解設(shè)備的使用情況,為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部決策提供可靠的依據(jù)。使用管理中最重要的是設(shè)備功能的開發(fā),現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備大多為多學(xué)科、高技術(shù)的結(jié)晶,集多種功能于一體,熟悉掌握和正確使用需要一定時間,使用應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗。一般為了創(chuàng)效益,設(shè)備調(diào)試后即投入運行,很少人去研究其深層次的開發(fā)和運用。同型號的設(shè)備在不同的醫(yī)院,不同的人手里往往存在很大差異,很多人只滿足于簡單的應(yīng)用,時間一長,先進的功能成了落后的技術(shù),這種隱形浪費,并不少見。要提高醫(yī)生和醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平,應(yīng)做到:①建立完整的設(shè)備管理制度和技術(shù)考核指標,明確責(zé)任,建立責(zé)任人制度。②實行專管專用,資源共享,提高設(shè)備的使用率。③合理使用設(shè)備,建立定期保養(yǎng)制度,使設(shè)備處于良好的工作狀態(tài),減少設(shè)備的磨損,降低故障率,延長使用壽命。④建立責(zé)任操作,責(zé)任維護。⑤建立巡回檢查制度,杜絕帶病運行。⑥加強設(shè)備使用環(huán)境的檢查。
維修保養(yǎng)是提高設(shè)備完好率的關(guān)鍵,建立完善的維修保養(yǎng)制度,進行科學(xué)有序的維修保養(yǎng),才能保證設(shè)備有較高的完好率。目前,由于諸多原因造成醫(yī)院維修隊伍的滯后,維修保障能力不足,貴重設(shè)備大多由廠商和銷售公司實施維修服務(wù),增加設(shè)備的停機時間造成經(jīng)濟損失,使維修費用失控增加成本,因此必須加強現(xiàn)有醫(yī)院設(shè)備維修機構(gòu)的建設(shè)與管理。一是提高工程技術(shù)人員醫(yī)學(xué)文化素養(yǎng),建立工程人員的引進淘汰和培養(yǎng)機制,做好技術(shù)人員之間技術(shù)經(jīng)驗交流。二是對工程技術(shù)人員合理分工,正確使用,嚴格管理。三是突出預(yù)防性維修,最大限度地提高和延長設(shè)備的無故障時間。四是采用新技術(shù)新方法,對廠家未能提供維修手冊和圖紙的設(shè)備可通過因特網(wǎng)與廠家工程師進行遠程診斷,在其指導(dǎo)下排除故障。
此外,由于醫(yī)療設(shè)備維修涉及的學(xué)科較多,對維修人員的技術(shù)要求越來越高,因此應(yīng)通過不同的繼續(xù)教育方法,通過維修人員之間經(jīng)常性的技術(shù)交流,鼓勵和支持維修人員學(xué)習(xí)新技術(shù),不斷提高維修人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4 規(guī)范醫(yī)療設(shè)備的檔案管理
醫(yī)療設(shè)備檔案管理是醫(yī)院管理中的重要組成部份,其管理水平直接影響醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平和經(jīng)濟效益。管理好醫(yī)療設(shè)備檔案是提高醫(yī)療裝備使用率和完好率的一個重要環(huán)節(jié),醫(yī)院設(shè)備檔案管理應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院管理的需要。
醫(yī)院的設(shè)備檔案內(nèi)容包括:申購書、論證書、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)許可證、購置合同書、產(chǎn)品說明書、操作手冊、維修手冊、儀器登記表、維修記錄、監(jiān)測記錄、使用率和完好率記錄以及最終的報廢表。設(shè)備檔案可發(fā)揮一定的管理效益和經(jīng)濟效益,表現(xiàn)在:①妥善保管購置前的論證書及購置合同書,若發(fā)生商務(wù)糾紛,可避免無謂損失;②設(shè)備不同階段的使用率可以為成本核算提供依據(jù),追蹤廠家產(chǎn)品質(zhì)量提供數(shù)據(jù);③產(chǎn)品說明書及操作維修手冊的統(tǒng)一管理可以為設(shè)備的功能開發(fā)、使用和維護帶來方便;④維修記錄既可方便日后工作查詢,保證零部件補充,也可判斷昂貴設(shè)備保修期過后廠方保修價的合理性;⑤監(jiān)測記錄可如實反映設(shè)備的實際工作狀況以幫助了解設(shè)備的性能,進行技術(shù)比較,測算出設(shè)備的老化程度等指標,使設(shè)備處于最佳狀態(tài)。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;財會管理;規(guī)范化管理
財會規(guī)范化管理指按照國家財會法律法規(guī)而進行的財會管理活動。財會規(guī)范化管理是提高組織經(jīng)濟效益的關(guān)鍵,在醫(yī)院內(nèi)部建立科學(xué)合理的財會管理體系勢在必行。
一、醫(yī)院財會規(guī)范化管理的意義
財會管理是醫(yī)院正常運營的重要保障,也是醫(yī)院決策、管理的重要依據(jù)。對于醫(yī)院來說,規(guī)范化管理是社會發(fā)展的要求,財會規(guī)范化管理可以降低醫(yī)院成本支出,避免人力資源費用浪費,也可以提高醫(yī)院的財會工作效率,提高醫(yī)院資金使用率。如依據(jù)完善、規(guī)范的財會管理制度,各部門職權(quán)責(zé)任更加明確,醫(yī)院用品、器械等醫(yī)用材料進貨渠道、質(zhì)量也更會更加嚴格,藥品過期、器械閑置、費用超支等現(xiàn)象會大大減少,醫(yī)院資源利用率、工作效率都會隨之提高。此外,醫(yī)院財會規(guī)范管理也是醫(yī)院改革發(fā)展的必要條件。因此,從某種程度來說,醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟效益提高,都必須在財會規(guī)范化管理的基礎(chǔ)之上進行。醫(yī)院財會規(guī)范化管理可以最大限度減少資源和資產(chǎn)浪費,提高資金使用率。
二、當(dāng)前醫(yī)院財會規(guī)范化管理存在的問題
(一)缺少制度保障
如果說財會規(guī)范化是醫(yī)院現(xiàn)代化管理的必由之路,那么,完善的制度則是醫(yī)院財會規(guī)范化管理的根本。可以說,財會規(guī)范化管理對財會制度建設(shè)的要求非常高,制度建設(shè)對于規(guī)范化管理來說是必不可少的。但是,許多醫(yī)院的財會管理制度建設(shè)都非常滯后,嚴重制約了財會管理工作的發(fā)展,如醫(yī)院成本核算對象單一,管理費用分攤不均,財會工作在負債會計管理上很規(guī)范,但是在債務(wù)會計管理上卻很差。絕大多數(shù)醫(yī)院的財會制度在抗風(fēng)險方面都有所欠缺,財務(wù)報表都無法真實反應(yīng)醫(yī)院財務(wù)狀況。在財會管理制度混亂、不完善的情況下,醫(yī)院財會管理方面常常會因為缺少制度約束而出現(xiàn)大片的混沌區(qū)、空白區(qū),財務(wù)浪費等現(xiàn)象也是屢禁不止。
(二)財會管理信息化程度低
信息時代的到來,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,也促進了信息技術(shù)在醫(yī)院財會管理中的滲透和應(yīng)用。在信息技術(shù)推動下,醫(yī)院財會管理由人工管理向電算化方向不斷轉(zhuǎn)變,醫(yī)院財會管理信息化程度不斷提高。但是,與其他行業(yè)、單位相比,醫(yī)院財會管理信息化程度相對較低,如許多醫(yī)院的管理層對財會管理信息化不夠重視,在信息化軟硬件配置上不積極不主動,致使醫(yī)院信息化管理體制和隊伍建設(shè)也受到影響,財會管理信息技術(shù)層次較低,財會信息化管理深受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全、制度建設(shè)等問題的困擾。再則,許多醫(yī)院在進行信息變革時,關(guān)注的只是設(shè)備更新和技術(shù)引進,卻沒有結(jié)合信息變革進行相應(yīng)的管理變革,也不重視管理模式的創(chuàng)新發(fā)展,這也是醫(yī)院信息化建設(shè)進展緩慢的主要原因。
(三)財會人員素質(zhì)有待提高
醫(yī)院財會規(guī)范化管理,需要高素質(zhì)人才來支撐。但是,受傳統(tǒng)的醫(yī)院事業(yè)編制影響,許多財會人員知識老化,固守成規(guī),缺少學(xué)習(xí)和創(chuàng)新意識,知識難以做到及時更新、與時俱進。一些人受不良風(fēng)氣的影響,還對規(guī)范化管理規(guī)定有錯誤的看法和抵觸情緒。再則,過于封閉的醫(yī)院人員編制,使得醫(yī)院財會隊伍老齡化現(xiàn)象越來越嚴重,許多老會計的網(wǎng)絡(luò)操作能力都較低,在系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換傳輸、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防御、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級改造方面的能力有限,無法對信息進行科學(xué)加工,難以滿足醫(yī)院財會規(guī)范化管理需求,進而限制了醫(yī)院信息資源潛力的充分發(fā)揮。
三、醫(yī)院財會規(guī)范化管理路徑
(一)提高認識,規(guī)范財務(wù)管理流程
由上述可知,醫(yī)院財會規(guī)范化管理存在的部分問題都是由于醫(yī)院管理層的錯誤認識造成的。而要想解決這些問題,醫(yī)院管理層首先要端正態(tài)度,對財會規(guī)范化管理有正確理解和足夠的重視,為醫(yī)院財會規(guī)范化管理提供更多的支持。其次,醫(yī)院管理層要合理劃分各財務(wù)崗位職責(zé)和權(quán)限,細分財務(wù)部門各個崗位的工作責(zé)任,通過責(zé)權(quán)分明的崗位工作責(zé)任和責(zé)任制落實突破規(guī)范化管理的瓶頸,給財務(wù)人員以適當(dāng)?shù)募s束。這樣不但可以避免醫(yī)院出現(xiàn)財務(wù)問題時相關(guān)部門相關(guān)人員推卸責(zé)任,還可以提高財會管理工作的效率。再次,進一步規(guī)范醫(yī)院財會管理工作流程,嚴格執(zhí)行財務(wù)報表、財務(wù)報銷審批手續(xù),加快財務(wù)工作流程標準化、制度化建設(shè),嚴格按照預(yù)算進行財務(wù)控制,并建立財會快速應(yīng)急反應(yīng)機制,爭取將支出控制在合理范圍內(nèi),提高醫(yī)院財會風(fēng)險應(yīng)對能力。
(二)加強財會規(guī)范化管理制度建設(shè)
制度建設(shè)是醫(yī)院財會管理規(guī)范化的基礎(chǔ),在經(jīng)濟發(fā)展新時期,醫(yī)院需要根據(jù)自身實際情況,完善內(nèi)部財會管理制度。這就要求醫(yī)院加強財會管理調(diào)研工作,認真聽取內(nèi)部財會人員、外部經(jīng)管專家的建議,同時認真學(xué)習(xí)其他醫(yī)院的財會管理先進經(jīng)驗,對一些內(nèi)容陳舊的財會管理制度進行修訂,針對新時期出現(xiàn)的新問題出臺一些新的制度,并加大制度落實和執(zhí)行力度,夯實財會管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。醫(yī)院財會管理涉及內(nèi)容繁多,因此,醫(yī)院財會管理制度中應(yīng)包含資金運營、經(jīng)營成本、收入、支出等重要財務(wù)管理內(nèi)容,還要包括財務(wù)信息管理方面的內(nèi)容。為了保證制度的實效性,醫(yī)院還要加強財會控制制度建設(shè),并在相關(guān)制度制定和執(zhí)行方面具有一定的靈活性,如醫(yī)院在固定資產(chǎn)收發(fā)、領(lǐng)退、清查方面要嚴格按照制度來執(zhí)行,針對特殊情況還要在制度允許范圍內(nèi)來靈活處理。
(三)加快財會信息化步伐
財會信息化是醫(yī)院現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求,新的財會管理制度、管理環(huán)境和管理問題,都要求醫(yī)院財會管理工作必須照著信息化方向不斷前進。因此,醫(yī)院要加大信息化建設(shè)投入,購置更多的信息設(shè)備和財會信息化產(chǎn)品,加大計算機、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)在財會管理中的應(yīng)用,加快醫(yī)院信息資源庫建設(shè),提高醫(yī)院財會信息化管理水平。醫(yī)院財會部門則要加強原始數(shù)據(jù)的信息化加工和處理力度,將醫(yī)院資金流、物流匯聚到一起,匯聚成醫(yī)院信息流,然后運營信息技術(shù)“催生”醫(yī)院管理決策信息。醫(yī)院技術(shù)部門則要通過網(wǎng)絡(luò)、軟件等方面入手加強信息技術(shù)開發(fā),在醫(yī)院信息尤其是財會信息采集、提煉、分析、處理上多下功夫,盡快完善信息資源庫,并提高醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。最后,醫(yī)院各部門要加大創(chuàng)新力度,促進醫(yī)院業(yè)務(wù)流程進行重組,加快與信息化管理體制有關(guān)的財會管理改革,如完善財會預(yù)算制度、風(fēng)險防控制度等,將信息技術(shù)逐步滲透到醫(yī)院的各個方面,定期開展網(wǎng)絡(luò)安全維護,以肅清信息化安全漏洞,提高財會信息化的安全系數(shù)。
(四)加強預(yù)算管理與財務(wù)監(jiān)督
本著“一要吃飯,二要建設(shè)”的原則,醫(yī)院要合理編制部門預(yù)算,并根據(jù)工作職責(zé)和實際財力,提高預(yù)算綜合統(tǒng)籌力度,將預(yù)算細分為年度預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算。然后,從預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核等環(huán)節(jié)入手,提高管理權(quán)對財會工作的管理和控制力度,并要求各部門做好預(yù)算管理基礎(chǔ)工作,相關(guān)部門對重點預(yù)算執(zhí)行進行跟蹤和分析,從嚴控制支出,禁止隨意變更預(yù)算項目,及時糾正資金使用偏差,要求醫(yī)院津貼、獎金發(fā)放、會議費用、考察費用等必須按照制度規(guī)定進行,不得超標,以實現(xiàn)醫(yī)院資本性支出和資金配置的合理化。財務(wù)監(jiān)督是確保醫(yī)院經(jīng)濟活動合法合理的關(guān)鍵,因此,醫(yī)院還要加強財務(wù)稽核牽制體系和內(nèi)控體系建設(shè),對無關(guān)收入、成本、各項費用支出等進行嚴格審核,加強財務(wù)監(jiān)督,打擊財務(wù)使用和財會管理違法行為,以提高內(nèi)部財會管理水平。
(五)提高財會人員的綜合素質(zhì)
隨著社會發(fā)展,醫(yī)院財會管理工作更加復(fù)雜,這就要求醫(yī)院不斷提高財會人員的綜合素質(zhì)和能力,以滿足醫(yī)院財會管理工作需求。具體來說,醫(yī)院首先要在財會人員招聘中提高對財會人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平的要求,注意引進高級復(fù)合型人才,以實現(xiàn)財會隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)合理化。其次,加強財會人員從業(yè)培訓(xùn),通過技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高財會人員對財會管理信息化、規(guī)范化的認識,使他們明白自身的工作職責(zé);鼓勵他們開展自主學(xué)習(xí),積極參加專業(yè)技能考試,以提高他們的職業(yè)素養(yǎng)。最后,施行崗位定期輪換制度和持證上崗制度,加強對財會隊伍的監(jiān)督和管理,以提高財會人員的責(zé)任意識。綜上所述,財會規(guī)范化對于醫(yī)院發(fā)展來說意義重大。因此,醫(yī)院決策層要提高對財會規(guī)范化管理的認識,并加強財會管理制度建設(shè),積極尋找財會規(guī)范化管理的可行策略,以實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理工作的規(guī)范化發(fā)展。
參考文獻:
[1]陳濤.加強醫(yī)院財會規(guī)范化管理路徑探究[J].中外健康文摘,2012
檔案管理人員應(yīng)按照《中國人民共和國檔案法》及其相關(guān)的法律法規(guī)的要求,結(jié)合本單位實際情況,做好檔案規(guī)范化管理工作。
1 檔案收集和歸檔
1.1 檔案的收集范圍
檔案收集范圍是指反映本單位工作實際、具有查閱和利用價值的各種門類和載體的文件。在履行職務(wù)過程中,任何人不得將形成的文件據(jù)為己有或者損毀。
1.2 檔案收集的質(zhì)量要求
為了便于保管和利用,檔案人員應(yīng)區(qū)別不同價值和年度,遵循文件形成規(guī)律,保持文件間的有機聯(lián)系,按照相應(yīng)質(zhì)量標準收集得到的各種門類和載體的歸檔文件和案卷。
1.3 整理歸檔的時間要求
為了便于齊全、完整收集文件材料,應(yīng)采用隨時和集中等檔案收集方法,保證排列有序,分類存放,有利于查找和利用工作的順利開展。(1)黨務(wù)、行政管理文件的整理歸檔應(yīng)在次年6月底以前完成;(2)科技文件的整理歸檔應(yīng)在科技活動結(jié)束或之后3個月內(nèi)完成;(3)會計文件檔案在暫由會計機構(gòu)保管1年,整理歸檔應(yīng)在次年3月底完成;(4)音像文件整理歸檔應(yīng)在相關(guān)活動結(jié)束或之后3個月內(nèi)完成;(5)電子文件的邏輯歸檔應(yīng)實時完成,對應(yīng)紙質(zhì)文件的物理歸檔在要求時間內(nèi)完成;(6)重大活動形成文件的整理歸檔應(yīng)在此活動結(jié)束或之后3個月內(nèi)完成;(7)專業(yè)文件的整理歸檔在行業(yè)主管部門規(guī)定時間內(nèi)及時完成。
2 檔案整理和分類排列
2.1 整理檔案
在堅持尊重和維護檔案本質(zhì)特性,保持文件檔案間的聯(lián)系,便于保管和利用的原則基礎(chǔ)上,認真做好檔案整理工作。
在文件檔案歸檔前,檔案管理者要進行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查驗收工作,也要監(jiān)督和指導(dǎo)歸檔后的統(tǒng)一編目工作。一般情況下,辦公室整理歸檔黨務(wù)、行政管理類紙質(zhì)文件;財會部門整理歸檔會計類文件檔案;相關(guān)科室整理其他類型的檔案資料。
2.2 分類排列檔案
一般采用“保管期限-年度”分類法排列文書檔案;按照相應(yīng)的標準、規(guī)范和辦法,合理運用保管期限、年度、發(fā)文機構(gòu)等分類方法排列其他門類和載體的檔案資料。
應(yīng)按照種類和載體類型的不同,分別排列檔案;按照相應(yīng)的分類方法排列相同種類和載體的檔案資料。
3 檔案基本編目和保管
3.1 檔案基本編目
檔案基本編目主要包括案卷封面項目、案卷脊背項目以及檔案盒封面和盒脊項目,要填寫齊全相應(yīng)項目。全宗名稱、類目名稱、案卷題名、時間、“管期限、件(頁數(shù))、檔號等組成了案卷封面項目,全宗號、目錄號、年度、案卷號等組成了案卷脊背項目,全宗名稱、全宗號、年度、保管期限、起止件號(室)、盒號等組成了檔案盒封面和盒脊項目。
用“全宗號-案卷目錄號-案卷號-件、頁(張)號”的方式編制以卷為單位的紙質(zhì)文書檔案檔號,用“全宗號-年度-保管期限-件號”的方式編制以件為單位的紙質(zhì)文書檔案檔號,用“類別號-項目號-案卷號-件、頁(張)號”的方式編制科技檔案檔號,按照相關(guān)規(guī)定編制其他類型檔案資料的檔號。要完整齊全規(guī)范填寫卷內(nèi)目錄、案卷目錄、歸檔文件目錄,要按照《文書檔案著錄細則與機讀目錄數(shù)據(jù)交換格式》等的規(guī)定編制機讀目錄。
3.2 檔案保管
檔案保管應(yīng)嚴格遵守“集中統(tǒng)一管理”的基本原則。檔案人員應(yīng)對檔案進行科學(xué)管理,檔案庫房內(nèi)非工作人員不得入內(nèi)。要建立適宜檔案安全保管保護的相應(yīng)庫房和柜架,容積要符合遠期發(fā)展需要,配備“八防”設(shè)備并按照規(guī)定進行定期和不定期的維護、演練使用和檢查,并做好記錄。要整齊排放檔案柜架,檔案排列入柜要按照規(guī)范進行,并設(shè)置有指引標識。
要保持庫房清潔衛(wèi)生,微小氣候適宜,室內(nèi)不得擺放非檔案物品。要調(diào)控庫房溫度在14℃~4℃、相對濕度在45%~60%之間,監(jiān)測溫度、濕度頻次在每周4次以上。
4 檔案鑒定銷毀和統(tǒng)計移交
4.1 檔案鑒定銷毀
檔案管理人員要對檔案內(nèi)容的現(xiàn)實和歷史作用進行正確分析和鑒別,對檔案的保存價值進行準確認定。這要求單位應(yīng)成立檔案鑒定銷毀工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并負責(zé)完成此項工作。按照職責(zé)要求,檔案管理人員必須參加檔案資料并指導(dǎo)會計檔案、科技檔案的鑒定銷毀工作。
要根據(jù)各門類、載體檔案的保管期限和歸檔與不歸檔范圍等規(guī)定,鑒定檔案的保存價值。鑒定人員要逐卷逐件分析、研究案卷,完成檔案鑒定工作,根據(jù)相關(guān)規(guī)定寫出鑒定銷毀意見和報告,審查工作由鑒定銷毀工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員完成。對于審查符合銷毀的檔案應(yīng)填寫銷毀清冊,銷毀在主管領(lǐng)導(dǎo)批準后進行。必須在2人以上在清冊上簽字并現(xiàn)場監(jiān)督銷毀檔案,同時在清冊上詳細記錄銷毀的時間、地點和方法,對存在的問題及時糾正。
4.2 檔案統(tǒng)計和移交
要及時準確記錄檔案資料的各種統(tǒng)計臺帳,對室藏檔案資料情況要及時進行統(tǒng)計,準確記錄其數(shù)量變動情況,真正做到數(shù)據(jù)準確、真實,帳實相符,不得出現(xiàn)錯誤。檔案行政管理部門要求報送的檔案工作報表腰按照要求在規(guī)定的時限內(nèi)完成。調(diào)離工作崗位的檔案人員必須按照規(guī)定辦理移交手續(xù),交接雙方應(yīng)清點核對移交目錄,將出現(xiàn)的問題準確記錄在交接清單上并簽字蓋章,并查明原因、分清責(zé)任、及時處理,順利完成工作交接工作。
5 檔案保密和利用
5.1 檔案保密
為確保檔案安全,檔案管理和利用人員要嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保密法》等有關(guān)規(guī)定,不得泄露涉密檔案內(nèi)容。要嚴格按照檔案利用制度完成檔案的查(借)閱和摘抄、復(fù)印工作,為杜絕失泄密現(xiàn)象的發(fā)生,檔案資料不得擅自外借或帶出檔案室,不得擅自幫助他人復(fù)制和摘抄檔案。檔案利用者應(yīng)嚴格遵守保密制度,檔案庫房未經(jīng)許可不得擅自進入,無關(guān)的檔案資料不得查閱。要及時處理檔案保密檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不安全因素,及時追查責(zé)任,嚴肅處理遺失和失泄密事件并采取補救措施。
5.2 檔案利用
【關(guān)鍵詞】合同檔案;規(guī)范化法
人和法人之間簽訂的以實現(xiàn)一定的經(jīng)濟互惠利益為目的,明確了協(xié)議雙方各自的權(quán)利和義務(wù),以及各自應(yīng)負的具體責(zé)任的具有法律效力的文件,稱之為合同。合同是解決簽訂者之間利益糾紛及維護各自權(quán)益的重要憑證,是重要的民生檔案。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,規(guī)范的交易行為促生了越來越多的合同,對合同檔案的規(guī)范化管理成為保證經(jīng)濟有序發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
一、合同檔案建立的必要性
著名法學(xué)家龐德有一句名言:“商業(yè)時代的財富,大部分是由合同構(gòu)成的”。首先,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同檔案管理制度的主要因素,是受到國家經(jīng)濟快速發(fā)展,以及世界大環(huán)境日新月異的變化帶來的深刻影響。當(dāng)今社會市場環(huán)境下,企業(yè)管理者須順應(yīng)時展潮流,增強法制觀念,積極參與到國際大平臺中,與其他企業(yè)進行各種合作,取長補短,提高自身發(fā)展實力。但合作的同時,雙方為了維護自身合法利益,在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中就要簽訂合同和協(xié)議,對同一類的合同文件進行管理,必然出現(xiàn)一系列合同檔案,對合同檔案的良好管理是企業(yè)維護自身權(quán)益的有效途徑,因此,企業(yè)應(yīng)建立完善科學(xué)的合同檔案管理制度。另外,企業(yè)任何一部分經(jīng)濟活動都需要簽訂合同進行記載和規(guī)范,當(dāng)運行過程中出現(xiàn)糾紛時需要利用合同檔案進行解決,所以,合同檔案的規(guī)范化管理必須引起管理者重視。
二、合同檔案管理工作主要內(nèi)容
(一)合同檔案的收集。合同檔案的管理首先是對組成合同檔案的相關(guān)合同的收集工作,主要是收集時間、收集內(nèi)容及收集方式。1.收集時間。合同檔案有自身的形成和運動規(guī)律,有些合同的履行時間較短,在幾天左右就可以履行完合同約定內(nèi)容;有的合同履行時間較長,如重大項目建設(shè)工程類合同,通常需要幾年乃至更長的時間。根據(jù)合同履行的時間,決定了合同檔案收集時間需要根據(jù)實際情況靈活把握,不能等到合同全部履行完畢再歸檔。2.收集內(nèi)容。形成一個合同檔案,其內(nèi)容應(yīng)該包括合同審批、招投標、合同的簽訂、履行、變更、終止和爭議解決等與合同項目相關(guān)的文字材料,要齊全完整。主要包括三個方面:合同審批階段的文件材料、合同簽訂方面的文件材料、合同履行階段的文件材料。3.收集方式。合同檔案的內(nèi)容和性質(zhì)、管理模式影響著合同檔案的收集方式,要從源頭保證合同收集的齊全和完整。(二)合同檔案的整理。1.合同檔案的分類工作。對合同檔案的分類首先離不開對合同的分類,現(xiàn)行檔案分類方法沒有把合同檔案作為一個單獨的一級科目進行整理,不過不同企業(yè)單位中的分類方法各不相同,有的為合同檔案設(shè)立了單獨門類,并在系統(tǒng)中設(shè)置了檔案模塊,有的歸入不同的類目中。2.合同檔案的保管期限劃分。合同檔案的保管期限確定的基本依據(jù)是合同本身的價值,不同合同檔案的保管期限劃分標準不同,如文書類檔案是永久、30年、15年;科技檔案是永久、長期和短期。另外,合同中的有效期是合同檔案確定保管期限的重要參考。3.合同檔案的排序。合同檔案在收集了齊全的具體文件材料以后,要按照一定的順序?qū)⑵淞腥牒贤瑱n案中,確保合同檔案之間的聯(lián)系。4.變更、續(xù)簽合同的歸屬。合同變更是指合同沒有履行完畢時,因為事實情況需要在法律允許的范圍內(nèi)改變原有的合同內(nèi)容的相關(guān)事宜。5.合同檔案歸檔文件目錄的填寫。合同檔案建立以后,要對其進行編號以方便查閱,另外,合同的簽訂往往涉及多方,需責(zé)任者在合同檔案上簽字明確責(zé)任人,最后還要注明合同檔案成立日期。
三、合同檔案的規(guī)范化管理改進建議
(一)解決合同收集難的建議。《合同法》第32條:“采用合同書形式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章后合同成立?!币虼?,簽字和蓋章是檔案收集管理的關(guān)鍵點,公司可以在蓋章時就對合同進行編號,方便了合同的收集工作?;蛘邔嵭薪y(tǒng)一格式的合同審批單,審批單里要注明合同的內(nèi)容、發(fā)生的金額、責(zé)任人、經(jīng)辦部門等信息,審批單應(yīng)該一式三聯(lián),在訂立合同以后,第一聯(lián)和合同一起到檔案部門歸檔;第二聯(lián)交給財務(wù)部門作為記賬憑證;第三聯(lián)由簽署合同的部門作為憑證自留。這種方式記錄了合同簽訂的全過程,使檔案收集過程更加嚴謹。(二)管理人員要加強對合同的重視。應(yīng)該指定專人負責(zé)合同檔案的管理,加強管理者的管理意識。第一,要做好檔案管理的宣傳工作;第二,加強對合同保管員的培訓(xùn)工作,增強其合同保管相關(guān)理論和責(zé)任意識;第三,要加強全公司對合同管理制度的認知,查閱要制度化,以免合同丟失或損壞,否則將追究負責(zé)人的責(zé)任,并給予處罰。嚴格的制度落實可以避免合同發(fā)生問題時,責(zé)任人相互推諉并在一定程度上避免了管理人員意識薄弱的問題。(三)提高合同檔案管理的信息技術(shù)水平。檔案信息化是檔案管理部門采用的現(xiàn)代化信息技術(shù),有助于對項目相關(guān)材料的收集和整理,把分散的信息集中起來進行系統(tǒng)化、標準化管理,不僅有利于合同需要人及時查閱,也保證合同檔案的安全性。公司要加強對檔案管理人員的計算機培訓(xùn)工作,加大信息管理意識,營造良好的信息管理氛圍。
四、結(jié)語
在合同檔案管理中,還存在著很多急需解決的問題,這不僅需要企業(yè)自身提高檔案管理工作者的素質(zhì),還需要合同簽訂的雙方為合同檔案的管理共同負責(zé),充分認識到合同檔案建立的必要性,從而采取有效措施,實現(xiàn)對合同檔案的規(guī)范化管理。
【參考文獻】
[1]姚雪琴.淺述企業(yè)合同檔案管理工作[J].辦公室業(yè)務(wù),2011(S1):104.