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關(guān)鍵詞:深圳市 微污染 水庫水常規(guī)處理
隨著城市的不斷發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的飛速增長,對(duì)供水的需求量也愈來愈大,1994年全市自來水生產(chǎn)能力為243.7萬噸/日,年用水量5.23億噸,到1999年生產(chǎn)能力達(dá)363.7萬噸/日,年用水量8.66億噸。
深圳雖屬南方多雨地區(qū),但因地理和地形條件、氣候和氣象特征等因素,仍屆嚴(yán)重缺水城市,人均水資源占有量640噸。約為全國人均占有量的1/4,特區(qū)建立以來曾多次出現(xiàn)嚴(yán)重缺水的情況。
深圳市城市供水水源主要來自三個(gè)方面:一是本地水資源,依賴年際降雨經(jīng)水庫調(diào)蓄作為供水水源,部分地區(qū)利用本地河流在汛期豐水時(shí)抽升河水進(jìn)入水庫補(bǔ)充水源。此類水資源年供給量約3.21億m3。 二是境外引水,即由對(duì)港供水系統(tǒng)取水,對(duì)港供水是由東江取水,經(jīng)八級(jí)提升途徑83km明渠輸水至深圳境內(nèi)的深圳水庫調(diào)蓄,然后供給香港,深圳市則由深圳水庫取水,年可供水量為5.23億m3。第三個(gè)水源是正在建設(shè)中的深圳市東部引水工程,該水源是由位于惠陽境內(nèi)的東江河道取水,經(jīng)二級(jí)抽升由近50km管道和隧洞輸水至深圳市,再經(jīng)48km的管道和隧洞分別轉(zhuǎn)輸給全市各鎮(zhèn)域和各水廠供水。一期建設(shè)年供水量3.5億m3。
地下水資源貧乏,部分村鎮(zhèn)和地方小企業(yè)用作補(bǔ)充水源,年可供量約0.65億m3。
目前當(dāng)東部引水工程尚未投入使用時(shí),全市主要水源仍以對(duì)港供水的東江水源和本地的水庫水源為主。 由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人口的增長,城市建設(shè)的不斷拓展,加之環(huán)保工作和污染治理方面的滯后,上述水源都不同程度地受到污 染,原水水質(zhì)日趨惡化,尤以對(duì)港供水的輸水明渠,受污染更為明顯,據(jù)檢測進(jìn)入九十年代中期,全市主要供水的調(diào)蓄水庫包括對(duì)深港供水的深圳水庫,水中總氮、總磷、氨氮、亞硝酸鹽氮、高錳酸指數(shù)、生化需氧量、石油類、揮發(fā)酚等的濃度都有不同程度的超標(biāo),水庫水有生物臭,錳含量常常超標(biāo),藻的含量由80年代的每升幾十萬個(gè)增高到的每升幾千萬個(gè),水庫已經(jīng)富營養(yǎng)化。在出廠已檢測的35項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)中,水中的臭、味、有機(jī)物偏高。氨、氮、亞硝酸鹽時(shí)有超標(biāo),Ames致突變呈陽性,具有生物不穩(wěn)定性。
目前深圳市自來水廠均采用常規(guī)處理工藝,即原水經(jīng)予加cL2和PAC后,經(jīng)混合,絮凝(大部分為網(wǎng)格、折板、孔口等反應(yīng))沉淀(以斜管和平流沉淀為主),石英砂過濾(普通濾地、氣水反沖濾地為主)加CL2消毒后出廠,該處理工藝主要是去除水中的懸浮物,細(xì)菌等有機(jī)和無機(jī)物,對(duì)水中溶解狀態(tài)的有機(jī)物以及致突變前體物并不具有較高的去除率,尤其是有機(jī)污染物,氨氯、臭味等去除率較低,這樣使 得處理工藝中耗藥量增加,Ames試驗(yàn)結(jié)果不佳,特別是藻類含量高時(shí),一方面易造成濾池堵塞,過濾周期縮短,沖洗水量增加,另一方面藻體及其代謝物。腐植酸、富里酸,是水處理氧化過程產(chǎn)生致突變物的前體物,將造成水的Ames試驗(yàn)陽性強(qiáng)度增強(qiáng),影響人體健康。
鑒于水庫水源水質(zhì)的不斷惡化,飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,人們對(duì)水質(zhì)的要求也逐年增強(qiáng),顯然,一般常規(guī)處理工藝在處理受污染水庫水的局限性所帶來的影響,迫使人們不得不尋求如何提高或改善或強(qiáng)化常規(guī)處理工藝,以適應(yīng)人們?nèi)找嫣岣邔?duì)供水水質(zhì)的要求。
1998年我院受深圳市水務(wù)局的委托,會(huì)同深圳市自來水公司、清華大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)等單位,對(duì)“深圳市微污染水庫水處理工藝集成技術(shù)研究”進(jìn)行為期一年半的中型規(guī)模試驗(yàn)工作,并取得一定成果,列為國家“九五”重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃。
試驗(yàn)研究的主要內(nèi)容是研究水源水凈化單元技術(shù)——生物予處理、常規(guī)處理、活性炭過濾、消毒及其組合工藝,不同的生物予處理單元技術(shù)對(duì)水源水中有機(jī)物、氨氮、藻類等去除效果,按88項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo),考察組合工藝,實(shí)現(xiàn)工藝的優(yōu)化組合。
試驗(yàn)工藝流程分為八個(gè):
常規(guī)處理工藝(流程1)
生物預(yù)處理+常規(guī)+O3——BAC深度處理工藝(流程Ⅶ)
強(qiáng)化常規(guī)工藝(流程Ⅷ)
流程Ⅰ—Ⅲ的生物預(yù)處理由三種池形的生物預(yù)處理后續(xù)有關(guān)的水處理工藝單元,流程Ⅷ強(qiáng)化常規(guī)處理工藝主要采取在混合池前選擇性投加KMnO4、PAC(粉末活性炭)以及降低水力負(fù)荷等強(qiáng)化措施。
中試水處理工藝流程按功能劃分為三部分:
第一部分:預(yù)處理部分,分生物預(yù)處理、臭氧預(yù)處理。生物預(yù)處 理有四種池形,預(yù)臭氧由臭氧接觸池、臭氧發(fā)生器等組成。
第二部分:常規(guī)處理工藝,由混合、孔室反應(yīng)、斜管沉淀池和石 英砂濾池組成。
第三部分:深度處理工藝,該部分由二座并聯(lián)運(yùn)行的填裝不同型 號(hào)粒狀活性炭的GAC濾池(O3—BAC濾池)組成。
生物預(yù)處理工藝設(shè)計(jì):生物預(yù)處理池分四種:生物接觸氧化池Ⅰ型、生物接觸氧化池Ⅱ型、生物陶粒濾池(簡稱Ⅲ),生物接觸氧化池Ⅳ型,各池的主要設(shè)計(jì)參數(shù)詳見附表。
生物預(yù)處理池主要設(shè)計(jì)參數(shù) 序號(hào) 項(xiàng)目
Ⅰ型 Ⅱ型 Ⅲ型 Ⅳ型 1 設(shè)計(jì)處理水量(m3/h) 5.0 3.0 3.0 0.98 2 水力負(fù)荷(m3/m3/h) 1.0 1.0 - 1.0 3 空床濾速(m/h) - - 3.96 - 4 氣水比 1:1 1:1 1:1 1:1 5 平面尺寸(m) 2-0.80×0.8 3-0.48×0.48 0.87×0.87 2-0.4×0.4 6 總高度(m) 4.8 5.75 4.40 4.19 7 水深(m) 4.55 5.40 4.10 3.70 8 填料 YDT彈性波紋立體填料 YDT彈性波紋立體填料 陶粒 網(wǎng)狀立體填料 9 填料高度及根數(shù) 4.0m56根 5.0m,30根 2.0m 2.95m 10 中心導(dǎo)流筒(mm) - Φ100 - - 11 曝氣方式 KBB-215微孔曝氣器共2個(gè),后改為4個(gè)KBB-150 DN15穿孔管曝氣孔徑Φ4,后改為Φ2 DN15穿孔管曝氣,氣孔Φ1 DN15穿孔管曝氣,孔徑Φ2 12 曝氣器位置 距水面4.35m 距水面4.4m,置于中心導(dǎo)游筒內(nèi) 距水面3.65m,位于承托層中間 距水面3.5m 13 反沖洗方式 距填料底部10cm設(shè)DN15穿孔管,氣沖 DN25反沖洗穿孔管于填料下部 氣水反沖洗,長柄濾頭布水布?xì)?- 14 排泥方式 DN80穿孔管排泥,孔徑Φ25 DN50穿孔管排泥,孔徑Φ10 - 斗底排泥
本試驗(yàn)主要是針對(duì)深圳市現(xiàn)行使用的幾個(gè)大中型水庫存水為原水,這些水庫存均不同程度地呈微污染狀態(tài),主要是氨氮、亞硝酸鹽較高,溶解氧低,并均存在錳、藻、生物臭等污染,按GB3838-88《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià),水源水為Ⅲ——Ⅳ類水體,個(gè)別項(xiàng)目超過Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。水庫存呈富營養(yǎng)狀態(tài)。
通過多種工藝流程的研究,我們得到的結(jié)論意見是:
四種生物預(yù)處理池在設(shè)計(jì)負(fù)荷條件下,對(duì)各主要污染物和去除效果均較好,其綜合效果是:
氨氮74.3—91.1%(原水濃度大于0.5mg/l)
44.9—59.3%(原水濃度小于0.5mg/l)
藻類72.3—90.1%
TON42.7—53.8%
濁度41.8—57.8%
四種生物預(yù)處理效果均較好,能夠滿足工藝要求的去除率,技術(shù)上是可行的,一定條件下均是適用的。
選擇受污染水源水處理工藝時(shí)應(yīng)首先明確水源污染的性質(zhì),解決 的主要水質(zhì)問題,經(jīng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面比較后確定。
對(duì)主要是水中有異味,并且一年中發(fā)生時(shí)間較短(季節(jié)性)的水源宜投加粉末活性炭的方法,提高對(duì)臭閾值,色度以及有機(jī)物的去除效果,改善出廠水水質(zhì)。
一般含藻量高、氨氮、亞硝酸鹽、錳、臭閾值以及有機(jī)物濃度較高的水源,宜采用生物預(yù)處理十常規(guī)處理工藝流程,為進(jìn)一步提高出 廠水水質(zhì),可后接GAC深度處理,全面提高飲用水水質(zhì),降低Ames 致突變活性。
當(dāng)原水水質(zhì)中藻類含量不太高,經(jīng)濟(jì)條件許可時(shí),可采用常規(guī)處理+O3+BAC深度處理工藝,但臭氧投加宜采用兩點(diǎn)投加,以保證常規(guī)處理工藝的正常運(yùn)行。
試驗(yàn)結(jié)果表明各試驗(yàn)工藝流程的出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均滿足《供水規(guī)劃》中一類水司的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,考慮Ames致突變?cè)囼?yàn)結(jié)果,生物預(yù)處理+常規(guī)+O3+BAC深度處理工藝出水水質(zhì)最好,生物預(yù)處理+常規(guī)+GAC深度處理工藝與常規(guī)+03+BAC深度處理工藝的出水水質(zhì)差別不大。
從投資和經(jīng)營成本估算結(jié)果看,生物預(yù)處理十常規(guī)處理最具競爭力,條件適宜時(shí)首先采用。與常規(guī)處理工藝比較,其工程投資和經(jīng)營成本分別增加10.2%和5%,生物預(yù)處理+常規(guī)+GAC深度處理工藝的工程投資和經(jīng)營成本分別增加25.7%和8.2%;常規(guī)+O3—BAC深度處理工藝則分別增加25.2%和16.7%。
根據(jù)取得的試驗(yàn)成果和對(duì)目前深圳市現(xiàn)有水廠處理工藝存在的問題,結(jié)合源水水質(zhì)的現(xiàn)狀和今后變化的推測,深圳市水務(wù)局和自來水集團(tuán)公司會(huì)同我院對(duì)現(xiàn)有幾座主要凈水廠的常規(guī)處理工藝進(jìn)行改造和完善,以適應(yīng)日益提高的對(duì)供水水質(zhì)合格率指標(biāo)的要求,同時(shí)也 適應(yīng)日趨惡化的原水水質(zhì)。
介紹二個(gè)實(shí)例:
東湖水廠:該廠始建于1981年,經(jīng)三次擴(kuò)建和改造,現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模30.0萬m3/d,水源取自對(duì)港供水系統(tǒng)的深圳水庫,廠內(nèi)設(shè)有新老二個(gè)系統(tǒng),老系統(tǒng)規(guī)模6.0萬m3/d,凈水工藝采用隔板回流反應(yīng),斜管沉淀池和移動(dòng)罩濾池進(jìn)入清水池,再經(jīng)加氯消毒后出廠,新系統(tǒng)規(guī)模24.0萬m3/d,采用微絮凝直接過濾,投藥均采用堿式氯化鋁,并輔助投加少量石灰。
近幾年由于深圳水庫原水水質(zhì)不斷惡化,有機(jī)污染和藻類不斷增加,(氨氮0.19—2.32mg/l以上,藻類高達(dá)7.6×106),微絮凝直接過濾無法適應(yīng),濾池堵塞,過濾周期縮短,高藻期間每24小時(shí)要沖洗4—6次。出廠水水質(zhì)無法保證,超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
針對(duì)原水水質(zhì)的變化和水廠現(xiàn)有工藝條件及廠內(nèi)用地狀況,我們進(jìn)行了多方案組合工藝流程的比選。此時(shí),對(duì)港供水系統(tǒng)為提高對(duì)香 港供水水質(zhì)的要求,已擬定在深圳水庫源水入口處增建生物接觸硝化 工程,即生物預(yù)處理池,規(guī)模為400萬m3/d,為國內(nèi)第一,該工程的修建,在一定程度上改善了原水水質(zhì),為此東湖水廠改造方案中取消了生物預(yù)處理工藝,而選擇了預(yù)O3方案。
采用預(yù)O3方案目的在于以O(shè)3的強(qiáng)氧化作用、降解原水中的藻和 氨氮量,它可以使水體中的大分子有機(jī)物氧化成小分子有機(jī)物,通過氧化作用,使水體中的部分溶解性有機(jī)碳(DOC)轉(zhuǎn)化成可生化性的 溶解性有機(jī)碳,增強(qiáng)了有機(jī)物的可生物降解性,從而有利于提高常規(guī)處理工藝的凈化效率。同時(shí)克服了以往預(yù)加氯產(chǎn)生的致突變物造成的 優(yōu)患。
其次我們對(duì)常規(guī)處理進(jìn)行完善和強(qiáng)化,在凈水工藝中增加予O3 的同時(shí),增建網(wǎng)格反應(yīng),絮凝斜管沉淀池,增建部分氣水反沖濾池,改造原有的微絮凝直接過濾為氣水反沖濾池,增建石灰投加和粉末活 性碳投加系統(tǒng),我們根據(jù)現(xiàn)有水廠的用地條件,拆除原有的6.0萬m3/d,處理構(gòu)筑物,用來新建反應(yīng)沉淀池,并將沉淀池與清水池疊合,這樣既增加了14000m3清水池容積,還使原有30萬m3/d的氣水反沖濾池,擴(kuò)大為35.0萬m3/d,增建了13萬m3/d的氣水反沖濾池,使全廠過濾面積的單位濾速降到8.0m/m2.h。使全廠形成一個(gè)35.0萬m3/d處理規(guī)模的具有預(yù)O3投加,反應(yīng)、沉淀、過濾和15%調(diào)蓄容積的清水池以及具有投加石灰、粉末活性碳和其它助凝劑的完整常規(guī)工藝的凈水廠,經(jīng)一年來的運(yùn)行實(shí)踐證明,我們所選擇的工藝方案是正確的。目前東湖水廠的出廠水不僅擴(kuò)大了規(guī)模,而且水質(zhì)指標(biāo)也大大 提高,完全達(dá)到國際通用的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)運(yùn)行和管理也日趨完善和正常,凈化工藝對(duì)原水水質(zhì)變化的適應(yīng)性也大大增強(qiáng)了。取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
例二:
梅林水廠:產(chǎn)生規(guī)模60.0萬m3/d,是目前深圳市規(guī)模最大、凈化工藝最完善、設(shè)備較先進(jìn)、自動(dòng)化管理程度較高的現(xiàn)代化水廠。
現(xiàn)有凈水工藝為細(xì)格柵——預(yù)氯——機(jī)械混合——折板反應(yīng)——平流沉淀池——?dú)馑礇_濾池——清水池——二級(jí)送水泵房,另建有回收水系統(tǒng)及相應(yīng)污泥脫水干化系統(tǒng)。水源原水主要取自深圳水庫,部分時(shí)間可由 西瀝水庫和鐵崗水庫供給。其出廠水水質(zhì)符合國家G85749—85“生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”的35項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)。
進(jìn)入九十年代以來,深圳水庫的源水水質(zhì)日趨惡化,庫水呈富營養(yǎng)化,源水渾濁度、臭味、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、類型大腸菌群、藻類、五日生化需氧量、鐵和錳等時(shí)有超標(biāo),致使出廠水的水質(zhì)中臭、味、有機(jī)物偏高,氨、氮、亞硝酸鹽時(shí)有超標(biāo)Ames致突變呈陽性。
深圳梅林水廠供水范圍主要為福田中心區(qū),是今后深圳市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,也是對(duì)外活動(dòng)的中心,優(yōu)先提高該區(qū)飲用水水質(zhì)與國際上先進(jìn)國家飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)接軌,符合城市發(fā)展的需要,梅林水廠具有這種現(xiàn)實(shí)的可能。
我們綜合了當(dāng)前原水水質(zhì)的變化趨勢,結(jié)合深圳市城市發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)和深圳市提高水質(zhì)發(fā)展規(guī)劃綱要的構(gòu)思,從提高城市基礎(chǔ)設(shè)施層次,提高城市環(huán)境素質(zhì)和生活質(zhì)量,全面實(shí)施加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程,經(jīng)多方案、多層次的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,決定將梅林水廠現(xiàn)有常規(guī)處理工藝預(yù)以深化,以進(jìn)一步全面提高出廠水水質(zhì),實(shí)現(xiàn)我國城市供水行業(yè)2000年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)。
工藝流程:
原常規(guī)處理工藝流程:
關(guān)鍵字:“并聯(lián)審批” 信息資源整合
信息資源規(guī)劃
引 言:
過去,一個(gè)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目要得到批準(zhǔn)實(shí)施,建設(shè)單位不但要向規(guī)劃部門提交資料,還要取得消防、文化、園林、衛(wèi)生、國土等職能部門的審核同意。有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目要跑10多個(gè)部門,要得到完全批準(zhǔn)實(shí)施,往往需要幾個(gè)月甚至一年多時(shí)間。實(shí)行“并聯(lián)審批”后,所有規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目由市規(guī)劃局設(shè)在市政務(wù)中心的規(guī)劃報(bào)建審批窗口受理,由市規(guī)劃局將并聯(lián)審批項(xiàng)目抄告相關(guān)審批部門。一般建設(shè)項(xiàng)目在接到抄告通知后相關(guān)審批部門7個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審核;需進(jìn)行方案評(píng)審的重大建設(shè)項(xiàng)目,必須在20個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審核。
一、 “并聯(lián)審批”提出背景
1、 我市規(guī)劃行業(yè)信息化取得了長足的進(jìn)步。
信息技術(shù)的發(fā)展,特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,正在改變著人們幾千年來形成的信息傳遞方式、人際間的溝通方式和社會(huì)管理的組織方式,傳統(tǒng)的政府管理不得不創(chuàng)新以適應(yīng)新的社會(huì)需求。改革開放以來,我國的城市化進(jìn)程加速發(fā)展。我市城市規(guī)劃局適應(yīng)時(shí)代要求率先進(jìn)行了信息化革命:
1999年我市規(guī)劃局開始使用“規(guī)管2000”辦公,初步建立局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)無紙化辦公。
2001年7月28日,成立長沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心。
2002年3月1日,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”目標(biāo),報(bào)建項(xiàng)目的放線、驗(yàn)線、道路坐標(biāo)、管線資料、地形圖工作歸口由長沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心統(tǒng)一提供。
2003年5月19日,省建設(shè)廳委托長沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心建立“湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃信息港”。
從這些可以看到,我市城市規(guī)劃行業(yè)使用信息技術(shù)提高了城市規(guī)劃水平,使城市面貌煥然一新,改善了投資環(huán)境,充分發(fā)揮了城市有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的潛力。
2、 規(guī)劃行業(yè)信息化的進(jìn)程中也存在許多急待解決的問題。
這些問題在行業(yè)內(nèi)部具體表現(xiàn)在文字、圖片、圖表等不同數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的相互分割;數(shù)據(jù)庫中存在大量數(shù)據(jù)冗余以及數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或沒有及時(shí)更新;缺少統(tǒng)一存儲(chǔ)和管理的有效手段。在規(guī)劃單位內(nèi)部,規(guī)劃信息流通不暢,中間需要經(jīng)過各種“轉(zhuǎn)換”環(huán)節(jié)。
在行業(yè)間更是如此,消防、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等不同部門各自為政,各行其是,缺少統(tǒng)一的管理體制。信息應(yīng)用系統(tǒng)相互間存在信息壁壘,形成了一個(gè)個(gè)信息孤島,嚴(yán)重影響信息資源的交換和共享。
這些內(nèi)部和外部的原因,造成了規(guī)劃審批手續(xù)繁瑣,時(shí)間長的問題。長沙市規(guī)劃局局長羅利克對(duì)于這一點(diǎn)感觸極深:“規(guī)劃許可表從規(guī)劃局發(fā)出后,建設(shè)單位到相關(guān)部門逐家拜碼頭、逐個(gè)蓋章子,最快的要兩個(gè)月、最慢的半年還回不來?!边@種情況嚴(yán)重?fù)p害了建設(shè)單位的利益,不利于城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
有鑒于此,長沙市政務(wù)公開中心為了進(jìn)一步規(guī)范審批行為,簡化審批環(huán)節(jié),減少審批時(shí)間,提高效率,打破部門間封閉,進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目,對(duì)多頭管理、而又互相扯皮、貽誤審批時(shí)間的,進(jìn)行堅(jiān)決清理,對(duì)同一項(xiàng)目涉及幾個(gè)部門參與審批的,提出了由政務(wù)中心和主要審批部門牽頭組織“并聯(lián)審批”。
二、信息資源的整合在“并聯(lián)審批”中的地位
1.“并聯(lián)審批”以信息化技術(shù)手段為依托,信息資源整合是當(dāng)今信息化建設(shè)的關(guān)鍵。
在規(guī)劃行業(yè)和審批相關(guān)部門的信息化建設(shè)取得一定成績的前提下,“并聯(lián)審批”的實(shí)施必然依靠信息化手段。我國已經(jīng)總結(jié)出符合中國國情的國家信息化體系六個(gè)要素中,信息資源的開發(fā)利用是國家和部門信息化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。為此,要加強(qiáng)信息化建設(shè),我們就要本著有利于信息資源的開發(fā)利用的目的,建立資源共享機(jī)制,做好數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)整合和應(yīng)用系統(tǒng)整合。將不同時(shí)期、用不同內(nèi)容或技術(shù)建立的系統(tǒng)相互整合聯(lián)結(jié),以形成一個(gè)整體。
2.行業(yè)間信息孤島是造成審批困難的根本原因
建設(shè)單位要拿著資料向相關(guān)行政部門逐家“拜碼頭”去蓋幾十個(gè)公章,歸根結(jié)底是因?yàn)?/p>
各個(gè)部門各自為政、數(shù)據(jù)庫相對(duì)獨(dú)立,整個(gè)行政管理的應(yīng)用底層沒有一個(gè)可以很好擴(kuò)展的基于網(wǎng)絡(luò)的共享數(shù)據(jù)庫。實(shí)施“并聯(lián)審批”就要解決行業(yè)間的信息孤島,要解決信息孤島的問題,我們就要進(jìn)行資源整合。
3.“并聯(lián)審批”必需依靠信息資源整合
按照“一家受理,抄告相關(guān),并聯(lián)審查,限時(shí)完成”的并聯(lián)審批程序,事實(shí)上就是建立一個(gè)信息資源基礎(chǔ)平臺(tái),在此平臺(tái)和相關(guān)部門協(xié)同辦公,及時(shí)迅速的完成審批。失去這一數(shù)據(jù)平臺(tái)的支持,“并聯(lián)審批”無從實(shí)施。
綜上所述,進(jìn)行信息資源整合是大勢所趨,也是解決審批種種問題的根本辦法。推行“并聯(lián)審批”,離不開信息資源整合,即建立“并聯(lián)審批”數(shù)據(jù)平臺(tái)。 三、 對(duì)建立“并聯(lián)審批”數(shù)據(jù)平臺(tái)的建議
1.建立信息資源規(guī)劃方案
信息資源規(guī)劃(InformationResourcePlanning,簡稱IRP),是指對(duì)企事業(yè)單位或政府部門信息的采集、處理、傳輸和使用的全面規(guī)劃。它是指根據(jù)需求分析建立集成化信息系統(tǒng)的功能模型、數(shù)據(jù)模型和系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型,然后再實(shí)施通信計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程、數(shù)據(jù)庫工程和應(yīng)用軟件工程的一個(gè)系統(tǒng)化的企業(yè)信息化解決方案,以使部門高質(zhì)量、高效率地建立高水平的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。信息資源規(guī)劃能從根本上解決“信息孤島”問題。
但是以前的信息資源規(guī)劃都是不完整的:90年代初中期,大部分部門和單位把信息資源規(guī)劃搞成了局域網(wǎng)配置與設(shè)備選型規(guī)劃;90年代后期至今,單位網(wǎng)配置方案的論證,成為信息資源規(guī)劃的主要內(nèi)容,也有部分行業(yè)圍繞單項(xiàng)業(yè)務(wù)開發(fā)、引進(jìn)孤立的應(yīng)用程序。這樣的信息資源規(guī)劃導(dǎo)致了“信息孤島”的必然產(chǎn)生。因而,做好“并聯(lián)審批”數(shù)據(jù)平臺(tái)總體規(guī)劃是建立數(shù)據(jù)平臺(tái)的首要步驟。
值得提出的是進(jìn)行“并聯(lián)審批” 數(shù)據(jù)平臺(tái)總體規(guī)劃的要抓住三個(gè)重點(diǎn):
注意逐步升級(jí)行業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用系統(tǒng),同時(shí)其建設(shè)重心也將轉(zhuǎn)向優(yōu)化核心業(yè)務(wù)系統(tǒng),應(yīng)用的升級(jí)和系統(tǒng)的優(yōu)化必將對(duì)應(yīng)用軟件提出新的需求。
總體規(guī)劃應(yīng)由計(jì)算機(jī)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)人員、特別是中高層管理人員參加,只有他們才對(duì)業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流的問題有發(fā)言權(quán),由他們提出的系統(tǒng)功能和信息服務(wù)的要求,才具有系統(tǒng)開發(fā)的推動(dòng)力。
此外,還有一個(gè)重要問題——將總體數(shù)據(jù)規(guī)劃列為總體規(guī)劃的主體。
2.規(guī)劃信息資源的內(nèi)部整合標(biāo)準(zhǔn)化
一個(gè)擴(kuò)展性好的基于網(wǎng)絡(luò)的“并聯(lián)審批”數(shù)據(jù)平臺(tái),必需是一個(gè)建立在信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之上的數(shù)據(jù)平臺(tái)。這樣我們必需對(duì)規(guī)劃信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,并建立優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),提供友好快捷的外部接口。
信息資源標(biāo)準(zhǔn)化過程中,應(yīng)考慮一下三點(diǎn):
注意事先進(jìn)行全面的調(diào)查,以弄清楚現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)狀,用戶的看法及行業(yè)的發(fā)展前景;
向外看,了解其它行業(yè)的信息資源標(biāo)準(zhǔn)化情況,盡量優(yōu)化外部接口。
信息資源標(biāo)準(zhǔn)化工程不能成為“花錢工程”,信息整合并非意味著一味更新硬件設(shè)備、購買新軟件、改版網(wǎng)絡(luò),如果沒有正確信息資源規(guī)劃,或不按照規(guī)劃執(zhí)行, “信息孤島”會(huì)依舊存在。
行業(yè)間“信息孤島”的產(chǎn)生帶有一定的必然性,但是不能總停留在初級(jí)階段而不去解決“信息孤島”問題,還讓新的“信息孤島”繼續(xù)出現(xiàn)。
3.規(guī)劃信息資源的共享
之所以信息資源開發(fā)利用薄弱,形成眾多信息孤島,一方面由于信息化技術(shù)發(fā)展的階段性,加上人們追求“實(shí)用快上”的目標(biāo),很難統(tǒng)一考慮數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或信息共享問題,導(dǎo)致“信息孤島”的不斷產(chǎn)生。另一方面的原因是,存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)和觀念陳舊:“重硬輕軟,重網(wǎng)絡(luò)輕數(shù)據(jù)”,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的部門封閉、信息私有的狹隘觀念,使一些人不重視數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和共享。還有一點(diǎn)需要了解的,當(dāng)企業(yè)和部門的系統(tǒng)及應(yīng)用越來越復(fù)雜,并深感孤島的阻礙之際,再重新改造現(xiàn)存的數(shù)據(jù)環(huán)境,進(jìn)行信息資源的規(guī)劃和挖掘,常常缺乏良好而有效的實(shí)踐方法和工具。
所以,我們必需認(rèn)識(shí)到資源共享的重要性,為建立資源共享平臺(tái)添磚加瓦,必需采取有力措施解決政府信息公開和跨部門信息資源共享問題。行業(yè)內(nèi)各職能區(qū)域間信息流通最快捷的機(jī)制是存取共享數(shù)據(jù)庫;行業(yè)與外部信息流通最快捷的機(jī)制,如果有高性能通信網(wǎng)的支持,也是共享數(shù)據(jù)庫完成數(shù)據(jù)存取。由此可以看出,要真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外信息的流動(dòng)、共享和應(yīng)用,需要面對(duì)的最基本、最重要的問題——通過總體數(shù)據(jù)規(guī)劃建立起結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、信息豐富、更新及時(shí)的共享數(shù)據(jù)平臺(tái)。
綜上所述,在傳統(tǒng)的政府體制下, 政府信息資源的開放共享與部門所有之間矛盾十分突出。信息資源共享背后隱藏的是利益驅(qū)動(dòng)。在信息資源的整合過程中, 不可避免地會(huì)觸動(dòng)現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)和既定的利益格局?,F(xiàn)實(shí)的社會(huì)需求是通過資源整合和共享沖破部門條塊分割的結(jié)構(gòu)并打破這種利益格局。
四、 結(jié)束語
信息孤島的危害不只在于應(yīng)用和系統(tǒng)之間無法實(shí)現(xiàn)信息資源共享、無法真正做到信息資源的充分利用,而且必然導(dǎo)致建立在數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)之上的信息化大廈也難以穩(wěn)固。建設(shè)單位進(jìn)行審批的重重困難只體現(xiàn)了其危害的冰山一角,如果信息化技術(shù)不能真正為人民服務(wù),那么“電子政務(wù)”就不能實(shí)現(xiàn),“科技興國”將成為空談。
秋天已經(jīng)過去了大半,可我們卻并未察覺到。當(dāng)看到校園內(nèi)枯黃的樹葉和凋謝大半的小花們,我才會(huì)感嘆一聲:“啊,秋天到了!”而這時(shí),秋已剩個(gè)尾巴。
秋天的校園,長廊上的紫藤蘿雖沒初見時(shí)的淡紫,可若隱若現(xiàn)的小花更能給人以遐想。
俗話說:“家有梧桐樹,招得金鳳凰。”
梧桐樹的葉子已在秋風(fēng)的洗禮下悄然落下,風(fēng)兒一吹,樹葉飄落幾片,再吹,又有幾片落下。“金鳳凰”不正指我們新一代嗎?學(xué)??赏覀兂刹?,成為翔于天空!風(fēng)兒輕輕拂過我的臉,吹過校園高大的梧桐樹,帶著我們的理想向天際吹去。我還記得,小時(shí)候爸爸對(duì)我說:“看,那就是梧桐!”說著,從地上撿起一片樹葉慢慢的從衣兜掏出一根筆,交給我。“來,把你的夢想寫在上面,這就是‘理想’!”我用稚嫩的字體寫下我兒時(shí)天真的夢想:我想當(dāng)一名科學(xué)家后,父親沒有遲疑,把樹葉放在手上讓風(fēng)兒吹走。我急了,跑著去追那片樹葉,樹葉在風(fēng)兒停止后落在地上我趕緊拾取它,把它抱在懷里里?;仡^,父親就在我身后,意味深長說了一句我不懂的話:“如果十年或者二十年后你還會(huì)這樣不顧一切追逐夢想的話,那你就一定能取得成功!思緒又該回到校園中了,在這美麗的校園里,我們何曾抓緊青春的時(shí)光,努力為夢想奮斗呢?在這深秋的校園里,時(shí)光會(huì)很快流失,一個(gè)月,甚至三年都會(huì)不知不覺的過去!
在二年級(jí)的暑假里,媽媽經(jīng)常帶我到廣場去玩。在廣場上,我看到有許多同齡的孩子在學(xué)輪滑。看著他們矯捷的身影,我心里突然冒出一個(gè)念頭:我也要學(xué)輪滑。于是,我跟媽媽說:“我也要學(xué)輪滑。”媽媽爽快地答應(yīng)了。
穿上輪滑鞋,我和其他孩子站在一起,認(rèn)真地跟老師學(xué)習(xí)。起初,我站得歪歪扭扭,好像要摔倒似的。我并不灰心,仔細(xì)地聽著老師講的每一個(gè)動(dòng)作要領(lǐng),然后我按照老師的要求,按部就班地做練習(xí),學(xué)得很起勁。每摔一個(gè)跟頭,我就立刻站起來,繼續(xù)滑。憑著這種堅(jiān)強(qiáng)的毅力,我很快升入中級(jí)班。
進(jìn)入中級(jí)班后,老師的要求越來越嚴(yán)格了。漸漸地,我忘記了初級(jí)班有多么辛苦,逐漸有了放棄的念頭。爸爸看出我的心思,很是擔(dān)心。他意味深長地對(duì)我說:“孩子,你知道什么叫‘博觀而約取,厚積而博發(fā)’嗎?”“不知道。”我不假思索地回答道?!斑@句話的意思是說,只有長時(shí)間的積累,才能博學(xué)多才;只有刻苦學(xué)習(xí)、長期訓(xùn)練才能取得好成績。孩子,想想當(dāng)初你為了考入中級(jí)班,經(jīng)歷了多少困難,你不都堅(jiān)持下來了嗎?現(xiàn)在怎能輕易放棄呢?”聽了爸爸的話,我又想起了初級(jí)班的艱辛,考入中級(jí)班的喜悅。從此,我像變了一個(gè)人似的,更加刻苦地訓(xùn)練。別人跑了3圈,我就跑4圈;別人練了1個(gè)小時(shí),我就練一個(gè)半小時(shí)。每當(dāng)想偷懶的時(shí)候,爸爸的話就回響在我的耳邊,讓我堅(jiān)持不懈。
三個(gè)月以后,我以優(yōu)異的成績又考入了高級(jí)班。一開始,我由一位和藹可親又經(jīng)驗(yàn)豐富的爺爺來指導(dǎo),學(xué)得還算順利。每天,都會(huì)有各種各樣的訓(xùn)練等著我。但是后來,隨著訓(xùn)練難度的深入、訓(xùn)練強(qiáng)度的提高,我覺得越來越吃力,再次想到了放棄?;喕瑫r(shí),由于要把腰彎得低低的,滑完后我經(jīng)常抬不起腰;由于腿要呈現(xiàn)保持半蹲的姿勢,滑完后我經(jīng)常伸不直腿;由于兩腿要慢慢伸展出去,滑完后我經(jīng)常連站都站不住了;由于……雖然我每一次都克服了困難,但是每次訓(xùn)練結(jié)束,我都筋疲力盡。
一句名人名言
“失敗是成功之母”這句名言使我受到了很大的啟示,并一直激勵(lì)著我,因此它又成了我的座右銘。
記得那時(shí)我才讀四年級(jí),由于數(shù)學(xué)成績一般,就被老師選去參加奧數(shù)班,那時(shí)我可是又驚又喜。比賽那天,參賽的人很多,我還沒見過這種場面呢!這場激烈的“戰(zhàn)斗”過后,我竟排不上名次,那時(shí)我是又氣又傷心?;氐郊?,我很失望地把比賽結(jié)果告訴父母,父母便對(duì)我說:“孩子,不要?dú)怵H,失敗是成功之母嘛,你應(yīng)該找出失敗的原因?!甭犃烁改傅囊幌馕渡铋L的話,我深受啟發(fā),靜下心來,回憶參加比賽的經(jīng)過,原來在比賽的時(shí)候,我十分緊張,生怕時(shí)間不夠用,這種緊張的心情,一時(shí)反應(yīng)不過來。我找到了失敗的原因。
在“失敗是成功之母”這句名言的鞭策下,我的學(xué)習(xí)更加刻苦,更加努力。
雖然在我成長的道路上有過許許多多的失敗,在以后的人生道路上也還會(huì)有失敗,但是我的座右銘:“失敗是成功之母”將永遠(yuǎn)給我啟示,激勵(lì)我繼續(xù)往成功的高峰攀登。