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一、專項(xiàng)治理對(duì)象和內(nèi)容
(一)治理對(duì)象:全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村(居)黨支部書(shū)記、主任、報(bào)賬員。
(二)治理內(nèi)容:領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目,主要是插手干預(yù)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題,重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)過(guò)程中利用職權(quán)或職務(wù)影響為本人或其特定關(guān)系人謀取利益等突出問(wèn)題。
(三)總體要求:對(duì)2013年1月1日以來(lái)立項(xiàng)和在建的政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目,特別是樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目和水利、交通、市政、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)行全面排查;對(duì)2013年1月1日以來(lái)建設(shè)的非政府性投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,特別是房地產(chǎn)及礦產(chǎn)資源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中涉及的土地招拍掛,規(guī)劃審批、變更等事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)核查,著力發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的違法違規(guī)問(wèn)題,依紀(jì)依法查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)。
二、時(shí)間安排和步驟
專項(xiàng)治理工作從2015年7月開(kāi)始,分以下四個(gè)階段進(jìn)行。2016年2月1日后,治理工作進(jìn)入常態(tài)化。
(一)動(dòng)員部署階段(7月20日前)
鎮(zhèn)黨委在7月17日召開(kāi)專項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署大會(huì),各村(居)黨支部書(shū)記、村主任、報(bào)賬員,鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位,部分鎮(zhèn)人大代表參加。同時(shí)公開(kāi)舉報(bào)電話,接受群眾舉報(bào)監(jiān)督。
(二)自查自糾階段(9月30日前)
1.項(xiàng)目建設(shè)單位自查。鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一組織對(duì)全鎮(zhèn)政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行自查。由項(xiàng)目建設(shè)單位填寫(xiě)《XX縣工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題自查自糾情況登記表》,經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位行政主管部門(mén)審核后,報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。鎮(zhèn)紀(jì)委收集整理后,于9月20日前按照項(xiàng)目類型分類匯總報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)治理辦)。
2.領(lǐng)導(dǎo)干部自查。全鎮(zhèn)干部各村(居)應(yīng)當(dāng)結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育和國(guó)家工作人員防止利益沖突治理工作,組織本次專項(xiàng)治理對(duì)象如實(shí)填寫(xiě)《XX縣領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題自查登記表》報(bào)鎮(zhèn)治理辦。專項(xiàng)治理期間,鎮(zhèn)治理辦將專項(xiàng)治理對(duì)象承諾書(shū)等材料納入干部電子廉政檔案管理。
專項(xiàng)治理對(duì)象本人及特定關(guān)系人存在違規(guī)插手本地本部門(mén)或職務(wù)影響范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目行為的,要立即終止,并從工程建設(shè)項(xiàng)目中退出,于9月30日前,主動(dòng)向黨委報(bào)告情況,主動(dòng)將獲取的不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益上交縣廉政賬戶。
3.相關(guān)人員自查。各項(xiàng)目單位、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員,因領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目而違規(guī)違法履職的,應(yīng)主動(dòng)填寫(xiě)《反映領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目情況報(bào)告表》或自述材料,于9月20日前上報(bào)鎮(zhèn)治理辦,可作為依紀(jì)依規(guī)視情免予處理或減輕、從輕處理的依據(jù)。
4.承建單位自查。承建單位要對(duì)所承建項(xiàng)目是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)的情形進(jìn)行自查,填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題反映表》,簽訂《承諾報(bào)告書(shū)》。存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)行為的,于9月20日前,主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委報(bào)告情況。
(三)監(jiān)督檢查階段(12月31日前)
鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委將組織檢查組對(duì)機(jī)關(guān)干部、各村(居)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查內(nèi)容:1、近年來(lái)有群眾舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手的工程項(xiàng)目。2、招投標(biāo)過(guò)程中有投訴舉報(bào)的工程項(xiàng)目。3、違規(guī)采取BT模式、邀請(qǐng)招標(biāo)方式和不招標(biāo)直接發(fā)包等工程項(xiàng)目。
1.接受舉報(bào)。受理群眾舉報(bào)貫穿專項(xiàng)治理全過(guò)程,鼓勵(lì)署實(shí)名舉報(bào),對(duì)署實(shí)名舉報(bào)的,優(yōu)先查處、及時(shí)反饋,鎮(zhèn)治理辦在鎮(zhèn)黨政辦設(shè)立專項(xiàng)治理舉報(bào)箱,接受群眾舉報(bào)。
2.個(gè)別抽查。鎮(zhèn)治理辦組織協(xié)調(diào)對(duì)承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目較多的,反映較多的干部,問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的干部等填報(bào)資料進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)在填報(bào)中隱瞞事實(shí)或者弄虛作假的,要追究當(dāng)事人責(zé)任。
3.專項(xiàng)審計(jì)。專項(xiàng)治理期間,財(cái)政所配合審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)。
(四)建章立制階段(2016年1月15日前)
1.全面推行公共資源網(wǎng)上交易和場(chǎng)內(nèi)交易,鎮(zhèn)、村兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目必須在公共資源交易中心進(jìn)行交易活動(dòng),嚴(yán)禁在網(wǎng)外運(yùn)行和場(chǎng)外交易。
2.建立健全相關(guān)制度。根據(jù)縣委、縣政府文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定出臺(tái)禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目等規(guī)范性文件,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村(居)要針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真查找制度層面存在的漏洞,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部在工程實(shí)施前、中、后簽字背書(shū)制度,對(duì)工程的審批、招標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、資金支付等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄,出現(xiàn)問(wèn)題倒查追責(zé)。
(五)總結(jié)上報(bào)階段(2016年1月31日前)
專項(xiàng)治理后,鎮(zhèn)政府要認(rèn)真搞好專項(xiàng)治理工作總結(jié),對(duì)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),認(rèn)真填寫(xiě)《XX縣領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表》。
三、有關(guān)要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。此次專項(xiàng)治理,是我鎮(zhèn)深化黨的群眾路線教育活動(dòng)、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要舉措。全鎮(zhèn)干部、各村(居)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到這次專項(xiàng)治理是組織上給予存在違規(guī)問(wèn)題干部一次改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì),要珍惜和把握這個(gè)機(jī)會(huì),堅(jiān)決克服僥幸心理,明確治理內(nèi)容,把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),認(rèn)真把自己擺進(jìn)去,從嚴(yán)從實(shí)查找存在的問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)治理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)紀(jì)委組織實(shí)施,為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)有力、保障到位,建立鎮(zhèn)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各村(居)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,把專項(xiàng)治理工作作為2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。各村(居)黨支部書(shū)記要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),組織領(lǐng)導(dǎo)好這次專項(xiàng)治理工作,帶頭按要求搞好自查自糾,還要教育幫助本村(居)其他對(duì)象消除顧慮,積極投入專項(xiàng)治理活動(dòng),自查自糾存在的問(wèn)題。
(三)鎮(zhèn)紀(jì)委將加大監(jiān)督檢查和查處力度,查處一批有影響的案件,充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用。
全市正風(fēng)肅紀(jì)“9+1”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我局突出“快、細(xì)、實(shí)”深入貫徹落實(shí)活動(dòng)要求和文件精神,確保了活動(dòng)的迅速布置、全面鋪開(kāi)和扎實(shí)推進(jìn),現(xiàn)將我局正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、鞏固深化正風(fēng)肅紀(jì)“9+1個(gè)突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治情況和巡視整改“五項(xiàng)專項(xiàng)整治”情況
根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化的意見(jiàn)》(川紀(jì)〔2015〕82號(hào)),按照《市委辦關(guān)于下達(dá)2015年度市級(jí)部門(mén)保證目標(biāo)的通知》要求,我局召開(kāi)全局黨員干部學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì),要求全體黨員干部要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo),嚴(yán)格按照活動(dòng)要求組織好、安排好、落實(shí)好,切實(shí)把我局工作與正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)緊密結(jié)合,深入查排,扎實(shí)整改,進(jìn)一步查找各種不良現(xiàn)象和工作作風(fēng),進(jìn)一步強(qiáng)化改進(jìn)、提升境界、加壓奮進(jìn)。成立了“正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí)。結(jié)合我局實(shí)際制定了《關(guān)于開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》,對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、實(shí)步驟進(jìn)行了細(xì)致的安排。
二、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題情況
(一)落實(shí)“止懶治庸”升級(jí)版
7月6日, 召開(kāi)全體干部職工大會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的“”和腐敗問(wèn)題工作會(huì)議精神,扎實(shí)推進(jìn)“止懶治庸”升級(jí)版專項(xiàng)整治,深化落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。會(huì)議要求,全局干部職工要提高認(rèn)識(shí),以“止懶治庸”升級(jí)版專項(xiàng)整治的內(nèi)容為重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展自查、自糾,徹底解決工作中存在的庸、懶、散問(wèn)題,要求各科室管好自己的人,嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度;堅(jiān)決執(zhí)行制定的規(guī)章制度,防止反彈;絕不允許有違規(guī)插手、干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)、材料采購(gòu)等行為。同時(shí),嚴(yán)格依法辦事,發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為必須嚴(yán)肅查處;要求紀(jì)檢組認(rèn)真發(fā)揮好監(jiān)督作用,確保發(fā)生在群眾身邊的“”和腐敗問(wèn)題得到糾正,確保依法行政、廉潔行政。
健全完善《機(jī)關(guān)工作人員請(qǐng)假制度》等7項(xiàng)制度,規(guī)范干部職工日常管理。從嚴(yán)考勤管理,干部職工因病、因事請(qǐng)假必須嚴(yán)格履行請(qǐng)銷假程序和手續(xù)。落實(shí)值班制度,明確帶班領(lǐng)導(dǎo),安排足夠值班力量,確保發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)處置。實(shí)行干部去向公示制度,設(shè)立干部管理公示牌,對(duì)干部在崗、外出、開(kāi)會(huì)、請(qǐng)假和值班等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查,由紀(jì)檢組牽頭,辦公室、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委參加,對(duì)在崗在位和工作狀態(tài)等進(jìn)行日常檢查和抽查,并向全體干部職工通報(bào)檢查結(jié)果。
(二)加大案件查辦力度
局黨組紀(jì)檢組在日常檢查中未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,也未收到任何舉報(bào)。
三、推動(dòng)監(jiān)督檢查常態(tài)化情況
為督促落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,深入開(kāi)展"三嚴(yán)三實(shí)"活動(dòng),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),實(shí)行"日常督查、定期明察"相結(jié)合,推動(dòng)干部作風(fēng)監(jiān)督檢查常態(tài)化。規(guī)定原則上每季度開(kāi)展一次日常督查,并將涉及的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索及時(shí)移交省局黨組紀(jì)檢組。
四、主動(dòng)查處和通報(bào)曝光“”問(wèn)題案件情況。
通過(guò)日常監(jiān)督檢查,我局未發(fā)現(xiàn)“”問(wèn)題案件,也未收到有關(guān)“”問(wèn)題的舉報(bào)。
五、建立完善相關(guān)制度規(guī)定情況
一是在黨建和行政工作中要堅(jiān)持民主集中制和紀(jì)檢監(jiān)督制,強(qiáng)化重大事項(xiàng)決策集體審批制,重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的經(jīng)濟(jì)決策、重大人事安排必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,規(guī)范和監(jiān)督各項(xiàng)重大行政行為,強(qiáng)化黨員干部組織意識(shí)和紀(jì)律觀念,督促嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律。突出加強(qiáng)紀(jì)檢工作力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)工作的部署要求,切實(shí)解決“9+1突出問(wèn)題”,杜絕公款送禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用等行為。
一、突出重點(diǎn)工作,加強(qiáng)效能督查
(一)加強(qiáng)中心工作完成情況監(jiān)督檢查。今年來(lái),加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府重大決策部署,特別是十五項(xiàng)重點(diǎn)工作中的有關(guān)安全生產(chǎn)工作重大決策部署,以及本局年度工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要將監(jiān)督檢查貫徹于全年工作的全過(guò)程,做到及時(shí)跟進(jìn),全程監(jiān)督。加大對(duì)履責(zé)不到位、工作不落實(shí)問(wèn)題的督查,堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為行為,堅(jiān)決克服懶政、怠政。
(二)加強(qiáng)行政審批和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,適時(shí)對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行自查,做好行政審批事項(xiàng)的“接、放、管”和“減、放、轉(zhuǎn)”工作,推進(jìn)行政審批規(guī)范運(yùn)作;通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查、案件回訪、效能監(jiān)察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決安全監(jiān)管執(zhí)法中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范行政裁量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和制度建設(shè),促進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力的正確行使。
(三)加強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅(jiān)持把貫徹執(zhí)行局內(nèi)部規(guī)章制度情況作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)的重要方面,強(qiáng)化督查落實(shí),確保機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)范有序、干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和諧、工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效。
二、突出優(yōu)化服務(wù),推進(jìn)“馬上就辦”活動(dòng)
(四)繼續(xù)深化行政審批制度改革。要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,承接好省局、市局取消、下放的行政審批事項(xiàng),按照市里、縣里要求進(jìn)一步清理本級(jí)行政審批事項(xiàng)、不再保留非行政許可審批類別,建立行政審批項(xiàng)目清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推行行政權(quán)力清單制度,對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,編制行政權(quán)力清單,確?!胺o(wú)授權(quán)不可為”;推行責(zé)任清單制度,在建立權(quán)力清單的同時(shí),按照權(quán)責(zé)一致原則編制責(zé)任清單,確?!胺ǘ氊?zé)必須為”。對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。開(kāi)展前置條件清理工作,形成前置條件總目錄,切實(shí)解決因?qū)徟爸脳l件過(guò)多影響審批時(shí)效問(wèn)題。
(五)明確“馬上就辦”范圍,形成“馬上就辦”推力。從企業(yè)和群眾辦理多、反映多的事項(xiàng)入手,分類梳理、明確“馬上就辦”的適用主體、對(duì)象和事項(xiàng)、做到即辦事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),承諾事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。組織開(kāi)展“庸懶散拖”專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)責(zé)任和一次性告知等制度,嚴(yán)肅查處違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的行為,促進(jìn)制度落實(shí)到位。
三、突出主業(yè),狠抓效能監(jiān)察問(wèn)責(zé)
(六)加大效能投訴工作力度。充分發(fā)揮舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)和政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)的作用,加大效能投訴受理力度,對(duì)涉及面廣、影響大、群眾反映強(qiáng)烈、企業(yè)投訴頻繁的效能問(wèn)題,加大直查快辦力度,切實(shí)提高辦理質(zhì)量和效率,及時(shí)化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)公平正義,保障群眾切身利益和企業(yè)合法權(quán)益。
(七)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。在完善傳統(tǒng)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪等群眾投訴渠道的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步延伸效能監(jiān)督觸角,拓寬群眾監(jiān)督渠道。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴調(diào)查或?qū)m?xiàng)安全檢查,不斷提高社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督水平,確保群眾、企業(yè)的反映訴求得到及時(shí)有效解決。
一、掛職學(xué)習(xí)情況:
學(xué)習(xí)初期,我就對(duì)自己制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃與工作日程表,我要努力爭(zhēng)取擔(dān)任一項(xiàng)具體的任務(wù),全程參與學(xué)校教育教學(xué)管理的實(shí)踐活動(dòng),做適當(dāng)?shù)拇n。在參與掛職學(xué)校業(yè)務(wù)校長(zhǎng)以及教導(dǎo)主任的全程管理活動(dòng)中,結(jié)合自己掌握的教育教學(xué)管理理念對(duì)興華的管理活動(dòng)進(jìn)行分析,認(rèn)真考察學(xué)校新課程的實(shí)施情況,聽(tīng)取校長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)介紹,探討新課程資源開(kāi)發(fā)、校本教研、教學(xué)管理與評(píng)價(jià)的途徑、方法,邊學(xué)習(xí)邊反思,將掛職校作為自己行動(dòng)與研究的的平臺(tái),將自己融入其中,在現(xiàn)實(shí)的具體教育管理實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題,在研究過(guò)程中不斷預(yù)設(shè)和生成新的設(shè)想,以此提高自己的實(shí)踐智慧。
常規(guī)管理顯實(shí)效
小學(xué)以課改為重點(diǎn),以活動(dòng)為紐帶,以科研為抓手,緊緊圍繞學(xué)?!耙?、二、三、四、五工程”這一總目標(biāo),強(qiáng)化教學(xué)管理,深化學(xué)科教研,優(yōu)化課堂教學(xué),抓常規(guī),抓質(zhì)量。教學(xué)工作以“六關(guān)”工作為中心,將工作自查、互查、抽查、平時(shí)查與突擊查、教研組查與領(lǐng)導(dǎo)查相結(jié)合,使教學(xué)工作抓得實(shí)在、有效。備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、反饋?zhàn)サ膶?shí),效果好,促進(jìn)了質(zhì)量的提高。在對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)過(guò)程中,以過(guò)程性評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)為主,采用學(xué)生自評(píng)、互評(píng)、家長(zhǎng)評(píng)、教師評(píng)的方法。對(duì)課堂教學(xué)的調(diào)研和監(jiān)控。學(xué)校推行了隨堂聽(tīng)課制,以規(guī)模隨堂聽(tīng)課和不定期隨堂聽(tīng)課相結(jié)合。聽(tīng)課時(shí)注重聽(tīng)、測(cè)、析、導(dǎo)相結(jié)合。在每次領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課后馬上與教師交流,要求交流后教師上交二次備課教案。
短短的一年掛職學(xué)習(xí)時(shí)間,我卻受益匪淺,學(xué)到了真東西,感受了新思想。在此,我想把自己的一些粗淺看法講出來(lái)與同仁們共同研究探討,尋找可持續(xù)發(fā)展的學(xué)校管理理念,進(jìn)一步提高教育教學(xué)水平。下面我談?wù)剴炻殞W(xué)習(xí)后的幾點(diǎn)思考:
1、校長(zhǎng)必須要有自己的辦學(xué)理念和辦學(xué)思想。
辦學(xué)理念是學(xué)??偟膬r(jià)值觀,是學(xué)校文化的核心,是學(xué)校發(fā)展的精神之源。校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的辦學(xué)理念要能正確定位,切合社會(huì)和學(xué)校實(shí)際,讓教師、學(xué)生、家長(zhǎng)認(rèn)可。校長(zhǎng)要善于闡述、發(fā)表、宣講學(xué)校的辦學(xué)理念,讓全體教職工理解,讓每一位學(xué)生和家長(zhǎng)知曉。并滲透、指導(dǎo)、落實(shí)于學(xué)校各項(xiàng)工作之中。從而變?yōu)槿熒淖杂X(jué)行為和努力目標(biāo)。我們與小學(xué)雖然存在著城鄉(xiāng)差異,“為每個(gè)孩子創(chuàng)造美好的未來(lái)”“沒(méi)有教不好的學(xué)生”卻成為不爭(zhēng)的事實(shí),那么如何發(fā)揮我們自身的潛能,結(jié)合自己的實(shí)際,創(chuàng)辦自己的特色是一個(gè)應(yīng)該深度思索的問(wèn)題。我們學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的逐年提高就是一個(gè)見(jiàn)證。
2、校長(zhǎng)要重視校園文化建設(shè),營(yíng)造精神、文化樂(lè)園。
學(xué)?,F(xiàn)代化,硬件建設(shè)和配備現(xiàn)代化固然重要,但這僅是一方面,還有非常重要的一個(gè)方面是學(xué)校文化建設(shè)。而學(xué)校文化建設(shè)應(yīng)根基于學(xué)校,立足于學(xué)校,來(lái)自于學(xué)校,營(yíng)造一種氛圍,切合實(shí)際,能調(diào)節(jié)師生情緒,陶冶師生情操,讓師生愿意而且快樂(lè)地在學(xué)校工作、學(xué)習(xí)和生活。如小學(xué)的設(shè)計(jì),很具藝術(shù)性,那別具一格、精致幽雅的讀書(shū)會(huì),具有很濃的文化氣息。我縣很多學(xué)校校園內(nèi)的宣傳標(biāo)語(yǔ),條條真切,櫥窗里公布欄、榮譽(yù)欄都也都能激發(fā)師生的士氣,但是應(yīng)注意的是新、奇。
3、校長(zhǎng)要樹(shù)立高尚的人格,憑借人格魅力來(lái)提升管理的有效性。
每個(gè)校長(zhǎng)都有自己的管理策略,雖不盡相同,但有一點(diǎn)是相通的,那就是承認(rèn)校長(zhǎng)的人格在學(xué)校管理中的巨大作用,不斷修身養(yǎng)德,加強(qiáng)情感管理。在這方面,我們的很多校長(zhǎng)都很成功。也是我們這些副職學(xué)習(xí)的榜樣,要教師做到的,自己首先做到;要教師不做的,自己首先不做。
4、校長(zhǎng)要立足校本研修,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。新課改,對(duì)每個(gè)教師來(lái)說(shuō)將是一個(gè)全新的體驗(yàn),無(wú)論是校長(zhǎng),還是老師,無(wú)論是有經(jīng)驗(yàn)的,還是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的,無(wú)論是優(yōu)秀的,還是普通的——人人都在同一起跑線上。我們只有學(xué)習(xí)與體驗(yàn)、反思與交流,掌握新課程理念,提高教學(xué)各種能力,才能不斷的適應(yīng)新課程的需要,適應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展的需求,所以,校本研修工作就成為課程實(shí)施的關(guān)鍵。與城市相比,我們的環(huán)境、條件、師資都有很大的差距,那么如何根據(jù)我們的自身實(shí)際,挖掘教師內(nèi)在潛力,促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展?我想,為教師提供研修時(shí)間和空間很重要。學(xué)校組織校本研修可采用開(kāi)放式的研修策略:包括內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、目標(biāo)、個(gè)人提高和研修成果。有序?qū)W習(xí)、自主研修、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)、走出校門(mén)提升品位將是很好的途徑。作為業(yè)務(wù)校長(zhǎng)一定要親自抓這項(xiàng)工作,制定實(shí)施方案,將教師專業(yè)發(fā)展與課程改革結(jié)合起來(lái)。制定較完善的適合自己校情的管理機(jī)制。只有不斷的實(shí)踐,不斷的探索具有學(xué)校特色的培訓(xùn)途徑,才能使教師汲取專業(yè)化成長(zhǎng)源源不斷的能量,找到適合自己發(fā)展的平臺(tái),也為學(xué)??沙掷m(xù)性發(fā)展注入生命之源。
此次專項(xiàng)治理工作,以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),以《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《**關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(**令第302號(hào))等法律法規(guī)為依據(jù),以預(yù)防群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo),進(jìn)一步深化落實(shí)**和我市安全生產(chǎn)工作電話會(huì)議精神,突出工作重點(diǎn),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取果斷措施,堅(jiān)決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為,保障疏散設(shè)施完好和安全出口暢通。督促有關(guān)單位認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào)),嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理,確保人員密集場(chǎng)所的消防安全,維護(hù)我區(qū)消防安全的持續(xù)穩(wěn)定,為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)人民政府成立區(qū)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成情況如下:
組長(zhǎng)**
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由*兼任,副主任由*兼任,辦公室地點(diǎn)在**路三友里18門(mén)101(公安消防**支隊(duì)),辦公電話為(傳真),聯(lián)系人*。
三、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容
(一)專項(xiàng)治理的范圍
1.容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所。
2.容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營(yíng)業(yè)性餐館。
3.容納50人以上的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)。
4.學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍,醫(yī)院的病房樓。
5.勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。
(二)專項(xiàng)治理的內(nèi)容
1.人員密集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工在休息時(shí)間,疏散通道、疏散樓梯或安全出口被鎖閉、封堵、占用或不暢通的;消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的。
2.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度及火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的;疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的;應(yīng)急照明燈損壞或失效的;常閉式防火門(mén)閉門(mén)裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的,及疏散門(mén)開(kāi)啟方向錯(cuò)誤的。
3.商住樓底商經(jīng)營(yíng)部分與住宅部分的安全出口未分開(kāi)設(shè)置的。
4.在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的,在公共區(qū)域的外窗(包括集體住宿的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗)安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的。
5.在人員密集場(chǎng)所常閉防火門(mén)上,應(yīng)張貼常閉防火門(mén)應(yīng)隨時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語(yǔ);在公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)采用多媒體、廣播、書(shū)面等宣傳方式,告知緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線,并形成制度。
四、專項(xiàng)治理工作的時(shí)間和組織實(shí)施
(一)部署階段(7月1日-7月15日):區(qū)人民政府組織召開(kāi)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,部署我區(qū)專項(xiàng)治理工作。由公安**分局、區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合向社會(huì)公布專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時(shí)限規(guī)定。區(qū)人民政府將組織召開(kāi)全區(qū)各治理單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人的會(huì)議,對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署,推動(dòng)各單位按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求開(kāi)展工作。
(二)實(shí)施階段(7月16日-9月20日)
1.自查整改階段(7月16日-8月10日):各治理單位要嚴(yán)格按照要求,開(kāi)展全面的自查自改工作。8月5日前,(1)各學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局報(bào)自查整改情況書(shū)面報(bào)告;(2)各生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要向區(qū)行業(yè)管理部門(mén)報(bào)自查整改情況書(shū)面報(bào)告;(3)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游定點(diǎn)的賓館、飯店要向區(qū)文化旅游主管部門(mén)報(bào)自查整改情況書(shū)面報(bào)告;(4)街道辦事處主辦的市場(chǎng)向各街道辦事處報(bào)自查整改情況書(shū)面報(bào)告,無(wú)上級(jí)主管部門(mén)的市場(chǎng)向區(qū)市場(chǎng)辦報(bào)自查整改情況書(shū)面報(bào)告;(5)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的營(yíng)業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng),治理范圍內(nèi)的駐區(qū)消防安全重點(diǎn)單位、校外學(xué)生公寓主辦單位等應(yīng)當(dāng)向區(qū)專項(xiàng)治理辦公室報(bào)自查整改情況書(shū)面報(bào)告。8月10日前區(qū)教育局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生局等部門(mén)將本系統(tǒng)內(nèi)部自查整改情況匯總后上報(bào)專項(xiàng)治理辦公室。
2.普查階段(8月16日-8月26日):區(qū)工商**分局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)教育局、區(qū)總工會(huì),區(qū)民政局等部門(mén)按各自職責(zé)分工,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部各單位自查整改工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)自查整改不落實(shí)、工作不到位的單位,要督促單位的消防安全責(zé)任人或管理人認(rèn)真落實(shí)自身工作職責(zé),并責(zé)令其限期整改落實(shí)。
3.聯(lián)合檢查階段(8月27日-9月20日):領(lǐng)導(dǎo)小組在各相關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后,將組織公安**分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)文化旅游局、工商**分局及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查,進(jìn)一步依法嚴(yán)格治理。
(1)對(duì)存在上述專項(xiàng)治理第1項(xiàng)內(nèi)容問(wèn)題的,應(yīng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正,對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的,應(yīng)限期改正;對(duì)拒不改正或者逾期不改正的,應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)予以警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。
(2)對(duì)存在上述專項(xiàng)治理第2、3項(xiàng)內(nèi)容問(wèn)題的,應(yīng)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依照有關(guān)法律法規(guī)予以警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。
(3)對(duì)營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求,確因客觀原因不能整改,經(jīng)安全評(píng)估確認(rèn)一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的,各單位要采取果斷措施,該停產(chǎn)停業(yè)的立即停產(chǎn)停業(yè),該改變使用性質(zhì)的應(yīng)迅速改變使用性質(zhì),以確保安全。
(4)人員密集場(chǎng)所存在上述專項(xiàng)治理第4項(xiàng)內(nèi)容問(wèn)題的,要責(zé)令有關(guān)單位立即拆除;對(duì)拒不拆除的,由區(qū)人民政府組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)。阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
(5)對(duì)人員密集場(chǎng)所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志等消防安全疏散設(shè)施存在其它不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和違反有關(guān)消防法律法規(guī)行為的,應(yīng)依法予以處罰。
(6)對(duì)拒不履行執(zhí)法部門(mén)作出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的單位,相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)依照法定職責(zé)及程序提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(7)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,公安消防**支隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府決定。
(8)在執(zhí)法檢查中,既要突出重點(diǎn),又要兼顧其它。對(duì)于在消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)其它違反消防法律法規(guī)行為的,特別是對(duì)2002年專項(xiàng)治理中要求限期整改火災(zāi)隱患到期尚未整改的,應(yīng)依法予以處罰。
(9)公共娛樂(lè)場(chǎng)所未經(jīng)公安消防部門(mén)消防安全檢查合格擅自開(kāi)業(yè)的、原消防安全檢查合格但這次檢查發(fā)現(xiàn)存在有違反有關(guān)消防法律法規(guī)規(guī)定的行為,公安消防**支隊(duì)?wèi)?yīng)依法責(zé)令其改正,逾期不改正的,依照《中華人民共和國(guó)消防法》和有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
(三)工作總結(jié)階段(9月21日-10月21日):領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查,對(duì)專項(xiàng)治理中工作走過(guò)場(chǎng)、措施不落實(shí)等問(wèn)題,予以及時(shí)督促整改,并通報(bào)批評(píng),以確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)要在10月20日前將此次專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況匯總后報(bào)專項(xiàng)治理辦公室。市公安局和市安監(jiān)局將組成督查組,對(duì)我區(qū)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督查。
五、專項(xiàng)治理工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要按照實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性,要將其納入重要議事日程,統(tǒng)籌安排,并認(rèn)真結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際,采取切實(shí)有效的方法,制定具體檢查方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,保障治理措施落到實(shí)處。
(二)部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成合力。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會(huì)、商貿(mào)、文化和旅游、教育、衛(wèi)生、民政、工商行政管理等部門(mén)要嚴(yán)格履行各自的職責(zé),密切配合,通力協(xié)作,加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作,指導(dǎo)單位根據(jù)自身特點(diǎn),研究制定加強(qiáng)消防安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制,督促有關(guān)單位落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào)),依法履行消防安全職責(zé),尤其是要保障消防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設(shè)施的完好,確保消防安全。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,把握輿論導(dǎo)向。區(qū)新聞中心、區(qū)有線電視中心,要積極配合此次治理工作,及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況,對(duì)存在違法行為拒不整改的單位,適時(shí)予以曝光。同時(shí),要開(kāi)辟專欄,將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容,不斷增強(qiáng)公民的消防安全意識(shí)。
區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生局等各部門(mén)在專項(xiàng)治理中,要充分發(fā)揮自身宣傳工作優(yōu)勢(shì),在行業(yè)內(nèi)部開(kāi)展多種形式的消防安全宣傳活動(dòng),提高廣大干部職工的消防安全意識(shí)。
各治理單位也要在本單位建立固定的消防宣傳展牌、櫥窗等宣傳陣地,定期組織員工學(xué)習(xí)消防安全常識(shí),做好專項(xiàng)治理工作期間及經(jīng)常性的消防宣傳工作。