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2015年上半年在鄉(xiāng)黨委,政府,人大的領導下、成立了防汛抗旱指揮部,制定了各項規(guī)章制度,實施工程質(zhì)量負責制,加強技術指導,工程監(jiān)管,杜絕豆腐渣工程,完成了上級分配我鄉(xiāng)的水利各項任務。興利強鄉(xiāng),重水固本,狠抓落實,水利建設取得了突破性的進展,已完成各項水利工程規(guī)劃建設任務。
上半年較好地完成了防汛抗旱工作的各項任務,確保各水利及灌區(qū)防洪安全,確保山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)人民群眾生命安全和各水庫山塘安全。一:堅持行政首長負責制 ;二:廣泛宣傳,認真制定了防汛預案,方案;三:對水庫,山塘山洪易發(fā)點扎實進行安全排查;四:認真落實好防汛物資和搶險隊伍;五:層層簽訂了責任狀;六:加強了病險水庫和山塘除險加固;七:制訂了水庫下游群眾安全和易發(fā)區(qū)轉移指導和轉移方向線路圖,使我鄉(xiāng)在防汛方面干部群眾做到臨危不亂,從容應對,確保不垮一庫一塘一壩,確保了人民生命財產(chǎn)安全和人民群眾的生產(chǎn)生活用水。
1、今年的防汛工作取得了一定的成績,根據(jù)上級對防汛的要求,全鄉(xiāng)干部職工、各部門責任人,各行政村代表在防汛工作中盡職盡責,我們邊干邊摸索,不斷地總結經(jīng)驗和教訓,經(jīng)過大家的齊心協(xié)力按時高質(zhì)量的完成各項目的建設任務,
__鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的山塘、水庫、地質(zhì)災害點,沒有任何險情,做到了“不垮一堤一壩”,保證了人民群眾的財產(chǎn)與生命安全;上半年防汛工作圓滿完成任務。
1、__集中供水續(xù)建工程已完工82%。
2、全鄉(xiāng)“十三五”規(guī)劃已上報。
3、河道采砂(文秘站:)整治工作已完成上半年任務。
4、各類宣傳標志牌的制作、標語口號的書寫以及相關水利工程設施的建設等方面,都圓滿地完成了任務,為我鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)打造可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境,為建設目標創(chuàng)造了豐富的基礎條件。
1、繼續(xù)做好防汛和地質(zhì)災害防治工作,確保安全。
2、做好__水庫的除險加固落實工作,積極營造寬松的施工環(huán)境,配合縣水務局按時完成施工,盡快造福于民。
3、積極主動地當好領導的參謀,爭取上級優(yōu)惠政策。
關鍵詞:新時期;抗旱防汛;思路;措施
中圖分類號:D9
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.14.069
抗旱防汛工作在我國的歷史發(fā)展中,都是一個重大的研究項目,依照目前的國家形式來看,隨著水利基礎建設工程的不斷加大,科學技術的迅猛發(fā)展,水利工程的技術也逐步的提升,而各地區(qū)的政府部門也對抗旱防汛工作也表現(xiàn)出相當重視的態(tài)度并做出相關的政策對此大力支持。大自然的災害是每個歷史時期主要防御以及救助的主要問題,人民的生命以及財產(chǎn)安全也受到其重大的威脅,相對于現(xiàn)在旱災的發(fā)生,除了少數(shù)偏遠山區(qū)會受到迫害,基本上對社會造成多大的影響,但是水災問題還是存在著難于解決的問題,因此要學會科學的做好防御措施,在救助方面有更寬更快的路徑,使得國家經(jīng)濟建設可以穩(wěn)定快速發(fā)展以及極大限度減少人民生命財產(chǎn)的損失。
1 抗旱防汛工作的現(xiàn)狀
在2016年,國家的抗旱防汛工作總結上表述,抗旱防汛工作事關人民切身的生命財產(chǎn)利益,事關國家經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定,是關系著國家的重要工作。在新時期下,我國建立一系列工程以及非工程抗旱防汛體系,在抗旱方面,要求歷屆縣委和縣政府把發(fā)展農(nóng)田水利的事業(yè)和提高抗旱農(nóng)作物能力作為當?shù)貐^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點內(nèi)容,修整、恢復以及新建擴建相關的抗旱灌溉設施,改造缺水地區(qū)飲水問題以及農(nóng)業(yè)渠系節(jié)水設施,目前全國建設的各類中小型水利工程還在不斷的擴大,飲水渠道和相關的供水水庫也以科學合理的建設部署逐個到位,保障了當?shù)厝嗣耧嬎娃r(nóng)作物灌溉問題;在防汛工作,國家開始強調(diào)在社會管理的重要性,成功選用相關專業(yè)領導的骨干成員,做到嚴格把關,將如何控制洪水的觀念轉變成如何管理洪水,實現(xiàn)全民共同防范抗洪救助意識,大量的水庫引水引渠工程建設以及使用科學技術對于防汛工作做到全面監(jiān)控管理,對于氣象的預測到防汛工程的不斷建設有著重大的突破。對于抗旱防汛工作,切實做到科學預測、加速防御建設和及時救助體系,大大的減少了因為旱災和洪災帶來的國家經(jīng)濟以及人民生命財產(chǎn)的損失,并趨向更加安全科學的方向做好相關工作。
2 抗旱防汛工作存在的問題
2.1 我國水資源不足,抗旱防汛工作能力有限
我國水資在國際上是相對匱乏的國家之一,人均水資源利用更是少得可憐,并且我國由于地理位置的不同,各地區(qū)所分布的水資源不均,加之各地區(qū)的水利建設工程的質(zhì)量差異大,沒有嚴格按照國家的建設標準,對于各地區(qū)的引水防洪工作起不到重大作用,使得國家的抗旱防汛工作難度更加巨大,一方面是我國水利工程技術還未達到較高的水平,對于汛期排水泄洪工作是嚴重受阻的,另一方面對于水資源的利用問題,在經(jīng)過抽水、選擇以及利用過程中,出現(xiàn)跑冒滴漏的情況嚴重,造成了水資源的大量的浪費,大大降低各地區(qū)的抗旱工作能力,對當?shù)鼐用竦娜粘o嬎娃r(nóng)作物灌溉問題產(chǎn)生巨大的影響。
2.2 我國水利工程防洪標準不一,存在巨大隱患
我國水利工程建設已經(jīng)有了很長的歷史,大多在上世紀六七十年代的水利工程現(xiàn)在還依然保留下來,更主要的是對其防洪能力沒有加大提高,使得遇到更大的自然災害而無法有效的使用。隨著國家水利工程的不斷擴建,對于各地區(qū)的建設標準都有嚴格的設置,但是由于施工單位或者是相關施工監(jiān)控未到位,而造成豆腐渣工程不斷的出現(xiàn),這不僅僅是嚴重阻礙了國家基礎工程建設的前進步伐,更是間接損害了國家人民的重要利益,對于目前的水利防洪工程存在的老化、不達標以及沒有及時返修加固的問題還待加強解決,存在的巨大隱患將會不斷影響著今后的安全問題。
2.3 抗旱防汛工作者缺少專業(yè)培,缺乏責任意識
縱觀國家洪旱災的發(fā)生,大多是集中發(fā)生在常發(fā)區(qū),對于洪旱災的問題一直是沒有徹底或者說是及時的解決,多數(shù)的相關工作人員以及廣大的人民群眾都抱有僥幸心理,認為洪旱災害的發(fā)生概率極小,對于抗旱防洪工作的重要性意識不強,再加上不同地區(qū)的相關工作人員的調(diào)頻繁動、工作交接不到位以及對于抗旱防汛工作者沒有多少經(jīng)驗與相關的專業(yè)技術等問題,造成工作態(tài)度的缺失和責任意識的缺乏,使得抗旱防汛的工作問題越積越多,以致最終無法得到有效解決。
2.4 人民群眾思想不成熟,浪費破壞嚴重
各地區(qū)的人民群眾由于各地的水資源和防洪工程建設質(zhì)量的不同。導致各地區(qū)人民群眾對于抗旱防汛工作的思想都不同,雖然隨著國家對于抗旱防汛工作方面的宣傳力度加大,但是還是有少數(shù)人民群眾對此背道而馳,對于水資源的浪費、大量的植被遭到砍伐以及對水利工程的設障破壞等問題還是不斷的出現(xiàn),這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不但沒有對抗旱防汛工作給予相應的支持,反而導致今后的災害越積越深,最終損害到的更是人民群眾的自身生命財產(chǎn)安全。
3 新時期抗旱防汛工作的思想與措施
3.1 提高抗旱防汛工作者的專業(yè)技能和責任意識
對于抗旱防汛工作者的選用,首先應當嚴格把控住其是否具有相關的專業(yè)技能,并對相關工作人員進行不定期的專業(yè)考核,其次隨著國家與抗旱防汛相關的科學技術不斷提高,國家應對工作人員進行相應專業(yè)技能提升的培訓,做到隨時代和隨著經(jīng)驗的不斷改變而提高自身專業(yè)技能,處理相應的工作內(nèi)容,積極參與抗旱防汛的各項任務中,最后是要從事的相關人員明白自身的責任意識,要做到堅持以人為本,將抗旱防汛的工作作為重點工作來完成,加強對工作重要性的認識、自身工作態(tài)度的端正以及清楚自身的責任意識。在國家選拔和任命中,如果出現(xiàn)缺乏相關專業(yè)技能或者是工作者缺乏相關的責任意識,應當及時進行相關的提醒和培訓,工作出現(xiàn)嚴重錯誤的給予相應的責任追究懲戒。
3.2 加大對抗旱防汛設備研究項目的投入
我國水資源欠缺問題,一直是抗旱工作的難點,而對于洪災問題,卻缺乏科學合理的泄洪設備,加大對抗旱防汛設備研究項目的投入,重點是為解決在自然災害來臨前的預防工作以及災后的妥善處理,在國際科學技術發(fā)展中,我國對于水資源的回收處理技術以及防汛工作的設備,相對于其他先進的發(fā)達國家是處于落后狀態(tài),這一問題不僅僅關乎著國家未來經(jīng)濟和科學的發(fā)展,更是關乎著國家建設的可持續(xù)發(fā)展,假如我國對水資源的重復回收利用的設備足夠先進,那么對于缺乏水資源地區(qū)的問題便大大的提高了當?shù)毓┧Y源問題,再者假如對于防汛技術的設備有所提高,便可提高對自然災害預測的準確率,加強了防汛的防御能力,間接的提高國家經(jīng)濟建設的發(fā)展以及減少人民生命安全和財產(chǎn)損失,因此加大對抗旱防汛設備的研究目投入對于相關工作有著重要的意義。
3.3 嚴格把關水利工程的質(zhì)量問題
國家應該嚴格把關抗旱防汛工程的質(zhì)量問題,對于年代久遠的水利工程進行返修或者是加固工作,需要以時展的眼光去改進傳統(tǒng)的水利工程問題,這不僅僅是解決老舊水利工程隱患的問題,更是隨著國家科學工程技術的不斷提升,水利工程更需要不斷進步,并更好的服務于人民群眾,另一方面是需要加強對水利工程建設單位建設的把關,首先要選用擁有相關從事水利資質(zhì)的單位來進行施工,其次在建設施工過程中對施工質(zhì)量要監(jiān)督控制,嚴格按照國家水利建設施工質(zhì)量為標準,最后是對施工質(zhì)量出現(xiàn)問題的相關建設單位進行嚴厲追究問責,給予相應的國家法律制度的懲罰。
3.4 積極宣傳防旱抗洪工作的重要性,提高人民群眾安全意識
積極宣傳防旱抗洪工作的重要性,重點要讓人民群眾提高對災害損害生命安全以及財產(chǎn)的認識,對于各種浪費資源以及破壞工程設備的問題以及相關的制度懲罰進行教育學習,提高人民群眾的預防安全意識。
4 總結
總而言之,新時期抗旱防汛工作還需更加努力向前,對于其中出現(xiàn)的各種問題,應當選用相應的解決措施,使得國家經(jīng)濟建設更加快速,使人民群眾的生命安全能夠得到保障。
參考文獻
[1]何愷.新時期抗旱防汛工作的思路與對策分析[J].北京農(nóng)業(yè),2013,(9).
一、切實加強領導,落實責任
進一步抓好城區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作,及時調(diào)整了我局水利安全生產(chǎn)領導小組,從組織上確保了安全生產(chǎn)有人抓、有人管。同時,結合市局印發(fā)的《xx市水利局關于印發(fā)2016年xx市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實施方案的通知》精神,結合我城區(qū)水利工作實際,及時印發(fā)了《xx區(qū)2016年水利安全生產(chǎn)工作實施方案》,對全年安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。轄區(qū)各單位相應成立安全生產(chǎn)工作領導小組,部門主要領導擔任組長,落實人員和完善了安全制度,為扎實推進水利安全生產(chǎn)工作起到了保障作用。
二、落實安全生產(chǎn)責任制度
按照安全管理要求,扎實推進黨政同責、“一崗雙責”、“三個必須”的工作要求和誰主管、誰負責的原則,對水利安全工作層層分解,城區(qū)農(nóng)林水利局與各鎮(zhèn)水利站、國營水利單位簽訂安全生產(chǎn)責任書,與城區(qū)政府簽訂水利安全生產(chǎn)責任書。對轄區(qū)水利工程、在建水利工程落實專管人員和工作職責,落實安全責任制度。
三、深入開展安全檢查和隱患排查,加強安全預防預警工作
為切實做好安全檢查和隱患排查工作,強化水利安全生產(chǎn)屬地管理主體責任,落實水利工程建設隱患排查治理主體責任,把安全生產(chǎn)隱患排查治理責任具體落實到個人。在汛前和汛期,組織人員對轄區(qū)31座水庫和2座較大型山塘、5座除險加固水庫、堤防、在建水利工程、農(nóng)村人飲工程進行全面排查。同時組織各鎮(zhèn)水利站、國營水管單位開展拉網(wǎng)式大排查,對檢查出的安全隱患作了及時整改。
四、貫徹落實上級有關安全生產(chǎn)文件通知要求
2016年上半年,根據(jù)xx市水利局及各級安委辦下發(fā)的文件,我局及時轉發(fā)和印發(fā)通知到轄區(qū)各單位,要求各單位認真貫徹落實文件精神。通過組織開展建設工程預防高處墜落事故專項整治工作,印發(fā)了xx區(qū)建設工程預防高處墜落事故專項整治工作實施方案;開展水利安全生產(chǎn)標準化達標建設工作,邀請了武漢博晟公司派員到青龍江水庫做現(xiàn)場指導;做好汛期和“三月三”、“五一”期間安全生產(chǎn)工作;參加xx市舉辦的 “安全生產(chǎn)月”活動,在活動中發(fā)放有關安全生產(chǎn)宣傳資料,現(xiàn)場答問等活動,使我城區(qū)水利安全生產(chǎn)工作不斷取得進步。
五、夯實安全生產(chǎn)基礎,著力構建安全防范體系
1、強化水利工程安全生產(chǎn)應急管理。加強城區(qū)應急搶險救援隊伍建設,目前我局成立有抗洪搶險應急隊伍32名,各鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)也相應成立了防汛搶險應急小分隊。各應急分隊都落實了交通車輛、救援器械、通信設備等應急救援必需物資。我城區(qū)還專門舉辦了2016年防汛搶險及山洪災害防控基本知識培訓班,聘請具有豐富工作經(jīng)驗的專家對防汛搶險應急隊伍進行了技術培訓,從而提高了實戰(zhàn)水平和搶大險的能力,保證做到發(fā)生險情,能快速反應,迅速到位,及時處置。
2、進一步完善應急預案體系。城區(qū)政府及時編制修訂印發(fā)了《xx市xx區(qū)防洪應急預案》、《xx市xx區(qū)抗旱應急預案》、《xx市xx區(qū)山洪災害防御預案》、《xx市xx區(qū)防御臺風預案》等城區(qū)級防御預案,修訂和完善xx區(qū)各類山洪災害防御預案(包括城區(qū)級1份、鎮(zhèn)級5份、村級75份),同時結合城區(qū)實際,按“一庫一案”修訂完善了城區(qū)31座中、小型水庫的防洪搶險預案,將防洪調(diào)度、搶險應急、物資儲備、人員轉移等各項措施落到實處,從而不斷提高我城區(qū)應對汛期防洪的應急處理能力。
六、強化安全宣傳教育,著力提高安全意識
今年6月8日,我局組織人員參加在xx市民族廣場舉辦的廣西暨xx市“安全生產(chǎn)月”活動。在活動中,發(fā)放山洪災害防御手冊、防汛宣傳手冊、飲水凈化宣傳手冊與宣傳單等資料,開展防汛及山洪災害與飲水安全知識現(xiàn)場答疑等形式,使廣大農(nóng)村群眾了解掌握到防汛抗旱知識和飲水安全。當天共發(fā)放各類宣傳資料約2000多份宣傳資料。通過普及飲水安全知識和防汛抗旱知識,進一步增強公眾防災避險意識,取得良好的宣傳效果。
七、存在問題及下一步工作思路
根據(jù)區(qū)人民政府第4次常務會議紀要精神,為加強水利工程的建設與管理,嚴格規(guī)范水利工程建設,落實水利工程管理職責,保障水利工程的安全與正常運行,充分發(fā)揮水利工程的功能和效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《省水法實施辦法》、《市水利工程建設與管理若干規(guī)定》等有關法律、法規(guī),結合本區(qū)實際,現(xiàn)就進一步做好水利工程建設與管理的有關事項通知如下:
一、嚴格規(guī)范水利工程建設管理
(一)水利工程建設應當嚴格按照建設程序。履行規(guī)定的審批手續(xù),實行業(yè)主負責制、招標投標制和建設監(jiān)理制。新建、擴建和改建水利工程,其勘測、設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔。工程業(yè)主是項目建設的責任主體,對項目的工程質(zhì)量、工程進度、工程安全和資金管理負總責。
(二)由市、區(qū)兩級財政補貼支持的水利建設項目。均由項目所在鎮(zhèn)(街、場)作為業(yè)主單位,履行業(yè)主管理責任。
(三)工程業(yè)主應根據(jù)自身工程建設實施計劃及工程合同,須監(jiān)督審核監(jiān)理、施工單位制訂好施工組織設計方案,監(jiān)督施工單位按合同、計劃開展施工,按承諾投入人力、機械和材料。實施過程中遇到進度滯后情況的,須及時組織各參建單位分析原因,制定落實趕工措施。工程完工后,應及時組織竣工驗收、結算工作,確保工程按期全面完成。
(四)工程業(yè)主自工程。通過竣工驗收之日起15日內(nèi)應當將竣工驗收資料一式二份報送區(qū)水行政主管部門備案。
(五)各鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織、村組集體等自愿開展農(nóng)田水利工程建設。興建和改造農(nóng)田水利工程要與片區(qū)規(guī)劃相銜接,堅持集中連片,根據(jù)當?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要,合理確定工程建設布局、規(guī)模和形式,確保工程建成后,充分發(fā)揮效益。
(六)水利工程建設應保護洪水預警報系統(tǒng)。如果因為工程建設涉及到洪水預警報系統(tǒng)的改造或遷移,應上報市、區(qū)防汛部門,并且由建設單位負責進行改造、遷移和重新安裝調(diào)試。
二、進一步落實水利工程管理職責
區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)(街、場)、村組集體按照“屬地管理”和“誰受益,誰管理”的原則,負責本轄區(qū)內(nèi)水利工程的有關管理工作。
(一)九溪流域和東溪上游河道。由沿河各鎮(zhèn)(街、場)負責本轄區(qū)內(nèi)河道的管理工作。
(二)?。ǘ┬图耙陨纤畮?、中型水閘、海堤等水利工程。由工程所在地鎮(zhèn)(街、場)負責管理。
(三)已建的防洪排澇、水土保持、水資源保護等。以社會效益為主、公益性較強的水利工程由工程所在地鎮(zhèn)(街、場)負責管理。
(四)小型以下水利工程(包括大井、小山塘、小泵站、小河壩、溝、渠、橋、護岸及其附屬建筑物等農(nóng)村和田間水利設施)根據(jù)工程設施“誰受益,誰管理”的原則,由工程所在地村委會、村民小組負責管理。
(五)片區(qū)開發(fā)需要占用小型以上水庫、水閘、海堤等水利設施的。應按照規(guī)定報相應的審批機關批準,辦理移交手續(xù)后由所屬開發(fā)區(qū)管理單位負責管理;若采用租用或征用方式但不改變水利工程原有的使用功能和結構功能,需到審批機關辦理備案等相關手續(xù),辦理移交手續(xù)后由所屬開發(fā)區(qū)管理單位負責管理。工程所在地鎮(zhèn)(街、場)負責督促開發(fā)區(qū)管理單位加強管理,確實做到監(jiān)督管理到位、安全管理到位。
除前款規(guī)定外,片區(qū)開發(fā)需要占用小型以下水利設施的,由所在鎮(zhèn)(街、場)、村負責協(xié)調(diào)處理并報區(qū)水行政主管部門備案。
(六)河道管理范圍內(nèi)修建永久性橋梁等建筑物。應按照規(guī)定報相應的審批機關批準;若重點項目建設需要修建臨時工程,應編制防洪度汛預案報相應的水行政主管部門組織審查并在汛期接受防汛部門的調(diào)度指令安排。
(七)小(二)型及以上水庫的清淤擴容由工程所在地鎮(zhèn)人民政府。(街道辦事處、農(nóng)場)報區(qū)水行政主管部門審批,其它小塘壩、池塘清淤擴容由工程所在地鎮(zhèn)(街、場)負責審批并報區(qū)水行政主管部門備案。
(八)小型以下水利工程發(fā)生一般水事糾紛。由所在鎮(zhèn)(街、場)協(xié)調(diào)處理,必要時報區(qū)農(nóng)林水綜合執(zhí)法大隊協(xié)助處理。
(九)加強農(nóng)田水利建設項目建后管理。各鎮(zhèn)(街、場)應積極引導組建農(nóng)民用水戶協(xié)會,落實相應的管理人員,組織工程管理人員進行操作管理培訓,確保工程長效運行。
三、進一步落實防汛責任
(一)每年3月15日,各鎮(zhèn)(街、場)應落實水庫、水閘、海堤的行政責任人、主管部門責任人、安全管理責任人名單,并上報區(qū)防汛指揮部和區(qū)農(nóng)林水利局。
(二)各鎮(zhèn)(街、場)于每月15日前將水庫每日的水位、庫容和降雨量記錄表上報區(qū)水行政主管部門。
(三)各鎮(zhèn)(街、場)于每年3月15日前編制或完善水庫防汛搶險應急預案和水庫運用調(diào)度計劃,并且報區(qū)農(nóng)林水利局審查和區(qū)防汛指揮部審批。
(四)各鎮(zhèn)(街、場)負責水利工程防汛搶險物資和機械的購買,并且做好維修和檢查補充。
四、建立健全管理制度
(一)水利工程所在地鎮(zhèn)(街、場)及工程管理單位具體負責水利工程的運行維護和安全管理,其職責為:
1、制定日常的管理制度,做好工程檢查、觀測、記錄工作和有關資料的分析工作。
2、維修養(yǎng)護水利工程,保持水利工程設施完好和正常運行。
3、及時做好報汛、運行調(diào)度和防汛抗旱工作。
4、遇有可能危及水利工程安全的險情應當采取應急搶險保護措施,并及時報告主管部門。
5、因水利工程設施管理不到位導致上游及周邊農(nóng)田(村莊)可能受淹、排洪不暢的情形,水利工程所在地鎮(zhèn)(街、場)應當及時采取補救措施,確保防洪排澇安全。
6、加強水利工程安全生產(chǎn)管理和危險水域管理,負責督促水利工程安全隱患的整改。
7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
(二)各鎮(zhèn)(街、場)及工程管理單位應當定期組織對水利工程專職管理人員的水法律法規(guī)、業(yè)務知識和安全生產(chǎn)技能培訓,并加強人員管理與考核。
1、人員選聘。小(一)型水庫有條件的應當設立專門的管理機構或管理單位,每座水庫至少配備2名專職管理員;?。ǘ┬退畮烀孔鋫?名專職管理員。人員選用程序由鎮(zhèn)(街、場)負責推薦,區(qū)水行政主管部門初選后,將名單資料登記造冊報市水利局審定,由鎮(zhèn)(街、場)與水庫管理人員簽訂聘用合同。
中型水閘每座配備1名專職管理員,人員選用參照水庫管理人員選用程序執(zhí)行。其他水利工程,有條件的也應當設立專職或者兼職管理人員。
2、管理與考核。各鎮(zhèn)(街、場)要加強水利工程專職管理員的管理,每年要對管理人員進行定期培訓、演練,汛期抽查管理人員到位情況。每年年初對專職管理員聯(lián)系電話進行核對,確保通訊暢通,并將專職管理員名單和聯(lián)系方式匯總上報區(qū)水行政主管部門。
“項目建設年、深化改革年、作風建設年”和“大干100天”活動以及“兩違”整治等工作重點,認真領會各級農(nóng)村工作會、水利工作會、防汛抗旱工作會精神,有條不紊地全面鋪開各項工作。現(xiàn)就一年來的工作總結和下年度的工作計劃簡要匯報如下。
今年我縣水利重點項目共有七大類,包括中小河流治理、農(nóng)村安全飲水、水庫除險加固、全國第四批小型農(nóng)田水利重點縣建設、海堤強化加固、重點山洪溝防洪治理工程、水土流失綜合治理等,計劃總投資 1.5億元。
1、中小河流治理工程。__縣__鎮(zhèn)防洪堤及護岸工程計劃總投資1446.33萬元、新建堤岸3km,現(xiàn)已全部完成;__東車試點項目區(qū)工程綜合治理河段長度約3.25km、計劃總投資2000萬元,現(xiàn)已完成Ⅰ標段的建設任務;__項目區(qū)工程綜合治理河長4.07km、總投資概算為2922.86萬元,現(xiàn)已完成A標段(總投資650萬元)的主體建設;__項目區(qū)工程綜合治理河段長度約3.66km、工程估算為2855萬元,現(xiàn)已完成A標段(總投資480萬元)招投標、馬上可以開工建設;____項目區(qū)工程和__鎮(zhèn)__防洪堤工程也正在抓緊做好前期工作。
2、農(nóng)村安全飲水工程。全縣“十二五”
農(nóng)村飲水安全工程今年計劃總投資7018.24萬元、解決飲水不安全人口143832人。其中__鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全項目計劃總投資701.2萬元、解決飲水不安全人口14372人,現(xiàn)已基本完成建設任務;__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)農(nóng)村飲水項目計劃共投資6317.6萬元、解決飲水不安全人口129460人,目前5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工程建設都按計劃在順利推進,確保今年全部完成。同時,提前做好__鎮(zhèn)、__開發(fā)區(qū)、__鎮(zhèn)“十二五”農(nóng)村飲水安全項目的實施工作, 3個項目計劃共投資1298.1萬元、解決飲水不安全人口26613人,目前都已完成招投標準備開工建設。
3、水庫除險加固項目。實施__頭、__、__、__、__、__、__、__、__等20座重點?、菩退畮斐U加固工程,完成總投資5330萬元;實施陳__、__、__、__、__、__、等12座一般?、菩退畮斐U加固工程,完成總投資1640萬元;加快推進__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__等13座一般?、菩退畮斐U加固工程,計劃總投資1760萬元,目前都已陸續(xù)完成招投標準備開工建設;抓緊做好概算總投資320萬元的小⑴型__水庫除險加固工程的前期工作。
4、全國第四批小型農(nóng)田水利重點縣建設項目。__、__2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目按計劃完成總投資3460.3萬元,現(xiàn)已投入試運行;__、__、__3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目計劃總投資3525.4萬元,近階段都正在搶抓施工黃金季節(jié)進行主體工程建設攻堅。
5、海堤強化加固工程。__海堤(2.7公里)、__海堤(新一輪二期、2.0公里)和__海堤(七期三批、2.0公里)強化加固工程、總投資2048.81萬元,現(xiàn)都已完成主體建設任務。
6、__溪重點山洪溝防洪治理工程項目計劃總投資1250萬元,現(xiàn)已投入建設資金650萬元,力爭年底完成主體工程建設。
7、水土流失綜合治理項目。按計劃實施__鎮(zhèn)水土流失綜合治理項目,完成總投資187萬元。
8、水利水毀修復工程。全縣上下一心,趕在汛期到來前修復鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪堤、小山塘、陂、水閘、水庫等30處,投入土石5.5萬立方米、總投資達350萬元。
堅持做好防汛防臺風準備,加強監(jiān)測預警;加強防汛值守,完善和規(guī)范內(nèi)部運作機制;認真總結我縣防御特大暴雨洪水經(jīng)驗,查找薄弱環(huán)節(jié),增強防災抗災能力;按照縣防汛抗旱指揮部的要求于2014年2月20日至3月6日會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣主要水利水電工程進行了全面細致的汛前安全大檢查,并要求各責任單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改,確保安全度汛;積極參與組織全縣地質(zhì)災害應急搶險演練,收到良好的效果。由于準備充分、制度健全、責任到位、決策正確、研判及時、反應迅速,我縣經(jīng)受住了2014年__號臺風“__”帶來的強降雨考驗,將災害損失降到最低程度。今年再次實現(xiàn)了安全度汛。
1、__、__兩座大型水閘除險加固項目,已完成安全鑒定并通過水利部核查;__水閘的初設基本完成,正報送省水利廳審查。
2、投資2.48億的城區(qū)防洪工程已完成可研編制并通過省水利廳及發(fā)改委的審查,省發(fā)改委已立項,并已完成初步設計的編制,正積極向水利部和國家發(fā)改委爭取建設資金、力促工程早日開工建設。
3、__縣自來水廠遷擴建工程,設計取水規(guī)模為10萬t/d,從__區(qū)域引水工程在__處預留的接水口至縣自來水廠埋設管道長6774.5m,建設日供水量10萬噸水廠及輸水管網(wǎng),估算總投資2.5億元。項目已委托__州水利水電勘測研究院完成可研階段工作,并且基本完成環(huán)評及水保方案審查,正在爭取立項,力促工程盡快開工建設。
4、做好__縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)__中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目,完成__灌片:水尾引水渠明渠段1.83公里改為鋼筋混凝土箱涵。靶場20+514~20+714改為鋼筋混凝土箱涵。渡槽防滲加固。__灌片:左干渠39+6004~40+800漏水段8處,采用高壓旋噴灌漿處理。右干渠漏水、塌方段共7段進行防滲及襯砌。工程實施后可達到的效益面積6.
16萬畝,概算投資1876.5萬元,目前項目已完成初設報告審批,正在進行施工圖設計。5、積極對接__省煙草擬援建的__縣__水源工程項目。
我局以“3.22”世界水日及中國水周和科技三下鄉(xiāng)等活動為契機,精心組織,采取多種形式開展宣傳,增強了全社會的水資源憂患意識和水法制意識,使“人人關心水、珍惜水、保護水,人與自然和諧相處”的觀念深入人心;不斷加大水政執(zhí)法力度,建立健全嚴格的水資源管理制度;實行開發(fā)與保護相結合,加強水質(zhì)污染源頭治理,加大違法查處力度,不斷改善水生態(tài)質(zhì)量;有效整治__江流域主要河道水葫蘆、水浮蓮,確保__江流域水質(zhì)達標;進一步規(guī)范河道采砂管理,有效遏制了違法采砂現(xiàn)象。全年共征收水資源費65萬元;查處違法采砂3起、共罰款5.2萬元。2014年10月21日以政府采購形式再次以低價中標辦法發(fā)包了“__江流域水面漂浮物(水葫蘆、水浮蓮)清理保潔項目”,中標單位為__省__建設工程有限公司,中標價78萬元、承包期限3年。
1、狠抓項目建設管理工作。一是嚴把項目準入關,按項目招投標程序運作項目。二是嚴把建設施工關,建立健全水利工程建設管理和質(zhì)量保證制度,強化“質(zhì)量終身負責制”意識。三是把好監(jiān)督管理關,做到精細化管理,從工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、驗收等建設各個環(huán)節(jié),全方位全過程依法加強監(jiān)管,確保把每一個水利工程都建成
“德政工程、安全工程、民心工程、樣板工程”。
2、規(guī)范財務制度。水利工程建設資金設立項目專戶、單獨核算、??顚S茫唤⒔∪攧展芾?、資金撥付等內(nèi)控制度;對項目嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行投資預算;資金使用過程公開,主動接受人大、財政、審計、監(jiān)察、項目受益單位以及主管部門的監(jiān)督檢查;并堅持會同縣監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門深入開展水利工程建設領域突出問題專項治理,進一步規(guī)范項目建設資金管理,保證工程建設資金安全合理使用。
著力抓好黨的性質(zhì)和宗旨教育,引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念和黨的密切聯(lián)系群眾的良好作風,使全體廣大黨員干部切實打牢做好民生水利工作的思想基礎。認真分析研究黨員領導干部在作風方面存在的問題,加大整頓力度,深入治理庸懶散等問題。堅決糾正對工作不負責任、不作為、亂作為的,要及時提醒、教育和批評幫助;對于回避矛盾、推托責任、當老好人、無所事事的行為,要敢于批評糾正,情節(jié)嚴重的要逐級問責;對因失職瀆職造成不良后果的,要給予責任追究和處分,營造全體職工奮發(fā)有為、積極進取的工作氛圍。
我局還不折不扣地完成縣委、縣政府布置的各項綜合性工作任務,如學習貫徹十精神、黨建、黨風廉政建設、“走轉改”、“四下基層”、文明創(chuàng)建、掛鉤幫扶、行風政風、安全生產(chǎn)、服務型政府創(chuàng)建、廉潔高效創(chuàng)建等。特別在信息公開、行風政風評議、依法行政、安全生產(chǎn)等方面做了大量細致的工作;在突出貢獻、工作創(chuàng)新、綜合站位等方面取得了明顯成效。在今年12月5日至10日縣糾風辦組織的民評活動中取得經(jīng)濟和社會管理系列第二名的成績,受到縣委、縣政府的肯定。
(一)基礎薄弱,我縣大部分農(nóng)田水利設施建于上世紀六七十年代,已嚴重殘舊、老化,大部分仍在帶病使用。整體上,全縣旱澇保收高標準農(nóng)田比例低,防災減災能力較差,農(nóng)田水利建設任務依然繁重。
(二)水利工程建后管理需進一步加強,各項管理制度要進一步健全。
(三)縣財力比較困難,項目前期經(jīng)費和項目縣級配套資金往往無法及時到位。
(四)水利工程項目多、任務重,受技術力量薄弱、前期工作繁瑣等因素的影響,我縣水利項目進度偏慢、精品偏少。
對于農(nóng)村飲水安全、水庫及海堤除險加固、全國第四批小型農(nóng)田水利重點縣、全國中小河流治理重點縣綜合整治試點縣、重點山洪溝防洪治理工程等重點民生水利項目,我局將進一步強化責任意識,加大管理力度,狠抓質(zhì)量與進度,確保如期完成各項目標建設任務。
按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的工作方針,在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務部門的幫助指導下,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,堅持以人為本,把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,堅持防汛抗旱并舉,努力提高防汛抗旱能力,強化責任,狠抓落實,精心做好防汛抗旱準備工作,編制完善各類預案,更新補充防汛物資,及時開展汛前檢查、防汛搶險知識培訓和防汛搶險演練工作,加快防汛搶險抗旱隊伍建設,確保順利完成2015年度防汛抗旱任務。
1、抓緊做好城區(qū)防洪工程、自來水廠遷擴建工程、__江南、北水閘大型水閘除險加固工程等重大項目的各項前期工作,力促項目盡早實施。
2、抓緊編制5座中型水閘(曾江水閘、東方埭水閘、火扶陂水閘、水閘、山前水閘)除險加固工程的初設。
3、抓緊做好全國第四批小型農(nóng)田水利重點縣2015年計劃實施的總投資3500萬元的__、__、__、__、開發(fā)區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))項目前期工作,確保工程順利推進。
4、加快推進中小河流治理重點縣__開發(fā)區(qū)__項目區(qū)工程(綜合治理河段長度3.4km,工程估算為2795萬元)、__鎮(zhèn)防洪堤及護岸工程
(綜合治理河段長度3km,工程估算為1450萬元)等項目的實施工作。5、按計劃實施2015年度13座一般?、菩退畮斐U加固工程,包括蜈__、__、__、__、*、*、*、____*、、、__*庫,預計工程總投資1780萬元。
6、按計劃實施2015年度__鎮(zhèn)__4公里海堤的強化加固工作。
7、按計劃實施__縣2013~2015年度山洪災害防治項目的調(diào)查評價部分和非工程措施補充完善部分。
8、做好__鎮(zhèn)、__開發(fā)區(qū)、__鎮(zhèn)“十二五”農(nóng)村飲水安全項目的實施工作。
9、做好__縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)__中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目的實施工作。
10、做好__自來水廠遷擴建工程的前期工作。
11、做好2014年度的高效節(jié)水、山地水利、小型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水毀等工程的項目實施。
12、做好__省煙草援建水利工程項目__縣__水源工程的實施工作。
13、繼續(xù)做好__州市__江流域防洪治理建設規(guī)劃報告和全縣治澇規(guī)劃工作。
一是加大水規(guī)費征收力度;二是進一步落實取水許可制度,規(guī)范取水許可審批工作;三是做好以河道管理為重點的河道執(zhí)法工作,加強河道執(zhí)法巡查,及時發(fā)現(xiàn)和查處水事違法案件,維護河道正常的秩序,堅決打擊非法采砂行為;四是妥善處理好各類水事糾紛,做好水事糾紛調(diào)處工作。繼續(xù)加大對水環(huán)境的保護力度,有效遏制對水資源的破壞和浪費,建立健全各種水環(huán)境保護制度,加強水環(huán)境治理,不斷改善水生態(tài)質(zhì)量,實行最嚴格的水資源管理制度,注重開發(fā)與保護相結合,為全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展夯實水資源基礎。
緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié),進一步推動水利人才隊伍建設、全面提升水利系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì);健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站,加強村級農(nóng)民水利技術員的培養(yǎng),配齊配強水利專業(yè)技術人員,落實農(nóng)村小型水利工程管護主體和責任,加大公益性小型水利工程管護經(jīng)費補助力度,建立和完善農(nóng)民用水合作組織,積極探索準公益性水利專業(yè)化服務;力爭使基層水利隊伍“職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位”。