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2022萬寧有沒有回南天
萬寧有回南天。
回南天出現(xiàn)后持續(xù)時間不會太長,一般也就3、5天。當(dāng)新的冷空氣到來或天氣持續(xù)回暖就會結(jié)束。另外中午有陽光也別開南窗。要提前關(guān)閉門窗,先防后治,防止室外暖濕氣流進入。有些人以為中午陽光明媚,可以開窗通風(fēng),這種做法并不能緩解潮濕現(xiàn)象。中午是室外氣溫最高的時候,室內(nèi)外溫差也最大,這個時候通風(fēng),有時會引致室內(nèi)地面、墻面水汽凝結(jié)更加嚴重。
萬寧回南天是幾月份
萬寧回南天多在三月份。
萬寧回南天是幾月份是當(dāng)下很多人都有的疑問,畢竟由于回南天室內(nèi)外的溫度都很大,所以很多人都會提前購買祛濕物品?;啬咸煲脖缓喎Q為回南,是對我國南方地區(qū)-種天氣現(xiàn)象的稱呼,回南天通常指每年春天時,氣溫開始回暖而濕度開始回升的現(xiàn)象,回南天一般出現(xiàn)在春季的二三月份,濃霧是回南天最具特色的表象,回南天空氣濕度大,為防潮濕,在早晚注意關(guān)窗,家中掛干燥劑等。
萬寧回南天會持續(xù)多久
我們的目的地是動物園旁邊的加勒比水世界。需要我們乘坐76號公交車才能到達。大約過了1個小時才到了那里。因為人多車多十字路口多的關(guān)系,車子走走停停,花了不少時間。
加勒比是一座水上樂園,里面有各種好玩的游樂設(shè)施,人們在里面游玩。我們買好門票,走進了加勒比,我左看右看,卻不見爸爸,媽媽,弟弟的身影。我小心翼翼地把腳伸進水里,卻不小心摔了一跤,疼死了。
我慢慢地在水中行走著,想找找有什么好玩的,忽然,我眼前一亮,發(fā)現(xiàn)了那里有一個滑滑梯,我興奮極了,但有一些擔(dān)心,那是兒童玩的,我行嗎?我慢慢地走了上去,找了一個弧度最大的滑梯,等別的小朋友下去之后,我坐了下來,輕輕用力使身子向前,哇,開始動了,我感到眼前黑乎乎的,水流輕輕的從我手中流過,我躺了下來,感受著水的氣息。輕輕的,我從滑梯上走了下來。最好玩的莫過于加勒比的海嘯區(qū)了,此起彼落。人們在浪中翻騰著,好像正處于大海之中。我看著玩得起興的人們,心里也癢癢的,也想去玩。穿好救生衣,我興奮的跑進去,我沖過來啦!我向人群里跑去。一陣小浪從我背后襲來,我感到身體在上升,然后一股力量把我推到了一邊。突然,一股巨大的海嘯來了,人們歡呼著,身體隨著海浪上升,我看著眼前的景象:黃色的人群上升,又下降,感到一絲害怕。海嘯到了我面前,把我拋起來,然后落下,我喝了幾口水,心靈里更興奮了。
下位機采用模塊化PLC,完成數(shù)據(jù)采集處理、模糊調(diào)節(jié)等功能。在保證應(yīng)有的測量精確度的前提下(骨料、水泥、水可精確到0.1公斤,附加劑可精確到0.01公斤),用軟件處理稱重傳感器信號,大大降低了系統(tǒng)的制造運行成本,還使系統(tǒng)有了良好的可擴充性、升級性,并且升級成本低廉。
上位機完成數(shù)據(jù)動態(tài)跟蹤顯示、動畫模擬生產(chǎn)過程、計量數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)查詢、報表輸出等功能。報表輸出模塊使用靈活,用戶可以按自己的需要采用所見即所得的方法方便、快捷地動態(tài)設(shè)置報表的內(nèi)容和形式;入庫的生產(chǎn)數(shù)據(jù)由下位機根據(jù)實際數(shù)據(jù)自動傳送生成,用戶不能修改生產(chǎn)數(shù)據(jù),保證生產(chǎn)數(shù)據(jù)的及時、準確入庫,并大大降低了現(xiàn)場操作人員的工作量。本系統(tǒng)集商業(yè)數(shù)據(jù)管理與現(xiàn)場智能控制為一體,大大增強了產(chǎn)品的市場競爭力,提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
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【關(guān)鍵詞】地理信息系統(tǒng)(GIS);衛(wèi)生應(yīng)急資源;優(yōu)化配置
GIS(geographic information system,GIS),即地理信息系統(tǒng),是基于計算機軟硬件系統(tǒng)對整個或部分地球表層空間的相關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進行采集、儲存、運算、分析及描述的系統(tǒng)。由于GIS具有的交互定位、數(shù)據(jù)查詢和關(guān)系數(shù)據(jù)庫連接功能,使得其在疫情迅速定位及事件分析、疫情圖描繪、疫情現(xiàn)場實時采集傳送、緊急調(diào)度及最優(yōu)路徑評估等方面具有顯著的優(yōu)勢,從而大大提升了應(yīng)急處理效率和處置速度。我國自上世紀90年代開始將GIS技術(shù)應(yīng)用于疾病控制領(lǐng)域,2003年SARS疫情則推動了GIS在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)用。近年來,在公共衛(wèi)生應(yīng)急事件中應(yīng)用GIS技術(shù)已非常普遍,并且日趨成熟。本文筆者以南寧市近年來在公共衛(wèi)生應(yīng)急資源優(yōu)化配置中融入GIS技術(shù)進行了研究,并對以上應(yīng)用前景進行了展望。
1南寧市公共衛(wèi)生應(yīng)急事件綜合管理信息系統(tǒng)的設(shè)計及GIS的融合應(yīng)用
1.1綜合管理信息系統(tǒng)設(shè)計及GIS融合應(yīng)用基礎(chǔ)南寧市作為廣西壯族自治區(qū)首府在社區(qū)信息化管理水平上一直走在自治區(qū)前列,近年來又在打造數(shù)字化社區(qū)上取得實質(zhì)性進展,從而實現(xiàn)了全市內(nèi)社區(qū)住戶信息的信息化管理。在此基礎(chǔ)上,將GIS技術(shù)與社區(qū)住戶管理系統(tǒng)接入并融合,一方面利用全市社區(qū)住戶信息管理系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計了突發(fā)性應(yīng)急公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng),從而實現(xiàn)了高效快速地對應(yīng)急事件的指揮和處置;另一方面接入GIS后,利用GIS的邏輯查詢和描述功能直觀展現(xiàn)事件現(xiàn)場狀況,并作出分析,從而為科學(xué)決策提供一手資料。
1.2信息系統(tǒng)建設(shè)目標與應(yīng)急資源的優(yōu)化基于GIS的公共衛(wèi)生應(yīng)急事件綜合信息管理建設(shè)目標也即系統(tǒng)功能模塊,包括以下幾個方面:①數(shù)據(jù)(資料)庫建設(shè)。南寧市搭建融入GIS技術(shù)的數(shù)據(jù)庫包括社會傳染性疾?。ㄒ咔椋?shù)據(jù)、潛在的或發(fā)生過的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件資料和基層社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件資料等,據(jù)此設(shè)計數(shù)據(jù)庫并實時充實完善數(shù)據(jù)庫內(nèi)容;②完善系統(tǒng)功能。以滿足衛(wèi)生管理部門要求為目的,驗證系統(tǒng)可靠性,發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)用價值以支持管理部門決策;③提升系統(tǒng)運行效率。搭建起市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級應(yīng)用系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)自上而下信息化網(wǎng)絡(luò)體系共享,滿足宏觀層面指揮調(diào)度,消除信息不對稱性,提高管理效率;④強化應(yīng)用功能。強化應(yīng)用功能作為后續(xù)支持功能是為輔助決策、高效指揮調(diào)度和應(yīng)急管理提供保障,確保應(yīng)急處理系統(tǒng)始終保持高效、有序狀態(tài)。
2GIS在信息系統(tǒng)管理模塊中的實際應(yīng)用―以南寧市在公共衛(wèi)生應(yīng)急防御、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮和決策為例
2.1基于GIS的公共衛(wèi)生應(yīng)急防疫系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用
2.1.1系統(tǒng)構(gòu)成南寧市在打造公共衛(wèi)生應(yīng)急防疫系統(tǒng)中選用較為普遍的Mapinfo作為軟件支持平臺,中心站借助VB6.0調(diào)用MapX進行GIS開發(fā),而MapX treme提供基于Web的地圖服務(wù),利用Spatialware調(diào)取SQL sever 2003數(shù)據(jù)庫里的多源數(shù)據(jù)。如右圖1。
2.1.2基于GIS的公共衛(wèi)生應(yīng)急防疫系統(tǒng)的功能實現(xiàn)①基本的地圖功能,如地圖縮放、漫游、標注、量測、快速定位、圖層控制等;②數(shù)據(jù)管理,即數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)計算和數(shù)據(jù)維護等。筆者在此對數(shù)據(jù)查詢作為介紹。系統(tǒng)模塊中嵌入了傳染病管理模塊,借助GIS可對疾病進行查詢。如傳染病數(shù)據(jù)庫界面輸入某一傳染病名稱,再指定一具體地點如青秀區(qū)某一街道、起始和結(jié)束日期后點擊查詢即可顯示指定地點和時間段傳染病患者基本信息。另外,還可利用SQL語言設(shè)置,通過GIS實現(xiàn)傳染病動態(tài)演示,如對某一地區(qū)或某一時間段的傳染病發(fā)病情況實現(xiàn)動態(tài)演示,這清晰直觀地觀察出傳染病發(fā)展動態(tài);③疫情評估分析。前面在GIS定義中提到過GIS具有信息采集、儲存、運算、分析及描述功能,該功能與公共衛(wèi)生應(yīng)急防疫系統(tǒng)結(jié)合則延伸出了疫情分析、評估和疫情預(yù)測預(yù)警等功能。
2.2基于GIS的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用
2.2.1概念認知基于GIS的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)是建基于GIS平臺與信息服務(wù)平臺之上的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng),其作用在于借助兼容一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺與GIS的強大空間分析更能幫助類似衛(wèi)生部位、疾控中心等單位及時掌握公共衛(wèi)生突發(fā)事件、疫情傳播態(tài)勢,從而為突發(fā)事件處置、疫情防控提供支持。
2.2.2系統(tǒng)流程介紹應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)大致包括自初期準備到收尾整個歷程,如下圖2。
在此流程中,①預(yù)防監(jiān)測是起始,主要是獲取動態(tài)監(jiān)測、事件調(diào)查和疫情評估信息并跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢;②預(yù)警和快速反應(yīng)階段,預(yù)警準備環(huán)節(jié)主要是對前期預(yù)防監(jiān)測信息進行篩選評估,對“事件性”信息預(yù)警信息,同時做好突發(fā)事件快速反應(yīng)具體方案,并對預(yù)案準備工作加以落實??焖俜磻?yīng)環(huán)節(jié)就是針對突發(fā)事件迅速預(yù)案,依據(jù)預(yù)案開展應(yīng)急處置,同時利用GIS動態(tài)評估事件發(fā)展趨勢,及時調(diào)整處置對策。南寧市在應(yīng)急決策系統(tǒng)中嵌入了預(yù)警管理模塊,該模塊集成了持續(xù)預(yù)警、區(qū)域預(yù)警和離散預(yù)警,并對每種預(yù)警模塊進行了參數(shù)設(shè)置,從而實現(xiàn)了自動預(yù)警功能。如以南寧市興寧區(qū)為例,該區(qū)利用區(qū)域預(yù)警模塊,將區(qū)域內(nèi)病種、時間和預(yù)警人數(shù)集成到模塊中,一旦某一時段定位區(qū)域疫情人數(shù)超過設(shè)定人數(shù)值,系統(tǒng)即會自動進行預(yù)警,并在地圖上較為詳細地顯示預(yù)警區(qū)域及疫情狀況;③收尾恢復(fù)和總結(jié)分析。待突發(fā)事件處置完畢,應(yīng)急指揮中心將開展收尾處理工作,以進一步減少損失,并促進應(yīng)急狀態(tài)恢復(fù)至正常狀態(tài)。事件結(jié)束后要開展總結(jié)分析會,分析事件原因、處置過程存在的問題等,總結(jié)經(jīng)驗,進一步完善應(yīng)急預(yù)警及決策方案,提升應(yīng)急處置能力。
3應(yīng)用前景展望
本文探討了公共衛(wèi)生應(yīng)急資源優(yōu)化配置,公共衛(wèi)生應(yīng)急資源屬較為寬泛的范疇,既包括具體到個人的疾病狀況,有延伸到所在區(qū)域、整個片區(qū)的疾病、疫情信息,還包括衛(wèi)生管理部門掌握的應(yīng)急事件處置資源,如疾控車、疫苗等。因此,基于GIS的公共衛(wèi)生資源優(yōu)化配置就是借助GIS技術(shù)對公共衛(wèi)生應(yīng)急資源實現(xiàn)科學(xué)高效的配置,以最大限度調(diào)動應(yīng)急資源,提高應(yīng)急處置效率。基于GIS的公共衛(wèi)生應(yīng)急資源管理系統(tǒng)作為突發(fā)性公共衛(wèi)生事件綜合管理系統(tǒng)的重要組成部分,可為衛(wèi)生管理部門決策提供詳實、可靠、全面的相關(guān)信息,利用GIS配置的電子地圖信息可對疫情區(qū)實時監(jiān)控并將動態(tài)信息以地圖形態(tài)清晰顯示出來,利用直觀分析。未來,基于GIS的公共衛(wèi)生應(yīng)急資源管理系統(tǒng)與GPS、移動通訊終端和疫情數(shù)據(jù)實現(xiàn)整合共享或?qū)⒊蔀檠芯糠较?,屆時公共衛(wèi)生應(yīng)急資源利用效率將進一步提高。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]廢棄食用油;生物燃料;回收模式
[中圖分類號]F124.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461(2014)02-0051-05
一、引 言
廢棄食用油生物燃料化已成為現(xiàn)實中極為關(guān)注而理論上亟待解決的問題。當(dāng)前學(xué)術(shù)界著力從目標規(guī)劃、法規(guī)管制等視角研究這一問題,主要涉及回收體系重構(gòu)以及餐廚廢棄物管理,而較少關(guān)注廢棄食用油回收模式的選擇,實質(zhì)上,不同的回收模式意味著生物燃料企業(yè)、回收商與餐館的資源承諾及風(fēng)險水平是迥異的,進一步影響了各利益相關(guān)者的收益及運營決策,因而研究廢棄食用油生物燃料化的回收模式具有一定的理論與現(xiàn)實意義。
為推進餐廚廢棄物資源化利用,國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于同意北京市朝陽區(qū)等33個城市(區(qū))餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案并確定為試點城市(區(qū))的通知》(以下簡稱《通知》),批復(fù)了北京市朝陽區(qū)等33個城市(區(qū))的實施方案并確定為試點城市(區(qū));隨后中央政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)實施方案的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2011〕1111號),給予6.3億元循環(huán)經(jīng)濟專項資金支持,并提出支持餐廚試點工作的具體支持內(nèi)容、支持方式和實施程序等。在33個廢棄食用油資源化試點城市中,大體形成蘇州、寧波、蘭州三種,另有其它類型的回收模式,尤以南京市為代表,本文將其稱之為南京模式。通過比較典型的回收模式將有助于政府調(diào)整餐廚廢棄物管理的政策,推進廢棄食用油生物燃料化。
二、文獻述評
涉及廢棄物回收模式的研究多以家電或電子產(chǎn)品為分析對象,側(cè)重于:
第一,逆向物流回收模式選擇及評價。相關(guān)研究一般將回收模式分為第三方負責(zé)回收、零售商負責(zé)回收、生產(chǎn)商負責(zé)回收三種,建立模型比較不同模式下回收主體利潤、回收率等指標。例如姚衛(wèi)新(2004) 通過博弈模型及仿真研究,指出較之于其他兩種模式,第三方回收模式中制造商和零售商的利潤均為最?。籗avaskan等(2004,2006)研究了制造商和零售商在再制造閉環(huán)供應(yīng)鏈中如何決策以及制造商如何選擇回收渠道的問題,通過比較各個回收模式的批發(fā)價、零售價、回收率和整個渠道的利潤評價每個渠道的優(yōu)劣。劉曉峰(2007)將網(wǎng)絡(luò)分析法應(yīng)用于物流回收模式選擇評價,從經(jīng)濟、社會及技術(shù)三個主要方面提出了基于網(wǎng)絡(luò)分析法( ANP) 的評價選擇模型。同樣是分析三種模式,徐兵,吳明(2012)構(gòu)建了一主兩從博弈結(jié)構(gòu)的兩層規(guī)劃模型,并通過模型分析最優(yōu)直銷價、零售價和回收再制造率決策,研究表明,生產(chǎn)商負責(zé)回收時的回收再制造率最高。
區(qū)別于以上學(xué)者的研究,吳容,江瑋璠(2010)將回收模式分為私人簡單回收模式、生產(chǎn)商負責(zé)回收模式、生產(chǎn)商聯(lián)合體負責(zé)回收模式、第三方負責(zé)回收模式四類,建立了一套評價指標體系,采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對四種回收模式進行選擇,數(shù)值仿真驗證了該方法的有效性與可行性。針對報廢汽車的回收,賀政綱(2013)將模式分為消費者自行送至回收拆解中心、制造商回收、銷售商回收、第三方回收等幾種,結(jié)論同姚衛(wèi)新、徐兵等人的研究相反,即應(yīng)當(dāng)采用基于第三方回收企業(yè)為主體,其他回收主體相結(jié)合的回收模式。
另有少數(shù)學(xué)者如王莉,劉應(yīng)宗(2009)分析了我國餐廚垃圾回收模式存在的問題,研究認為建立完善的餐廚垃圾回收體系是實現(xiàn)餐廚垃圾資源化利用的前提。
第二,特定條件約束下的回收模式選擇研究。在生產(chǎn)商延伸責(zé)任( EPR) 的約束下,產(chǎn)品的回收模式較傳統(tǒng)的回收模式有了根本性的改變,為此魏潔與李軍(2005)研究了生產(chǎn)商延伸責(zé)任約束下生產(chǎn)商負責(zé)回收( MT),生產(chǎn)商聯(lián)合體負責(zé)回收( PT) 和第三方負責(zé)回收( TPT )三種回收模式,通過建立數(shù)學(xué)模型和實例驗證對不同回收模式下的最優(yōu)零售價和生產(chǎn)商利潤進行比較研究;由于生產(chǎn)商利潤在一定程度上依賴于需求函數(shù)或者需求是否具有確定性,因而考慮需求的影響可能有助于推進回收模式的選擇研究。基于此,劉羽欣與陳偉達(2008)對需求函數(shù)為非線性的不同回收模式下的產(chǎn)品最優(yōu)價格和生產(chǎn)商最大利潤進行了比較分析;而郭軍華等(2012)以新產(chǎn)品及再制造產(chǎn)品的需求均為不確定為前提,分別建立了制造商回收、零售商回收及第三方回收三種不同回收模式下的再制造閉環(huán)供應(yīng)鏈模型,并給出求解的優(yōu)化條件,結(jié)果表明:制造商主導(dǎo)的再制造閉環(huán)供應(yīng)鏈中,第三方回收模式下制造商利潤最高;制造商回收模式下新產(chǎn)品及再制造產(chǎn)品的零售價均最低。部分學(xué)者分析了市場結(jié)構(gòu)或市場力量約束下逆向供應(yīng)鏈回收模式選擇問題,如Choi(1996)與Seong(2003)考慮了制造商領(lǐng)導(dǎo)的Stackelberg 博弈、零售商領(lǐng)導(dǎo)的Stackelberg博弈、制造商和零售商N ash 均衡博弈三種市場結(jié)構(gòu);而易余胤(2009)則考慮制造商領(lǐng)導(dǎo)、零售商領(lǐng)導(dǎo)以及市場無領(lǐng)導(dǎo)者三種力量結(jié)構(gòu)下具競爭零售商的再制造閉環(huán)供應(yīng)鏈博弈模型,結(jié)果表明,從環(huán)保的角度看,制造商領(lǐng)導(dǎo)的市場結(jié)構(gòu)更優(yōu),但消費者和整個行業(yè)偏好零售商領(lǐng)導(dǎo)的市場結(jié)構(gòu)。
政府的監(jiān)控及補貼對于不同回收模式下各博弈方收益的影響也引起學(xué)者的極大關(guān)注。例如,周永圣,汪壽陽(2010)考慮了政府監(jiān)控下的三種回收模式,研究表明:當(dāng)零售商負責(zé)回收處理退役產(chǎn)品時,生產(chǎn)商將會設(shè)定退役產(chǎn)品的單位回收激勵價格等于政府給他的單位懲罰價格;當(dāng)生產(chǎn)商委托第三方物流回收處理退役產(chǎn)品時,生產(chǎn)商為使其利潤達到最大,將設(shè)定退役產(chǎn)品的單位回收激勵價格等于單位懲罰價格與單位回收成本之和的一半。王文賓,達慶利(2008,2010)以電子類產(chǎn)品的回收作為研究對象,將政府的獎懲機制作為約束條件,博弈模型及數(shù)值仿真結(jié)果表明,獎懲機制下逆向供應(yīng)鏈的回收率提高;獎懲機制下回收商的利潤大于無獎懲機制情形的利潤,回收商的積極性提高;適中的目標回收率水平和較大的獎懲力度搭配能夠增加制造商的利潤,提高制造商的積極性;獎懲機制下廢舊產(chǎn)品的回購價提高,新產(chǎn)品的銷售價降低。
綜上可見,相關(guān)文獻針對廢棄物再制造或資源化回收模式問題進行了大量、有益的探索,但仍存在以下缺憾:①從研究對象來看,大量的研究集中于廢舊家電的再制造問題,對于餐廚廢棄物的回收模式選擇研究極為匱乏;②現(xiàn)有的餐廚廢棄物的回收尚未能考慮回收模式在不同試點城市的差異性。實質(zhì)上,不同的模式如蘇州模式、寧波模式、蘭州模式以及多數(shù)城市采取的回收模式,制造商與回收商的資源承諾、市場力量、決策先后順序可能存在差異,進一步影響各利益相關(guān)者的收益,因而研究主要試點城市的廢棄食用油回收模式,在一定程度上彌補了以上研究的缺憾。
三、廢棄食用油生物燃料化的回收模式比較
廢棄食用油生物燃料化過程中,原料回收主要包括蘇州模式、寧波模式、蘭州模式及南京模式,其中蘇州模式運營良好,但仍有待改進之處;南京模式在一定程度上代表了國內(nèi)多數(shù)城市的廢棄食用油回收,從企業(yè)運營的實踐來看,相當(dāng)一部分生物燃料企業(yè)因高成本或者原料供應(yīng)中斷而虧損。具體回收模式分析如下:
(一)蘇州模式
蘇州模式的特點在于收儲運一體化,即并不存在獨立的回收商,而由生物燃料企業(yè)(或資源化處理企業(yè))將市場上的回收小販納為企業(yè)員工,上門回收(見圖1):
總體來看,蘇州模式具有以下特征:①以行政管制減小非法生產(chǎn)廠商獲得原料供應(yīng)的可能性。在原料供應(yīng)階段,蘇州政府采取沒收黑車與截獲廢棄食用油并舉的方式打擊非法生產(chǎn)廠商,減少餐飲業(yè)的廢棄食用油流向源頭,在一定程度上致使餐館主動與生物燃料企業(yè)或資源化企業(yè)聯(lián)系。②以技術(shù)管制穩(wěn)定原料供應(yīng)與提高企業(yè)生產(chǎn)水平。目前生物燃料企業(yè)一般給予收購廢棄食用油的小槽罐車或卡車配置GPS定位系統(tǒng),如車輛偏離設(shè)定路線,公司將展開調(diào)查;而如果員工私自出售泔腳、地溝油,將被開除。公司的生產(chǎn)過程由視頻攝像頭監(jiān)控,直接連通蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處監(jiān)控中心。技術(shù)管制還體現(xiàn)為回收車車載稱重系統(tǒng)的裝置,能夠有效地記錄進入回收車廢棄食用油的數(shù)據(jù),當(dāng)餐館的廢油異常減少時,相關(guān)部門將著手調(diào)查。此外,生物燃料企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)標準設(shè)定也是技術(shù)管制的一種體現(xiàn),比如對于廢水、廢渣的要求。③以成本最小化來激勵生物燃料企業(yè)。蘇州模式下,生物燃料企業(yè)將收運隊伍內(nèi)部化,即采用招聘等方式吸納收運人員為企業(yè)內(nèi)部員工,這可以減少企業(yè)與餐館的交易成本;同時考慮到收運成本高昂,蘇州政府給予生物燃料企業(yè)補貼,補貼價位每噸118.8元。④以獎勵與零收費制度規(guī)范餐館。按照中央政府的相關(guān)政策,餐飲業(yè)將餐廚垃圾交給政府,應(yīng)上繳垃圾處理費。倘若私下賣給非法生產(chǎn)廠商,則餐館可以獲取贏利。蘇州則制定政策強制餐館免費將廢棄食用油交予資源化企業(yè),為彌補餐館的收益,則給予其相應(yīng)的獎勵。
盡管蘇州模式有效地推進了廢棄食用油生物燃料化,但是仍然存在如下不足:①缺乏嚴厲懲罰機制導(dǎo)致仍有部分廢棄食用油去向不明,生物燃料企業(yè)的原料供應(yīng)仍然不足。嚴厲的懲罰機制包括數(shù)額巨大的罰款,酒店評級與廢棄食用油回收掛鉤等。②缺少更為實效的餐館反哺機制。當(dāng)前針對餐館的激勵限于數(shù)額不多的獎勵,蘇州政府正醞釀更為實效的天然氣反哺機制,及按照廢棄食用油的供應(yīng)量返還餐館相應(yīng)比例的天然氣。③缺少產(chǎn)業(yè)鏈末端的生物燃料銷售激勵機制。由于銷售終端激勵機制缺乏,導(dǎo)致生物燃料產(chǎn)成品銷售不暢。這些激勵機制具體包括強制銷售、給予消費者以稅收優(yōu)惠等。
(二)南京模式
南京模式為回收商與生物燃料企業(yè)分離的模式。該模式下回收商多受生物燃料企業(yè)的委托,建立回收網(wǎng)絡(luò),配置回收人員;而生物燃料企業(yè)并不直接參與廢棄食用油的回收。南京的模式優(yōu)點在于第三方回收商可以利用自身的技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,提供專業(yè)化的服務(wù);并能夠降低生物燃料企業(yè)的回收搜尋成本。然而,較之于蘇州模式,南京模式存在以下缺陷:①生物燃料企業(yè)及回收商之間的信息不對稱導(dǎo)致前者收購成本可能上升。由于生物燃料企業(yè)與餐館并不是直接接觸,回收商可能隱匿回收真實原料供應(yīng)價格信息。②回收商可能隱瞞生物燃料企業(yè)將廢棄食用油售予非法生產(chǎn)廠商。由于信息的不對稱,且可能存在的監(jiān)管不力,導(dǎo)致回收商將廢棄食用油私下售予非法生產(chǎn)廠商而獲利,進一步加劇了生物燃料企業(yè)的原料供應(yīng)短缺。③部分地區(qū)回收與資源化處理量均與補貼掛鉤導(dǎo)致回收產(chǎn)品的質(zhì)量下降。政府適度補貼對于降低生物燃料企業(yè)的成本,穩(wěn)定原料供應(yīng)極為必要。但是具體實施過程中部分地方政府對回收商與資源化處理企業(yè)均給予補貼,且前者的補貼程度依據(jù)回收的餐廚廢棄物量;而后者則依據(jù)處理的餐廚廢棄物量,其后果是回收商為提高餐廚廢棄物重量而增加補貼,嚴重影響了原料供應(yīng)的質(zhì)量(見圖2)。
(三)寧波模式
寧波模式與蘇州模式有相似之處,即生物燃料企業(yè)上門回收,不存在第三方物流回收。其主要特點為“政府引導(dǎo)、法制管理、集中收運、專業(yè)處置、社會參與、市場化運作”,具體體現(xiàn)為:①運用市場化機制遴選有資質(zhì)生物燃料企業(yè)。寧波市通過公開招標遴選三家廢棄油脂處理企業(yè),提高了中標企業(yè)的技術(shù)門檻。②政府提供回收運輸工具,即政府出資購買餐廚垃圾回收專用車,租給回收企業(yè)使用。③負責(zé)管理收運工作的職能部門職責(zé)清晰。寧波模式運營過程中,收運工作由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)組織。④餐館繳納適當(dāng)?shù)倪\費。為爭取餐館的配合與支持,政府規(guī)定免收餐廚垃圾處理費、免費提供專用垃圾桶,以遠低于成本的價格收取運費(見圖3)。
顯然,由于遴選的企業(yè)具有一定的技術(shù)水平,且不存在第三方回收商,寧波模式減少了回收的成本,專業(yè)化處理餐廚垃圾能力較強;而生物燃料企業(yè)的寡頭壟斷地位也決定了其在市場決策中的話語權(quán)。但是較之于蘇州模式,寧波模式的缺陷也較為明顯,即缺乏技術(shù)管制及對餐館的激勵機制。蘇州模式中,每個餐廚回收車均安裝有GPS定位系統(tǒng)、車載稱重系統(tǒng),可以有效監(jiān)控廢棄食用油流向,這一點是寧波模式不具備的。與此同時,蘇州模式中,餐館不需繳納餐廚垃圾處理費與運費,甚至在未來可能獲得天然氣作為激勵。而寧波模式中,餐館仍需繳納一定的運費,進而降低了生物燃料企業(yè)獲取原料的可能性。
(四)蘭州模式
蘭州模式區(qū)別于其他幾種模式之處主要在于政府將餐廚廢棄物資源化處理視為特許經(jīng)營項目,以BOT方式授予甘肅馳奈能源有限公司特許經(jīng)營權(quán),由該公司負責(zé)投資建設(shè)餐廚廢棄物資源化處理項目(見圖4)。其特點主要包括:①產(chǎn)業(yè)鏈上游政府實施嚴格行政管制與技術(shù)管制政策。政府嚴厲打擊非法回收商及非法收運餐廚廢棄物,并以企業(yè)通過年審作為與生物燃料企業(yè)簽約的必要條件。針對技術(shù)管制,蘭州模式同樣在餐廚垃圾收運車里安裝GPS定位系統(tǒng)與通信系統(tǒng),與工廠調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)。②通過與研究機構(gòu)合作、中外合作推進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新產(chǎn)出。為提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平,甘肅省科學(xué)院、甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司聯(lián)合組建了蘭州市生物質(zhì)能工程技術(shù)中心,建立微生物領(lǐng)域研究平臺;重點開展了城市餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理的工藝設(shè)計和系統(tǒng)集成及關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)工作。與此同時,與歐洲生物質(zhì)能研究機構(gòu)簽訂了技術(shù)研發(fā)合作協(xié)議,圍繞生物質(zhì)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、工藝開展聯(lián)合。目前公司在餐廚廢棄物處理設(shè)備方面已取得23項國家實用新型專利證書,為餐廚廢棄物處理環(huán)保設(shè)備制造和應(yīng)用推廣奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。③BOT的市場化運作模式理論上有效激勵了生物燃料企業(yè)。BOT模式下,生物燃料企業(yè)在特許期內(nèi)負責(zé)項目設(shè)計、融資、建設(shè)和運營,并收回成本、償還債務(wù)、賺取利潤,特許期結(jié)束后將項目的所有權(quán)交予政府。由于政府承諾給予餐廚廢棄物處理以補貼,理論上這種模式可以減少生物燃料運營成本,激勵生產(chǎn)。
與理論上相對應(yīng)的是,該模式實際運營舉步維艱,政府補貼未能有效落實導(dǎo)致生物燃料企業(yè)收購成本增加;政府著力于對非法回收商管制及運輸階段的技術(shù)管制,而忽視建立針對產(chǎn)業(yè)鏈源頭餐館的嚴格懲罰機制。在政府要求餐館上繳垃圾處理費的情境下,缺乏激勵機制的餐館必然將部分餐廚廢棄物私下售予非法生產(chǎn)廠商以獲利,進而導(dǎo)致生物燃料原料供應(yīng)嚴重匱乏,回收率低下。
進一步地,從回收成本、回收效率、專業(yè)化程度、技術(shù)支持與管制、對餐館的反哺機制幾個維度比較四種回收模式,顯然較有競爭力的為蘇州模式與南京模式,但由于南京模式不具備技術(shù)支持與管制,對餐館也缺乏反哺機制,因而是次優(yōu)模式的選擇(見表1)。