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供水價格范文第1篇

第一條為規(guī)范城市供水價格，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《城市供水條例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市供水價格行為。

第三條城市供水價格是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家城市的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的商品水價格。

污水處理費計入城市供水價格，按城市供水范圍，根據(jù)用戶使用量計量征收。

第四條縣級以上人民政府價格主管部門是城市供水價格的主管部門。縣級以上城市供水行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助政府價格主管部門做好城市供水價格管理工作。

第五要城市供水價格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，實行政府定價，具體定價權(quán)限按價格分工管理目錄執(zhí)行。

制定城市供水價格，實行聽證會制度和公告制度。

第二章水價分類與構(gòu)成

第六條城市供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)可分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、特種用水等五類。各類水價之間的比價關(guān)系由所在城市人民政府價格主管部門會同同級城市供水行政主管部門結(jié)合本地實際情況確定。

第七條城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。成本和費用按國家財政主管部門頒發(fā)的《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定核定。

（一）城市供水成本是指供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的原水費、電費、原材料費、資產(chǎn)折舊費、修理費、直接工資、水質(zhì)檢測和監(jiān)測費以及其他應(yīng)計入供水成本的直接費用。

（二）費用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的銷售費用、管理費用和財務(wù)費用。

（三）稅金是指供水企業(yè)應(yīng)交納的稅金。

（四）城市供水價格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。

第八條輸水、配水等環(huán)節(jié)中的水損可合理計入成本。

第九條污水處理成本按管理體制單獨核算。

第三章水價的制定

第十條制定城市供水價格應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。

第十一條供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤率8－－10％。具體的利潤水平由所在城市人民政府價格主管部門征求同級城市供水行政主管部門意見后，根據(jù)其不同的資金來源確定。

（一）主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6％。

（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引用外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12％。

還貸期結(jié)束后，供水價格應(yīng)按本條規(guī)定的平均凈資產(chǎn)利潤率核定。

第十二條城市供水應(yīng)逐步實行容量水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價或階梯式計量水價。

容量水價用于補(bǔ)償供水的固定資產(chǎn)成本。計量水價用于補(bǔ)償供水的運(yùn)營成本。

兩部制水價計算公式如下：

（一）兩部制水價＝容量水價＋計量水價；

（二）容量水價＝容量基價＋每戶容量基數(shù)；

年固定資產(chǎn)折舊額＋年固定資產(chǎn)投資利息

（三）容量基價＝────────────────────；

年制水能力

（四）居民生活用水容量水價基數(shù)＝每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量；

（五）非居民生活用水容量水價基數(shù)為：前一年或前三年的平均用水量，新用水單位按審定后的用水量計算；

（六）計量水價＝計量基價×實際用水量；

成本＋費用＋稅金＋利潤－(年固定資產(chǎn)折舊額＋年固定資產(chǎn)投資利息)

（七）計量基價＝───────────────────────────────。

年實際售水量

第十三條城市居民生活用水可根據(jù)條件先實行階梯式計量水價。

階梯式計量水價可分為三級，級差為1∶1．5∶2。

階梯式計量水價計算公式如下：

（一）階梯式計量水價＝第一級水價×第一級水量基數(shù)＋第二級水價×第二級水量基數(shù)＋第三級水價×第三級水量基數(shù)；

（二）居民生活用水計量水價第一級水量基數(shù)＝每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量；

具體比價關(guān)系由所在城市人民政府價格主管部門會同同級供水行政主管部門結(jié)合本地實際情況確定。

第十四條居民生活用水階梯式水價的第一級水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)按市場價格滿足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數(shù)由所在城市人民政府價格主管部門結(jié)合本地實際情況確定。

第十五條以旅游業(yè)為主或季節(jié)性消費特點明顯的地區(qū)可實行季節(jié)性水價。

第十六條城市非居民生活用水實行兩部制水價時，應(yīng)與國務(wù)院及其所屬職能部門的實行計劃用水超計劃加價的有關(guān)規(guī)定相銜接。

第十七條污水處理費的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)費用核定。

第十八條供水企業(yè)在未接管居民小區(qū)物業(yè)管理等單位的供水職責(zé)之前，應(yīng)對居民小區(qū)物業(yè)管理等臨時供水單位實行躉售價格。躉售價格在不改變居民生活用水價格的前提下由供水企業(yè)與臨時供水單位協(xié)商議定，報所在城市人民政府價格主管部門備案。雙方對臨時供水價格有爭議的，由所在城市人民政府價格主管部門協(xié)調(diào)。

第四章水價申報與審批

第十九條符合以下條件的供水企業(yè)可以提出調(diào)價申請：

（一）按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價格不足以補(bǔ)償簡單再生產(chǎn)的。

（二）政府給予補(bǔ)貼后仍有虧損的。

（三）合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。

第二十條城市供水企業(yè)需要調(diào)整供水價格時，應(yīng)向所在城市人民政府價格主管部門提出書面申請，調(diào)價申報文件應(yīng)抄送同級城市供水行政主管部門。城市供水行政主管部門應(yīng)及時將意見函告同級人民政府價格主管部門，以供同級價格主管部門統(tǒng)籌考慮。

第二十一條城市供水價格的調(diào)整，由供水企業(yè)所在的城市人民政府價格主管部門審核，報所在城市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級人民政府價格和供水行政主管部門備案。必要時，上一級人民政府價格主管部門可對城市供水價格實行監(jiān)審。監(jiān)審的具體辦法由國務(wù)院價格主管部門規(guī)定。

第二十二條城市價格主管部門接到調(diào)整城市供水價格的申報后，開聽證會，邀請人大、政協(xié)和政府各有關(guān)部門及各界用戶代表參加。聽證會的具體辦法由國務(wù)院價格主管部門另行下達(dá)。

第二十三條城市供水價格調(diào)整方案實施前，由所在城市人民政府向社會公告。

第二十四條調(diào)整城市供水價格應(yīng)按以下原則審批：

（一）有利于供水事業(yè)的發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要。

（二）有利于節(jié)約用水。

（三）充分考慮社會承受能力。理順城市供水價格應(yīng)分步實施。第一次制定兩部制水價時，容量水價不得超過居民每月負(fù)擔(dān)平均水價的三分之一。

（四）有利于規(guī)范供水價格，健全供水企業(yè)成本約束機(jī)制。

第二十五條對城市供水中涉及用戶特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、服務(wù)等主要項目（如用戶管網(wǎng)配套、增容、維修、計量器具安裝），勞務(wù)及重要原材料、設(shè)施等價格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由所在城市人民政府價格主管部門會同同級城市供水行政主管部門核定。

第五章水價執(zhí)行與監(jiān)督

第二十六條城市中有水廠獨立經(jīng)營或管網(wǎng)獨立經(jīng)營的，允許不同供水企業(yè)執(zhí)行不同上網(wǎng)水價，但對同類用戶，必須執(zhí)行同一價格。

第二十七條城市供水應(yīng)實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費。

第二十八條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各類量水、測水設(shè)施實行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)供水計量監(jiān)測，完善供水計量監(jiān)測設(shè)施。

第二十九條混和用水應(yīng)分表計量，未分表計量的從高適用水價。

第三十條用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)按月交納水費。接到水費通知單15日內(nèi)仍不交納水費的，按應(yīng)交納水費額每日加收5‰的滯納金。沒有正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)兩個月不交水費的，供水企業(yè)可按照《城市供水條例》規(guī)定暫停供水。

第三十一條供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求。因水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，給用戶造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的，用戶有權(quán)到政府價格主管部門、供水行政主管部門、消協(xié)或司法部門投訴，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《城市供水條例》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十二條用戶應(yīng)根據(jù)所在城市人民政府的規(guī)定，在交納水費的同時，交納污水處理費。

供水價格范文第2篇

第一條為了合理開發(fā)、利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，加強(qiáng)水利工程供水價格管理，維護(hù)供用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程管理單位及利用水利工程供水的單位和個人（以下簡稱用水戶），必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱水利工程供水，是指水利工程管理單位通過水利工程設(shè)施向用水戶提供生產(chǎn)、生活用水以及其他用水。

第四條縣級以上人民政府價格主管部門會同水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程供水價格的管理工作，并按照各自的職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水利工程供水價格的核定、調(diào)整工作，協(xié)調(diào)處理供水價格爭議，監(jiān)督本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的實施。

第五條水利工程供水價格的管理，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、分類定價、統(tǒng)籌兼顧的原則，實現(xiàn)水利工程社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第二章供水價格的核定

第六條水利工程供水價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源狀況，按照成本補(bǔ)償、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則核定。

第七條水利工程供水價格由供水生產(chǎn)成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。

水利工程供水價格中的利潤，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的供水用途，按合理的利潤率確定。

引黃灌溉及補(bǔ)源，其供水成本包括黃河河務(wù)部門收取的水費。

第八條水利工程供水價格應(yīng)當(dāng)按照不同的供水用途分別核定：

（一）農(nóng)業(yè)用水價格按照供水生產(chǎn)成本、費用核定，并應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)民的實際承受能力。

（二）工業(yè)消耗水用水價格按照供水生產(chǎn)成本、費用、稅金加合理的利潤核定；工業(yè)貫流水、循環(huán)水用水價格，按照不高于當(dāng)?shù)毓I(yè)消耗水價格的35％核定。

（三）自來水廠用水（水利工程管理單位為自來水廠提供原水）價格，按照低于工業(yè)消耗水價格的原則核定。

（四）水力發(fā)電用水，結(jié)合其他用水的，其價格按照電站售電價格的12％或者電網(wǎng)平均售電價格的8％核定；不結(jié)合其他用水的，其價格按照結(jié)合其他用水的水力發(fā)電用水價格的2至3倍確定。

第九條水利工程供水實行計量水價或者基本水價和計量水價相結(jié)合的辦法。計量水價和基本水價由價格主管部門會同同級水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的管理權(quán)限核定。

第十條利用水利工程補(bǔ)水灌塘、灌庫或回補(bǔ)地下水的，視其用途，參照本辦法第八條的規(guī)定從低核定用水價格。

第三章供水價格的制定及調(diào)整

第十一條水利工程的供水價格，按照分級管理的原則，由縣級以上價格主管部門商同級水行政主管部門制定，并區(qū)分不同情況實行政府定價或政府指導(dǎo)價。

大型水利工程的供水價格，經(jīng)省水行政主管部門審核后，由省價格主管部門商省水行政主管部門制定。中型水利工程的供水價格，由省轄市價格主管部門商同級水行政主管部門制定。其他水利工程的供水價格，由縣（市）價格主管部門商同級水行政主管部門制定?？缧姓^(qū)域供水的水利工程的供水價格，由其共同的上一級價格主管部門商同級水行政主管部門制定。

第十二條對民辦民營的水利工程以及實行拍賣、租賃、承包等方式經(jīng)營的水利工程供水，可以實行政府指導(dǎo)價，價格水平由供用水雙方在指導(dǎo)價范圍內(nèi)協(xié)商確定。

其他水利工程供水實行政府定價。

第十三條水利工程的供水價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水生產(chǎn)成本、費用及水資源供需情況的變化適時調(diào)整，并按照本辦法第十一條規(guī)定辦理。

第十四條供水水源受季節(jié)性影響較大的水利工程，其供水價格可以實行季節(jié)定價或者季節(jié)浮動價格。

第十五條水利工程供水實行按計劃供水，用水戶應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位提出用水計劃申請，由水利工程管理單位報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門平衡后按核定的計劃供水。

對超計劃用水實行超額累進(jìn)加價，對按照用水計劃節(jié)約用水的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。具體辦法由省價格主管部門會同省水行政主管部門制定。

第四章水費計收

第十六條水利工程水費采用貨幣計價、貨幣結(jié)算的辦法。但農(nóng)業(yè)用水也可以采用實物計價、貨幣結(jié)算的辦法。

第十七條水利工程管理單位供應(yīng)農(nóng)業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)在水利工程出口設(shè)置量水設(shè)施；供應(yīng)工業(yè)和生活用水，應(yīng)當(dāng)在水利工程與用水戶引水工程的分界點設(shè)置量水設(shè)施；未設(shè)置量水設(shè)施的，按水文測量規(guī)范測算水量。

第十八條水利工程供水應(yīng)當(dāng)按照實際供水量計收水費。但農(nóng)業(yè)用水也可以實行基本水費和計量水費相結(jié)合的辦法，基本水費按照核定基本水量計收，計量水費按照實際供水量計收。水力發(fā)電用水，按照發(fā)電量計收水費。

第十九條農(nóng)業(yè)用水的計量水費按次計收，基本水費按年計收；其他用水水費按月計收。

第二十條水利工程供水水費由水利工程管理單位直接收取或者委托其他單位代收。

第二十一條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家水價政策和本辦法，按規(guī)定的水價計收水費，不得擅自變更水價。

水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核定的供水計劃供水，除不可抗力的因素外，由于水利工程管理單位不能按計劃供水而給用水戶造成損失的，由水利工程管理單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條用水戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向水利工程管理單位足額交付水費，逾期不交的，按日加收2‰的滯納金。經(jīng)催交無效，在發(fā)出停水書面通知10日后，水利工程管理單位有權(quán)限制供水直至停止供水，由此造成的損失由用水戶承擔(dān)。

第五章水費的使用和監(jiān)督管理

第二十三條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)管理，建立健全財務(wù)制度，依法管理使用水費。

第二十四條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，從水費收入中提取折舊費，專項用于水利工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。

水行政主管部門可以對所屬水利工程管理單位收取的水費和折舊費適當(dāng)調(diào)劑，統(tǒng)籌用于所屬水利工程的維修養(yǎng)護(hù)。具體辦法由省財政部門會同省水行政主管部門制定。

第二十五條承擔(dān)防洪、除澇、排水、水資源保護(hù)、水土保持等社會公益性任務(wù)的水利工程，用于社會公益性的成本費用，由各級財政列入預(yù)算解決。

供水價格范文第3篇

一、進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價改革，是水資源永續(xù)利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要

長期以來，由于水利工程年久失修，水利供水工程漏損率一般在40%左右，水資源嚴(yán)重浪費加劇了水資源緊缺的矛盾，給我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展敲響了警鐘。通過水價改革，將農(nóng)業(yè)水利工程供水價格納入商品價格范疇進(jìn)行管理，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律將農(nóng)業(yè)用水商品化，可以極大地增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識，促使農(nóng)民采取工程措施、生物措施節(jié)水，最大限度地提高水資源利用率，發(fā)揮現(xiàn)有水資源的作用和效益，減少水資源浪費，實現(xiàn)水資源的合理利用、永續(xù)利用。

二、進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價改革。是計量征費、科學(xué)管水的需要

通過水價改革，改農(nóng)業(yè)用水按年畝平均收費為計量征費（按方收費），是科學(xué)管水的方向、前提和必要手段，是發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實際步驟，是優(yōu)化配置水資源的根本措施，只有適時進(jìn)行水價改革，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供水由粗放經(jīng)營向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實現(xiàn)真正意義上的科學(xué)管水。

三、進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價改革，是公平負(fù)擔(dān)、科學(xué)用水的需要

水利工程供水價格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并根據(jù)供水成本、費用及市場供求變化情況適時調(diào)整，實行按方計量收費，從根本上解決了農(nóng)業(yè)用水上的“大鍋飯” 問題，使農(nóng)民公正、公開、合理負(fù)擔(dān)水費，增強(qiáng)了農(nóng)民的節(jié)水觀念，便于激發(fā)農(nóng)民節(jié)水的主觀能動性，增強(qiáng)農(nóng)民的參與意識和自我管理能力，提高農(nóng)民科學(xué)用水水平。

四、進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價改革，是加強(qiáng)水利工程建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的需要

按照“提投并舉”的方針，在提高水價的同時加大對農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉工程的資金投入，以加快灌區(qū)渠系和計量設(shè)施改造，逐步實現(xiàn)渠道襯砌和計量收費，是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重點支持項目。水價改革將改善供水行業(yè)和單位的財務(wù)狀況及經(jīng)濟(jì)效益，有利于吸引各類資本投資，促進(jìn)供水行業(yè)投資多元化。率先進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價改革，為爭取國家和上級有關(guān)部門的政策和資金支持創(chuàng)造了機(jī)遇、提供了條件。只有率先完成農(nóng)業(yè)水價改革，才能增強(qiáng)供水企業(yè)的自我積累和自我投入能力，才能更多地爭取上級的扶持與支持，從而加大農(nóng)田水利工程的投入力度，加快農(nóng)田水利工程建設(shè)的步伐，從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

五、進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價改革，是合理調(diào)節(jié)三者利益關(guān)系、充分調(diào)動各方積極性的需要

按照合理補(bǔ)償和合理負(fù)擔(dān)相統(tǒng)一的原則，在認(rèn)真進(jìn)行成本測算和充分考慮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革，利用價格杠桿有效調(diào)節(jié)國家、企業(yè)、農(nóng)民三者利益關(guān)系，是利用經(jīng)濟(jì)手段實現(xiàn)科學(xué)管水、用水的治本之策，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和各方長遠(yuǎn)根本利益。

供水價格范文第4篇

關(guān)鍵詞：供水市場價格管理供水行業(yè)價格彈性

1.城市供水市場價格的概念

1.1城市供水市場價格

市場價格是市場供求雙方相互作用共同決定的，是直接對商品消費起作用的價格，是商品最后賣給消費者時要消費者支付的全部費用。通常市場價格就是對消費者的名義價格，包括全部價內(nèi)稅在內(nèi)。城市供水市場價格是在政府管理下形成的價格，是對自來水消費直接起作用的價格，是自來水最后出售給用水者時要用水者支付的全部費用。

多年來中國自來水市場價格不合理，嚴(yán)重低于價值。這一方面造成水資源的大量浪費，另一方面又使供水企業(yè)缺乏發(fā)展動力，城市供水發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平提高對水的需求。因此，有必要對城市供水市場價格進(jìn)行系統(tǒng)的研究，為政府制定合理的城市供水市場價格提供依據(jù)。

城市供水市場價格是對水的消費者的價格，直接承受市場需求對它的作用，它是自來生產(chǎn)的價值補(bǔ)償要求和用水者有效需求的銜接者，是自來水價值的最后實現(xiàn)者。因此，城市供水價格一方面要能夠?qū)λ纳a(chǎn)價值進(jìn)行補(bǔ)償，另一方面還要調(diào)節(jié)對水資源的需求，使水資源得到合理有效的利用。

1.2城市供水市場價格和生產(chǎn)價格

城市供水生產(chǎn)價格是對供水企業(yè)起作用的價格，是指供水企業(yè)因售水而取得的可用來補(bǔ)償成本和作為企業(yè)利潤的各種實際價格收入。它不包括售水名義價格中的價內(nèi)稅，但包括供水企業(yè)因供水而取得的各種價格補(bǔ)貼收益。

對生產(chǎn)者的價格=對生產(chǎn)者的名義價格–價內(nèi)稅+價外補(bǔ)貼等附加收益

價內(nèi)稅是指計入商品市場價格，隨商品出售消費者支付的國家稅金，如我國現(xiàn)行的消費稅,它不構(gòu)成生產(chǎn)者的實際價格收入，不能計入生產(chǎn)價格中去。

城市供水市場價格的制定是以生產(chǎn)價格為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)價格在某種程度上決定了市場價格。而市場價格制定的合理，又會促進(jìn)資源的合理利用，調(diào)動供水企業(yè)的積極性，這些又都會在生產(chǎn)價格上有所反映。

城市供水市場價格與生產(chǎn)價格又相互區(qū)別：（1）城市供水市場價格與生產(chǎn)價格的調(diào)節(jié)對象不同。生產(chǎn)價格的調(diào)節(jié)對象是供水企業(yè)，而市場價格的調(diào)節(jié)對象是各種用水消費者。（2）城市供水市場價格比生產(chǎn)價格包含的內(nèi)容更豐富。生產(chǎn)價格不外乎是供水企業(yè)的完全生產(chǎn)成本和盈利，而市場價格還包括稅收，引入了政府的調(diào)節(jié)因素。（3）城市供水市場價格的形式比生產(chǎn)價格多樣化。根據(jù)我國財務(wù)制度的核算方法，生產(chǎn)價格對供水來說只有一個，而自來水市場價格則根據(jù)市場的需求呈現(xiàn)出各種各樣的差價和比價，如水質(zhì)差價、季節(jié)差價、工業(yè)和商業(yè)用戶的比價等。

1.3城市供水市場價格和理論價格

理論價格是指根據(jù)政府宏觀價格管理的需要，按照一定的經(jīng)濟(jì)理論，在特定經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上求得的計算價格體系。城市供水理論價格則是政府為了宏觀上對水資源的合理使用進(jìn)行管理，結(jié)合一定的經(jīng)濟(jì)理論和和計算方法而測算出的價格。水資源的理論價格應(yīng)反映水資源在整個經(jīng)濟(jì)生活中所起的作用，同時又能反映所消費的水資源對生態(tài)系統(tǒng)的影響。

城市供水市場價格和理論價格是緊密聯(lián)系在一起的。首先，自來水的市場價格應(yīng)以理論價格為基礎(chǔ)。自來水的理論價格更接近于它的價值，而價格以價值為基礎(chǔ)是價值規(guī)律的本質(zhì)要求。其次，供水市場價格會影響它的理論價格。自來水的市場價格直接影響著水的消費，表現(xiàn)在水資源在存量上的變動，這又是制定供水理論價格的依據(jù)。

供水市場價格與理論價格又是相互區(qū)別的，表現(xiàn)在：

（1）作用不同。市場價格是對自來水的消費進(jìn)行直接調(diào)節(jié)，使水資源得到更充分地利用。供水理論價格是政府制定水價政策的理論依據(jù)，只有這樣的水價政策才能使有限的水資源得到最大限度的利用。因此，兩者一個是在微觀領(lǐng)域起調(diào)節(jié)作用，另一個是在宏觀領(lǐng)域起調(diào)節(jié)作用。

（2）反映的內(nèi)容不同。市場價格反映了供水的生產(chǎn)價格和水資源的供求關(guān)系。理論價格則是為實現(xiàn)水資源的合理配置而提出的一種計劃價格，它能夠反映一些在財務(wù)上不能準(zhǔn)確表示的社會效益，如環(huán)境保護(hù)、健康損失等。理論價格能比生產(chǎn)價格更好地反映水資源的機(jī)會成本。

（3）形式不同。市場價格根據(jù)市場的供求狀況有多種變化，操作靈活。理論價格則是基于對水資源的充分利用而計算出的價格，其形式相對單一。

水資源理論價格是一種理想化的模型，而水資源的市場價格則是現(xiàn)實的價格。出于現(xiàn)實種種條件的限制，水資源的市場價格不能與它的理論價格完全符合。我們所能做的是使水資源的市場價格不斷地與其理論價格相接近，以理論價格作為市場價格合理與否的標(biāo)準(zhǔn)。

1.4城市供水市場價格、生產(chǎn)價格和理論價格的關(guān)系

城市供水市場價格和生產(chǎn)價格都是現(xiàn)實中存在的價格，都是微觀價格，而水資源的理論價格則是一種理想化的價格，在現(xiàn)實中不存在，它是一種宏觀意義上的價格。水的生產(chǎn)價格和理論價格都是水市場價格的基礎(chǔ)，而水市場價格是對兩者的現(xiàn)實反映。它們的關(guān)系如圖1.1所示。

因此，我們在制定供水市場價格時要以水的理論價格和生產(chǎn)價格為基礎(chǔ)，遵循價值規(guī)律，使水的市場價格既有利于保護(hù)水資源，又能保證社會的承受力，在水資源發(fā)揮最大效益的前提下實現(xiàn)水廠的可持續(xù)發(fā)展。

2.城市供水市場價格體系

城市供水價格的差價體系，也就是因季節(jié)、地理位置、水質(zhì)、用水量等的差別而形成的各種形式的差價，這種差價會對水資源的供求平衡起到有效的調(diào)節(jié)作用。

2.1季節(jié)差價

中國大部分地區(qū)降水受季風(fēng)影響，在不同的季節(jié)有很大的變化，每年有60%的降水量集中在夏秋三四個月內(nèi)，且多以暴雨形式出現(xiàn)。要充分合理利用水資源，除了要有相當(dāng)多的蓄容水庫，對天然水量進(jìn)行調(diào)蓄，以豐補(bǔ)欠外，還必須通過水價這個經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)配。豐水季節(jié)地表水和地下水供應(yīng)充裕，自來水加工成本低；枯水季節(jié)地表水和地下水供不應(yīng)求，自來水成本相對較高。這就客觀上要求在豐枯季節(jié)對自來水實行不同的價格，豐水季節(jié)水價下調(diào)，枯水季節(jié)水價上浮。由于地區(qū)降水量的差異，這種豐枯價格的差異應(yīng)因地而異。各地應(yīng)以本地區(qū)年平均降水量為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)降水量低于平均降水量一定百分比時，水價相應(yīng)上調(diào)一定百分比；當(dāng)降水量高于平均標(biāo)準(zhǔn)一定百分比時，水價相應(yīng)下調(diào)一定百分比。

季節(jié)差價的另一種含義是實行用水高峰期加價。天氣炎熱，用水量劇增，在供水企業(yè)全部生產(chǎn)能力中有1/4～1/5只有在負(fù)荷高峰期才被使用，其他時間則基本閑置。按照“用戶負(fù)擔(dān)費用”的經(jīng)濟(jì)原則，負(fù)擔(dān)峰荷的這部分供水能力在全年中的費用（主要是折舊等固定成本）應(yīng)集中在高峰用水期由用戶分?jǐn)?。具體計算方法可將該地區(qū)各水廠總供水能力的1/4～1/5的費用提出，按高峰期的用水量分?jǐn)?。由于各地氣候的差異，用水高峰期的具體時間應(yīng)由各地根據(jù)具體情況而定。

豐枯差價=（本季降水量-標(biāo)準(zhǔn)降水量）×a%

a––––各地規(guī)定的豐枯降水加價比例系數(shù)

注：高峰期加價只有在高峰期才有，其他時間為零。豐枯差價可正可負(fù)，正代表加價，負(fù)代表降價。

2.2地區(qū)差價

在同一供水網(wǎng)絡(luò)之間，雖然不同水源的制水、配水成本不同，但由于水源已連成一體，可以認(rèn)為不同用戶使用的水源均是無差別的，即同一供水系統(tǒng)內(nèi)不同位置的用戶不應(yīng)有地區(qū)差價。我們所討論的地區(qū)差價主要涉及不同城市或同一城市內(nèi)相對獨立的供水系統(tǒng)之間的差價。

中國水資源地區(qū)（空間）分布不均衡，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形成強(qiáng)大反差。由表2.1可以看出，在人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值、耕地面積分別占21.14%、9.75%、20.20%的西南地區(qū)，水資源占有量卻高達(dá)全國總量的25.60%。全國只有中南地區(qū)上述四項指標(biāo)基本協(xié)調(diào)。水資源分布的極不平衡，需要通過經(jīng)濟(jì)手段在地區(qū)之間進(jìn)行水量調(diào)配，促進(jìn)水資源的節(jié)約，緩解中國水資源分布不平衡的狀況。建立自來水地區(qū)差價將有利于各地區(qū)靈活地調(diào)節(jié)水資源的開發(fā)和利用，有利于各地自來水建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

2.3質(zhì)量差價

（1）因供水水質(zhì)差別形成的差價。國家頒布的供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是供水企業(yè)供水水質(zhì)的最低標(biāo)準(zhǔn)。但有的工業(yè)企業(yè)因其生產(chǎn)工藝的特殊性而對水質(zhì)有特殊要求，這要根據(jù)具體情況適當(dāng)提高供水價格。

（2）因供水水壓形成的差價。自來水供應(yīng)應(yīng)保證一定的水壓。在水壓不能保證的情況下，用戶自行安裝加壓裝置，加大了用戶成本，這種差別應(yīng)在差價中得到體現(xiàn)。水壓能夠保證的單位應(yīng)支付較高的水價，水壓保證率低的單位則有權(quán)要求較低的水價。計算差價時，應(yīng)首先確定一個水壓保證率基數(shù)。當(dāng)水壓達(dá)到保證率基數(shù)時按原價收取水費，當(dāng)水壓低于保證率基數(shù)時，應(yīng)少收取水費的一定百分比。

質(zhì)量差價=水質(zhì)差價+水壓差價

2.4用水量差價

中國水資源緊缺，同時又存在水資源的極大浪費，這與我國長期以來自來水價格偏低直接相關(guān)。為促進(jìn)水資源的節(jié)約，提高水資源的利用效率，對工業(yè)用水和居民用水均應(yīng)實行計劃管理，超用加價，浪費罰款。水費在許多企業(yè)的成本費用及居民收入中所占比例很低，即使把水價調(diào)整到經(jīng)濟(jì)上合理的水平，也很難引起他們對節(jié)水的重視。在這種情況下，實行用水量差價即超計劃用水加價，是唯一能使用戶警覺的懲罰性限制方法。

用水量差價的基本思路用下圖表示：先確定一個用水的基準(zhǔn)量級，用水在基準(zhǔn)量級以下按基準(zhǔn)價格收取水費，用水量超過基準(zhǔn)量級則根據(jù)超過的數(shù)量分成不同等級，不同等級對應(yīng)不同的價格。當(dāng)用水量超過某個等級時，不僅要加收水費，還要進(jìn)行罰款或罰金，以懲罰浪費水資源的行為。

(1)工業(yè)用水量差價

由于行業(yè)特點和企業(yè)規(guī)模不同，各用水單位耗水量情況也不盡相同，對不同的用水單位應(yīng)制定不同的用水定額。因統(tǒng)一制定用水定額，用水量小的單位即使不節(jié)約用水，其用水量總是小于用水定額；而對規(guī)模大、耗水量大的單位無論怎樣節(jié)約用水，其用水量還會超過用水定額，這樣就起不到利用用水量差價來促進(jìn)節(jié)約用水的作用。用水定額應(yīng)先由用戶提出申請，由上級主管部門根據(jù)用戶的實際情況考慮是否批準(zhǔn)用戶的申請，批準(zhǔn)后的用水定額即是該用戶應(yīng)執(zhí)行的用水量標(biāo)準(zhǔn)。若一年中某用戶每月的用水量都小于用水定額，則給予一定的獎勵；若有累計六個月的用水量超過了用水定額，則給予一定的懲罰。根據(jù)用水量差價模式圖，計算用水量差價公式如下：

1.3居民用水量差價公式用水量居民用水價居民用水量差價

Q<=Q*A.Q0

Q>Q*A.Q*+2A(Q-Q*)A(Q-Q*)

供水價格范文第5篇

一、工作責(zé)任落實情況

在2017年由縣人民政府批準(zhǔn)成立了XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，2018年4月27日，縣人民政府批轉(zhuǎn)了《XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革聯(lián)席會議制度》，相繼于5月21日批轉(zhuǎn)了《XX縣灌區(qū)管理暫行辦法（試行）》、《XX縣小型農(nóng)田水利工程水費征收使用管理辦法（試行）》、《XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵辦法（試行）》、《XX縣農(nóng)業(yè)水價改革工作信息報送制度（試行）》、《XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作績效評價辦法（試行）》、《XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》、《XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作驗收制度（試行）》等七項制度。今年，我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革辦公室制定了《XX縣2019年農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃》，為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革進(jìn)程提供了有力保障。

二、農(nóng)田水利設(shè)施健全完善情況

在全國第一次水利普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上對全縣各中小型灌區(qū)灌溉面積進(jìn)行核定，因作物輪種、退耕還林還草等原因，各灌區(qū)有效灌溉面積核定為：塘曲灌區(qū)2.15萬畝，新塘曲灌區(qū)3.619萬畝，剛北灌區(qū)（三角城種羊場）27000畝，黃玉灌區(qū)1.68萬畝，尕曲灌區(qū),2.44萬畝，塘渠灌區(qū)1.607萬畝，剛北灌區(qū)（紅山村）0.14萬畝。近三年我縣大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積，其中2016年新增高效節(jié)水灌溉面積0.56萬畝，2017年新增高線節(jié)水灌溉面1.2萬畝，2018年新增高效節(jié)水灌溉面積0.5萬畝。同時，也積極推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作，2018-2019年共投入299萬元，對我縣五個中小型灌區(qū)進(jìn)行了維修養(yǎng)護(hù)，完成了塘渠灌區(qū)水權(quán)證的發(fā)放，產(chǎn)權(quán)證及管護(hù)證發(fā)放完成。完成了2020年農(nóng)業(yè)水價綜合改革重點推進(jìn)灌區(qū)既定目標(biāo)，確定黃玉灌區(qū)為2020年重點改革推進(jìn)灌區(qū)。

三、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度情況

由于我縣灌區(qū)農(nóng)作物結(jié)構(gòu)單一，土地產(chǎn)出率低，糧食作物收入占農(nóng)民總收入比重較低，多年未征收水費。自2017年農(nóng)業(yè)水價綜合改革開展以來，在調(diào)研各灌區(qū)耕地等相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照《青海省用水定額》進(jìn)行了初步的水權(quán)分配，將水權(quán)優(yōu)化分配到各中小型灌區(qū)。

四、建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制

根據(jù)農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)和用水管理情況，按照工程情況、種植結(jié)構(gòu)、水資源量、管理情況等方面綜合施策，因地制宜，分類指導(dǎo)，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，合理調(diào)整我縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價格，《XX縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價測算書（征求意見稿）》，經(jīng)縣發(fā)改局物價部門審定，確定XX縣中型灌區(qū)有效灌溉面積為30.184萬畝，灌溉水有效利用系數(shù)0.425，2017XX地區(qū)中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水總成本1612727元。單位成本5.34元/每畝，單方水價 0.0323元每立方米，最終定價成本為6元/每畝。2019年我縣制定出臺了水價調(diào)整方案，農(nóng)業(yè)灌溉用水政府定價為為6元/每畝，明確我縣農(nóng)業(yè)用水灌溉用水水價調(diào)整分步實施，2020年至2021年按運(yùn)行成本終端水價的50%（3元）計收，2021至2022年按運(yùn)行成本終端水價的70%（4.2元）計收，2022年至2023年按運(yùn)行成本終端水價的100%（6元）計收。

五、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制情況

為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》（〔2016〕2號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（青政辦發(fā)〔2017〕21號）及海北州人民政府辦公室第1號督辦通知要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任， 大力推廣節(jié)水技術(shù)、促進(jìn)節(jié)約用水，保障農(nóng)牧民和用水戶種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施良性運(yùn)行，根據(jù)《XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》的要求，結(jié)合我縣實際出臺了《XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵辦法（試行）》，通過財政預(yù)算落實獎補(bǔ)資金10.5萬元。

六、終端用水管理模式

從2015年小型水利工程管理體制改革開展后，我縣進(jìn)一步明確了灌區(qū)水利工程的產(chǎn)權(quán)，逐步落實了灌區(qū)水利設(shè)施的管護(hù)權(quán)，各灌區(qū)干、支渠及末級渠系委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所或農(nóng)牧民用水協(xié)會進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，并簽訂了管護(hù)協(xié)議，加強(qiáng)基層用水單位對水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)的重視，引導(dǎo)群眾逐步加強(qiáng)參與水利設(shè)施維護(hù)的自覺性，逐步建立有效的運(yùn)行機(jī)制，確保工程長期良性運(yùn)行。

七、加強(qiáng)政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn)情況

農(nóng)業(yè)水價綜合改革在我縣的開展存在很大的難度，加強(qiáng)政策的宣傳是必不可少的途徑，我縣通過下鄉(xiāng)宣傳等措施發(fā)放宣傳單，懸掛橫幅，發(fā)放宣傳單。2017年至今多次組織人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到甘肅、西安等外省及貴德、互助等兄弟縣進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理及改革各項工作推進(jìn)經(jīng)驗。

八、建立工作改革臺賬，按時間節(jié)點信息報送情況

按照省、州各級相關(guān)部門的要求，我縣及時報送月報表及季度、年度總結(jié)報告等，建立臺賬，完善檔案管理，專人管理。

九、資金使用情況

我縣有效利用水利發(fā)展資金，將第二批水利發(fā)展資金結(jié)余17.71萬元和第四批水利發(fā)展資金專項投資28萬元有效融資，按照促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、提高農(nóng)業(yè)用水效率、優(yōu)化資源配置，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)的原則，對2018年度我縣重點推進(jìn)灌區(qū)剛北灌區(qū)實施量測水設(shè)施配套安裝項目，項目已完工。

十、下一步工作計劃

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為重點任務(wù)，積極推進(jìn)落實。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際制定具體實施方案，明確改革時間表和分步實施計劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題，抓好各項改革措施落實。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

認(rèn)真履行職責(zé)，聯(lián)合物價、財政、國土、農(nóng)牧等部門加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，形成合力，加大對農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的指導(dǎo)、支持和推進(jìn)力度，定期總結(jié)改革經(jīng)驗，具備條件的要及時予以推廣。