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經(jīng)濟全球化不僅促進了形成人力資源的全球配置格局,而且對人才的整體素質(zhì)提出了更高的要求。什么是國際化人才?雖然對國際化人才至今沒有一個統(tǒng)一和固定的標(biāo)準,但人們普遍認為,國際化
人才的素質(zhì)應(yīng)該包括如下方面:
1.具有廣闊的國際視野和創(chuàng)新意識。
國際視野包括對本行業(yè)、本領(lǐng)域國際上的整體格局、最近成果、前沿動態(tài)和發(fā)展趨勢有著深入的了解;對國外主要的社會文化、民族習(xí)俗、價值標(biāo)準和思維方式有相當(dāng)認知;對世界發(fā)展的規(guī)律和潮
流能夠準確把握。同時,在迅速變化的時代,國際化人才還需要樹立創(chuàng)新意識,提高靈活的應(yīng)變能力。創(chuàng)新能力是各種能力的核心,也是現(xiàn)代社會對人才的基本要求。
2.通曉國際規(guī)則和管理。
隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展和我國加入WTO,按照國際規(guī)則和慣例辦事成為我們參與國際競爭的必然選擇。這就迫切要求國際化人才能夠熟悉國際法、國際條約等國際規(guī)則。缺乏這些知識,要想在國
際交往中做到平等互利、捍衛(wèi)民族利益,只能是一句空話。
3.熟悉并熱愛本國文化,具有較強的跨文化交流實踐能力。
國際化人才首先應(yīng)該本土化。只有根植于本土文化并與之融合,認同本土文化的核心信念,才會形成正確的工作價值觀,在復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中增強自身使命感和服務(wù)意識。在本土化的基礎(chǔ)上還
應(yīng)對世界主要國家或民族的思維方式和行為方式有較深刻的理解和把握。不同的文化傳統(tǒng)和習(xí)俗決定了各個國家和地區(qū)人民的思維與行為方式的差異,要擁有較強的跨文化交流技巧和溝通能力,不僅需
要掌握對方語言工具,還需要深入了解文化內(nèi)涵。因此從這點上說,國際化人才不是簡單的“語言化”也不是“洋化”,而在于其應(yīng)具有深厚的本土文化底蘊,且能兼容并包,具備跨文化溝通合作能力
。
4.具有較強的運用現(xiàn)代技術(shù)進行信息處理能力和終身學(xué)習(xí)的能力。
當(dāng)今,信息正在迅速地改變?nèi)藗兊纳罘绞?、價值觀念及學(xué)習(xí)方式。信息技術(shù)的飛速發(fā)展要求國際化人才不僅要有獲取信息的能力,而且要有處理信息、分析信息的能力。同時隨著科學(xué)技術(shù)的突飛
猛進和人類文化的不斷發(fā)展,只有終身不斷地學(xué)習(xí),才能適應(yīng)不斷變化的職業(yè)、工作和社會變化的需要,因此終身學(xué)習(xí)的能力也是國際化人才的必備素質(zhì)。
二、我國對外經(jīng)貿(mào)人才的現(xiàn)狀
國際化人才在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的具體表征是必須熟悉國情,具有良好的外語水平、豐富的專業(yè)知識;熟悉WTO及國際經(jīng)貿(mào)活動的基本規(guī)則,了解國際經(jīng)濟法律的基本知識;掌握國際經(jīng)貿(mào)基本技能,能運用
現(xiàn)代信息技術(shù),具備一定的國際跨文化溝通能力等綜合素質(zhì),同時,也需要長期、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和實戰(zhàn)練習(xí),熟練掌握實際操作業(yè)務(wù)和流程。
中國加入WTO為進出口貿(mào)易帶來絕好的機會,這已從入世后中國對外貿(mào)易總額快速攀升和世界位次不斷躍升得到了充分證明。但我國也凸顯出很多問題,尤其是人才短缺已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易與投資
進一步發(fā)展的掣肘短板。根據(jù)中國國際貿(mào)易促進會的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國外貿(mào)專業(yè)人才的供需嚴重失衡,目前,中國外經(jīng)貿(mào)從業(yè)人員達7000多萬人,其中中外商投資企業(yè)直接從業(yè)人員2300多萬人,占1/3
。數(shù)據(jù)顯示,外貿(mào)專業(yè)人才缺口在2010年內(nèi)將達百萬。保守估計,即使仍按照目前的發(fā)展速度,在2010年內(nèi),國內(nèi)擁有外貿(mào)進出口權(quán)的企業(yè)數(shù)量也將達到40萬家,僅按每家新增企業(yè)需要10名外貿(mào)專才計
算,就需要80萬人,此為需求方面的情況。再看供給方面,目前我國國際貿(mào)易人才主要還是由高等院校培養(yǎng)?,F(xiàn)在全國高校經(jīng)濟類畢業(yè)生每年有13萬人左右,即使他們?nèi)繌氖峦赓Q(mào)工作,2010年內(nèi)也只
有26萬人左右。即使加上社會力量培養(yǎng)和其他行業(yè)人才轉(zhuǎn)崗,估計外貿(mào)人才的缺口仍有100—200萬人。更何況我國只有370多所高校開設(shè)了國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè),所培養(yǎng)的國際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生每年只有幾
萬人,與百萬的需求相去甚遠。這類優(yōu)秀的經(jīng)貿(mào)高級專才在人才市場上往往是有市無價,需求缺口亟待彌合。這種供需失衡的狀況為國際經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)工作創(chuàng)造了有利的機遇,但同時也提出了高度挑
戰(zhàn)。
三、關(guān)于高等院校培養(yǎng)國際經(jīng)貿(mào)人才的思考
高等院校的國際貿(mào)易專業(yè)作為培養(yǎng)我國外經(jīng)貿(mào)國際化人才的主力戰(zhàn)線,近年來隨著我國外貿(mào)的迅猛發(fā)展進入了一個飛速擴張的時期,培養(yǎng)出一大批專業(yè)人才,作出了應(yīng)有的貢獻。但同時我們還要看
到人才素質(zhì)表現(xiàn)單一、實踐應(yīng)用能力較弱等問題已經(jīng)成為國際貿(mào)易專業(yè)高校畢業(yè)生的通病。這些問題亟待解決,以盡快適應(yīng)市場對外經(jīng)貿(mào)國際化人才的切實要求。
1.高等院校國際經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)的困境。
(1)高校國際貿(mào)易專業(yè)的人才培養(yǎng)模式“趨同”化。近些年來,國際貿(mào)易專業(yè)已成為我國大專院校的熱門專業(yè)之一。2004年全國有370多所本科院校開設(shè)了國際貿(mào)易專業(yè),并且是28個財經(jīng)、工商管
理類本科專業(yè)中招生學(xué)校和招生人數(shù)最多的專業(yè)之一,但這370多所高校在教學(xué)計劃、課程設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)等方面都存在“趨同”現(xiàn)象,缺乏人才培養(yǎng)的特色和層次性,嚴重缺乏針對新時期主流用人單位
和主導(dǎo)進出口產(chǎn)品特點的應(yīng)用型國際貿(mào)易人才的培養(yǎng)。只有極個別高校有針對性地培養(yǎng)特定行業(yè)的國際貿(mào)易人才,如東華大學(xué)(原中國紡織大學(xué))在國際貿(mào)易專業(yè)開設(shè)了紡織商品學(xué)課程等,有針對性地
培養(yǎng)紡織出口行業(yè)的國際貿(mào)易人才。
(2)高校國際貿(mào)易專業(yè)的實踐教學(xué)不力。我國高校國際貿(mào)易專業(yè)的教學(xué)普遍存在重課堂教學(xué)輕實踐教學(xué)、重理論輕應(yīng)用的問題。各高校雖然在教學(xué)計劃中安排了畢業(yè)實習(xí),但大多數(shù)高校無穩(wěn)定的實
習(xí)基地,無足夠的實習(xí)經(jīng)費安排,無嚴格規(guī)范的畢業(yè)實習(xí)考核辦法,從而使國際貿(mào)易專業(yè)的畢業(yè)實習(xí)流于形式。部分高校雖然建立了國際貿(mào)易的模擬實訓(xùn)實驗室,但因缺乏既精通國際貿(mào)易知識又熟悉進
出口業(yè)務(wù)操作的教師,模擬實訓(xùn)的效果不佳,導(dǎo)致國際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生的實際應(yīng)用能力不強,難以適應(yīng)新時期主流用人單位對外貿(mào)人才的要求。
(3)國際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生跨語言文化交流能力偏弱,難以應(yīng)對復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。除了少數(shù)綜合型重點高校的國際貿(mào)易專業(yè)外,許多高校國際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生的外語交流能力還停留在簡單閱讀階
段,“聾子外語”、“啞巴外語”的情況仍十分普遍。
2.對策思考。
(1)豐富高等院校國際貿(mào)易人才培養(yǎng)的層次,著力解決“趨同化”問題。我國教育主管部門要根據(jù)新時期國際貿(mào)易人才的需求變化,對不同層次高校(綜合性重點高校、一般本科和高職高專院校)
的人才培養(yǎng)目標(biāo)進行準確定位,綜合型重點高校要側(cè)重培養(yǎng)研究型、創(chuàng)新性和復(fù)合型高級人才,諸如國際貿(mào)易理論,國際貿(mào)易政策、法規(guī),WTO規(guī)則等方面的研究型、創(chuàng)新型人才;維護公平貿(mào)易、實施貿(mào)
易救濟、跨國投資經(jīng)營等方面的復(fù)合型人才。一般本科和高職高專院校主要培養(yǎng)針對不同進出口行業(yè)、不同工作崗位的應(yīng)用型人才,適應(yīng)新時期主流用人單位對國際貿(mào)易人才的需求。
(2)強化高校國際貿(mào)易專業(yè)的實踐教學(xué),提高學(xué)生的實際應(yīng)用能力。高校國際貿(mào)易專業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)新時期合格的復(fù)合型應(yīng)用人才為重點,以基本知識傳授為基礎(chǔ),以實際應(yīng)用能力培養(yǎng)為中心,以滿足
社會對國際貿(mào)易人才的需求為目標(biāo),切實改善重理論輕應(yīng)用、重課堂教學(xué)輕實踐教學(xué)的狀況。高校要把課堂的基本知識傳授、實驗室仿真實訓(xùn)和企業(yè)全真實訓(xùn)有機地結(jié)合起來,充分發(fā)揮仿真和全真實訓(xùn)
的實踐教學(xué)功能和效率。同時國家要在政策上引導(dǎo)、在財力上扶植高校和企業(yè)共建全真實訓(xùn)基地。
(3)積極開展雙語教學(xué),提高學(xué)生的外語交流能力。國際貿(mào)易的專業(yè)課程教學(xué)應(yīng)營造全外語授課環(huán)境或積極引入雙語教學(xué),幫助學(xué)生跨越聽力關(guān)、開口關(guān)、交流關(guān),培養(yǎng)學(xué)生的外語交流能力。與國
外高?;ヅ山涣鹘處熀推刚埻饧畬I(yè)課教師,并積極組織學(xué)生參加外文演講、外文辯論、外文閱讀與隨筆等系列外語實踐活動,這樣才能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性,使學(xué)生真正進入一個外語學(xué)習(xí)
環(huán)境,真正提高外語交流能力。在專業(yè)外語提高方面,可以和實踐教學(xué)結(jié)合起來進行,通過實驗室模擬與企業(yè)實訓(xùn),使學(xué)生在外語交流的環(huán)境下完成國際貿(mào)易的實際業(yè)務(wù)和操作流程,從而具備較高的外
語交流和溝通能力。
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論文關(guān)鍵詞:國際化人才國際經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)
一、全球經(jīng)濟步入衰退期
世界經(jīng)濟增長低于3%、單個國家連續(xù)兩個季度負增長以及股市呈現(xiàn)熊市特征,僅憑這些指標(biāo)足以表明,主要發(fā)達國家已在2008年下半年、全球經(jīng)濟將于2009年步入衰退。數(shù)據(jù)顯示,2008年第三季度,美國GDP增長率下降0.5%,歐元區(qū)第
二、三季度GDP連續(xù)下降0.2%;日本第
二、三季度經(jīng)濟增長分別下降0.9%和0.1%。初步判斷,第四季度上述國家和地區(qū)經(jīng)濟增長仍將繼續(xù)呈現(xiàn)負增長,且態(tài)勢將延續(xù)到2009年。11月6日,國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計,2009年全球經(jīng)濟增長率將為2.2%。其中,美國、歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟均為負增長,下降幅度分別為0.7%、0.5%和0.2%。11月25日,經(jīng)合組織(OECD)預(yù)計,2009年經(jīng)合組織成員30國(約占世界經(jīng)濟總量的60%)GDP將下降0.4%。其中,美國下降0.9%,日本下降0.1%,歐元區(qū)下降0.6%。聯(lián)合國12月1日的預(yù)測報告顯示,2009年全球經(jīng)濟將出現(xiàn)1%的微弱增長,而發(fā)達國家將出現(xiàn)0.5%的負增長。新興市場和發(fā)展中國家在這次危機中也不能幸免,IMF預(yù)計2008年新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長6.6%,較上年下降1.4個百分點,2009年進一步降至5.1%。
在中國前10大出口市場美國、香港、日本、韓國、德國、荷蘭、英國、新加破、俄羅斯和印度(合計占比61%)中,除個別國家外,2009年經(jīng)濟均將呈現(xiàn)負增長。其中,印度經(jīng)濟已從2008年第四季度開始大幅下滑,最近孟買遭遇的連環(huán)襲擊亦有可能“加重經(jīng)濟的下滑態(tài)勢”。韓國將出現(xiàn)1997年亞洲金融危機爆發(fā)以來的最低經(jīng)濟增長紀錄。俄羅斯將要告別“黃金十年”;在主要發(fā)達國家中,經(jīng)濟形勢最差的將是英國,2009年經(jīng)濟將大降1.1%。
二、危機影響蔓延到實體經(jīng)濟
金融危機起因于房地產(chǎn)業(yè),首先受到?jīng)_擊的自然是房地產(chǎn)業(yè),如今美國、歐洲、日本房地產(chǎn)均已大大萎縮。據(jù)IMF和OECD的統(tǒng)計分析,截止2007年底,英國、澳大利亞和挪威的房價與真實價格差距較大,意大利和美國的較小。從今年3月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,美國、丹麥和愛爾蘭的房價出現(xiàn)下跌;到6月底,經(jīng)合組織成員半數(shù)成員的房價出現(xiàn)下跌;到10月底所有發(fā)達國家的住宅價格均已下跌。盡管如此,IMF認為,愛爾蘭的房價背離率仍然高達32%;英國和澳大利亞超出20%;早就開始下跌的美國房價高出正常價格7%。OECD的計算結(jié)果則顯示。西班牙的房價背離正常價格的比率高達98%,加拿大、澳大利亞和英國則分別以90%、77%和72%緊隨其后;美國的背離率也達到28%。由此可見,發(fā)達國家房地產(chǎn)泡沫的擠壓尚不完全,房地產(chǎn)下跌尚未見底。據(jù)統(tǒng)計,14個發(fā)達國家中家庭住房資產(chǎn)總額按時價計算為60萬億美元,相當(dāng)于這些國家GDP的2.2倍,全球GDP總額的1.1倍。據(jù)OECD估計,其中20萬億美元依然屬于被過高估計了。
據(jù)美國全國地產(chǎn)經(jīng)紀商協(xié)會(NAR)公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),9月份全美成屋簽約銷售指數(shù)繼續(xù)下滑。該協(xié)會預(yù)計,2008年全美成屋銷量為502萬套,較上年下降11%。由于美國國內(nèi)累積的可供出售房屋較多,需要一定時期釋放和消化才能恢復(fù)正常水平;與此同時,美國經(jīng)濟處于衰退邊緣,居民預(yù)期購買力將減弱,多數(shù)機構(gòu)預(yù)計,美國樓市將在相當(dāng)長的時間內(nèi)持續(xù)低迷,房價和成交量最早要到2009年-2010年才有復(fù)蘇的可能。
房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷無疑會拖累與其相關(guān)的鋼鐵、建筑材料等制造業(yè)。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,美國11月份制造業(yè)指數(shù)降幅創(chuàng)26年來新高;中國、歐元區(qū)與英國制造業(yè)指數(shù)均大幅下降。其中,中國與英國的制造業(yè)指標(biāo)均降至歷史低點。歐元區(qū)制造業(yè)指數(shù)下跌至35.6,是自該機構(gòu)1998年開始編纂該指數(shù)以來的最低水平。日本10月份工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降3.1%,在統(tǒng)計的16個行業(yè)中,多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)下降。其中,運輸機械、電子產(chǎn)品和一般機械等行業(yè)的生產(chǎn)降幅較大。企業(yè)信心下降導(dǎo)致投資設(shè)備不積極,拉低日本國內(nèi)的生產(chǎn)總值;日本幾大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)——汽車業(yè)、電器業(yè)的大幅減產(chǎn),進一步迅速加劇了日本經(jīng)濟的衰退。
由于經(jīng)濟衰退,經(jīng)合組織預(yù)計,2008-2009年發(fā)達國家的失業(yè)人口將增加800萬。2010年其成員國失業(yè)人口將從今年的3400萬增至4200萬。明年其成員國的總體失業(yè)率將由今年的5.9%升至6.9%,到2010年則將飆升至7.2%。其中,歐元區(qū)的失業(yè)率將大幅升至9%,美國和日本的失業(yè)率則將分別升至7.5%和4.4%。
三、期待救市措施早日見效
為了救市,減輕或避免經(jīng)濟衰退的沖擊,自金融危機爆發(fā)以來,包括中國在內(nèi)的很多國家和地區(qū)都出臺了一系列的政策措施。特別是財政政策方面的力度、規(guī)模和實施期都是以往所少見的。在危機發(fā)生的初期,美國政府就曾直接注資給金融機構(gòu),而后又采取了買入金融機構(gòu)股權(quán)或直接接管金融機構(gòu)等手段來穩(wěn)定市場,可見其決心。美國現(xiàn)任總統(tǒng)布什在年初還曾簽署了總額約為1680億美元的一攬子經(jīng)濟刺激法案。主要目的美國居民個人和小企業(yè)的稅負。當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬除支持布什政府救市計劃外,還推出自己的金融救援計劃,包括承諾未來兩年內(nèi)向創(chuàng)造就業(yè)機會的美國公司提供臨時稅收優(yōu)惠,公司每提供一個新的崗位就能獲得3000美元的稅收減免;允許美國家庭提前從養(yǎng)老金賬戶提取總額不超過1萬美元的資金;對陷入困境但仍努力還貸的購房者,將其喪失住房抵押贖回權(quán)的期限寬限90天;呼吁美聯(lián)儲和財政部向各州和地方政府提供更多經(jīng)濟援助。在稅收政策方面,為年收入在25萬美元以下的家庭保持布什政府提供的減稅政策,但將增加年收入超過25萬美元富裕家庭的稅收。另外,奧巴馬最先提出挽救美國汽車業(yè)的計劃;還提出在未來10年內(nèi),計劃投資1500億美元用于清潔能源開發(fā),并計劃提高燃料經(jīng)濟標(biāo)準,爭取到2025年美國25%的電力消耗都來自于清潔的可再生能源。國會有望在明年1月20日奧巴馬就任美國總統(tǒng)前通過奧巴馬的經(jīng)濟刺激計劃,該計劃規(guī)模可能高達5000億-7000億美元。
歐盟方面的救市措施不僅著眼于當(dāng)下,還關(guān)注長遠。自從金融危機深化、將歐盟區(qū)經(jīng)濟推入衰退之后,歐盟已經(jīng)多次表示,要利用經(jīng)濟危機的機會加大經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性改革,轉(zhuǎn)危為機。因此,歐盟的刺激計劃就不僅僅要解決眼前的問題,還想借經(jīng)濟恢復(fù)計劃大規(guī)模支出的機會,增強歐盟長期競爭力。特別是在未來技術(shù)和科技上。10月份歐元區(qū)15國通過了協(xié)調(diào)救市措施行動計劃,各國政府將通過為銀行發(fā)行債券提供擔(dān)保或直接購買銀行股權(quán)的形式,幫助銀行拓寬融資渠道。11月,歐盟委員會批準了一項涵蓋歐盟27個成員國的經(jīng)濟激勵計劃,總額達2000億歐元(約合2600億美元),相當(dāng)于歐盟GDP的1.5%。
這份經(jīng)濟恢復(fù)計劃由兩大支柱構(gòu)成,一是向市場注入購買力,解決當(dāng)下的需求和信心危機;二是引導(dǎo)目前的短期行動朝著增強歐盟長期競爭力的方向發(fā)展。而長期的競爭力主要就集中在低碳經(jīng)濟和環(huán)保技術(shù)方面。如①通過投資于能源效率領(lǐng)域,既可以創(chuàng)造就業(yè),也可以節(jié)省能源;②投資于清潔技術(shù),振興建筑和汽車行業(yè);③投資在基礎(chǔ)設(shè)施及其相互聯(lián)系上,以促進效率和創(chuàng)新。經(jīng)濟恢復(fù)計劃中還提出了10項具體的措施,其中有3項與節(jié)能環(huán)保直接有關(guān):改善建筑的能源效率;推動綠色產(chǎn)品的快速發(fā)展;發(fā)展汽車和建筑的清潔技術(shù)。此計劃中對建筑能源效率的投資被認為不僅有利于提攜房地產(chǎn)市場,還可增強歐盟長期的可持續(xù)發(fā)展。另外,該經(jīng)濟恢復(fù)計劃還發(fā)起了一項名為“歐洲綠色汽車”的行動。在這項行動中,歐洲投資銀行將為汽車生產(chǎn)商和零配件提供商提供貸款,資助研發(fā)所用,特別是在安全和環(huán)保方面的研發(fā);在增加需求方面,歐盟委員會建議成員國削減低排放車輛的登記稅和流通稅,同時加大淘汰老舊車輛的努力。
日本方面,為應(yīng)對國際金融危機的不利影響,日本首相10月底公布了總額26.9萬億日元的一攬子經(jīng)濟刺激方案。這是日本政府今年公布的第二個經(jīng)濟刺激方案。根據(jù)該方案,日本政府將在明年3月底之前向日本所以家庭發(fā)放現(xiàn)金補助,總額為2萬億日元。日本政府還將為陷入困境的中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保,并降低失業(yè)保險費用繳納標(biāo)準和削減高速公路通行費。此外,該方案還包括為日本農(nóng)民提供補貼、減稅和鼓勵企業(yè)增加雇員等內(nèi)容。
對于上述政策措施的正面效果,到目前為止,官方或民間基本給予了肯定。但人們也擔(dān)心,美國國會10月初通過7000億美元救助計劃的實施對象并不涵蓋實體經(jīng)濟,這說明美國政府仍然將維護金融體系穩(wěn)定作為目前的首要任務(wù),與歐盟相比有些短視;而美聯(lián)儲新出臺的8000億美元信貸市場解凍方案中的一部分將用于幫助房貸者、消費者及小企業(yè)的計劃,能否及時顯效具有不確定性。另外,規(guī)模巨大的財政支出無疑增加美國財政預(yù)算赤字,其后果有可能再次轉(zhuǎn)嫁給購買美國國債的。歐盟一些國家對歐盟計劃的資金來源也表示懷疑。2000億歐元的資金估計大部分還將來自于各國自己的計劃。而各國采取的一些政策對短期內(nèi)避免衰退不會起到什么作用。同時,歐盟委員會不得不相應(yīng)地允許增加各成員國政府的財政赤字空間。即各國政府背負的公共債務(wù)將被允許超過該國GDP數(shù)值3個百分點。日本政府雖然已擬定一份以定額補貼為核心的追加救市措施,但不少人仍認為,“補貼未必會流向消費,提振經(jīng)濟基本無望?!?/p>
四、危機對中國外經(jīng)貿(mào)的影響
(一)出口增幅將降至兩位數(shù)以下
剔除價格因素后,2008年前三季度中國實際出口增速分別為11.2%、11%、13.2%,低于上年同期水平10個百分點左右;第四季度的出口訂單已經(jīng)下降,預(yù)計2008年中國進出口實際增速可能低于10%,大大低于往年同期水平。在出口市場方面,美國、歐盟等國家和地區(qū)受金融危機影響,經(jīng)濟低迷、失業(yè)率上升、居民收入減少、消費水平下降,導(dǎo)致中國對主要貿(mào)易伙伴出口增速回落。前三季度,中國對美出口增長11.2%,同比下降4.6個百分點;對歐盟出口增長25.6%,同比下降5.3個百分點。隨著金融危機在全球范圍蔓延,新興經(jīng)濟體發(fā)展也受到拖累。前三季度,中國對俄羅斯出口增長14.7%,同比下降69.8個百分點;對印度出口增長43.1%,同比下降24.4個百分點;對東盟出口增長28.4%,同比下降3.3個百分點。中國對新興經(jīng)濟體主要國家出口放緩,在一定程度上加劇了今年中國出口下滑趨勢。
人民銀行的調(diào)查顯示,第四季度外貿(mào)出口訂單繼續(xù)下降,已跌至2005年7月匯率形成機制改革以來的最低值。從第104屆廣交會訂單看,出口成交額上年秋季下降18.7%,比春季下降15.8%。其中,機電產(chǎn)品成交比上屆下滑13%,紡織品服裝訂單數(shù)繼續(xù)大幅減少,玩具行業(yè)訂單僅為上年同期的13。作為中國規(guī)模最大的對外貿(mào)易交易會,廣交會五年來首次出現(xiàn)成交額下降,預(yù)示中國未來出口形勢將更為嚴峻,出口企業(yè)面臨的市場環(huán)境更趨惡化。2009年中國實際出口將降至兩位數(shù)以下。
外部需求減少,出口增速放緩,貿(mào)易順差下降,使中國凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率降低。根據(jù)國家統(tǒng)計局測算,前三季度貨物和服務(wù)的凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為12.5%,比去年同期下降8.9個百分點,拉動經(jīng)濟增長1.2個百分點,同比下降1.2個百分點。2009年凈出口對GDP的貢獻或?qū)⒊霈F(xiàn)負值。
(二)利用外資增速放緩
受到金融危機的拖累,2008年以來,全球FDI流量明顯減少。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議的統(tǒng)計,上半年跨國并購交易額較2007年下半年下降29%。預(yù)計2008年全球外國直接投資流量將下降10%。中國的利用外資方面也面臨考驗,一方面,由于發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟放緩,包括中國出口增長乏力,加工貿(mào)易受到較大影響,外資從加工貿(mào)易型企業(yè)撤出。另一方面,受信貸緊縮影響,在華投資的外商企業(yè)可能將資金轉(zhuǎn)回國內(nèi)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,今年前10個月,中國實際利用外資金額811億美元,較上年同期增長35%。同期,外商投資新設(shè)立企業(yè)22736家,同比下降26%。10月當(dāng)月,實際利用外資金額67億美元,同比下降2%,為今年以來首次出現(xiàn)單月負增長。同期,外商投資新設(shè)立企業(yè)1935家,同比下降26%。其中,來自發(fā)達國家的投資放緩。前三季度,美國在華新設(shè)企業(yè)數(shù)和合同外資額分別下降30.6%和22.8%;英國分別下降22.1%和43.5%,德國分別下降32.6%和55.4%。另外,制造業(yè)吸收外資降幅明顯,前三季度,全國外商投資制造業(yè)新設(shè)企業(yè)同比下降43.2%,實際利用外資增幅低于全國平均水平6.17個百分點。
(三)對外投資面臨機遇
近年來,中國實施“走出去”戰(zhàn)略,企業(yè)對外投資規(guī)模不斷增加,但也時常面對投資國的種種壁壘和戒心,他們從意識形態(tài)或戰(zhàn)略考慮,經(jīng)常對中國企業(yè)投資并購活動加以阻撓。這次金融危機導(dǎo)致美國等國金融市場流動性緊張,部分企業(yè)陷入了暫時的困境,增強了原股東出售的意愿,降低了美國企業(yè)的估值,更削弱了美國國民和政府對外資并購可能存在的排斥心態(tài),從而降低了收購的政治性風(fēng)險,一些歐洲企業(yè)也存在相似的情況。這給我國企業(yè)提供了很好的并購機會,同時,人民幣對美元升值,也為我國企業(yè)海外擴張?zhí)峁┝擞欣麠l件。一些國外知名企業(yè)擁有知名品牌和成熟強大的國際營銷網(wǎng)絡(luò),具備較強的研發(fā)能力,而這恰恰是中國企業(yè)所缺乏的,如果我國出口企業(yè)能夠選擇美國歐洲同行成功地并購,整合優(yōu)質(zhì)資源為我們所用,會極大地促進企業(yè)國際競爭力的提升。
五、應(yīng)對金融危機應(yīng)注意的問題
為了應(yīng)對金融危機的沖擊,防止經(jīng)濟增速過快下滑,國務(wù)院近期已出臺一系列旨在擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施,對保證增長、穩(wěn)定預(yù)期將發(fā)揮重要作用。在外貿(mào)政策方面,應(yīng)繼續(xù)運用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財政貼息等政策措施,支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品,支持企業(yè)開展?fàn)I銷、研發(fā)和并購,加快實施出口市場多元化戰(zhàn)略。與此同時,積極鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資,進一步完善促進境外投資的政策措施和協(xié)調(diào)機制。在實施或完善上述措施的條件下,還應(yīng)注意以下幾個問題。
(一)應(yīng)繼續(xù)重點關(guān)注美國市場
由于最初對形勢估計不足,從美國次貸危機的發(fā)生直到2007年下半年,不少人樂觀地認為美國金融危機對我國出口影響不大。受這種觀點的影響,一些出口企業(yè)未能未雨綢繆,及早采取措施應(yīng)對。以至于在進入2008年以后,面臨日趨惡化的出口環(huán)境和不利的經(jīng)濟形勢,束手無策,損失慘重;有些出口企業(yè)就此破產(chǎn)倒閉。但是,對未來的世界經(jīng)濟形勢,尤其是美國經(jīng)濟的發(fā)展也不應(yīng)過度悲觀。新興市場固然應(yīng)成為我國具有出口增長潛力的未來大市場,但以美國為首的發(fā)達國家依然是我國的最大出口市場,對美出口仍然是我們的主攻市場。金融危機對美國經(jīng)濟增長產(chǎn)生重大沖擊,但美國的霸權(quán)地位尚不會產(chǎn)生根本性的動搖,以美國的實力和新總統(tǒng)上臺的機遇,或許會最先走出衰退,且美國經(jīng)濟恢復(fù)的速度將超出我們想象。即使美國經(jīng)濟兩年后才得以恢復(fù),也不至于使其實力急劇下滑。我們可以從美歐發(fā)達國家的救市措施中,對于新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持的機會,尋找機會。
(二)產(chǎn)品質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)等問題依然不可忽視
在關(guān)注擴大出口的同時,中國出口產(chǎn)品質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)保護問題依然不可忽視。美國方面的調(diào)查顯示,近年來,中國產(chǎn)品質(zhì)量暴露出來的問題,慢慢損耗著中國產(chǎn)品的魅力。據(jù)分析,美國制造商在縮減源自中國的貨物,質(zhì)量問題是最主要的原因。美國企業(yè)正在努力開拓墨西哥等周邊區(qū)域的市場以替代中國產(chǎn)品。另外,美歐市場對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題也表現(xiàn)出極大的擔(dān)憂。在遵守法規(guī)、商品價格波動、供應(yīng)鏈的安全漏洞,信息技術(shù)等問題上,中國政府也應(yīng)給予足夠的關(guān)注和重視。
(三)穩(wěn)定人民幣匯率幣值
人民幣實際匯率保持升值趨勢也對外貿(mào)出口產(chǎn)生不利影響。一方面,美國經(jīng)濟低迷,金融形勢嚴峻,巨額救市計劃使財政赤字快速上升,可能導(dǎo)致美元幣值走軟。另一方面,盡管中國經(jīng)濟增長也在快速下滑,但是金融體系相對穩(wěn)健、政策調(diào)整空間較大、經(jīng)濟運行情況好于其他主要經(jīng)濟體。因此,預(yù)計未來一段時間,人民幣兌美元、歐元等主要貨幣仍存在升值壓力。匯率上升,將使許多處于微利狀態(tài)的中國外貿(mào)企業(yè)出口更加困難,抑制中國出口增長。建議穩(wěn)定人民幣匯率,減弱人民幣升值預(yù)期,消除次貸危機對我國出口的匯率傳導(dǎo)機制,避免匯率成為美國轉(zhuǎn)嫁危機的政策工具。
第一條為加強對外經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域中的標(biāo)準化工作,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)
準化法》和《中華人民共和國標(biāo)準化法實施條例》,制定本辦法。
第二條本辦法適用于外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標(biāo)準化工作。
外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標(biāo)準化工作包括:建立外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標(biāo)準化管理體系;制定、實施
國家標(biāo)準和外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標(biāo)準;在外經(jīng)貿(mào)活動中組織采用國際標(biāo)準;監(jiān)督外經(jīng)貿(mào)行
業(yè)中的標(biāo)準實施情況。
第二章組織機構(gòu)和職能
第三條對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”)標(biāo)準化主管部門負責(zé)
管理全國外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標(biāo)準化工作,并具體組織本辦法的實施。履行以下職責(zé):
一、貫徹國家有關(guān)標(biāo)準化的法律、法規(guī)、方針、政策;
二、制定外經(jīng)貿(mào)標(biāo)準化工作的中長期規(guī)劃和年度計劃,組織和協(xié)調(diào)全國外經(jīng)
貿(mào)行業(yè)的標(biāo)準化工作;
三、根據(jù)國際貿(mào)易發(fā)展的需要,調(diào)整公布《實施檢驗的進出口商品種類表》
等標(biāo)準化法規(guī);組織制定、修訂、審查與外經(jīng)貿(mào)工作有關(guān)的國家標(biāo)準;組織制定、
修訂、審查和外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標(biāo)準;
四、在外經(jīng)貿(mào)活動中,組織實施國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準,對標(biāo)準實施情況進行
監(jiān)督檢查,組織國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的宣傳貫徹工作;
五、編制標(biāo)準化工作人員培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施;
六、組織開展外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中的國際標(biāo)準化工作,管理與國際貿(mào)易活動相關(guān)的
國際標(biāo)準的制定和實施工作;組織參加國內(nèi)外標(biāo)準化會議;
七、負責(zé)對外經(jīng)貿(mào)專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會進行管理,并對標(biāo)準化技術(shù)歸口單
位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
八、監(jiān)督重大引進項目的標(biāo)準化審查工作。
第四條省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)主管部門管理其管轄區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準化工作,
其職責(zé)如下:
一、在外經(jīng)貿(mào)部標(biāo)準化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準化的法律、法
規(guī)、方針、政策;
二、受外經(jīng)貿(mào)部標(biāo)準化主管部門的委托,在本地區(qū)組織實施標(biāo)準,并監(jiān)督檢
查;
三、受外經(jīng)貿(mào)部標(biāo)準化主管部門的委托,組織本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)企、事業(yè)單位的
標(biāo)準化人員、內(nèi)部審核員的培訓(xùn)、管理;
四、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位的標(biāo)準化工作,向外經(jīng)貿(mào)部標(biāo)準化主管部門匯報標(biāo)準化
工作情況。
第五條進出口商會、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會和技術(shù)歸口單位的任務(wù)是:
一、協(xié)助外經(jīng)貿(mào)部標(biāo)準化主管部門處理標(biāo)準審查過程中出現(xiàn)的技術(shù)爭議問題;
二、承擔(dān)和組織該專業(yè)領(lǐng)域國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準的起草與研究工作;
三、負責(zé)和組織該專業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準和國外標(biāo)準的分析、研究、驗證及采用
建議等工作;
四、開展該專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)標(biāo)準、標(biāo)準化理論、標(biāo)準技術(shù)與方法等的研究工
作;
五、參與本專業(yè)標(biāo)準體系的編制及標(biāo)準的復(fù)審工作;
六、負責(zé)國際標(biāo)準化組織中對口的技術(shù)委員會的聯(lián)系工作;
七、宣傳貫徹該專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準,了解和掌握標(biāo)準實施情況,負責(zé)該專業(yè)領(lǐng)
域標(biāo)準的解釋工作。
第六條外經(jīng)貿(mào)企、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置標(biāo)準化工作機構(gòu),配備專、兼職
標(biāo)準化工作人員,并由主管負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)本單位的標(biāo)準化工作。該機構(gòu)的任務(wù)是:
一、貫徹各級標(biāo)準,負責(zé)本單位標(biāo)準化的普及工作;
二、負責(zé)制定本企業(yè)標(biāo)準,并建立相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準體系;
三、督促、檢查企業(yè)實施標(biāo)準的情況;
四、負責(zé)向有關(guān)上級標(biāo)準化主管部門提供標(biāo)準的實施情況;
五、負責(zé)企業(yè)實施標(biāo)準的效果評價;
六、承擔(dān)上級部門委托的標(biāo)準化工作任務(wù);
七、參與研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品、技術(shù)改造和技術(shù)引進中的標(biāo)準化工作,提
出標(biāo)準化要求,進行標(biāo)準化審查;
八、收集與管理同本單位工作有關(guān)的標(biāo)準文獻資料,做好標(biāo)準信息咨詢服務(wù)
工作。
第三章標(biāo)準的制定、審批和
第七條在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域需要統(tǒng)一的下列技術(shù)、貿(mào)易和管理等事項,應(yīng)當(dāng)制定國
家標(biāo)準,(含標(biāo)準樣品的制作):
一、外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域需要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的通用術(shù)語、符號、代號(含代碼)、電子
數(shù)據(jù)傳輸報文、制圖方法等技術(shù)語言和格式要求;
二、外經(jīng)貿(mào)活動中,為簡化貿(mào)易程序,有必要進行統(tǒng)一、規(guī)范的各類單證;
三、關(guān)于涉及安全衛(wèi)生、勞動保護、環(huán)境保護的出口產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、貯
存、運輸和使用等事項;
四、國家需要控制的重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。主要包括國家頒發(fā)進出口許可證
的商品、對進出口貿(mào)易有重大影響的需要統(tǒng)一的、通用的技術(shù)要求;
五、外經(jīng)貿(mào)活動中通用的管理技術(shù)、工作程序;
六、外經(jīng)貿(mào)標(biāo)準體系表中的其他標(biāo)準項目。
第八條在外經(jīng)貿(mào)活動中,有完全對應(yīng)的國際標(biāo)準及國外先進標(biāo)準,可以制定
為國家標(biāo)準;技術(shù)要求達不到國際一般水平的,不得制定為國家標(biāo)準;對沒有相
應(yīng)的國家標(biāo)準而又需要在全國外經(jīng)貿(mào)行業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求,可制定外經(jīng)貿(mào)
行業(yè)標(biāo)準。
第九條涉及安全衛(wèi)生、勞動保護、環(huán)境保護的外經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(包括國家標(biāo)準和
行業(yè)標(biāo)準)屬于強制性標(biāo)準;強制性標(biāo)準以外的其它標(biāo)準均屬于推薦性標(biāo)準。
第十條在企、事業(yè)單位內(nèi)部需要統(tǒng)一的外經(jīng)貿(mào)技術(shù)和管理要求,除可采用
(或必須采用)國際標(biāo)準、國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準外,也可由企、事業(yè)單位制定符
合本單位需要的企業(yè)標(biāo)準。
第十一條在制定與外經(jīng)貿(mào)活動相關(guān)的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準過程中,
要積極采用國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準,并遵守有關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準和通用國家標(biāo)準的規(guī)
定。
第十二條按國家規(guī)定,在國家標(biāo)準的制定、修訂過程中,由國務(wù)院標(biāo)準化行
政主管部門撥給一定的補助費。
第十三條國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準的制定,一般由標(biāo)準起草單位組織起草工作組,
根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部標(biāo)準制定立項通知的要求,按期完成標(biāo)準制定任務(wù)。涉及面廣、意
義重大的標(biāo)準,應(yīng)由外經(jīng)貿(mào)部標(biāo)準化主管部門統(tǒng)一組織,并監(jiān)督完成標(biāo)準制定任
務(wù)。
第十四條國家標(biāo)準及行業(yè)標(biāo)準制定、修訂計劃下達后,必須按計劃完成。確
需調(diào)整的項目需要向外經(jīng)貿(mào)部提出書面報告,并填寫項目調(diào)整申請表,不能完成
的項目應(yīng)予撤銷,并扣回補助經(jīng)費和上交已取得的工作成果。
第十五條重大國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的制定、修訂,在形成送審稿前,標(biāo)準起
草工作組必須通過多種形式進行調(diào)研,并廣泛征求意見。
第十六條凡已滿五年標(biāo)齡的標(biāo)準,專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會和歸口單位必須按
時組織復(fù)審并將復(fù)審結(jié)果報外經(jīng)貿(mào)部;無歸口單位的標(biāo)準由外經(jīng)貿(mào)部組織復(fù)審。
復(fù)審工作不列入年度計劃,由各單位參照《國家標(biāo)準管理辦法》的要求自行組織。
第十七條涉及外經(jīng)貿(mào)活動的國家標(biāo)準由外經(jīng)貿(mào)部組織制定和申報;行業(yè)標(biāo)準
由外經(jīng)貿(mào)部審批、編號、;企業(yè)標(biāo)準由企業(yè)法人代表和其授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)審
批、編號、。
第十八條國家標(biāo)準及行業(yè)標(biāo)準出版后,發(fā)現(xiàn)個別技術(shù)內(nèi)容存在問題,并必須
進行修改時,由標(biāo)準起草單位提出修改意見,經(jīng)該專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會或技術(shù)
歸口單位審核,報外經(jīng)貿(mào)部,按有關(guān)規(guī)定審批。
第四章標(biāo)準的實施與監(jiān)督
第十九條外經(jīng)貿(mào)標(biāo)準化管理機構(gòu),按照分工管轄范圍,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),
對強制性國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、以及備案的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準和已被采用的推薦性標(biāo)
準等實施情況進行監(jiān)督檢查與處理。
第二十條通過以下方式組織標(biāo)準的實施與監(jiān)督工作:
一、企業(yè)標(biāo)準備案;
二、組織、引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準體系認可、認證工作;
三、對采用國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準的企、事業(yè)單位,組織開展驗收活動;
四、在研制新產(chǎn)品、改進老產(chǎn)品、技術(shù)改造(包括技術(shù)引進和設(shè)備進口)等
工作中,按規(guī)定進行適用標(biāo)準的審查;
五、有計劃地對標(biāo)準實施情況進行監(jiān)督檢查;
六、對標(biāo)準化管理干部進行培訓(xùn),提高其組織、協(xié)調(diào)標(biāo)準化活動的能力,處
理好各方面的關(guān)系,以做好各級各類標(biāo)準的實施工作。
2011年,我局認真貫徹落實市委、市政府年初確定的工作目標(biāo)和統(tǒng)一部署,深入實施擴大對外開放、吸收利用外資、鼓勵擴大外貿(mào)出口的一系列政策措施,外資及外貿(mào)運行迎難而上、創(chuàng)新突破,各項任務(wù)指標(biāo)均實現(xiàn)較大幅度增長。
今年以來外經(jīng)貿(mào)工作呈現(xiàn)以下特點: 2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)我市出口創(chuàng)匯一定份額。我市化工、皮革、草編、水產(chǎn)品等一些傳統(tǒng)產(chǎn)品出口占全市出口值近20%,仍是我市出口的有生力量。
3、招商主體地位日益突出,工業(yè)類項目不斷增多。聚鼎、雄驊、愛邦等一批投資超百萬美元的五金工業(yè)類項目,已成為招商引資的主體,部分項目現(xiàn)已建成投產(chǎn)。
4、開放領(lǐng)域繼續(xù)拓寬,服務(wù)類項目有力推進。總投資超千萬元的捷馨苑大酒店項目外資已到位820萬港幣,現(xiàn)正在興建之中,我市開放領(lǐng)域進一步拓寬。5、引資意識大為增強,招商氛圍初步形成。以項目為綱調(diào)動了全市招商引資的積極性,各單位把招商引資上項目擺上了重要議事日程,引資風(fēng)氣明顯提升。
二、一年來外經(jīng)貿(mào)主要工作開展情況及措施:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,形成合力,促使外經(jīng)貿(mào)工作上新臺階。從市領(lǐng)導(dǎo)到局領(lǐng)導(dǎo)高度重視、關(guān)注和支持全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展,對全市重大外經(jīng)貿(mào)活動、重大利用外資項目及其運行中的突出問題和困難,及時果斷地進行協(xié)調(diào)并做出正確決策,特別是局領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力抓招商引資工作,提要求、定政策、抓招商、盯項目,還經(jīng)常深入企業(yè)了解情況,為企業(yè)排憂解難。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,工作到位,全市上下重視和支持開放型經(jīng)濟的意識進一步增強,形成了發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的合力。
2、轉(zhuǎn)變職能,強化服務(wù),努力營造良好的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。在服務(wù)全市經(jīng)濟大局和局機關(guān)效能建設(shè)中,我們嚴格落實機關(guān)干部職工崗位職責(zé)、辦事程序、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、績效考評制、效能追究制等七項規(guī)章制度;對外提出五項服務(wù)承諾:職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù),馬上辦結(jié);材料和證件齊全的事務(wù),當(dāng)天辦結(jié);涉及職能部門的事務(wù),協(xié)調(diào)疏通;受限于政策和法規(guī)的事務(wù),合法變通;對已辦事項不滿意的事務(wù),迅速糾正。在日常服務(wù)工作中,我們千方百計做好項目業(yè)主的前期咨詢、企業(yè)名稱核準、環(huán)保立項、可行性研究報告、合同和章程的審批、營業(yè)執(zhí)照等一系列無償、優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)。在對外交往的過程中,與客商加深了解,廣交朋友,形成了“你助我發(fā)展,我助你發(fā)財”的共識,營造了“親商、重商、扶商、富商”的良好環(huán)境。在項目跟蹤過程中,我們克服了人員和經(jīng)費不足的困難,安排專人積極跟進,加強聯(lián)系,確保了全市重點建設(shè)項目的順利推進。
4、加強扶持,優(yōu)化結(jié)構(gòu),積極推進對外貿(mào)易多元化。我們抓住外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由審批制改為備案登記制的有利機遇,大力扶持有條件的生產(chǎn)企業(yè)、流通公司,尤其是民營企業(yè)進入外貿(mào)這一領(lǐng)域,著力培育外貿(mào)出口新增長點。一是對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)天天食品有限公司出口冬棗業(yè)務(wù)進行指導(dǎo),幫助其了解考察韓國市場的狀況;二是協(xié)助企業(yè)加快出口退稅進度和出口產(chǎn)品的通關(guān)工作,與企業(yè)勤溝通、多聯(lián)絡(luò),及時協(xié)調(diào)解決問題,以穩(wěn)定出口訂單;三是積極為具備條件的企業(yè)申辦自營進出口權(quán)。一年來,共為我市鴻承、大城、海驊制藥廠等5家企業(yè)辦理了進出口經(jīng)營權(quán),這些企業(yè)已成為我市新的出口增長點。
5、重視基礎(chǔ),積極推介,做好招商引資的前期工作。為扎實做好我市招商引資基礎(chǔ)性工作,我們積極收集、篩選、包裝、推介招商項目,全方位、寬領(lǐng)域、多渠道招商。一是圍繞我市重點發(fā)展行業(yè)和重點招商項目組織編制了《××投資手冊》,并借助專場招商會對我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品及相關(guān)優(yōu)惠政策給予了大力推介。二是在《今日××》設(shè)專版介紹、推介我市的投資環(huán)境、重大對外招商引資項目及涉外禮儀、談判等相關(guān)知識;三是利用“××商務(wù)之窗”網(wǎng)站這個平臺,加強與國家商務(wù)部、國家貿(mào)促會、省外經(jīng)貿(mào)廳、省貿(mào)促會鏈接,建立招商引資聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),及時為企業(yè)提供外經(jīng)貿(mào)信息和國家、省、市鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策措施,為企業(yè)參與自由競爭、自由貿(mào)易創(chuàng)造有利條件。
6、積極為企業(yè)服務(wù),支持企業(yè)“走出去”。一是積極為企業(yè)爭取中小企業(yè)國際市場開拓資金。今年以來,我們向省商務(wù)廳、財政廳為全市5家企業(yè)上報爭取國際市場開拓資金13萬元,有力地支持了參與國際市場競爭。二是積極為企業(yè)爭取“廣交會”和中國-東盟博覽會參展展位。多年來,我市出口企業(yè)被排除在“廣交會”及其他有影響展會的大門之外,嚴重制約了市內(nèi)企業(yè)外向發(fā)展。今年我們通過多方爭取,積極為我市中聯(lián)、金海、宏利等5家企業(yè)申辦廣交會、東盟博覽會參展展位5個,為企業(yè)展示自我、走出國門提供了重要的平臺。
三、存在的問題
1、項目儲備不足,特別是大項目、好項目、生產(chǎn)性項目少。
2、考察項目多,來訪客商多,接洽項目多,但簽約項目少,批辦項目少。
3、實際到資存量有限,后勁不足。
4、外貿(mào)專業(yè)人才比較缺乏,將影響出口經(jīng)營業(yè)務(wù)。
四、幾點建議:
1、為形成良好的招商氛圍,建議市委、市政府定期專題研究招商引資工作,分析形勢,查找問題,研究對策,同時繼續(xù)在全市進一步營造招商引資輿論氛圍,真正形成人人想招商、議招商、干招商的態(tài)勢。
2、加強定期督導(dǎo)、調(diào)度力度,調(diào)動各方面積極性,推行全員、全力、全方位招商。
3、建立××籍在外工作人員聯(lián)絡(luò)網(wǎng),以人情招商。在全市進一步登記××籍在外工作人員,做到不漏、不錯,制作××籍在外人員登記冊,老客戶、老朋友登記冊,并輸入招商網(wǎng),信息共享。利用項目洽談會期間,適時適地召開同鄉(xiāng)老友聯(lián)誼會,聯(lián)絡(luò)感情,溝通信息。
4、進一步完善招商引資優(yōu)惠政策,完善考核辦法,明確明年招商引資任務(wù),加大考核力度。
根據(jù)這次簽訂的協(xié)議,雙方將在推動廣東企業(yè)開展境外投資、工程承包、勞務(wù)合作、引進國內(nèi)緊缺資源、技術(shù)和設(shè)備等領(lǐng)域展開全方位合作,重點支持能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等國內(nèi)緊缺領(lǐng)域及家電、建材、輕紡等省內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進廣東企業(yè)“走出去”和“引進來”,加快國際化經(jīng)營。
會上,萬慶良副省長要求國家開發(fā)銀行、外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)充分認識簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的重大意義,勉勵外經(jīng)貿(mào)和金融部門加強合作,扶優(yōu)扶強,鼓勵和引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加快自主創(chuàng)新,推動出口商品的價值鏈由低端向中高端為主轉(zhuǎn)型、出口商品的要素結(jié)構(gòu)由低附加值低技術(shù)含量向高附加值高技術(shù)含量為主轉(zhuǎn)型、出口商品的生產(chǎn)模式由貼牌向自主品牌轉(zhuǎn)型,走科學(xué)發(fā)展的道路。
國家開發(fā)銀行成立于1994年,十多年來,國開行貫徹國家宏觀經(jīng)濟政策,籌集和引導(dǎo)社會資金,緩解經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約,致力于以融資推動市場建設(shè)和規(guī)劃先行,支持國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展和國家重點項目建設(shè);向城鎮(zhèn)化、中小企業(yè)、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護等社會發(fā)展瓶頸領(lǐng)域提供資金支持,促進科學(xué)發(fā)展和和諧社會的建設(shè);配合國家“走出去”戰(zhàn)略,積極拓展國際合作業(yè)務(wù)。據(jù)介紹,國開行正沿著由政策性銀行向商業(yè)銀行改革轉(zhuǎn)型之路繼續(xù)前行,正在實施改革方案,并將主動適應(yīng)經(jīng)濟金融形勢的變化,努力挖掘自身優(yōu)勢,取長補短,走出一條不同于傳統(tǒng)商業(yè)銀行的發(fā)展之路。
據(jù)了解,國家開發(fā)銀行作為支持國內(nèi)企業(yè)開展國際合作業(yè)務(wù)的主力銀行,在亞拉、歐美等多個國家派駐工作組,積極推動“走出去”和“引進來”業(yè)務(wù)的開展。國開行廣東省分行作為廣東地區(qū)支持國家重點項目、實施“走出去”戰(zhàn)略的主力銀行,近年來明確以支持廣東企業(yè)“走出去”和“引進來”為重點,先后支持了中國南方航空股份有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司,廣東省廣墾橡膠集團有限公司、廣東新廣國際集團有限公司等一大批企業(yè)“走出去”和“引進來”,累計發(fā)放外匯貸款43億美元。