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同志們：

全市財政外經(jīng)金融工作及培訓(xùn)會議今天召開了。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實全國、全省財政金融財務(wù)監(jiān)管和外國政府貸款管理工作會議精神，總結(jié)回顧前一段時期全市的財政外經(jīng)金融工作，表彰全市外經(jīng)金融工作的先進(jìn)集體；同時，進(jìn)行涉外貸、贈款申報、管理培訓(xùn)，地方金融財務(wù)管理、下崗失業(yè)人員小額貸款貼息管理等方面的培訓(xùn)，交流工作經(jīng)驗，進(jìn)一步提高財政外經(jīng)金融工作的管理水平，全面開創(chuàng)我市財政外經(jīng)金融工作的新局面。下面，我就我市財政外經(jīng)金融工作現(xiàn)狀作一些介紹，并對做好今后的財政外經(jīng)金融工作講幾點意見：

一、我市涉外貸、贈款項目的基本情況及積極作用

涉外貸、贈款是間接利用外資的一種形式，主要形式是利用世界銀行貸款，外國政府貸款、亞洲銀行貸款、國際金融組織和外國政府贈款。曲靖市自80年代以來，逐步開始使用涉外貸、贈款，涉外貸、贈款規(guī)模不斷擴大并呈逐漸上升趨勢,取得了很好的成績，至*年7月，已實施的項目15個，其中：綜合性婦幼衛(wèi)生項目、疾病預(yù)防項目、國家造林項目等11個世行貸款項目；瑞士政府混合貸款云南省血站項目等4個外國政府貸、贈款項目。至*年7月,全市利用協(xié)議國際金融組織及外國政府貸、贈款折合人民幣4.48億元;累計實際使用國際金融組織及外國政府貸、贈款折合人民幣2.71億元。

涉外貸、贈款為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)提供了大量的資金支持，拓寬了融資渠道，有效地緩解了投資不足，財政資金供給緊張的壓力，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益：衛(wèi)生項目極大地改善了項目區(qū)的計劃免疫及婦幼保健機構(gòu)的衛(wèi)生服務(wù)條件，使項目區(qū)的兒童死亡率得到明顯控制。*年與1992年相比，新生兒死亡率、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率分別降低三分之一，疾病減少，健康增進(jìn)。同時使結(jié)核病患者得到有效救治，有力地控制了結(jié)核病的蔓延，提高了人民群眾的健康水平；林業(yè)項目共完成造林2萬多公頃，活立木總蓄積量達(dá)180多萬立方米，改善了珠江流域的生態(tài)環(huán)境，提高了空氣含氧量；農(nóng)村供水項目建設(shè)水廠52個，解決了全市30多萬農(nóng)民的飲水問題；城市建設(shè)項目提高了城市供水能力6萬方／日，污水排放處理能力8萬噸／日、固體廢棄物處置能力300余噸／日，減少了環(huán)境污

染，改善了生活質(zhì)量和生活環(huán)境；涉外貸、贈款項目還引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，為經(jīng)濟和社會事業(yè)建設(shè)提供了很好的“軟件”，如引入了土建工程和設(shè)備采購的國際競爭性招標(biāo)，以及工程師監(jiān)理制度和合同管理制度，對節(jié)約財政資金，防止腐敗起到了很大的作用。

總之，涉外貸、贈款對地方經(jīng)濟和社會事業(yè)建設(shè)起到了良好的推動作用，我市發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的需求也決定了我們與國際金融組織合作的必要性和長期性。

二、我市地方金融機構(gòu)的基本情況及積極作用

我市地方金融機構(gòu)主要有農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行，目前已成為我市金融體系的重要組成部分。曲靖市農(nóng)村信用社聯(lián)合社所轄9個縣級聯(lián)社，共有營業(yè)網(wǎng)點248個，有正式職工1906人，服務(wù)于全市115個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），所轄農(nóng)戶總數(shù)125萬多戶，其中與農(nóng)村信用社建立信貸關(guān)系的有100萬多戶，服務(wù)農(nóng)戶面積占80%；全市所轄農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織戶數(shù)2萬多戶，其中與農(nóng)村信用社建立信貸關(guān)系的有1萬多戶，占55%。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，曲靖市市委、市政府的關(guān)心和支持下，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，圍繞不斷改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大金融支農(nóng)力度這一首要目標(biāo)，加大扶持力度，逐步推進(jìn)農(nóng)村信用社完善管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)其加強內(nèi)部控制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，成為健康發(fā)展的地方性金融機構(gòu)。至*年7月，曲靖市農(nóng)村信用社資產(chǎn)總額150億元，負(fù)債總額144億元，所有者權(quán)益總額6億元,很好地發(fā)揮了支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。

曲靖市商業(yè)銀行包括1個總行，23個支行，共有營業(yè)網(wǎng)點23個，有職工312人。曲靖市商業(yè)銀行實行“一級法人、統(tǒng)一核算、單獨考核、分級經(jīng)營”的管理體制，自律意識和風(fēng)險意識不斷加強，內(nèi)部控制制度逐漸建立健全，執(zhí)行規(guī)章制度力度不斷加大，經(jīng)營服務(wù)水平不斷提高，各項業(yè)務(wù)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展，較好地支持了地方經(jīng)濟建設(shè)。曲靖市城市商業(yè)銀行以“立足地方，支持中小企業(yè)、服務(wù)廣大市民”為經(jīng)營理念，穩(wěn)步提高資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益，至*年7月，資產(chǎn)總額43億元，負(fù)債總額40億元，所有者權(quán)益總額3億元，有力地支持了曲靖市的社會事業(yè)和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮了地方金融企業(yè)在全面建設(shè)小康社會中的積極作用。

三、前一段時期我市財政外經(jīng)金融工作的簡要回顧

在市委市、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的幫助指導(dǎo)下，

在市縣兩級財政和有關(guān)單位的共同努力下，我市前一段時期的財政外經(jīng)金融工作取得了較好成績，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）積極穩(wěn)妥地爭取了涉外貸、贈款，新項目穩(wěn)步推進(jìn)

近年來，我們積極爭取了涉外貸、贈款，新項目穩(wěn)步推進(jìn)。曲靖市公安局交警支隊利用西班牙政府貸款建設(shè)交通管理控制系統(tǒng)項目利用外貸450萬歐元，已完成了確定轉(zhuǎn)貸銀行、設(shè)備招標(biāo)和合同簽署等工作，項目已進(jìn)入了實施階段；中國南方貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展項目利用德國政府贈款300萬歐元，順利通過德方預(yù)評估、項目后評估，目前正進(jìn)行可行性研究，準(zhǔn)備簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議；聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）援助項目，利用聯(lián)合國糧農(nóng)組織無償援助33萬美元，得到了聯(lián)合國糧農(nóng)組織批準(zhǔn)，已在富源縣正式啟動實施；中德財政合作醫(yī)療衛(wèi)生項目利用德國政府貸款45萬歐元，目前已完成了第一批設(shè)備采購清單的審查和上報工作，項目單位市疾控中心實驗室建設(shè)也按要求如期完成，下一步將迎接德方的評估驗收；韓國政府貸款水稻機械化項目貸款85萬美元，目前已簽署了轉(zhuǎn)貸協(xié)議，完成了部份設(shè)備的招標(biāo)采購；此外，衛(wèi)X、貧V等正在實施的世行貸款項目也正積極推進(jìn)。

（二）涉外貸、贈款項目債務(wù)管理和財務(wù)管理取得了新的成績

一是增強還貸意識，切實落實還貸責(zé)任，確保按時還本付息。*年，全市應(yīng)歸還國際金融組織貸款項目到期債務(wù)2,256萬元（其中：市本級應(yīng)歸還1,242萬元），截止*年2月28日，市財政局已全部回收并歸還省財政廳，回收率、償還率均達(dá)100%,維護了全市的對外償債信譽，避免了市、縣兩級財政由于不償債而被預(yù)算扣款的后果,同時為我市再向國際金融組織融資打下了良好的基礎(chǔ)。

二是堅持不懈地向省財政廳反映情況，爭取項目債務(wù)豁免、減息、延期緩還和停息掛帳等優(yōu)惠政策。通過努力，我市部分項目獲得上級財政部門的支持，債務(wù)減免成效顯著，我市世行貸款國家造林項目債務(wù)獲準(zhǔn)減免天保工程區(qū)債務(wù)325.87萬元，對部分到期債務(wù)實行了停息掛帳;綜合性婦幼衛(wèi)生項目、疾病預(yù)防項目貸款利率由1%降為0.75%。

三是繼續(xù)清理項目債務(wù)，夯實項目財務(wù)管理基礎(chǔ)。隨著外貸項目的實施及部份項目的關(guān)帳，完成了涉外貸款、贈款等涉外項目的報帳審查、債務(wù)分割、利息、承諾費、手續(xù)費計算、配套資金安排、外幣兌換、貸款資金支付、會計核算、報表上報等艱苦細(xì)致的財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。

（三）加強涉外信息工作，宣傳我市財政外經(jīng)金融工作成果

我市在開展涉外信息工作中，逐步健全了信息審核、定量報送、定期通報等信息宣傳的工作機制，并利用財政信息、報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各種宣傳媒體，宣傳上級的工作思路、工作部署及工作舉措，宣傳國際金融組織貸、贈款的申報程序和方法，形成了國際金融組織合作信息的大宣傳態(tài)勢。由于工作成績突出,市財政局連續(xù)2年在全省財政系統(tǒng)國際金融組織合作信息考評中榮獲第一名，相關(guān)人員也被分別授予涉外信息工作支持者、涉外信息先進(jìn)組織者、優(yōu)秀涉外信息員榮譽稱號，受到省財政廳通報表彰。

（四）積極開展對地方金融企業(yè)的財政財務(wù)管理工作和服務(wù)工作，將其作為一項重要工作常抓不懈

一是提高服務(wù)意識，加大支持力度。認(rèn)真落實對農(nóng)村信用社的稅收優(yōu)惠政策，及時申報、撥付農(nóng)村信用社的保值貼補息；二是規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，提高財務(wù)管理水平。通過貫徹落實《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》，規(guī)范財務(wù)管理，健全會計核算，促進(jìn)地方金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善，保護地方金融企業(yè)及相關(guān)方合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序；三是實施國有股權(quán)管理，維護國家所有者權(quán)益。積極開展地方金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、變更、檢查、注銷工作，核定國有資本，確認(rèn)地方金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬，通過國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)工作,檢查國有資產(chǎn)經(jīng)營情況，確保國有資產(chǎn)不流失；

四是加強制度建設(shè)，強化金融監(jiān)管。按有關(guān)政策，規(guī)定地方金融機構(gòu)的重大財務(wù)事項要向主管財政部門履行報告、登記、備案或報批手續(xù)；對地方金融企業(yè)的呆帳準(zhǔn)備金、風(fēng)險準(zhǔn)備金、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取情況，呆帳核銷、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、抵債資產(chǎn)的收取、保管和處置情況進(jìn)行了全面檢查。

（五）開展好下崗失業(yè)人員小額貸款貼息等工作，維護社會穩(wěn)定

一是搞好貸款貼息的制度建設(shè)，根據(jù)省級有關(guān)部門規(guī)定的貸款貼息辦法，我們結(jié)合我市的實際，建立并逐步完善了全市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息制度；二是做好貸款貼息管理的基礎(chǔ)工作。按照檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化要求，建立了小額擔(dān)保貸款貼息檔案，認(rèn)真整理小額擔(dān)保貸款貼息的相關(guān)材料；三是加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真督促各有關(guān)單位落實下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的各項優(yōu)惠政策，同時防止不符合規(guī)定貸款及虛報、騙取貼息資金的情況發(fā)生。使我市小額擔(dān)保貸款財政貼息制度化、規(guī)范化，程序化；四是通過制定規(guī)范性的、可操作的申報辦法，完成了下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保財政貼息資金的審核、申報、撥付等工作；五是完成了中央專項借款（農(nóng)村合作基金會貸款）的利費本金的催收、會計核算、本息的減免爭取等項工作。

但我們也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作還存在一些問題和不足，體現(xiàn)在：

一是對涉外貸、贈款項目的管理，主要還停留在協(xié)助各單位申報項目以及項目執(zhí)行后的管理工作，對項目前期準(zhǔn)備階段的可行性研究參與較少，對外債項目現(xiàn)狀及前景的調(diào)查、分析、評審工作做得不夠。二是債務(wù)管理工作基礎(chǔ)薄弱。有的縣尚未按《國際金融組織貸款轉(zhuǎn)貸會計制度》記帳，未實行會計電算化，對本縣債務(wù)不清，不能合理預(yù)計還本付息金額，外債償債不能與預(yù)算管理相結(jié)合，不能動態(tài)地為政府決策提供依據(jù)和建議。三是目前我市外債己進(jìn)入償債高峰期，但有的縣（市）區(qū)對債務(wù)負(fù)擔(dān)問題沒有給予足夠重視，存在拖欠債務(wù)的現(xiàn)象。在這里我們必須再次明確：國際金融組織貸款和外國政府貸款是我國的主權(quán)債務(wù)，是各級政府的政府性債務(wù)。不存在減免的可能，到期必須由各級歸還。如果發(fā)生拖欠，市財政局將發(fā)文通報批評并通過逾期罰息、加收滯納金和預(yù)算扣款等方式予以清收，確保向省財政廳還款，維護市政府的償債信用。四是對項目資金跟蹤問效的力度不夠。外貸項目資金使用，項目經(jīng)濟效益和社會效益發(fā)揮的好壞，關(guān)糸到政府對外的形象、關(guān)糸到對外開放、國家形象、政府信譽，各級財政要加強監(jiān)督檢查，杜絕任何形式的挪用、擠占和違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。

四、進(jìn)一步做好我市涉外貸、贈款財政財務(wù)管理工作

（一）準(zhǔn)確把握涉外貸、贈款的支持領(lǐng)域和發(fā)展態(tài)勢

近年來，一方面，外國政府對華貸款數(shù)量上開始呈現(xiàn)下降趨勢，貸款條件也在逐漸硬化，另一方面，財政部結(jié)合國家宏觀政策和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，合理調(diào)整貸款、贈款投向，大力促進(jìn)欠發(fā)達(dá)和貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，在選擇項目上逐步向中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜。我市農(nóng)村貧困面還很大，社會事業(yè)和人的全面發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護、新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金需求量較大，在擴大利用外國政府貸款還有很大的空間。我們一定要抓住機遇，順勢而上，要結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，認(rèn)真研究如何繼續(xù)利用外國政府提供贈款和相對優(yōu)惠的貸款，在量力而行的前提下，不斷拓展新的項目和外國政府貸款、贈款領(lǐng)域，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）把好國際金融組織貸款的初審關(guān)

選準(zhǔn)、選好項目是項目全過程管理的第一環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的一環(huán)。各級財政部門要嚴(yán)格按照38號令的要求，認(rèn)真審核同級項目單位報送的貸款申請、還款承諾函和配套資金承諾函，對項目申請借用國際金融組織貸款是否符合公共財政支出框架進(jìn)行初步評審，要抓牢財政部門加強項目全過程管理的這個牛鼻子，行使好財政的一票否決權(quán)，確保公共財政投資方向，把財政風(fēng)險控制工作做在源頭。

（三）進(jìn)一步做好項目財務(wù)評審工作

項目財務(wù)評審要著重評審項目的實施能力、配套能力、還款能力以及政府債務(wù)負(fù)擔(dān)和財政承受能力。這是財政部門要參與項目前期準(zhǔn)備工作的最后一環(huán)，是判定項目前期準(zhǔn)備工作是否完成、安排貸款談判的條件是否具備的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是財政部門作為國際金融組織貸款債權(quán)債務(wù)代表人拍板決策的關(guān)口。要把財務(wù)評審的要素貫穿于項目前期準(zhǔn)備工作中，堅持經(jīng)濟性原則，量力而行原則，效益原則，認(rèn)真測算項目成本，充分考慮外債的利率條件和今后的財政配套能力，強化償債意識，早做償債安排，從源頭解決重借輕還的問題。

（四）積極做好項目管理的有關(guān)工作

在項目執(zhí)行過程中，應(yīng)進(jìn)一步做好設(shè)備采購清單的審查工作,防止通過國際競爭性招標(biāo)在貸款會員國或貸款國購買的設(shè)備，質(zhì)量差，技術(shù)性能低，與項目執(zhí)行不對路，有的甚至是一些國家的傾銷商品，無法滿足項目需要的情況發(fā)生；防止項目單位進(jìn)行重復(fù)采購，或采購與項目關(guān)糸不大的高檔辦公用品，浪費貸款資金和配套資金，充分體現(xiàn)“節(jié)支即增收”的精神；同時，做好報帳資金的審查工作。審查項目單位的資金支付是否符合《貸款協(xié)定》和《轉(zhuǎn)貸協(xié)議》的要求，是否有超出協(xié)議貸款總金額報帳的現(xiàn)象，是否有分類別超支現(xiàn)象，是否有合同報超現(xiàn)象，是否有報帳憑據(jù)不真實，虛報虛列，套取世行資金的現(xiàn)象，是否有違反世行采購指南和違規(guī)違紀(jì)形成項目支出的現(xiàn)象。對一些容易引起世行追賠和違反世行規(guī)定的項目支出，應(yīng)不予報帳。

（五）參與項目全過程管理，加強項目監(jiān)督

在外債項目執(zhí)行期間，財政部門作為債權(quán)債務(wù)代表人，應(yīng)參與項目全過程管理，掌握項目動態(tài)，了解項目進(jìn)度，開展深入的調(diào)查研究，加強項目管理，而不是僅僅扮演“項目出納”的角色。如密切關(guān)注項目進(jìn)度、項目資金需用量，積極落實，合理安排項目配套資金以滿足項目需要。積極參與項目標(biāo)書審查，項目招標(biāo)、評標(biāo)工作，防止項目單位通過招標(biāo)購買高檔汽車和辦公用品造成資金浪費。根據(jù)世行《采購指南》，防止招評標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。加強日常的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止挪用、擠占、截留項目資金的行為，杜絕鋪張浪費，大手大腳花錢的行為。做好項目的事前、事中、事后監(jiān)督，使財政資金、貸款資金不至流失和“蒸發(fā)”。

（六）夯實基礎(chǔ)，切實做好財務(wù)基礎(chǔ)工作

在外債項目執(zhí)行過程中，應(yīng)做好債務(wù)分割、利息、承諾費、手續(xù)費計算、配套資金撥付，外幣兌換，貸款資金支付等工作，做好財政部門本身的財務(wù)核算工作，全面、準(zhǔn)確地反映本級國際金融組織貸款的貸款債務(wù)、項目物資使用、利費收支、配套資金、往來款項、償債基金、預(yù)算扣款等情況，努力做到全面、完整、準(zhǔn)確地對外債項目經(jīng)濟事項進(jìn)行反映。防止產(chǎn)生本級政府債務(wù)不清，債務(wù)難以落實的后果。保證貸款有人用，還款有人還，債務(wù)清楚，檔案齊全，對歷史負(fù)責(zé)。要重新從項目開始時的檔案、資料進(jìn)行分類、整理，按檔案管理規(guī)范化要求，盡量做到各項目的檔案不缺不漏，全面完整。同時，及時、按質(zhì)按量上報國際金融組織貸款季度報表、半年度報表、年度決算、搞好債務(wù)登記和債務(wù)測算工作。

（七）積極加強項目財務(wù)管理，規(guī)避外債風(fēng)險

目前，應(yīng)改變一些項目單位財務(wù)管理薄弱，會計基礎(chǔ)工作較

差的狀況，使其能夠準(zhǔn)確反映貸款資金支付、配套資金使用，利費支付，項目支出等完整的財務(wù)情況，及時完備地對外提供外債項目執(zhí)行的各項信息。同時，各級財政部門應(yīng)積極規(guī)避外債風(fēng)險，努力做好以下工作：明確還貸主體，把財政擔(dān)保做實。在外債項目上馬伊始，就積極將轉(zhuǎn)貸協(xié)議層層簽署下去，明確還貸的主體；加強債務(wù)管理，使一些用款單位樹立“誰受益，誰用款，誰還貸”的思想，避免“等、靠、要”的思想，以保證外債本息的歸還。形成“借、用、還”與“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的外債管理體制。認(rèn)真做好還貸準(zhǔn)備工作，維護我市債信，減輕預(yù)算扣款給財政帶來的壓力，建立還貸準(zhǔn)備金，加大風(fēng)險儲備和抵抗外債風(fēng)險的能力。

五、進(jìn)一步做好我市地方金融財務(wù)管理工作

隨著金融機構(gòu)改革步伐的加快，財政部門實施地方金融財務(wù)監(jiān)管最主要的職責(zé)，就是控制和化解財政潛在的或有金融風(fēng)險，促進(jìn)地方金融機構(gòu)健康發(fā)展。因此，要進(jìn)一步理清地方金融財務(wù)監(jiān)管的基本思路．做好我市地方金融財務(wù)管理工作。

（一）不斷提高地方金融財務(wù)監(jiān)管工作的主動性、前瞻性，促進(jìn)地方金融的穩(wěn)定發(fā)展

地方金融與地方經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展息息相關(guān)，地方金融機構(gòu)的健康發(fā)展有助于地方經(jīng)濟穩(wěn)定、發(fā)展和地方財政“蛋糕”的做大。研究財政在地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)中的職責(zé)，不斷探索，變事后參與、被動買單為事前介入、主動策劃，構(gòu)建公共財政框架下的地方金融風(fēng)險防范、應(yīng)急和化解機制。密切關(guān)注地方金融領(lǐng)域的熱點、難點問題，及時分析問題的實質(zhì)，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和合理配置資源的原則，研究鼓勵和支持地方金融改革發(fā)展，為地方金融的改革和發(fā)展創(chuàng)造一個公平、誠信的社會和市場環(huán)境。

（二）強化服務(wù)意識，在公共財政框架下，繼續(xù)支持地方金融改革和發(fā)展

一是支持農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、管理體制等改革；認(rèn)真落實相關(guān)的財政扶持政策，抓好工行資產(chǎn)移交地方處置給農(nóng)村信用社的有關(guān)工作；繼續(xù)抓好農(nóng)村信用社貸款清欠工作，提高資產(chǎn)質(zhì)量，增強經(jīng)營實力；二是支持城市商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)、薪酬制度、增資擴股、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面改革。

（三）加強監(jiān)控，狠抓金融財務(wù)信息分析工作。

各級財政部門要強化地方金融企業(yè)財務(wù)監(jiān)管中的地位和作用，找準(zhǔn)切入點，狠抓金融財務(wù)信息分析工作。加強動態(tài)管理，健全和完善分析制度。繼續(xù)抓好地方金融企業(yè)財務(wù)決算報表、季度快報的分析和上報工作，不斷提高季度分析的質(zhì)量，強化對金融企業(yè)財務(wù)信息的利用。以《金融類國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》實施為新起點，進(jìn)一步做好國有金融資產(chǎn)管理各項基礎(chǔ)工作，加強資產(chǎn)評估管理和產(chǎn)權(quán)登記轉(zhuǎn)讓管理，防止國有金融資產(chǎn)流失。做好國有地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值結(jié)果確認(rèn)和探索國有資本收益管理工作。要結(jié)合地方金融企業(yè)的情況，嘗試建立國有金融企業(yè)經(jīng)營績效評價制度，并對國有金融資本的收益范圍、收繳方式以及使用提前進(jìn)行研究。要逐步探索地方合作金融組織形式的資產(chǎn)保值增值確認(rèn)辦法。

（四）進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員小額貸款和勞動密切集型企業(yè)貸款財政貼息等工作，維護社會穩(wěn)定。

積極做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的管理工作，督促有關(guān)單位、經(jīng)辦銀行按規(guī)定開展好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的審核、發(fā)放工作，切實用好財政小額擔(dān)保貸款貼息資金。各地應(yīng)對各經(jīng)辦銀行申報的下崗失業(yè)人員小額貸款貼息資金進(jìn)行認(rèn)真審核，加強監(jiān)督，謹(jǐn)防不符合規(guī)定貸款及騙取貼息資金的情況發(fā)生。按規(guī)定時限進(jìn)行貼息申報、撥付，并按報告制度不折不扣地做好報表的報送；今后，我們還要以防范和化解各地金融財政風(fēng)險為基本出發(fā)點，嚴(yán)格執(zhí)行中央專項借款管理有關(guān)政策，認(rèn)真做好中央專項借款（農(nóng)村合作基金會貸款）的管理工作，包括利費本金的催收，還款困難的調(diào)研等。

同志們：

今年和今后一段時期，財政外經(jīng)金融工作任務(wù)十分繁重，我們從事這項工作的同志崗位光榮，責(zé)任重大。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政外經(jīng)金融工作，以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)、實干的精神，狠抓各項工作的落實。我們要樹立信心，知難而進(jìn)、與時俱進(jìn)、務(wù)實創(chuàng)新、不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作質(zhì)量和效率。在省財政廳的指導(dǎo)幫助下、在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過我們的共同努力，圓滿完成各項任務(wù)，開創(chuàng)財政外經(jīng)金融工作的新局面！

謝謝大家！