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同志們：

今天，市政府召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和存在的困難，貫徹落實(shí)16日下午趙書記在全市30戶重點(diǎn)骨干企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，研究部署第三季度工作，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。17日下午，市政府再次專題聽取各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報(bào)，并明確了2009年固定資產(chǎn)投資預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。今天的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上，市直綜合經(jīng)濟(jì)部門分別通報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)做好下半年工作提出了很好的建議和對(duì)策，各位副市長對(duì)做好今年下半年工作提出了具體要求。根據(jù)趙書記的講話精神和岳市長的具體工作要求，我就今年三季度工作講三點(diǎn)落實(shí)意見：

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長

今年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)多年來較為復(fù)雜和困難的一年。面對(duì)國際次貸危機(jī)、全球性通貨膨脹的影響，面對(duì)國內(nèi)以嚴(yán)控土地、從緊貨幣、嚴(yán)格環(huán)評(píng)容量為主的宏觀調(diào)控力度加大和通貨膨脹的影響，面對(duì)市內(nèi)氣候低溫冷凍、陰雨寡照、煤電油運(yùn)地資供需矛盾突出、物價(jià)上漲等嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨委、政府和單位、部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹中央的宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真落實(shí)市委、政府的具體工作部署，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的核心矛盾，抓項(xiàng)目促投資，抓調(diào)節(jié)促工業(yè)，抓監(jiān)管穩(wěn)物價(jià)，有效扭轉(zhuǎn)了一季度經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低速低效的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長，具體表現(xiàn)為：“六升”、“四穩(wěn)”、“一降”、“一減”、“一回落”的特點(diǎn)。

“六升”：與今年一季度增速相比，一是GDP回升5個(gè)百分點(diǎn)；二是工業(yè)回升4個(gè)百分點(diǎn)；三是固定資產(chǎn)投資回升20.7個(gè)百分點(diǎn)；四是地方一般財(cái)政收入回升9.5個(gè)百分點(diǎn)；五是農(nóng)業(yè)回升1.4個(gè)百分點(diǎn)；六是社會(huì)消費(fèi)零售額回升3.3個(gè)百分點(diǎn)?！八姆€(wěn)”：一是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長13.7%和18.6%；二是進(jìn)出口增長38.4%；三是金融機(jī)構(gòu)存貸款分別增長18.7%、10%；四是生豬存欄增長11.1%，出欄增長22.1%?！耙唤怠保汗I(yè)單位增加值能耗下降4.8%，改變了一季度不僅未降，反而攀升的局面。“一減”：小春糧食比上年減產(chǎn)1億公斤，減幅為31.4%?！耙换芈洹保壕用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)由一季度的111.1%回落到108.4%，回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。

（一）經(jīng)濟(jì)總體呈恢復(fù)性增長態(tài)勢(shì)

實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值316.5億元，按可比口徑計(jì)算同比增長10.6%，增幅比一季度加快5個(gè)百分點(diǎn)，位居全省平均水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)40.5億元，同比增長6%，增幅比一季度加快1.7個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)175.8億元，同比增長8.9%，增幅比一季度加快5個(gè)百分點(diǎn)，其中，工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值160.8億元，同比增長10.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)100.2億元，同比增長15.2%，增幅比一季度加快5.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。農(nóng)業(yè)增加值居全省第1位，增速居第4位；一產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長0.7個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)7%。一是大春長勢(shì)良好。大春糧食作物栽種537萬畝，同比增長7.2%。二是畜牧業(yè)快速發(fā)展。肉類總產(chǎn)量48.6萬噸，同比增長22.4%。三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。130萬畝烤煙長勢(shì)良好，煙葉生產(chǎn)整體水平提高；種植蔬菜113萬畝，同比增長48%；中藥材同比增加7萬畝；林權(quán)制度改革較快推進(jìn)，造林進(jìn)度快、質(zhì)量好、成活率高。四是支農(nóng)惠農(nóng)政策效果明顯，發(fā)放各種補(bǔ)貼資金達(dá)3.8億元。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌小幅回升。完成工業(yè)增加值160.8億元，同比增長10.1%，增幅同比下降7個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)47.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值144.2億元，增長9.2%，總量居全省第3位，增速居第10位，增幅比一季度上升了2.9個(gè)百分點(diǎn)。六大產(chǎn)業(yè)“四增兩降”：卷煙產(chǎn)值59.1億元、化工產(chǎn)值38億元、機(jī)械制造產(chǎn)值11.3億元、原煤焦炭產(chǎn)值98.4億元，同比分別增長7.3%、38.7%、2.6%和106.3%。電力產(chǎn)值66.4億元、礦冶產(chǎn)值69.9億元，同比分別下降1%和8.5%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量有增有降：卷煙、原煤、焦炭、生鐵、水泥均實(shí)現(xiàn)增長，十種有色金屬同比下降17.6%，汽車下降4.5%，發(fā)電量下降8.7%，其中火電下降12.7%。

3.第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。由于居民收入穩(wěn)步增長，促進(jìn)了汽車、旅游、教育、住房、通訊、保險(xiǎn)等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫，三產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.9個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)45.7%。

（三）三大需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善

1.投資拉動(dòng)回升勢(shì)頭良好。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資177.9億元，同比增長13.5%，扭轉(zhuǎn)一季度負(fù)增長7.2%的不良勢(shì)頭，完成全年目標(biāo)的43.7%；全市投資總量居全省第2位，增速居全省第10位，投資增長對(duì)全省的貢獻(xiàn)率達(dá)17.4%。一是重點(diǎn)行業(yè)投資“三增三降”。重點(diǎn)行業(yè)完成工業(yè)投資79億元，同比下降6.2%，比上月回升9.1個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)、水利、房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增長，電力投資下降37.7%、煤炭投資下降4.4%、公路投資下降71.4%。二是各縣(市)區(qū)投資“七增一降”。除富源縣投資下降9.5%外，其他8個(gè)縣（市）區(qū)投資情況好轉(zhuǎn)，沾益縣增長58.1%、馬龍縣增長56%、陸良縣增長38.8%、師宗縣增長34.5%、羅平縣增長23.5%、會(huì)澤縣增長15.7%、麒麟?yún)^(qū)增長12.3%、宣威市增長11.2%。三是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)投資79億元，同比下降6.2%；農(nóng)村投資19.4億元，同比增長10.1%。四是新開工項(xiàng)目增多。全市施工項(xiàng)目711個(gè)，同比增長5.2%；18個(gè)億元以上新開工項(xiàng)目完成投資14.8億元。

2.消費(fèi)需求持續(xù)較旺。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額68.7億元，同比增長20.9%，總量居全省第2位，增速居第5位，增速同比加快4.6個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)增幅高于投資增幅7.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村消費(fèi)快于城市，農(nóng)村完成零售額27.3億元，同比增長27.3%，增幅高于城鎮(zhèn)增幅10.3個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)穩(wěn)定增長，旅游收入14.1億元，同比增長20%。

3.對(duì)外貿(mào)易較快增長。進(jìn)出口總額達(dá)7356萬美元，同比增長38.4%。其中，出口完成4739萬美元，進(jìn)口完成2616萬美元，同比分別增長29.8%、57.2%。

（四）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高

1.財(cái)政總收入增幅高于地方財(cái)政收入。完成財(cái)政總收入107.9億元，同比增長31.5%；完成地方一般預(yù)算收入31.5億元，占年度計(jì)劃的58.3%，增長24.5%，增幅比一季度加快9.5個(gè)百分點(diǎn)；地方一般預(yù)算支出37.17億元，占年度計(jì)劃的38.4%，同比增長18.3%。

2.金融運(yùn)行良好。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)624.9億元，同比增長18.7%；其中儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)315.7億元，企業(yè)存款209.5億元，同比分別增長17.5%、16.4%。各項(xiàng)貸款余額達(dá)419.6億元，同比增長10%，其中農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)79.8億元，同比增長39.4%。

3.城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6003.6元，同比增長13.7%，增幅同比加快1.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1401.9元，同比增長18.6%，增幅同比放緩9.4個(gè)百分點(diǎn)。

（五）社會(huì)保障力度進(jìn)一步加大

財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)投入加大，教育支出增長11.7%；社會(huì)保障和就業(yè)支出增長8.5%；中小學(xué)排危、職業(yè)教育、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（所）建設(shè)、廉租房建設(shè)、農(nóng)村扶貧項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4756人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.18萬人。18.7萬人參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，20.3萬人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，9.04萬人參加了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

借此機(jī)會(huì)，對(duì)同志們上半年努力取得的各項(xiàng)成績表示衷心的感謝。

二、目前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的形勢(shì)和問題

今年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同國際、國內(nèi)、省內(nèi)形勢(shì)一樣嚴(yán)峻，加快發(fā)展的困難較多，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的不確定性因素較多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)較大。一是從國際形勢(shì)看，美國的次貸危機(jī)帶來1.2萬億美元的全球經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致2008年全球經(jīng)濟(jì)的增長率將比去年放慢1.2%左右，美元貶值，石油、糧食價(jià)格持續(xù)高漲，世界面臨較大的通貨膨脹壓力。二是從國內(nèi)形勢(shì)看，接連發(fā)生歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和特大地震災(zāi)害、嚴(yán)重洪水災(zāi)害和全球性通脹輸入等因素的影響，今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素進(jìn)一步增多，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)周期性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整兩個(gè)因素“疊加”的現(xiàn)象，加大宏觀調(diào)控難度。預(yù)測下半年國家將為進(jìn)一步治理通貨膨脹，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)基本面的健康和穩(wěn)定，宏觀調(diào)控政策可能會(huì)適時(shí)作出微調(diào)，從緊的貨幣政策可能會(huì)有所松動(dòng)。三是從曲靖的實(shí)際看，面對(duì)國際次貸危機(jī)、國內(nèi)通脹加劇和市內(nèi)低溫冷凍災(zāi)害影響近兩個(gè)月的生產(chǎn)時(shí)間、煤電油運(yùn)地資供需矛盾突出等不利因素，特別是全市以投資拉動(dòng)發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)政策等方面對(duì)接的差異，使全市實(shí)現(xiàn)今年既定目標(biāo)任務(wù)面臨更多的不確定因素，全市各級(jí)各部門采取了強(qiáng)有力措施，努力克服一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低開低走低速低效的嚴(yán)峻形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，增速達(dá)到10.6%，但增長速度只處在全省的平均水平，總量僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的42%，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體評(píng)估仍處于增速不快、質(zhì)量不高的運(yùn)行狀況，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

一是增速下滑。年初的低溫冷凍災(zāi)害影響了整個(gè)上半年的工業(yè)發(fā)展，造成多數(shù)企業(yè)開工不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)損失30億元以上，減少工業(yè)產(chǎn)值26億元、增加值10億元；加之物價(jià)上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，除比重較小的煤炭開采、煉焦、黑色金屬冶煉、化學(xué)原料制品增長較快外，煙草增速同比增長6.6%，增幅下降14.9個(gè)百分點(diǎn)，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值72.3%的卷煙、有色金屬、電力行業(yè)負(fù)增長，其中有色金屬冶煉同比下降18.2%，增幅下跌46.8個(gè)百分點(diǎn)；電力同比下降4.7%，增幅下跌43個(gè)百分點(diǎn)，這些因素傳導(dǎo)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)并抑制了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長。1－6月全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅為9.2%，同比下降11.3個(gè)百分點(diǎn)，與“增長18%以上”的目標(biāo)差距較大。二是質(zhì)量和效益下滑。受生產(chǎn)要素供應(yīng)不足，上游產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響，30戶重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本加大，下游產(chǎn)品價(jià)格又大幅度回落，煙草利潤同比下降4.3%，有色金屬利潤同比下降93.3%、電力生產(chǎn)供應(yīng)利潤同比下降182%，致使整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)利潤呈負(fù)增長。30戶重點(diǎn)企業(yè)完成工業(yè)增加值105.6億元，增長4.7%；實(shí)現(xiàn)利稅66.3億元，下降1.4%；實(shí)現(xiàn)利潤16.3億元，下降33.4%，發(fā)展不足、發(fā)展不快的問題仍然存在。三是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻。全市工業(yè)重化特性突出，資源支撐型經(jīng)濟(jì)的特征較為突出，資源環(huán)境承載壓力加大，上半年工業(yè)單位增加值能耗雖然下降4.79%，但下半年隨著以重工業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，控制污染、完成省下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)艱巨。

（二）重大項(xiàng)目推進(jìn)難度大

固定資產(chǎn)投資在二季度雖有較大回升，但受一季度低投低速低效的影響，上半年只完成全年目標(biāo)任務(wù)的43.7%。一是供地制約突出。上半年國土局多方面努力，共批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)征地10361.7畝，供地5299.6畝，土地有償使用4464.6畝，為支持項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。但從需求上看，全市已簽約和立項(xiàng)的250個(gè)項(xiàng)目，今年急需用地近7萬畝，需求差距較大。二是資金缺口大。全市需申請(qǐng)銀行貸款的42個(gè)重大投資項(xiàng)目需銀行貸款162.8億元，上半年各項(xiàng)貸款增量40億元，占全年貸款新增45億元目標(biāo)的88.1%，還有很大部分等待落實(shí)；在建項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，70個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前5個(gè)月時(shí)間，完成任務(wù)不到20%。三是煤電運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)不足。1—6月，全市供應(yīng)電煤749.8萬噸，完成全年1641.6萬噸的供煤任務(wù)差距較大；全社會(huì)用電量達(dá)51.8億度，同比增長6.8%，電力供應(yīng)明顯不足。運(yùn)力供應(yīng)缺口較大，裝車數(shù)同比下降16.2%、發(fā)送貨物量下降16.6%，全市日均請(qǐng)求車缺口高達(dá)60%。四是前期工作滯后，在建大項(xiàng)目減少。已開工建設(shè)的大項(xiàng)目將逐步建成投產(chǎn)，后續(xù)前期工作項(xiàng)目推進(jìn)不快、工作不到位，難以保持投資的持續(xù)增長。五是原材料價(jià)格上漲加大投資成本。鋼材、普通硅酸鹽水泥、建筑工程人工費(fèi)上漲，投資成本上升，增加了施工組織難度，對(duì)工程進(jìn)度造成不利影響，總體上看工業(yè)品中基本上賣出的產(chǎn)品價(jià)格都在下跌，買進(jìn)的原材料價(jià)格都上漲。

（三）“三農(nóng)”工作面臨困難較多

上半年全市受低溫冷凍自然災(zāi)害影響，小春減產(chǎn)1億公斤，減幅達(dá)31.4%。為確保完成21億公斤糧食產(chǎn)量的目標(biāo)，全市大春擴(kuò)大種植面積40萬畝，比上年增長7.2%，但二季度陰雨寡照，對(duì)農(nóng)作物生長影響較大。同時(shí)，3月以來主要化肥價(jià)格平均漲幅達(dá)20%－39.8%，給每戶農(nóng)民加大了200元左右的生產(chǎn)成本，食品類價(jià)格的快速上漲加大了居民的生活開支，實(shí)現(xiàn)“小春損失大春補(bǔ)”和糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收增效目標(biāo)難度加大。

（四）平抑物價(jià)壓力較大

受成本推動(dòng)型通脹的影響，具有全球性、復(fù)雜性、深源性特點(diǎn)的物價(jià)呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。上半年，全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）達(dá)108.4%，雖比一季度回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，但仍然處于高位運(yùn)行，其中居民食品價(jià)格上漲指數(shù)達(dá)到了125.8%；工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）達(dá)106.9%，其中煤炭開采、黑色金屬冶煉及壓延、煉焦和化學(xué)原料上漲較快，下半年由于調(diào)整成品油和電價(jià)形成新的漲價(jià)因素，上游產(chǎn)品價(jià)格漲幅持續(xù)攀升，整個(gè)物價(jià)拉鏈?zhǔn)降纳蠞q將會(huì)較強(qiáng)，平抑物價(jià)任務(wù)更困難。

（五）各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

麒麟、羅平、會(huì)澤、宣威四縣（市）區(qū)的GDP增速低于全市平均速度，特別是會(huì)澤縣只增長8.5%，而增速較快的師宗縣達(dá)13.9%。富源、宣威、麒麟三縣（市）區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速低于全市平均速度，增速較快沾益縣同比增長58.1%，馬龍縣同比增長56%；從完成全年目標(biāo)任務(wù)看，除羅平縣完成50.8%外，其八縣（市）區(qū)都沒有實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半，富源縣完成47.7%、沾益縣完成45.5%、師宗縣完成44.5%、宣威市完成43.9%、馬龍縣完成40.5%、麒麟?yún)^(qū)完成36.4%、陸良縣完成30.4%、會(huì)澤縣完成27.9%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入馬龍、麒麟、羅平、沾益四縣區(qū)增幅均在50%以上，而富源縣增5.7%、宣威市下降5%，GDP和投資增長不平衡，收入大縣（市）增收不理想，直接影響到全市全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

（六）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)的認(rèn)識(shí)力和工作力不到位

上半年，各縣（市）區(qū)之間的增長速度、增長空間，乃至工作進(jìn)展存在不同的差距，說明少數(shù)地區(qū)和部分部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)力和工作力還不到位，特別是工業(yè)方面投入出現(xiàn)負(fù)增長。此項(xiàng)工作，書記、市長曾多次召開會(huì)議部署，市政府領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改、土地、經(jīng)委、環(huán)保等部門分別多次召開了重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場辦公會(huì)，各地提出的困難和問題都基本得到了解決，工作目標(biāo)、工作時(shí)限也非常明確，但許多項(xiàng)目遲遲開不了工或建設(shè)進(jìn)展老牛拉破車——慢，究其根源，關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位、職責(zé)不明、思路不清、措施不力、用人不力。

三、全市第三季度經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

依據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的客觀評(píng)估和困難分析，實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)的不確定因素增多，可謂希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但無論從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等方面理解，還是從本屆政府開局之年的角度理解，我們都必須千方百計(jì)完成今年既定目標(biāo)任務(wù)，因此，務(wù)必?fù)屪サ谌径冉?jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇、強(qiáng)化責(zé)任、攻堅(jiān)克難，努力化解各種不利因素，圍繞完成既定目標(biāo)任務(wù)，以解放思想為動(dòng)力，全力打好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心要抓好八個(gè)方面的工作。

（一）牢固樹立解放思想是為了加快發(fā)展的觀念

曲靖以工業(yè)為主導(dǎo)、資源型產(chǎn)業(yè)為支撐的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)特征，決定了我們?cè)谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式中，要切實(shí)從思想深處圍繞加快發(fā)展目標(biāo)真正解放思想，要真正把思想解放落實(shí)到對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快科學(xué)發(fā)展仍然需要投資、項(xiàng)目、建設(shè)的正確理解上來，要真正把思想解放落實(shí)到對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)評(píng)估、創(chuàng)造性開展工作推動(dòng)發(fā)展上來，要真正把思想解放落實(shí)到制定確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的具體有力舉措上來。這里，我們堅(jiān)決反對(duì)和杜絕那種把思想解放誤認(rèn)為只要能說會(huì)道、可以空講亂說，不需要干實(shí)事、抓發(fā)展的自由主義嚴(yán)重失職瀆職行為。

（二）牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略思想，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長

一是要切實(shí)抓好生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)供給。各級(jí)各部門要進(jìn)一步千方百計(jì)加大各方面的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，切實(shí)抓好煤炭、電力、運(yùn)輸、資金等生產(chǎn)要素的供給，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。煤炭供給要針對(duì)當(dāng)前國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策與供求形勢(shì)，抓緊做好在建和新建煤礦的核準(zhǔn)工作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，在確保煤礦安全生產(chǎn)的前提下多產(chǎn)煤，確保原煤生產(chǎn)達(dá)4000萬噸，力爭實(shí)現(xiàn)4500萬噸，9月底前，電煤庫存要確保不低于200萬噸，為實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)打好基礎(chǔ)。電力供應(yīng)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)匯報(bào)，爭取省對(duì)全市電力供應(yīng)的傾斜，力爭多發(fā)電、多上網(wǎng)，確保日下網(wǎng)電量不低于3000萬千瓦時(shí)，以保障工業(yè)用電這條生命線。運(yùn)力供給要加大與省經(jīng)委、昆明鐵路局的銜接工作，增加車皮計(jì)劃，確保分配給全市的日計(jì)劃車皮在800車以上，緩解鐵路運(yùn)力緊張局面。資金保障要加大銀政銀企合作力度，支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券融資以緩解資金短缺問題。各級(jí)政府和單位要對(duì)存貸比例作適度微調(diào)，各企業(yè)要加快與銀行建立互助共贏的合作關(guān)系；要加大招商引資力度，引進(jìn)市外資金支持企業(yè)發(fā)展。

二是要抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的提速增效。對(duì)6大支柱產(chǎn)業(yè)、30戶重點(diǎn)企業(yè)未達(dá)進(jìn)度要求或出現(xiàn)負(fù)增長的，各縣（市）區(qū)和有關(guān)部門特別是經(jīng)委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作力度，深入分析原因，及時(shí)調(diào)整工作措施，組織強(qiáng)有力的工作班子深入企業(yè)逐項(xiàng)解決問題，煤、電、油、運(yùn)、資、地等生產(chǎn)要素要優(yōu)先配置保障30戶重點(diǎn)企業(yè)的供應(yīng)，保障企業(yè)開足馬力達(dá)產(chǎn)增效。特別是占工業(yè)產(chǎn)值比重較大的有色金屬、卷煙企業(yè)尚有潛力可挖，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增加產(chǎn)量，提高增量，增加其在工業(yè)增加值中的份額。要進(jìn)一步拓展投融資渠道，通過上市、出讓股份、引入外資、吸納民資和聯(lián)合、收購、兼并等方式，拓寬投融資領(lǐng)域。要實(shí)施好新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)“倍增計(jì)劃”和曲靖市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展“千億工程”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，進(jìn)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要建立30戶重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，繼續(xù)按季度對(duì)30戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅總額、利潤等指標(biāo)進(jìn)行綜合排名。各重點(diǎn)企業(yè)要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立管理層的聘任制、員工合同制、報(bào)酬浮動(dòng)制，做到能進(jìn)能出、能上能下。進(jìn)一步清理核查統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，力爭全年新納入100戶企業(yè)，增加產(chǎn)值50億元。

三是要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗和污染減排工作。當(dāng)前，曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴能源資源消耗的狀況沒有根本改變。對(duì)于能源資源安全和環(huán)境壓力，我們一定要有清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感。要堅(jiān)決實(shí)施區(qū)別對(duì)待、有保有壓的政策，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)“關(guān)小建大”的產(chǎn)業(yè)政策，控制高能耗、高排放行業(yè)投資和生產(chǎn)過快增長，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制，監(jiān)督檢查各縣（市）區(qū)全面完成節(jié)能減排指標(biāo)。3個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、5個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣、30戶工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、40個(gè)重大示范項(xiàng)目要規(guī)劃好、布局好、落實(shí)好。

（三）高度重視固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)發(fā)展工作，千方百計(jì)加快重大項(xiàng)目建設(shè)

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展仍然需要建設(shè)、投資、項(xiàng)目，特別是我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，拉動(dòng)曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資仍是動(dòng)力最強(qiáng)、潛力最大、影響長遠(yuǎn)的一駕馬車，從狹義的角度講，投資就是生產(chǎn)力、就是生產(chǎn)總值、就是財(cái)政收入、就是改善民生的保障。因此，我們要正確把握國家的宏觀控政策，以積極主動(dòng)的姿態(tài)、創(chuàng)造性的思維去化解宏觀調(diào)控政策帶來的消極因素，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，只要不是國家明文禁止的項(xiàng)目，都要從有利于項(xiàng)目盡快立項(xiàng)、盡快開工建設(shè)的角度理解和執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定，做到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)。

一是要強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任。下半年，市政府將進(jìn)一步采取強(qiáng)力的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)硬的措施、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)2008年投資總量、100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)督查和任務(wù)倒查，有針對(duì)性的進(jìn)一步采取解決措施。各縣（市）區(qū)要全力打造全省效率最高、服務(wù)最優(yōu)、誠信最佳、條件最優(yōu)惠的投資軟環(huán)境，建立以縣（市）區(qū)長為組長的重大項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。要進(jìn)一步堅(jiān)持重大項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)系會(huì)議制度，完善推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和業(yè)主責(zé)任，要與業(yè)主簽訂責(zé)任書，特別是房地產(chǎn)業(yè)，如果拿到土地不開工的，有關(guān)部門一律停辦手續(xù)。要進(jìn)一步把工作任務(wù)量化、責(zé)任目標(biāo)細(xì)化、完成時(shí)限具體化，確保個(gè)個(gè)項(xiàng)目有人抓、項(xiàng)項(xiàng)工作有人管，每個(gè)困難有人解決。

二是要全力抓好項(xiàng)目融資。要進(jìn)一步建立和完善地方融資擔(dān)保體系，提高擔(dān)保實(shí)力，加強(qiáng)項(xiàng)目的超前謀劃，充分利用各種平臺(tái)主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)接觸，推介項(xiàng)目，最大限度地爭取金融機(jī)構(gòu)支持；相關(guān)部門要積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)向上級(jí)行宣傳全市當(dāng)前發(fā)展的良好勢(shì)頭和潛力，把工作做細(xì)、做實(shí)，最大限度地爭取政策，用好、用活、用足政策，力爭得到上級(jí)行對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)可和資金支持。各金融機(jī)構(gòu)更加關(guān)注全市急需開工建設(shè)的18個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、8個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的融資問題，在協(xié)調(diào)貸款上給予積極支持；人行要督促各商業(yè)銀行積極向上級(jí)行爭取信貸規(guī)模和授權(quán)，適度調(diào)控存貸比例，建立完善金融支持項(xiàng)目建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。

三是要千方百計(jì)破解項(xiàng)目供地和環(huán)評(píng)制約。項(xiàng)目供地要按照市政府、市國土資源局到各縣（市）區(qū)召開現(xiàn)場辦公會(huì)提出的要求，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”的工作措施，凡屬通過立項(xiàng)和環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，必須7天內(nèi)滿足用地要求；對(duì)于單獨(dú)選址項(xiàng)目，爭取國家或省發(fā)改委立項(xiàng)，占用省級(jí)以上用地指標(biāo)；按照“集中指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”項(xiàng)目用地原則，糾正新上項(xiàng)目必須靠新征地的觀念，把盤活閑置土地作為一個(gè)新的供地源頭，重點(diǎn)做好舊城區(qū)改造、閑置廠房和土地利用率不高的各種公用設(shè)施土地盤活，爭取9月底前完成全市范圍內(nèi)所有存量土地、閑置土地和批而未供、供而未用、低效利用等土地的徹底全面清查，在全面摸清家底的基礎(chǔ)上，采取多種方式，分別加以處置，爭取12月底前全部處置完畢。項(xiàng)目環(huán)評(píng)要進(jìn)一步落實(shí)市委、政府在環(huán)保專題調(diào)研會(huì)上確定的九條措施，進(jìn)一步克服審批權(quán)限的制約，盡量減少環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)，確保不影響項(xiàng)目的開工建設(shè)。

四是要進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作力度。各縣（市）區(qū)和市直各單位要高度重視重大項(xiàng)目前期工作，建立完善的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫，17日下午，市政府已明確各縣（市）區(qū)和8個(gè)行業(yè)主要部門2009年的固定資產(chǎn)投資預(yù)定任務(wù)，現(xiàn)在最重要的就是組織強(qiáng)有力的工作小組，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備工作力度，做到謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批，滾動(dòng)實(shí)施、按計(jì)劃推進(jìn)。要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加大項(xiàng)目前期工作考核力度，提高各方面對(duì)項(xiàng)目前期工作的積極性。

（四）高度重視“三農(nóng)”工作，千方百計(jì)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

一是要抓好大春作物中后期田間管理和病蟲害防治，認(rèn)真做好防汛、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警工作，確保安全度汛。二是要及早安排部署，認(rèn)真做好晚秋生產(chǎn)計(jì)劃和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，力爭晚秋作物種植110萬畝，同比增加30萬畝，糧食產(chǎn)量增加5000萬公斤。三是要切實(shí)加強(qiáng)烤煙中后期田間管理，加強(qiáng)收購前期準(zhǔn)備工作，抓好煙葉收購管理，確保完成烤煙收購任務(wù)。四是要認(rèn)真實(shí)施畜牧業(yè)“三百”工程。五是要加大雨季造林和以核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林苗木的培育管理。六是要抓好新農(nóng)村建設(shè)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)抓好第一批“866”工程“掃尾、完善、鞏固、提升”，按照“力度不減、投入不減、精力不轉(zhuǎn)”的要求，抓好第二批170個(gè)貧困村委會(huì)的“866”工程推進(jìn)工作，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（五）高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求

一是要繼續(xù)培育消費(fèi)熱點(diǎn)。通過創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)實(shí)力，積極培育和發(fā)展通信、教育、文化、汽車等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)資連鎖店進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、日用品連鎖店進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)市場，努力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。健全金融體系，推進(jìn)銀行改革發(fā)展，增強(qiáng)金融供給能力。二是要加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推動(dòng)縣鄉(xiāng)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、配送中心網(wǎng)點(diǎn)等工程項(xiàng)目建設(shè)改造；推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。三是要努力推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)產(chǎn)品出口的推進(jìn)力度，把高新技術(shù)產(chǎn)品、加工貿(mào)易作為新的出口增長點(diǎn)；重點(diǎn)推進(jìn)稀缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的進(jìn)口工作。四是要加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。加快三寶溫泉渡假區(qū)和馬龍?zhí)柹焦嚷糜雾?xiàng)目建設(shè)；積極開展“和諧城鄉(xiāng)游”主題系列活動(dòng)，認(rèn)真辦好第四屆錢王之鄉(xiāng)文化活動(dòng)周和第四屆珠江源美食文化活動(dòng)周活動(dòng)。

（六）高度重視發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)加快城鎮(zhèn)建設(shè)

城鎮(zhèn)建設(shè)要牢固樹立規(guī)劃先行、資本運(yùn)作、組團(tuán)建設(shè)、完善功能、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和載體作用。一是要牢固樹立城市規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃是建設(shè)特色城鎮(zhèn)的靈魂、綱領(lǐng)和基礎(chǔ)，要按中心城區(qū)5000－10000人、各縣城按3000－5000人，集吃、住、行、玩、購、綠、亮、學(xué)、醫(yī)等為一體功能齊全的組團(tuán)式發(fā)展要求，科學(xué)布局城市、城鎮(zhèn)空間體系，加快制定一個(gè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的城市發(fā)展藍(lán)圖，從宏觀層面指導(dǎo)曲靖和各縣（市）區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。要切實(shí)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的原則，努力加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，真正做到科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。凡不符合組團(tuán)詳規(guī)要求的地塊，國土局一律不得出讓土地，建設(shè)局不得批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，中心城市21項(xiàng)總規(guī)、控規(guī)、專規(guī)、詳規(guī)，必須在10月底前完成。二是要牢固樹立土地資本經(jīng)營加快城市建設(shè)觀念。堅(jiān)持道路通達(dá)化、園林精品化、建筑特色化、設(shè)施科學(xué)化要求，突出特色和個(gè)性，不能只搞翻版和復(fù)制。三是要按平衡論要求加快待建和在建城市項(xiàng)目的推進(jìn)力度。曲靖火車站站前廣場、南寧路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)造條件，采用市場化運(yùn)作方式建設(shè)。中心城區(qū)8月必須啟動(dòng)建設(shè)珠江源大道南延線、三江大道、“兩江”拆遷綠化工程、改造南寧路等工程。其他具備開工條件的城鎮(zhèn)項(xiàng)目，要按程序加快報(bào)批，盡快組織實(shí)施，同時(shí)，要加大對(duì)各房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)進(jìn)度、投資、質(zhì)量安全的嚴(yán)格監(jiān)管，確保完成100億元的建設(shè)投資目標(biāo)。

（七）高度重視民生改善，千方百計(jì)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)

一是要認(rèn)真抓好物價(jià)穩(wěn)定工作。要把平仰物價(jià)擺在關(guān)注低收入群體的生活的突出位置，做好對(duì)低收入群眾、在校貧困學(xué)生的補(bǔ)助和救濟(jì)工作；采取切實(shí)有效措施，確保糧食、畜牧、蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等事關(guān)民生的價(jià)格和環(huán)境保護(hù)價(jià)格政策進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法打擊各種價(jià)格違法違規(guī)行為；切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅(jiān)決查處制售假冒偽劣產(chǎn)品、無證經(jīng)營、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，確保農(nóng)資等生產(chǎn)資料價(jià)格基本穩(wěn)定，努力把物價(jià)漲幅控制在去年的基礎(chǔ)上。二是要切實(shí)解決當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展中的突出問題。加大排危投入，進(jìn)一步擴(kuò)大貧困家庭中小學(xué)校寄宿生生活補(bǔ)助范圍；高度重視解決中心城區(qū)義務(wù)教育階段基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題；努力解決好進(jìn)城務(wù)工子弟上學(xué)難問題；加快職教園區(qū)建設(shè)步伐，認(rèn)真做好曲靖師范學(xué)院申報(bào)曲靖大學(xué)的相關(guān)工作。三是要加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題；以新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)度。四是要扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)等工作。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向市外轉(zhuǎn)移；扎實(shí)做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作；完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制，落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障；探索完善農(nóng)村居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度；加大對(duì)特殊困難群眾的救助。五是要切實(shí)做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。要健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制考核體系，各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)奧運(yùn)期間要在崗在位，制定好這一時(shí)期安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的防范措施和應(yīng)急措施，切實(shí)做好煤礦、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全防范工作，扎實(shí)落實(shí)汛期安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。要站在一線抓領(lǐng)導(dǎo)、抓落實(shí)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不細(xì)致、失職瀆職而造成較大事故的，要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真解決好社會(huì)熱難點(diǎn)問題，進(jìn)一步健全完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，認(rèn)真做好信訪工作，對(duì)各種急難熱點(diǎn)問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，處理在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，千方百計(jì)確保今年既定目標(biāo)任務(wù)完成

一萬句真理不如一次富有成效的行動(dòng)。當(dāng)前，市委、市政府的重大決策在個(gè)別地方、個(gè)別部門還沒有很好得到落實(shí)，一些重大項(xiàng)目在實(shí)施過程中進(jìn)展緩慢，究其根源，在于我們少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)仍然存在“執(zhí)行不力癥”，滿足于做太平事，遇事難字當(dāng)頭、遇難退字當(dāng)頭；作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)意識(shí)差，每一件事企業(yè)和群眾跑來跑去，領(lǐng)導(dǎo)踢來踢去，部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，會(huì)議開來開去，文件發(fā)來發(fā)去，最后問題還是問題，發(fā)展還是停滯不前，沒有解決。因此，務(wù)必請(qǐng)同志們進(jìn)一步增強(qiáng)履行職責(zé)、干好工作、促進(jìn)發(fā)展的事業(yè)心和責(zé)任心，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)力、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力和落實(shí)力，特別是各縣（市）區(qū)長作為經(jīng)濟(jì)工作的第一責(zé)任人，要種好自己的責(zé)任田，要把全部思想、精力、舉措都放在招商引資、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、全力加快發(fā)展上，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要切實(shí)抓好目標(biāo)責(zé)任制的檢查落實(shí)，看時(shí)間過半，各項(xiàng)任務(wù)是否過半。對(duì)完成任務(wù)較差的，工作拈輕怕重、相互推諉扯皮、干事敷衍塞責(zé)、遇事推卸責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，必須進(jìn)行嚴(yán)厲的行政問責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，各縣（市）區(qū)要重視統(tǒng)計(jì)工作，解決人員編制，建強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，使各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作做到不遺不漏。

同志們，問題找準(zhǔn)、目標(biāo)明確、舉措完善，關(guān)鍵在各級(jí)一把手要運(yùn)用好“獅子帶綿羊”的績效論，真抓實(shí)干。實(shí)干興邦，實(shí)干富民，實(shí)干發(fā)展。發(fā)展的快慢取決于各位領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)和能力水平，取決于落實(shí)的成效，工作的差距實(shí)質(zhì)上是落實(shí)的差距。這次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)的主題就是落實(shí)，會(huì)后緊要的任務(wù)還是落實(shí)。特別是在今年面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中困難和不確定因素較多這個(gè)“坎”，市委、市政府希望同志們更加同心協(xié)力，以解放思想為動(dòng)力，以建設(shè)一流的軟環(huán)境為著力點(diǎn)，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更實(shí)的舉措，全力打好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，為確保今年既定目標(biāo)任務(wù)的完成作出我們?nèi)康呐Α?/p>