前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇項(xiàng)目建議書(shū)格式范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

項(xiàng)目建議書(shū)格式范文第1篇

1、項(xiàng)目名稱

2、承辦單位概況（新建項(xiàng)目指籌建單位情況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況）

3、擬建地點(diǎn)：

4、建設(shè)規(guī)模：

5、建設(shè)年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、市場(chǎng)預(yù)測(cè)

1、供應(yīng)現(xiàn)狀。（本系統(tǒng)現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模、能力及問(wèn)題）

2、供應(yīng)預(yù)測(cè)。（本系統(tǒng)在建的和規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施規(guī)模、能力）

3、需求預(yù)測(cè)。（根據(jù)當(dāng)前城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)系統(tǒng)設(shè)施需求情況，預(yù)測(cè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)系統(tǒng)設(shè)施需求量分析。）

三、建設(shè)規(guī)模

（一）建設(shè)規(guī)模與方案比選

（二）推薦建設(shè)規(guī)模及理由

四、項(xiàng)目選址

（一）場(chǎng)址現(xiàn)狀（地點(diǎn)與地理位置、土地可能性類別及占地面積等）

（二）場(chǎng)址建設(shè)條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、政策、資源、法律法規(guī)征地拆遷工作、施工等）

五、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

（一）技術(shù)方案

1、技術(shù)方案選擇

2、主要工藝流程圖，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

（二）主要設(shè)備方案

（三）工程方案

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)方案（附總平面圖、規(guī)劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

六、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設(shè)投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)等）

2、流動(dòng)資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項(xiàng)工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來(lái)源

七、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

2、成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用表和分項(xiàng)成本估算表）

3、財(cái)務(wù)分析

（二）社會(huì)效益

1、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析

2、項(xiàng)目與所在地互適性分析（不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度；各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度）

3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

項(xiàng)目建議書(shū)格式范文第2篇

中華范文項(xiàng)目建議書(shū)是中方合資者向自己主管部門(mén)呈報(bào)準(zhǔn)備同外國(guó)合營(yíng)者興辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的建議性文件。它是在調(diào)查研究、收集資料、勘察建設(shè)地點(diǎn)、初步分析投資效果的基礎(chǔ)上，論述擬辦項(xiàng)目的必要性和可能性。它的目的在于爭(zhēng)取批準(zhǔn)立項(xiàng)。

格式：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目的主辦單位及負(fù)責(zé)人。中外合作各方的名稱、國(guó)別和資金信用情況、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽(yù)、銷售情況等。興辦合資企業(yè)的理由。從國(guó)內(nèi)技術(shù)上的差距，產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，外引內(nèi)聯(lián)市場(chǎng)的需要，銷售渠道和利用國(guó)外資金等方面來(lái)說(shuō)明興辦合資　 企業(yè)項(xiàng)目的重要性和必要性。

項(xiàng)目主要內(nèi)容：

1.生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和范圍；

2.合資經(jīng)營(yíng)的年限；

3.合資企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積（包括新建、改建或擴(kuò)建）；

4.合資企業(yè)所需的職工人數(shù)，包括技術(shù)人員和管理人員；

5.投資總額、注冊(cè)資本和各方出資比例；

6.投資方式和資金來(lái)源；

7.產(chǎn)品的技術(shù)性能及銷售方向：

合資企業(yè)道口技術(shù)性能達(dá)到的水平，在國(guó)內(nèi)外所具有競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)品是內(nèi)銷售為主還是外銷為主；

8.主要原材料、燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求與已具備的條件；

9.初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析。

如屬一次規(guī)模分期實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)列出分期工程的時(shí)間安排。

主要附件：

1.合營(yíng)各方合作的意向書(shū)；

2.外商資信調(diào)查情況表；

3.國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況的初步調(diào)研和預(yù)測(cè)報(bào)告，或有關(guān)主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)品

安排的意見(jiàn)；

項(xiàng)目建議書(shū)格式范文第3篇

為規(guī)范*縣政府建設(shè)項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮財(cái)政性建設(shè)資金使用效益，促進(jìn)我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《河北省省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合*縣實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)：

一、政府建設(shè)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)

政府建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，全部或部分使用財(cái)政性建設(shè)資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。

*縣政府建設(shè)項(xiàng)目具體包括建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)建、大型修繕兩類。城建、交通部門(mén)50萬(wàn)元以上，其他部門(mén)30萬(wàn)元以上的建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、大型修繕必須納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)建是指房屋建筑物購(gòu)建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出項(xiàng)目。房屋建筑物購(gòu)建包括購(gòu)買或自行建筑辦公用房、業(yè)務(wù)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、教學(xué)科研用房、學(xué)生宿舍、食堂及圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、科技館等建筑物（含附屬設(shè)施如：電梯、通訊線路、水氣管道等）的支出?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)田設(shè)施（含土地整理開(kāi)發(fā)）、公路（鄉(xiāng)村道路）、橋梁、水壩、車站、排污、給水、排水、供氣、供熱、園林苗圃、綠化及公共綠地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出。

大型修繕是指按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定納入固定資產(chǎn)核算范圍的各類設(shè)備、建筑物和公共基礎(chǔ)設(shè)施等大型修繕支出項(xiàng)目。包括：資本化的各類設(shè)備維修、房屋建筑物維修、管道維修、公共基礎(chǔ)設(shè)施維修、文物建筑維修（保護(hù)）、革命紀(jì)念建筑維修等。

財(cái)政性建設(shè)資金，是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外安排的和政府性融資取得的，用于市政、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、維修的資金。具體包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的建設(shè)資金；

（二）政府性基金安排的建設(shè)資金；

（三）用財(cái)政預(yù)算外資金安排的建設(shè)資金；

（四）政府性融資取得的建設(shè)資金；

（五）政府各部門(mén)、各行政事業(yè)單位從上級(jí)部門(mén)取得的各種專項(xiàng)建設(shè)資金；

（六）政府各部門(mén)、各行政事業(yè)單位以集資、捐贈(zèng)、贊助等方式取得的建設(shè)資金。

二、項(xiàng)目庫(kù)管理

政府建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，項(xiàng)目庫(kù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證后符合要求的項(xiàng)目。

項(xiàng)目庫(kù)的設(shè)置原則是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建庫(kù)，分層管理?？h財(cái)政局制定統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)表和項(xiàng)目建議書(shū)格式，納入財(cái)政信息化管理系統(tǒng)。各部門(mén)按規(guī)定填制和上報(bào)項(xiàng)目數(shù)據(jù)。

項(xiàng)目庫(kù)設(shè)立兩個(gè)層次：部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)由部門(mén)管理，預(yù)算部門(mén)對(duì)本部門(mén)及所屬單位提出的項(xiàng)目按規(guī)定的程序進(jìn)行論證和審核，將符合條件的項(xiàng)目，按照統(tǒng)一要求編制項(xiàng)目建議書(shū)，擇優(yōu)排序，列入部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)。

財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)由縣財(cái)政局管理。預(yù)算部門(mén)根據(jù)要求，將部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目提交縣財(cái)政局，縣財(cái)政局對(duì)預(yù)算部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目報(bào)縣政府審批確定后，納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。

三、預(yù)算單位項(xiàng)目的申報(bào)

預(yù)算單位于每年的10月底前根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、本部門(mén)職責(zé)、工作目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃、縣級(jí)預(yù)算資金投資的方向和范圍、縣級(jí)財(cái)力的可能等因素，收集項(xiàng)目所涉及資源、部門(mén)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)情況等有關(guān)資料，初步確定項(xiàng)目的內(nèi)容、投資構(gòu)成、規(guī)模和資金來(lái)源，綜合研究后向財(cái)政局提出次年本部門(mén)的政府建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，并填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)表（附件一），建立部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)不可預(yù)見(jiàn)及上級(jí)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目可隨時(shí)申報(bào)，隨時(shí)入庫(kù)。

項(xiàng)目申報(bào)表是預(yù)算部門(mén)向財(cái)政局報(bào)送預(yù)算項(xiàng)目的申請(qǐng)文件，內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的名稱、類型、性質(zhì)、承擔(dān)單位、申請(qǐng)理由、項(xiàng)目基本情況和有關(guān)部門(mén)審核意見(jiàn)，以及項(xiàng)目總預(yù)算額、分年度預(yù)算安排情況、資金來(lái)源等。

四、項(xiàng)目的篩選、審批、論證

財(cái)政局對(duì)預(yù)算單位報(bào)來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目及概算進(jìn)行匯總整理，編制預(yù)算單位建設(shè)項(xiàng)目匯總表，于每年的11底前報(bào)縣政府審批?？h政府根據(jù)縣城建設(shè)總體規(guī)劃，社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，三年大變樣重點(diǎn)工作等進(jìn)行篩選，優(yōu)選最急需最可行的確定為重點(diǎn)建設(shè)、維修項(xiàng)目，并按輕重緩急進(jìn)行排序。重點(diǎn)項(xiàng)目確定后，縣政府組織發(fā)展改革局、建設(shè)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局和交通局等相關(guān)部門(mén)會(huì)商同意后，由預(yù)算單位按照規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序到相關(guān)部門(mén)辦理各項(xiàng)前期審批手續(xù)（交通部門(mén)可暫按原體制建庫(kù)，抄送財(cái)政備案），對(duì)項(xiàng)目必要性、可行性進(jìn)行充分研究論證，編制項(xiàng)目建議書(shū)（附件二），及時(shí)報(bào)縣財(cái)政部門(mén)。

項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目論證和規(guī)劃相關(guān)材料匯集文本，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目效益情況、項(xiàng)目可行性報(bào)告、資金籌措、投資規(guī)劃、分年度預(yù)算、部門(mén)評(píng)審情況等。項(xiàng)目建議書(shū)需附相應(yīng)的城建、國(guó)土、發(fā)改、環(huán)保等部門(mén)的審批材料、項(xiàng)目可行性報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)材料。

財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算單位編報(bào)的項(xiàng)目建議書(shū)建立財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)，并按照政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目順序排列，列入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目為擬列入部門(mén)預(yù)算的項(xiàng)目，沒(méi)有入庫(kù)的項(xiàng)目不能列入部門(mén)預(yù)算，仍保留在部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)做為儲(chǔ)備。

五、入庫(kù)項(xiàng)目的預(yù)算安排

列入部門(mén)預(yù)算建設(shè)支出項(xiàng)目均從財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)順序選取，財(cái)政部門(mén)結(jié)合財(cái)力按部門(mén)預(yù)算編報(bào)程序統(tǒng)一編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算，報(bào)縣政府審批。

經(jīng)批準(zhǔn)列入部門(mén)預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須經(jīng)縣政府審批同意，再由建設(shè)單位和項(xiàng)目承包單位簽訂合同。

經(jīng)批準(zhǔn)列入部門(mén)預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件須按有關(guān)規(guī)定，報(bào)建設(shè)局委托審查機(jī)構(gòu)審查。

經(jīng)批準(zhǔn)列入部門(mén)預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)、決（結(jié)）算必須經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，做為項(xiàng)目招投標(biāo)和資金撥付的依據(jù)。

六、項(xiàng)目庫(kù)的考核

項(xiàng)目建議書(shū)格式范文第4篇

關(guān)鍵詞：國(guó)有集團(tuán)公司 對(duì)外投資 內(nèi)控方案

一、對(duì)外投資內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

一方面，許多企業(yè)的職工特別單位的班子成員對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)不足只是停留表面的制度建立，沒(méi)有真正的去貫徹執(zhí)行，沒(méi)有對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行詳盡的可行性分析和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，忽視了項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的重要性。另一方面，有些企業(yè)的管理者不具備應(yīng)有的素質(zhì)，只憑主觀意識(shí)去行事，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)了不利的影響，甚至造成投資失敗損失巨大的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)對(duì)外投資應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起

要不斷地提高企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部控制的意識(shí)。建立完善和切實(shí)有效的對(duì)外投資內(nèi)部控制制度。完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。提高對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)效益。全體職工為了不斷加強(qiáng)和完善集團(tuán)項(xiàng)目的管理，進(jìn)一步深化投資項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督建立健全集團(tuán)項(xiàng)目的內(nèi)控制度，通過(guò)有效監(jiān)控手段，保證集團(tuán)項(xiàng)目的順利實(shí)施，結(jié)合集團(tuán)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，應(yīng)制定集團(tuán)項(xiàng)目?jī)?nèi)控工作方案。

1.項(xiàng)目的提出與審定。項(xiàng)目的提出是由集團(tuán)各部門(mén)（單位）根據(jù)自身發(fā)展的需求提出適合公司發(fā)展的項(xiàng)目。以上項(xiàng)目由總經(jīng)理辦公會(huì)議審定。確定的項(xiàng)目需具備項(xiàng)目的可行性報(bào)告及項(xiàng)目建議書(shū)等要件，同時(shí)明確項(xiàng)目具體實(shí)施部門(mén)（單位），形成會(huì)議紀(jì)要備查。

2.項(xiàng)目的責(zé)任主體。集團(tuán)確定的每一個(gè)項(xiàng)目都需要明確責(zé)任主體。每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)該建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目跟進(jìn)的責(zé)任人。同時(shí)明確項(xiàng)目審批手續(xù)、資金使用、跟蹤審計(jì)、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、落實(shí)責(zé)任制等 8 個(gè)重要工作環(huán)節(jié)，跟進(jìn)監(jiān)督責(zé)任人。

3.項(xiàng)目的跟進(jìn)監(jiān)督。對(duì)需要跟進(jìn)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目，應(yīng)由集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)議確定。按照項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)跟進(jìn)監(jiān)督過(guò)程發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，必要時(shí)提請(qǐng)總經(jīng)理辦公會(huì)議。要詳細(xì)記錄檢查內(nèi)容，并將項(xiàng)目建設(shè)和跟進(jìn)監(jiān)督情況，由檢查部門(mén)負(fù)責(zé)具體填寫(xiě)并存檔備查。

4.項(xiàng)目?jī)?nèi)控的重點(diǎn)。（1）立項(xiàng)階段。①項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制，如需要可由項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，綜合計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督跟進(jìn)。集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織對(duì)建議書(shū)的委托建議書(shū)的主要內(nèi)容和格式，對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模和進(jìn)度進(jìn)行論證分析，要明確編制的要求并取得有效的批文。并由總經(jīng)理辦公會(huì)審定。②項(xiàng)目可行性研究由實(shí)施部門(mén)提出初步意見(jiàn)，并提出是否需要組織專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證的意見(jiàn)由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，必要時(shí)提請(qǐng)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審定。③項(xiàng)目的確定，由項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理辦公會(huì)議審定。

（2）設(shè)計(jì)階段。①初步設(shè)計(jì)應(yīng)采用招標(biāo)的方式進(jìn)行，由項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)提出招標(biāo)的意見(jiàn)，由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)或集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審定實(shí)施簽訂委托設(shè)計(jì)合同，在設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確設(shè)計(jì)單位的權(quán)利和義務(wù)，建立相應(yīng)嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)制度，確保工程質(zhì)量。②施工圖由設(shè)計(jì)單位提出，要有嚴(yán)格的概預(yù)算編制與審核制度。要召開(kāi)施工圖會(huì)審會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要。制訂嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更管理制度。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)（單位）實(shí)施監(jiān)督。

（3）招標(biāo)階段。①所有項(xiàng)目實(shí)施都應(yīng)該本著公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行招標(biāo)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)（單位）按照國(guó)家、省、市招投標(biāo)的規(guī)定委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)信息的披露，由項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)提出招標(biāo)內(nèi)容，由集團(tuán)相關(guān)部門(mén)監(jiān)督整個(gè)招標(biāo)過(guò)程，由項(xiàng)目實(shí)施單位和集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)檢查招標(biāo)程序和文件。形成監(jiān)察記錄并存檔。招投標(biāo)應(yīng)明確招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序。②項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)在簽訂合同前應(yīng)報(bào)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)同意由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)確定，然后簽訂正式合同。③特殊情況下，不能進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位提供不能招投標(biāo)的原因和意見(jiàn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，提請(qǐng)總經(jīng)理辦公會(huì)議確定，同時(shí)要形成會(huì)議紀(jì)要，以集團(tuán)文件形式上報(bào)市政府相關(guān)部門(mén)。項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)于不能正常招投標(biāo)的項(xiàng)目也要按照議標(biāo)的有關(guān)程序和內(nèi)容補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。

（4）項(xiàng)目的建設(shè)階段。①施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全。項(xiàng)目的責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)辦理工程前期的所有手續(xù)和許可證。負(fù)責(zé)安合同監(jiān)督整個(gè)施工過(guò)程，同時(shí)要會(huì)同監(jiān)理部門(mén)共同對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度，施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)督施工單位，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，并建立全面質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全檢查。②項(xiàng)目物質(zhì)采購(gòu)。重大設(shè)備和大宗材料的采購(gòu)要按招投標(biāo)方式。由項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)審定，明確責(zé)任追究方式。建筑材料和設(shè)備由監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保工程物資符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。③項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算。按照工程資金計(jì)劃，由項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)提出意見(jiàn)，按照監(jiān)理及委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審定，由集團(tuán)財(cái)審部負(fù)責(zé)付款。④項(xiàng)目建設(shè)中變更，由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)提出，一般經(jīng)由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，特殊情況報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)議審定，然后實(shí)施。

（5）項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段?？⒐そY(jié)算與決算。竣工驗(yàn)收應(yīng)履行規(guī)定程序，至少應(yīng)經(jīng)過(guò)施工單位初檢、監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核、正式竣工驗(yàn)收三個(gè)程序。重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等組成驗(yàn)收小組，共同審驗(yàn)，聘請(qǐng)專家由實(shí)施部門(mén)（單位）具體負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的實(shí)施部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工程竣工決算的審核，先自行審核，再委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)。

項(xiàng)目建議書(shū)格式范文第5篇

【關(guān)鍵詞】市政工程；項(xiàng)目前期；造價(jià)控制；現(xiàn)狀分析；建議

“十一五”期間為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，中央開(kāi)始實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，其中就包括加大對(duì)市政項(xiàng)目的投入力度，以改善民生。例如，湖南省會(huì)長(zhǎng)沙就在“十一五”期間長(zhǎng)沙完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1800多億元，建成湘江風(fēng)光帶、橘子洲風(fēng)景區(qū)等一批精品工程，實(shí)施地鐵、過(guò)江通道等一批重大項(xiàng)目。如何將有限的資金在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到合理的分配，使這些項(xiàng)目能以最經(jīng)濟(jì)的方式為城市的發(fā)展帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是當(dāng)前亟待解決的核心問(wèn)題之一。

市政工程大多數(shù)為公共建筑，具有公益性，建成后雖不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但其產(chǎn)生的社會(huì)效益以及間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益巨大。因此，加強(qiáng)其工程造價(jià)的控制，尤其是項(xiàng)目前期的工程造價(jià)控制是非常必要的。工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是必須突出重點(diǎn)。相對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的其他后續(xù)工作來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目前期控制造價(jià)，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，節(jié)約投資的可能性最大。圖1是建設(shè)項(xiàng)目各階段對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的影響程度，可以看出，項(xiàng)目前期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的影響高達(dá)90％以上，而項(xiàng)目施工階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度還不足10%。同時(shí)，前期工作費(fèi)用只占建筑物全壽命費(fèi)用的1‰――2‰，正是這1‰――2‰的費(fèi)用卻決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。

1 項(xiàng)目前期的主要工作

項(xiàng)目前期是指工程建設(shè)中的項(xiàng)目決策階段，它包括：項(xiàng)目建議書(shū)，可行性研究報(bào)告，設(shè)計(jì)階段。

項(xiàng)目建議書(shū)又叫做預(yù)可行性研究報(bào)告，它是由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項(xiàng)資源條件，向上級(jí)主管部門(mén)提出的具體項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書(shū)面文件。項(xiàng)目建議書(shū)由上級(jí)主管部門(mén)審查、批準(zhǔn)后，即可列入建設(shè)前期工作計(jì)劃。 上級(jí)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的審批通過(guò)關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否繼續(xù)進(jìn)行，是工程項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。

可行性研究報(bào)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)的進(jìn)一步深化，收集資料對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步論證和定位，綜合評(píng)選，確定經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上先進(jìn)，條件上具備，實(shí)施上可行的最佳方案，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。可行性研究報(bào)告需要得到行業(yè)專家的論證和主觀部門(mén)的批準(zhǔn)。 可行性研究報(bào)告為投資者和決策者提供可靠的決策依據(jù)，并可作為下一步工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。

設(shè)計(jì)階段又分為初步設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是根據(jù)可行性研究報(bào)告提供的科學(xué)依據(jù)，擬定修建原則，選定方案；對(duì)重大、復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、專題研究，落實(shí)技術(shù)方案；和確定工程數(shù)量，提出文字說(shuō)明和適應(yīng)施工需要的圖表資料。

2 當(dāng)前，市政項(xiàng)目在項(xiàng)目前期工程造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題：

2.1 項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)的依據(jù)

首先，項(xiàng)目前期投資控制的客觀性、公正性、科學(xué)性不足。部分地方政府部門(mén)出于本位主義，為了政績(jī)，故意夸大項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)效益，以爭(zhēng)取政府投資資金，結(jié)果使資金投在了并不是很急需甚至根本用不上的項(xiàng)目上造成了資金的浪費(fèi)，而有的項(xiàng)目不具備立項(xiàng)的條件下，通過(guò)走上層路線得以立項(xiàng)，為以后項(xiàng)目的實(shí)施埋下了隱患。同時(shí)，咨詢、設(shè)計(jì)單位隸屬于各級(jí)行政部門(mén)，往往受“長(zhǎng)官意志”或本位主義影響，高估效益，低估投資。這些原因往往使可行性研究變成“可批性研究”，使這一工作失去原有的意義，難以達(dá)到投資控制效果。

其次，可行性研究周期短，缺乏多種投資方案的比較。由于可行性研究工作時(shí)間較短，往往無(wú)真正的替代備選方案，研究工作僅作為惟一方案的“可行”而開(kāi)展，或僅憑主觀傾向性確定項(xiàng)目的技術(shù)路線,缺乏深入論證，衡量方案是否可行往往只憑少數(shù)幾個(gè)靜態(tài)指標(biāo),缺乏科學(xué)性,容易出現(xiàn)決策失誤。一個(gè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段投資控制管理如何努力，也無(wú)法彌補(bǔ)其損失。

再次，開(kāi)展投資控制的基礎(chǔ)性工作欠缺。由于基層單位缺乏信息手段，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員數(shù)量質(zhì)量不高，信息不靈，往往無(wú)法進(jìn)行可靠的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析。產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模的確定缺乏足夠的依據(jù)，加之基礎(chǔ)資料不落實(shí)就急于開(kāi)展工作。資金籌措和各種外部協(xié)作條件往往憑經(jīng)驗(yàn)假定，所有這些原因，造成投資控制的方案缺乏可信性。

2.2 “大干快上”、決策準(zhǔn)備不充分。

因?yàn)檎顿Y項(xiàng)目，大多是涉及民生的項(xiàng)目，部分業(yè)主出于對(duì)出政績(jī)和“獻(xiàn)禮工程”等政治需要，為使項(xiàng)目盡快上馬，任意簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序，不按基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，導(dǎo)致一些項(xiàng)目被迫壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，直接影響概算的準(zhǔn)確度，造成施工過(guò)程設(shè)計(jì)變更過(guò)多，更有一些項(xiàng)目不僅不做項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)，或項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)一起做，甚至直接從施工圖設(shè)計(jì)做起，邊設(shè)計(jì)邊施工，造成設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)更改頻繁，致使工程造價(jià)無(wú)法得到控制，從而造成投資決策失誤。

2.3 設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理制度不健全，概算編制水平不高。

設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理的不規(guī)范是導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制的一個(gè)重要因素，這主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

2.3.1 由于“僧多粥少”，部分設(shè)計(jì)單位為了獲得項(xiàng)目而不擇手段。工程項(xiàng)目的越級(jí)、無(wú)證和掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量的下降；設(shè)計(jì)項(xiàng)目接手渠道的不規(guī)范，也容易造成設(shè)計(jì)無(wú)法嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，形成設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致設(shè)計(jì)過(guò)程中的重新加工，從而增加造價(jià)。

2.3.2 設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的不健全。在1998年頒布實(shí)施的《建筑法》第四章〈建設(shè)工程監(jiān)理〉中第三十三條規(guī)定：“建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金的使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”，這實(shí)質(zhì)已把設(shè)計(jì)監(jiān)理排除在外。因此監(jiān)理行業(yè)法規(guī)《監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)條款均針對(duì)施工監(jiān)理，對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理要求不明確。所以設(shè)計(jì)監(jiān)理在實(shí)踐上基本空白，能在設(shè)計(jì)階段推行監(jiān)理的更是寥寥無(wú)幾。

2.3.3 設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)不規(guī)范。建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行違規(guī)操作，搞“暗箱操作”規(guī)避招標(biāo)或搞虛假招標(biāo)，任意壓低設(shè)計(jì)費(fèi)，壓縮設(shè)計(jì)周期，使設(shè)計(jì)招投標(biāo)流于形式。并且只注重了設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，不重視技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)就成為方案中標(biāo)單位的一攬子工程，由于在后面的設(shè)計(jì)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)單位造價(jià)控制的積極性就不高了。即使在設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，也只注重外觀造型，追求多功能高標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了設(shè)計(jì)方案的造價(jià)因素。

2.4 現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取辦法也不盡合理，概算編制水平不高。

目前市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)收費(fèi)通常是按工程造價(jià)的百分比計(jì)提，造價(jià)越高，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)收入也越多，這顯然不利于設(shè)計(jì)人員主動(dòng)考慮項(xiàng)目投資的節(jié)約，這種不合理狀況導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是片面追求高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)指標(biāo)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn)，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，部分設(shè)計(jì)單位花費(fèi)了較多的人力、物力優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，卻不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。

同時(shí)，設(shè)計(jì)階段的概算編制也存在問(wèn)題。市政工程概算一般都由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制，但其間表現(xiàn)出來(lái)的準(zhǔn)確性和可信性有時(shí)都較差。歸納起來(lái)，有以下幾個(gè)方面：一是概算指標(biāo)確定的不科學(xué)性。目前進(jìn)行設(shè)計(jì)概算，一般還是按定額套用的方式進(jìn)行計(jì)算，如果不對(duì)有些指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，其結(jié)果會(huì)和實(shí)際情況、市場(chǎng)行情相差甚遠(yuǎn)。建筑材料品種、價(jià)格日新月異，施工工藝多種多樣，工程造價(jià)自然也水漲船高，如近年來(lái)受原油漲價(jià)原因，瀝青的價(jià)格成倍地漲，但概算的瀝青單價(jià)偏低，某工程由于此原因，路面工程就超概算達(dá)千萬(wàn)。二是對(duì)專業(yè)性環(huán)節(jié)的投資數(shù)額缺乏了解。由于概算得出的投資額，通常要求必須涵蓋項(xiàng)目建設(shè)的全部環(huán)節(jié)。但設(shè)計(jì)單位的投控人員往往對(duì)設(shè)計(jì)圖紙以外的項(xiàng)目費(fèi)用缺少準(zhǔn)確的了解，如項(xiàng)目申辦臨水臨電的費(fèi)用、市政配套費(fèi)用、景觀綠化費(fèi)用，以及一些涉及專業(yè)設(shè)備的燈光、音像和場(chǎng)景等費(fèi)用。三是編制概算時(shí)漏項(xiàng)情況時(shí)有發(fā)生，如：征地拆遷的拆遷戶安置地及三通一平補(bǔ)助費(fèi)、三桿兩線拆遷等項(xiàng)目概算編制未計(jì)列，而建設(shè)過(guò)程中會(huì)發(fā)生這些項(xiàng)目費(fèi)用，造成概算突破情況的發(fā)生。這種情況下測(cè)算出來(lái)的造價(jià)指標(biāo)，可信度就沒(méi)有了。

3 市政項(xiàng)目在項(xiàng)目前期工程造價(jià)控制的建議

鑒于項(xiàng)目前期在市政項(xiàng)目工程造價(jià)控制中的重要性，以及目前我國(guó)在工程造價(jià)控制方面存的的主要問(wèn)題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期的工程造價(jià)控制，提高資金使用效益，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

首先，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)市政項(xiàng)目立項(xiàng)階段的整體規(guī)劃，這也是西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行政府投資控制的重點(diǎn)。

我們可以仿照中國(guó)香港政府工程的審批程序完善市政項(xiàng)目立項(xiàng)程序，即由建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書(shū)，并由業(yè)主部門(mén)編制可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性報(bào)告獲得計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)后，不是馬上立項(xiàng)，而是把該市政項(xiàng)目作為政府投資計(jì)劃的丙類工程。 丙類工程的建設(shè)單位每年經(jīng)財(cái)政部門(mén)向政府申請(qǐng)財(cái)政撥款，若申請(qǐng)獲批準(zhǔn)，該工程便被提升為乙類工程。 若該市政項(xiàng)目停留在丙類工程3年仍未能成功提升為乙類工程，便被剔政府投資計(jì)劃。 丙類工程一旦被提升為乙類工程，便可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制招標(biāo)文件工作， 乙類工程還要由建設(shè)單位向人大財(cái)務(wù)委員會(huì)申請(qǐng)將工程提升為甲類工程，只有該市政項(xiàng)目被提升為甲類工程才能進(jìn)行招標(biāo)， 這種逐步提升市政項(xiàng)目類別的立項(xiàng)審批制度有利于市政項(xiàng)目投資的整體規(guī)劃。 如丙類工程篩選過(guò)程中，就可以比較各類丙類工程對(duì)政府投資取向的重要程度，然后決定是否提升為乙類工程。

其次，重視和提高市政項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量和水平。

可行性研究要對(duì)擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項(xiàng)目是否可行，值得投資，并經(jīng)過(guò)反復(fù)比較，最終尋求最佳的建設(shè)方案。市政工程效益的好壞的判斷，要通過(guò)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)得出結(jié)果。投資方案經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)可以分為兩個(gè)基本內(nèi)容：?jiǎn)畏桨笝z驗(yàn)與多方案的比選。單方案檢驗(yàn)是指對(duì)某個(gè)初步選定的投資方案，根據(jù)項(xiàng)目收益與費(fèi)用的情況，通過(guò)計(jì)算其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定項(xiàng)目的可行性。多方案的比選是指對(duì)根據(jù)實(shí)際情況所提出的多個(gè)備選方案，通過(guò)選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)，來(lái)對(duì)各個(gè)方案的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行比較，最終選擇出具有最佳投資效果的方案。

市政工程項(xiàng)目的建設(shè)成本在很大程度上直接取決于可行性研究及方案設(shè)計(jì)。如果在設(shè)計(jì)前就對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出一些功能要求，設(shè)計(jì)中變更工作量就會(huì)減少，設(shè)計(jì)周期就會(huì)縮短。由于設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)不完整，可行性研究報(bào)告深度不夠，使設(shè)計(jì)者無(wú)從下手，其結(jié)果是設(shè)計(jì)圖紙泛泛而繪，邊設(shè)計(jì)邊施工，很容易匆忙急就。草率交圖，給施工和項(xiàng)目建設(shè)管理帶來(lái)困難。這就需要嚴(yán)格項(xiàng)目建議書(shū)，可研報(bào)告的審批制度，確?？裳袌?bào)告的質(zhì)量和足夠的深度。通過(guò)采用合理的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資限額等，協(xié)助完善設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，選擇優(yōu)秀的方案設(shè)計(jì)，使下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)更切合實(shí)際，更便于控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到控制工程造價(jià)的最終目的。

第三，嚴(yán)格推行限額設(shè)計(jì)。

限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

市政工程項(xiàng)目通常存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，造成這種“三超”現(xiàn)象的主要原因之一就是沒(méi)有實(shí)行限額設(shè)計(jì)。市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極推行限額設(shè)計(jì)，分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)最及概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。例如針對(duì)市政道路，限額設(shè)計(jì)主要控制指標(biāo)包括：路線方案、路線縱斷面和橫斷面指標(biāo)，以及深人比選高填深挖方案和橋隧方案、土石方等造價(jià)控制的關(guān)鍵指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制，也就實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等各方面的控制。

第四，加大市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)力度，保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。完善招標(biāo)體系，健全工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法，保證設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，克服和杜絕方案比選中的片面性、局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展方案競(jìng)賽，實(shí)行工程造價(jià)和設(shè)計(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法。促使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員不僅在造型功能上動(dòng)腦筋，而且在如何降低工程造價(jià)上下功夫。同時(shí)為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，設(shè)計(jì)單位在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，并通過(guò)各技術(shù)部門(mén)層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)及造價(jià)過(guò)程，建立設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)體系。

第五，針對(duì)市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)市場(chǎng)，合理計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)用。修正設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法，例如可按照：設(shè)計(jì)費(fèi)額=概算數(shù)額×基本費(fèi)率+(概算數(shù)額一預(yù)算數(shù)額)X獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)率。這樣在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，就加入了節(jié)約投資提成。而當(dāng)預(yù)算超概算時(shí)，則會(huì)扣除了一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)，以促使設(shè)計(jì)單位提高造價(jià)意識(shí)，加強(qiáng)造價(jià)控制。這樣使得設(shè)計(jì)方案越經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)單位就越能獲利更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上為業(yè)主節(jié)約資金而進(jìn)行創(chuàng)造性的工作。

第六，加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算的審核工作。

設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）圖紙及概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(指標(biāo))、設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料，編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用文件。因此，一方面要努力提高設(shè)計(jì)單位的概算編制水平，并可以作為衡量設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)成果優(yōu)劣的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。另一方面，政府主管部門(mén)針對(duì)市政項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)的審查過(guò)程中，不僅要重技術(shù)層面的審查，更要重視對(duì)其經(jīng)濟(jì)合理性的審查。同時(shí)，對(duì)邀請(qǐng)的專家的選擇一定要科學(xué)、合理，既要有還來(lái)自設(shè)計(jì)單位，還要有來(lái)自造價(jià)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)施工等一線的專業(yè)人才，并且專家的專業(yè)一定要全面，這樣才能獲得準(zhǔn)確、客觀的依據(jù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了合理和有效的控制市政項(xiàng)目工程造價(jià)，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的采取科學(xué)合理、行之有效的措施加強(qiáng)對(duì)市政項(xiàng)目項(xiàng)目前期決策和設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理和控制，以達(dá)到未雨綢繆、事半功倍的效果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

參考文獻(xiàn):

[1]尹貽林申立銀等主編 中國(guó)內(nèi)地與香港工程造價(jià)管理比較南開(kāi)大學(xué)出版社2 001年6月.

[2]尹貽林陳偉坷劉少國(guó) .工程造價(jià)管理改革的目標(biāo)模式.中國(guó)投資

[3]許桂英. 控制建設(shè)工程造價(jià)的實(shí)踐與探索[J].中國(guó)科技信息,2007(12).

[4]尹貽林. 工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2003.