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[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測(cè) 問(wèn)題 措施
中圖分類(lèi)號(hào):X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)40-0319-01
0 前言
近年來(lái)我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重,特別是,隨著水污染的加劇和“霧霾”的出現(xiàn),環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,相應(yīng)的作為環(huán)保工作基礎(chǔ)的環(huán)境監(jiān)測(cè)也逐漸的被人們所重視。下面本人結(jié)合多年工作實(shí)際,主要就環(huán)境監(jiān)測(cè)方面淺談幾點(diǎn)看法,希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員有所幫助。
1、環(huán)境監(jiān)測(cè)綜述
1.1定義。環(huán)境監(jiān)測(cè)是由環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序和有關(guān)法規(guī)的要求,對(duì)代表環(huán)境質(zhì)量及發(fā)展趨勢(shì)的各種環(huán)境要素進(jìn)行技術(shù)性監(jiān)視、測(cè)試和解釋?zhuān)瑢?duì)環(huán)境行為符合法規(guī)情況進(jìn)行執(zhí)法性監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)的全過(guò)程操作。
1.2目的。準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。具體歸納為:根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量;根據(jù)污染分布情況,追蹤尋找污染源,為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、控制污染提供依據(jù);收集本底數(shù)據(jù),積累長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)資料,為研究環(huán)境容量、實(shí)施總量控制和目標(biāo)管理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù);為保護(hù)人類(lèi)健康、保護(hù)環(huán)境,合理使用自然資源,制訂環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等服務(wù)。
1.3特點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)就其對(duì)象,手段,時(shí)間和空間的多變性。污染組分的復(fù)雜性等,其特點(diǎn)可歸納為:(1)綜合性。監(jiān)測(cè)手段包括化學(xué)、物理、生物、物理化學(xué)、生物化學(xué)及生物物理等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法;監(jiān)測(cè)對(duì)象包括空氣、水體、土壤、固廢、生物等客體;對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理、綜合分析時(shí),涉及該地區(qū)的自然和社會(huì)各個(gè)方面的情況,必須綜合考慮。(2)連續(xù)性。由于環(huán)境污染具有時(shí)空性等特點(diǎn),只有堅(jiān)持長(zhǎng)期測(cè)定,才能從大量的數(shù)據(jù)中揭示其變化規(guī)律。(3)追蹤性。為保證監(jiān)測(cè)結(jié)果具有一定的準(zhǔn)確性、可比性、代表性和完整性,需要有一個(gè)量值追蹤體系予以監(jiān)督。
2、現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題
2.1監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率低
造成環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率低的原因主要有兩個(gè):一是環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)技術(shù)落后和監(jiān)測(cè)人員經(jīng)驗(yàn)不足和態(tài)度不端正等問(wèn)題造成很多的檢測(cè)數(shù)據(jù)存在較大的失真現(xiàn)象。二是環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一般都會(huì)涉及到利益問(wèn)題,環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確且具有高效性,那么參與其中的政府相關(guān)部門(mén)將能夠得到較好的獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失誤或監(jiān)測(cè)效率低,那么相關(guān)部門(mén)的考核成績(jī)將無(wú)法通過(guò)。所以,很多參與監(jiān)測(cè)工作的人員有些的為了實(shí)現(xiàn)最大利益,有的是為了達(dá)到考核成績(jī)的要求對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行修改,因此直接造成上交至高層部門(mén)的質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差,造成決策失準(zhǔn)情況出現(xiàn)。
2.2大型儀器設(shè)備的使用率低
目前,我國(guó)環(huán)境檢測(cè)中儀器設(shè)備閑置現(xiàn)象十分嚴(yán)重。環(huán)境監(jiān)測(cè)站許多大型監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備已列入地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)配置,但環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)此突發(fā)性污染,沒(méi)有做出快速反應(yīng)雖然各級(jí)主管部門(mén)的重視和財(cái)政的支持,環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的硬件投入有了很大的提高。但在申請(qǐng)購(gòu)置某些儀器設(shè)備時(shí)不夠?qū)徤?,只是為了滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)站的基本配置要求而進(jìn)行申購(gòu),不能為政府和環(huán)境行政主管部門(mén)提供決策依據(jù)從而監(jiān)測(cè)也就失去了意義。此外,由于未充分考慮地區(qū)和本部門(mén)的實(shí)際需要及其長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的使用效益和配套管理,造成部分儀器設(shè)備使用率低,部分儀器設(shè)備購(gòu)置后基本閑置,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.3監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)低
監(jiān)測(cè)工作需要工作人員有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)才能夠保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確和可靠。但是在觀察當(dāng)前監(jiān)測(cè)人們的工作質(zhì)量時(shí)發(fā)現(xiàn),很多工作人員由于上崗前沒(méi)有進(jìn)行或進(jìn)行較少時(shí)間的培訓(xùn)造成在具體工作共無(wú)法滿足工作要求。此外,環(huán)境監(jiān)測(cè)需要經(jīng)常到環(huán)境污染的地方進(jìn)行實(shí)際勘察,因此條件比較艱苦,很多監(jiān)測(cè)人員在工作一段時(shí)間后就承受不住壓力辭職,直接造成人員流動(dòng)較大,以致最后造成整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量低下。
2.4信息技術(shù)落后
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要進(jìn)行信息的傳遞工作,因此信息處理技術(shù)水平直接關(guān)系到整個(gè)監(jiān)測(cè)工作的效率問(wèn)題。目前,我國(guó)很多環(huán)境監(jiān)測(cè)站在上報(bào)監(jiān)測(cè)質(zhì)量報(bào)告時(shí)多是以紙質(zhì)的方式進(jìn)行,這種情況除了信息傳遞比較耗時(shí)外,還很容易出現(xiàn)信息延誤,造成無(wú)法及時(shí)制定解決措施,從而影響最后的環(huán)境污染處理質(zhì)量。這種信息技術(shù)落后的情況很大程度上限制環(huán)境監(jiān)測(cè)的效率,甚至影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展。
2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)缺乏應(yīng)急措施
所謂應(yīng)急措施,就是指在環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程中,所采取的對(duì)于突發(fā)污染狀況的處理措施。就目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作來(lái)看,在這方面的建設(shè)還不夠完善,無(wú)論是理論上還是制度上都沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)成形的應(yīng)急預(yù)案。這也就導(dǎo)致了我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在采樣分析的過(guò)程中,無(wú)法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)做出及時(shí)的準(zhǔn)確的反應(yīng),給突發(fā)污染的治理帶來(lái)了不便。
3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的措施
3.1實(shí)行監(jiān)測(cè)科研工作,提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平
盡量利用當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行檢測(cè)科研工作,開(kāi)展各種環(huán)境保護(hù)課題,包括對(duì)環(huán)境預(yù)測(cè)技術(shù)的研究問(wèn)題、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)要素的評(píng)價(jià)問(wèn)題、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的主要規(guī)律問(wèn)題以及環(huán)境管理方面的技術(shù)問(wèn)題等課題進(jìn)行研究,從而從多個(gè)角度提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。目前具體進(jìn)行的研究?jī)?nèi)容主要有GIS技術(shù)、環(huán)境污染源的監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)、環(huán)境污染事故發(fā)生報(bào)警技術(shù)以及解決污染事故的應(yīng)急技術(shù)等,為了能夠更快的提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平,需要不斷的增加研究?jī)?nèi)容,直到最后真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測(cè)為止。
3.2加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度
當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度低的問(wèn)題除了有客觀方面如布點(diǎn)選擇、研究?jī)x器、樣品采集和保存運(yùn)輸?shù)姆椒ǖ仍蛲?,還包括主觀方面如監(jiān)測(cè)人員的心態(tài)、不負(fù)責(zé)任的心理、本身經(jīng)驗(yàn)不足、知識(shí)認(rèn)知存在偏差等方面原因。這兩個(gè)原因直接導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確度。因此,為了解決這個(gè)問(wèn)題就需要加大檢查和監(jiān)督力度,加強(qiáng)對(duì)所有儀器、設(shè)備、試劑和監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的樣品、容器和沒(méi)有經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間培訓(xùn)的人員要進(jìn)行處理,堅(jiān)持做到一切工作以保障質(zhì)量為中心。
3.3努力提高整體監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)
加大培訓(xùn)力度,提高所有檢測(cè)人員的素質(zhì)很大程度上直接決定環(huán)境監(jiān)測(cè)的效率和質(zhì)量。具體提高人員素質(zhì)的方法為:招聘監(jiān)測(cè)人員時(shí)盡量選擇有較高知識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)的人,上崗前的監(jiān)測(cè)人員都要進(jìn)行一個(gè)為期比較長(zhǎng)的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí),在平常工作中要定期進(jìn)行技術(shù)能力的考核,督促監(jiān)測(cè)人員自覺(jué)提高自身素質(zhì)。
3.4利用現(xiàn)代科技、實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息化
信息收集和傳遞效率對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)有重大的意義,隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)工作越來(lái)越受到重視以及環(huán)境污染問(wèn)題逐年增多,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息化已經(jīng)成為環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)迫在眉睫的任務(wù)。因此,通過(guò)利用現(xiàn)代先進(jìn)的科技技術(shù),在環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行信息化設(shè)置,努力發(fā)揮信息的功能,使其更多的為監(jiān)測(cè)工作,從而提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.5加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事故的監(jiān)測(cè)
首先,明確突發(fā)環(huán)境事故的監(jiān)測(cè)重點(diǎn),快速確定突發(fā)環(huán)境事故的動(dòng)態(tài)變化及具體處理措施。待處理結(jié)束之后,查明原因,總結(jié)相應(yīng)事故處置經(jīng)驗(yàn)并分類(lèi)建檔,構(gòu)建環(huán)境事故應(yīng)急體系并經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急演練。最后,加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)化、便攜式檢測(cè)儀器設(shè)備的研發(fā),科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,以科技指導(dǎo)行動(dòng),才是環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的必然出路。
4、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展政策的推行,環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到公眾的關(guān)注,而做好環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵就是將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作落到實(shí)處。作為一名環(huán)境監(jiān)測(cè)人員,我們要在實(shí)際工作中履職盡責(zé),不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)控制水平,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作做出積極的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】高中地理教學(xué);環(huán)境教育;滲透;整合
1引言
現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展,教育水平不斷提高,教育與社會(huì)實(shí)際發(fā)展的聯(lián)系越發(fā)緊密,并且在新時(shí)期素質(zhì)教育的影響下,如何更好的培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和良好的思想意識(shí)品質(zhì),成為了當(dāng)代教育工作的重點(diǎn)內(nèi)容。高中階段是學(xué)生成長(zhǎng)的重要階段,也是各種意識(shí)形成的關(guān)鍵階段,在地理教學(xué)的過(guò)程中,融入環(huán)境教育是具有關(guān)鍵意義的。學(xué)生是我國(guó)日后發(fā)展的關(guān)鍵主力,其本身只有具有良好的環(huán)境意識(shí),才可以更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。高中階段的地理教學(xué)工作,其本身教學(xué)內(nèi)容較為寬泛,融入環(huán)境教育具有一定的難度,需要不斷的進(jìn)行研究與探索。
2環(huán)境教育的內(nèi)容
對(duì)于高中階段的教學(xué)工作來(lái)說(shuō),環(huán)境教育屬于一種新的教育方向,并且涉及了較多的專(zhuān)業(yè)范圍和相關(guān)問(wèn)題。現(xiàn)階段環(huán)境問(wèn)題逐漸受到社會(huì)各界的關(guān)注,相關(guān)環(huán)境教育的研究和實(shí)施也在不斷的進(jìn)行當(dāng)中。開(kāi)展環(huán)境教育的目的,是對(duì)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng),讓學(xué)生真正的認(rèn)識(shí)到人與自然之間和諧的發(fā)展關(guān)系,形成科學(xué)的發(fā)展,并且了解實(shí)際生活和生產(chǎn)中,保護(hù)環(huán)境的相關(guān)技術(shù)和對(duì)策。一般來(lái)說(shuō),環(huán)境教育工作的開(kāi)展,主要可以分為對(duì)環(huán)境中資源合理利用、環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)、人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)和相關(guān)環(huán)?;A(chǔ)知識(shí)等幾部分的內(nèi)容。環(huán)境問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中急需解決的問(wèn)題,將環(huán)保教育滲透到高中地理教學(xué)中是進(jìn)行青少年環(huán)保教育的重要舉措,在未來(lái)環(huán)保教育工作中仍舊需不斷的落實(shí)和開(kāi)展。
3地理教學(xué)中環(huán)境教育的滲透與整合策略
3.1提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)
在開(kāi)展地理課堂教學(xué)工作中,地理教師要不斷的提高自身的環(huán)境意識(shí)水平,并且對(duì)于地理教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行明確?,F(xiàn)階段,地球生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)較為嚴(yán)峻,保護(hù)生態(tài)環(huán)境是地球上每一個(gè)居住者的重要職責(zé),也是國(guó)民素質(zhì)的重要體現(xiàn)。在開(kāi)展教學(xué)工作中,教師要不斷的對(duì)自身的思想觀念進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新,并且也重視對(duì)學(xué)生思想觀念的培養(yǎng),讓學(xué)生逐漸形成科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的觀念。通過(guò)開(kāi)展課堂環(huán)境教育工作,讓學(xué)生主動(dòng)意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性,并且積極的探索改善環(huán)境的有效對(duì)策,更好的利用所學(xué)地理知識(shí)來(lái)完成學(xué)習(xí)。在高中地理教學(xué)過(guò)程中,教學(xué)大綱對(duì)于地理教學(xué)的相關(guān)目標(biāo)進(jìn)行了明確的規(guī)定,并且提出了對(duì)學(xué)生價(jià)值觀、思想跟和道德觀的培養(yǎng)需求。在開(kāi)展地理教學(xué)的過(guò)程中,教師要依托教學(xué)大綱,對(duì)于教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行合理的安排與設(shè)計(jì),讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到環(huán)境對(duì)于人類(lèi)生存與發(fā)展的重要性,并且認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的緊迫性。通過(guò)推廣環(huán)境保護(hù)的思想,讓學(xué)生形成正確的世界觀和價(jià)值觀。高中階段是學(xué)生成長(zhǎng)的重要階段,也是學(xué)生綜合素質(zhì)水平形成的關(guān)鍵時(shí)期。在開(kāi)展教學(xué)工作中,地理教師必須要不斷的提高認(rèn)識(shí),明確教學(xué)目標(biāo),主動(dòng)的承擔(dān)起對(duì)學(xué)生全面培養(yǎng)的責(zé)任,真正的培養(yǎng)具有良好環(huán)境意識(shí)的人才。
3.2教師要加強(qiáng)進(jìn)修
環(huán)境教育的開(kāi)展,教師是教學(xué)工作的重要引導(dǎo)者,地理教師必須具備足夠的環(huán)境教育意識(shí)和環(huán)境教育水平,才可以更好的保證環(huán)境教育的效果。由于環(huán)境教育是近年來(lái)才提出的新教育理念,在進(jìn)行環(huán)境教育的過(guò)程中,教師要對(duì)于環(huán)境教育的內(nèi)涵進(jìn)行深入的研究,通過(guò)不斷的分析,進(jìn)而提高對(duì)環(huán)境教育的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí),教師本身也要不斷的參與進(jìn)修和學(xué)習(xí),不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)積極參與相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng),獲得更好的教學(xué)能力。教師之間也要積極的進(jìn)行溝通與互動(dòng),通過(guò)良好的交流,相互促進(jìn)提高,真正的將環(huán)境教育的工作進(jìn)行落實(shí),實(shí)現(xiàn)地理教學(xué)與環(huán)境教育的有效整合。
3.3在課堂教育中滲透環(huán)境教育
高中階段的地理教材內(nèi)容較為豐富,并且涉及的方面十分廣泛。在開(kāi)展教學(xué)工作中,教師要靈活的對(duì)于教材內(nèi)容進(jìn)行利用和把握,并通過(guò)良好的溝通、互動(dòng)、啟發(fā)和引導(dǎo),讓學(xué)生沉浸在環(huán)境教育當(dāng)中,更好的提高學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí),讓學(xué)生的行為得到規(guī)范,真正的啟發(fā)學(xué)生。在實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中,滲透環(huán)境教育可以采用實(shí)例分析教學(xué)法,通過(guò)聯(lián)系實(shí)際生活中的環(huán)境問(wèn)題,讓學(xué)生富有興趣的參與到討論與學(xué)習(xí)當(dāng)中,通過(guò)主動(dòng)的學(xué)習(xí)和思考,更好的掌握環(huán)境知識(shí)。與此同時(shí),還可以根據(jù)教學(xué)計(jì)劃,來(lái)安排專(zhuān)題教學(xué)。通過(guò)對(duì)某一專(zhuān)題內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的講解,并且邀請(qǐng)相關(guān)環(huán)境部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)學(xué)校進(jìn)行報(bào)告演講,有意識(shí)、有計(jì)劃的為學(xué)生講解環(huán)境問(wèn)題,鞏固課堂物理知識(shí)的學(xué)習(xí)效果。另外,地理教學(xué)的過(guò)程中,還要保證良好的開(kāi)放性?,F(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,使得人與自然的關(guān)系發(fā)生了較大的變化。日常生活中學(xué)生所遇到的問(wèn)題很多,并且對(duì)學(xué)生的實(shí)際生活也有很大的影響。教師在教學(xué)的過(guò)程中,要對(duì)于教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行合理的補(bǔ)充,并且通過(guò)利用相應(yīng)的教學(xué)資源,指導(dǎo)學(xué)生更好的進(jìn)行學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)和解決環(huán)境問(wèn)題的理念。
3.4在課外教育中整合環(huán)境教育
課外活動(dòng)是課堂教學(xué)的延伸,它將有效地補(bǔ)充和鞏固課堂環(huán)境教育的內(nèi)容和成果。通過(guò)課外活動(dòng)的應(yīng)用,有效的提高地理教學(xué)中環(huán)境教育的可參與性,真正的將學(xué)生的主體學(xué)習(xí)意識(shí)進(jìn)行發(fā)揮。教師還要積極的組織學(xué)生參與到不同的課外實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中,通過(guò)親自動(dòng)手和體驗(yàn),認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要意義。與此同時(shí),教師還要積極的聯(lián)系社會(huì)和家庭,對(duì)學(xué)生展開(kāi)全方位的教育工作。通過(guò)不同方面的共同努力,更好的將環(huán)境教育的效果進(jìn)行鞏固。課外教育中,教師可以讓學(xué)生親自動(dòng)手和參與到一系列的環(huán)境保護(hù)活動(dòng),進(jìn)而達(dá)到對(duì)學(xué)生自身行為習(xí)慣培養(yǎng)的目的。地理教師本身也可以自發(fā)的組織成環(huán)保宣傳活動(dòng)對(duì),定期的制定出生動(dòng)、有趣的環(huán)保宣傳活動(dòng),讓學(xué)生積極的參與到教師組織的活動(dòng)當(dāng)中。通過(guò)學(xué)生的積極參與,更好的提高環(huán)境教育的影響。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,地理課堂教學(xué)的過(guò)程中,環(huán)境教育的滲透和融入是非常必要的。教師要重視課內(nèi)外教學(xué),合理、靈活的安排教學(xué)內(nèi)容。結(jié)合現(xiàn)階段學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和教育環(huán)境的需求,基于課堂,不局限于課堂的開(kāi)展教學(xué)工作,不斷的挖掘和研究環(huán)境教學(xué),有效的對(duì)環(huán)境意識(shí)進(jìn)行滲透和培養(yǎng),充分將教師的主導(dǎo)性進(jìn)行發(fā)揮。環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中所不可忽視的一個(gè)問(wèn)題,是現(xiàn)代社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要保障。在青少年教育工作中,教育工作者要注重對(duì)學(xué)生多方面意識(shí)的培養(yǎng)。
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[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境影響評(píng)價(jià);自然環(huán)境
在環(huán)境保護(hù)防治的過(guò)程中,環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一種重要的手段,越來(lái)越受到人們的關(guān)注。在今時(shí)今日,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展,主要是圍繞著環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境政策評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)、區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)等方面展開(kāi)工作。在環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜化的背景下,環(huán)境影響評(píng)價(jià)也需要進(jìn)一步地深化和完善,才能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)階段的環(huán)境保護(hù)工作。對(duì)此,本文基于可持續(xù)發(fā)展視角,對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方向進(jìn)行思考。
1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述
1.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)概念
環(huán)境影響評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱(chēng)EIA),從狹義上說(shuō),其是指特定的建設(shè)項(xiàng)目,在開(kāi)工之前,對(duì)選址、設(shè)計(jì)、施工等層面帶來(lái)的環(huán)境影響,進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、制定防治方案及措施,維持生態(tài)的平衡狀態(tài);從廣義上講,其是指在某項(xiàng)重大活動(dòng)的開(kāi)展之前,利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)手段,預(yù)測(cè)該活動(dòng)對(duì)于環(huán)境層面的不利影響??傮w上說(shuō),環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)擬定中的建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)計(jì)劃、國(guó)家政策可能帶來(lái)的影響,進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測(cè)、評(píng)估,并制定有效的解決方案,盡可能地將不利影響降到最低。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的,在于鼓勵(lì)人們考慮環(huán)境因素,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容
從環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容上看,若想實(shí)現(xiàn)理想的環(huán)境影響評(píng)價(jià),需要滿足以下條件;一是基本上適用于所有可能會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)明顯影響的項(xiàng)目或者活動(dòng),并能夠針對(duì)所有可能做出識(shí)別、評(píng)估;二是在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中,需要對(duì)各種方案、技術(shù)等進(jìn)行對(duì)比,方可實(shí)施;三是對(duì)于生成的環(huán)境影響報(bào)告書(shū),便于專(zhuān)家及時(shí)了解可能影響的特征及其重要性;四是廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序;五是及時(shí)得出結(jié)論,為決策提供信息。另外,對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程,還需要將其延伸至所評(píng)價(jià)的對(duì)象,在之后一段時(shí)間內(nèi)的檢測(cè)和信息反饋。由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程,具有循環(huán)性和普遍性的特點(diǎn),所以在工作的過(guò)程中,必須要生成環(huán)境影響報(bào)告書(shū),以便于專(zhuān)家和非專(zhuān)家都能夠了解到影響的特征及相關(guān)信息,以便做出合理的決策。
1.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)功能
首先,確保項(xiàng)目活動(dòng)選址和布局的科學(xué)性。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中,其是將建設(shè)項(xiàng)目所在地的整體作為出發(fā)點(diǎn),在整體上對(duì)選址和布局進(jìn)行考察,依據(jù)實(shí)際情況以及不同的影響,制定最合理的實(shí)施方案,確保選址和布局的合理性。其次,為環(huán)境保護(hù)提供指導(dǎo)作用。在項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,必然會(huì)消耗一定的資源,對(duì)周邊的環(huán)境造成一定的影響和破壞,所以必須采取有效的環(huán)保措施,將污染因素控制到最小。再次,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,可以對(duì)區(qū)域內(nèi)的自然條件、資源條件、社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)條件等因素,進(jìn)行綜合性的分析,全面了解該區(qū)域的資源、環(huán)境、社會(huì)的承受力,從而為區(qū)域活動(dòng)的開(kāi)展提供指導(dǎo)。最后,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。從環(huán)境影響評(píng)價(jià)的學(xué)科性質(zhì)上看,其涉及到了自然科學(xué)的領(lǐng)域,包括基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā),這對(duì)于相關(guān)科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)具有一定的推動(dòng)作用。
2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
2.1可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的影響標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須以可持續(xù)發(fā)展思想作為指導(dǎo),可持續(xù)發(fā)展理念必須通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)。從二者之間的關(guān)系來(lái)看,環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須將可持續(xù)發(fā)展理念作為依據(jù),將可持續(xù)性作為識(shí)別、評(píng)價(jià)人類(lèi)活動(dòng)的影響標(biāo)準(zhǔn)。
2.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)是可持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)
在如今,可持續(xù)發(fā)展成為各國(guó)的主要發(fā)展目標(biāo),這就需要所有的社會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展,都圍繞著可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行,必須在項(xiàng)目決策的之前,做好環(huán)境影響評(píng)估工作,并制定合理科學(xué)的實(shí)施方案。
2.3二者結(jié)合有助于改善現(xiàn)階段的環(huán)境問(wèn)題
環(huán)境影響評(píng)價(jià)和可持續(xù)發(fā)展都關(guān)乎著社會(huì)的發(fā)展,使人們改善環(huán)境問(wèn)題的良策,同時(shí)這也是對(duì)人們的一種警示。實(shí)現(xiàn)二者的有效結(jié)合,有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段環(huán)境問(wèn)題的改善,推動(dòng)社會(huì)朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。
3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究方向
3.1環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),其是指對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行價(jià)值估量,對(duì)環(huán)境費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系進(jìn)行分析,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系與環(huán)境體系的連接,同時(shí)這也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成內(nèi)容。將環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析,不僅可以拓展環(huán)境科學(xué)的范圍,引導(dǎo)人們從經(jīng)濟(jì)分析的角度來(lái)看到環(huán)境問(wèn)題,增強(qiáng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的新認(rèn)知,還可以對(duì)為項(xiàng)目活動(dòng)的選址、布局提供基礎(chǔ),制定適宜的規(guī)劃,緩解環(huán)境問(wèn)題。在可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角下,借助環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境保持和諧的關(guān)系。
3.2環(huán)境政策評(píng)價(jià)
環(huán)境政策評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱(chēng)PA),即政策評(píng)估,其是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,借助特定的手段,對(duì)各種環(huán)境政策進(jìn)行衡量、分析、比較、評(píng)估,為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)。如下圖所示:借助政策評(píng)價(jià)的目的,就是將環(huán)境問(wèn)題納入政策制度中,對(duì)各種政策的選擇進(jìn)行分析,分析其對(duì)環(huán)境的影響,從而建立起經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的決策機(jī)制。借助環(huán)境政策評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)結(jié)果,可以對(duì)政策進(jìn)行合理的更改和完善,提升政策方案實(shí)施的價(jià)值和環(huán)保價(jià)值。
3.3戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)
戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià),簡(jiǎn)稱(chēng)SEA,其是指EIA在政策、計(jì)劃、規(guī)劃等方面的應(yīng)用。在可持續(xù)發(fā)展的視角之下,通過(guò)對(duì)一項(xiàng)具體的戰(zhàn)略項(xiàng)目進(jìn)行分析,評(píng)價(jià)戰(zhàn)略方案與環(huán)境之間的關(guān)系,利用綜合性、系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)過(guò)程,獲得分析結(jié)果。最終依據(jù)分析結(jié)果,協(xié)調(diào)戰(zhàn)略與環(huán)境之間的關(guān)系,避免戰(zhàn)略方案失效,對(duì)環(huán)境帶來(lái)不利的影響。3.4區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià),簡(jiǎn)稱(chēng)REA,其是通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè),并將其中存在的環(huán)境問(wèn)題篩選出來(lái),依據(jù)問(wèn)題存在的特點(diǎn)和影響,制定合理的環(huán)境保護(hù)政策。另外,還需要研究區(qū)域的環(huán)境容量,以及承載能力,協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境之間的關(guān)系,將環(huán)境污染問(wèn)題控制在一定的范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
4.可持續(xù)發(fā)展視角下環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方向思考
4.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題
在環(huán)境影響評(píng)價(jià)誕生之初,人們將環(huán)境問(wèn)題的焦點(diǎn),放在項(xiàng)目層次上,再加上方式技術(shù)的限制,導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要用于建筑工程領(lǐng)域。隨著社會(huì)的發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題愈加復(fù)雜化,環(huán)境影響評(píng)價(jià)暴露出來(lái)的弊端越來(lái)越多。首先,沒(méi)有明確的要求,只能夠針對(duì)項(xiàng)目建議做出反應(yīng);其次,針對(duì)多個(gè)項(xiàng)目,并沒(méi)有對(duì)其累積影響進(jìn)行考慮;再次,缺少替代方案;第四,開(kāi)發(fā)者的主觀意志影響過(guò)大;第五,評(píng)估和管理缺乏有效性;最后,針對(duì)區(qū)域項(xiàng)目,缺乏指導(dǎo)技術(shù)原則。
4.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)未來(lái)的發(fā)展方向
首先,遵循預(yù)防為主的原則。在如今的環(huán)境保護(hù)工作中,預(yù)防原則作為重要的內(nèi)容,必須得到有效地落實(shí),才能夠增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有效性,隨著《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的頒布,國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作,逐漸地從事后治理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防,“先污染后治理”這種模式實(shí)現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變,才能夠在大規(guī)模范圍內(nèi),遏制生態(tài)環(huán)境的惡化。所以,為了環(huán)境影響評(píng)價(jià)更好地實(shí)施,所以必須遵循預(yù)防為主的原則。其次,解決途徑的制度化。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域中的焦點(diǎn)問(wèn)題,可持續(xù)發(fā)展觀的提出,為環(huán)境科學(xué)的發(fā)展帶來(lái)了新的活力。而若想有效地解決嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題,必須采取制度化的解決措施。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作中,工作人員必須依據(jù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展觀的需求,結(jié)合本地的環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并結(jié)合國(guó)情,對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行優(yōu)化,為具體工作的落實(shí)提供保障。再次,拓展環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。在環(huán)境問(wèn)題的預(yù)防和治理過(guò)程中,需要在傳統(tǒng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中,納入社會(huì)影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容,并將其整合成一個(gè)綜合性的影響評(píng)價(jià),建立起政策分析機(jī)制,以便今后能夠及時(shí)地對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和管理,推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。最后,擴(kuò)大環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象范圍。從本質(zhì)上看,建筑項(xiàng)目處于整個(gè)決策鏈的最末端,所以在建筑建設(shè)的過(guò)程中,采用環(huán)境影響評(píng)價(jià),僅僅是修補(bǔ)性的作用,并不能影響最初的決策布局,在這整個(gè)決策鏈的頂端,包括戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃等內(nèi)容,對(duì)于環(huán)境的影響,具有宏觀性、累積性、長(zhǎng)期潛伏性等特點(diǎn),對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)具有主導(dǎo)性的作用,直接影響最終的生態(tài)格局。所以,僅僅對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)是不夠的,還需要擴(kuò)大環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍。
5.結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:環(huán)境信息 公開(kāi)公益訴訟 現(xiàn)狀考察
中圖分類(lèi)號(hào):D920.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)03(c)-0104-01
隨著改革開(kāi)放政策的實(shí)施,我國(guó)開(kāi)始了工業(yè)化的進(jìn)程,自上世紀(jì)七十年代末以來(lái),我國(guó)開(kāi)始并持續(xù)了長(zhǎng)時(shí)間的高速工業(yè)化進(jìn)程。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng),我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題也開(kāi)始日益嚴(yán)重?,F(xiàn)階段,我國(guó)的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)十分特別的環(huán)保敏感期。雖然國(guó)家的環(huán)保部門(mén)已經(jīng)在國(guó)務(wù)院制定出相關(guān)條例之前就已經(jīng)制定出《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》這一關(guān)于環(huán)境信息的公開(kāi)行政制度,但是一部分的政府機(jī)關(guān)以及企業(yè),為了發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)或是凸顯出政績(jī)等原因,通常不惜犧牲自然環(huán)境以求本地的GDP增長(zhǎng)。但是,近年來(lái),公眾積極參加環(huán)保工作以及相關(guān)的環(huán)境權(quán)利的意識(shí)也開(kāi)始迅速提升。
1 什么是環(huán)境信息的公開(kāi)公益訴訟
環(huán)境信息公開(kāi)是政府部門(mén)信息公開(kāi)的領(lǐng)域之一,同時(shí)也是環(huán)保主管部門(mén)以及有關(guān)的政府部門(mén)能夠依法、準(zhǔn)確、及時(shí)以及全面地將企業(yè)環(huán)境信息、政府環(huán)境信息以及其他的必要的環(huán)境信息進(jìn)行公開(kāi)的一個(gè)過(guò)程。這一過(guò)程的主要目的就是通過(guò)公眾的管理、公眾的參與以及公眾的服務(wù),防止出現(xiàn)由于政府關(guān)于環(huán)境的決策過(guò)于片面而出現(xiàn)制度失衡的現(xiàn)象。在這一過(guò)程中,政府是主導(dǎo),各家企業(yè)是問(wèn)題的關(guān)鍵,NGO是問(wèn)題的媒介,而公眾是這一問(wèn)題的主力軍。把環(huán)境信息問(wèn)題放到公眾的視野中,既能夠使公眾對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束,還可以提升關(guān)于環(huán)境決策問(wèn)題的公信力、民主化以及科學(xué)化進(jìn)程[1]。
公益訴訟指的是為了維護(hù)社會(huì)與國(guó)家的公共利益而提起的訴訟。在《民事訴訟法》中規(guī)定了關(guān)于民事公益訴訟的相關(guān)制度,這也是我國(guó)在公益訴訟的制度建設(shè)問(wèn)題上的新起點(diǎn)。然而,法人、公民或是其他的組織通過(guò)訴訟的方式對(duì)破壞環(huán)境的違法的各種行政行為提起關(guān)于環(huán)境公益的相關(guān)訴訟,將由法院對(duì)其直接追究違法責(zé)任。這在我國(guó)的法學(xué)界中還是一個(gè)新的話題[2]。
2 關(guān)于環(huán)境信息的公開(kāi)公益訴訟面臨的困難
近年來(lái),由于我國(guó)的公民維權(quán)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)以及法律意識(shí)的日益增強(qiáng)以及我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,關(guān)于環(huán)境糾紛的案例開(kāi)始逐漸增多。我國(guó)的公民,尤其是一部分環(huán)保組織都利用相關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)環(huán)境信息的公開(kāi),但是,有關(guān)部門(mén)以各種原因推諉甚至拒絕對(duì)本地的環(huán)境信息進(jìn)行公開(kāi),由此而引起的關(guān)于申請(qǐng)環(huán)境信息公開(kāi)無(wú)果轉(zhuǎn)而向法院提訟的案件越來(lái)越多。但是,在國(guó)家的立法仍舊缺乏明文規(guī)定的情況下,司法領(lǐng)域在這一問(wèn)題上的開(kāi)創(chuàng)性的實(shí)踐要比滯后的立法更有價(jià)值。
2.1 立法阻隔
環(huán)境信息的公開(kāi)是對(duì)人民群眾所應(yīng)享有的環(huán)境信息的知情權(quán)進(jìn)行的保護(hù),它是一種新的癥行為,并且具有抽象行政行為以及具體行政行為雙重的特性,同時(shí),她也不僅僅局限在對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)以及人身權(quán)的保護(hù)上[3]。然而,我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的《行政訴訟權(quán)》中所提到的合法權(quán)益只限于財(cái)產(chǎn)權(quán)以及人身權(quán),案件的受理范圍被限定在具體的行政行為上,由于我國(guó)的憲法以及相關(guān)的法律并沒(méi)有對(duì)公民在環(huán)境問(wèn)題上的知情權(quán)做出十分明確的規(guī)定,也因?yàn)榄h(huán)境信息公開(kāi)這一新的行政行為所具有的復(fù)雜性以及特殊性,法人、公民或是環(huán)境組織以信息知情權(quán)為由而提起的關(guān)于環(huán)境信息的公開(kāi)訴訟通常都難以獲得法院的支持。
2.2 公開(kāi)申請(qǐng)的實(shí)體請(qǐng)求受到阻隔
經(jīng)了解,中華聯(lián)合環(huán)保會(huì)訴修文縣環(huán)保局關(guān)于公開(kāi)環(huán)境信息的公益訴訟案取得了比較圓滿的結(jié)局[4]。但是貴州省安順市的中級(jí)人民法院以及上海市浦東新區(qū)人民法院卻分別駁回了本案原告以及上訴人的相關(guān)請(qǐng)求。雖然其中存在上訴、主體以及環(huán)境信息的公開(kāi)申請(qǐng)等原因,也包含申請(qǐng)材料存在一定的瑕疵以及申請(qǐng)環(huán)境信息的公開(kāi)對(duì)不準(zhǔn)確等原因,然而由于相關(guān)法規(guī)中對(duì)于環(huán)境信息的請(qǐng)求權(quán)存在的限制性規(guī)定過(guò)多,也由于這部分規(guī)定原則性過(guò)強(qiáng),并缺乏對(duì)于具體規(guī)定的解釋?zhuān)率剐姓C(jī)關(guān)可以由此提出各種理由來(lái)回絕案件申請(qǐng)人的請(qǐng)求[5]。
3 現(xiàn)階段中關(guān)于環(huán)境信息的公開(kāi)公益訴訟的發(fā)展現(xiàn)狀
在我國(guó),目前環(huán)境公益訴訟仍然屬于新的規(guī)定,相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)也沒(méi)有把這一條納入其中。我們要積極的、穩(wěn)步的促進(jìn)環(huán)境公益訴訟的健康發(fā)展,并且要在能夠 確定訴訟主體的范圍時(shí)考慮到訴訟主體的社會(huì)信譽(yù)以及專(zhuān)業(yè)能力等因素,防止出現(xiàn)濫訴現(xiàn)象。但是,環(huán)境問(wèn)題是與所有人的生存問(wèn)題緊緊聯(lián)系在一起的,是與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步、整個(gè)社會(huì)的文明程度休戚相關(guān)的,在依法治國(guó)的今天,我國(guó)公民的法律意識(shí)得到了普遍的提高,為了維護(hù)自身的生存權(quán)益以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益,擁有合法的公益訴訟權(quán)是我國(guó)公眾的情同期待。從另一方面上看,環(huán)境公益訴訟的主體范圍的確定對(duì)直接關(guān)系到社會(huì)中的各方力量以及公眾是否能有效的參與到整個(gè)環(huán)境案件的過(guò)程中,因此,關(guān)于主體的界定問(wèn)題也就成為了整個(gè)社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)頒布的《環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的基本法律,要認(rèn)識(shí)到當(dāng)下我國(guó)社會(huì)正處于環(huán)境敏感期以及轉(zhuǎn)型期共存的發(fā)展趨勢(shì)、環(huán)境問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期以及公眾的環(huán)境意識(shí)正處于升級(jí)期的嚴(yán)峻形勢(shì),處理好環(huán)境問(wèn)題日益突出與公眾的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)的新一輪挑戰(zhàn)[6]。
4 結(jié)語(yǔ)
在我國(guó),環(huán)境的公訴公益是一項(xiàng)新的規(guī)定,相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)也沒(méi)有把這一條納入其中。要積極的、穩(wěn)步的促進(jìn)環(huán)境公益訴訟的健康發(fā)展,并且要在能夠確定訴訟主體的范圍時(shí)考慮到訴訟主體的社會(huì)信譽(yù)以及專(zhuān)業(yè)能力等因素,防止出現(xiàn)濫訴現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙正群,沈彩亞.環(huán)境信息公開(kāi)公益訴訟現(xiàn)狀考察[J].湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào),2014(5):32-38.
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[3] 龔峋,趙京慰.“環(huán)境信息公開(kāi)公益訴訟第一案”探析[J].中國(guó)環(huán)境法治,2011(12):109-115.
[4] 鄭凱.我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)法律制度研究[D].重慶:西南政法大學(xué),2010.
1.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下與環(huán)境保護(hù)的矛盾
就目前而言,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,雖然在一定程度上使得人們的物質(zhì)文化生活得到了明顯改善,提升了綜合國(guó)力,但是仍舊需要清晰的認(rèn)識(shí)到,在發(fā)展中對(duì)于各種能源的需求量也呈現(xiàn)出上升趨勢(shì),使得污染物的排放量大大增加,這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展造成了阻礙,與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。同時(shí),隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的深入發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)中造成的廢棄物、有毒氣體以及污水的排放量也在不斷的增加,雖然工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但同時(shí)環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯,再加上,城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展,對(duì)于建設(shè)用地愈加的需求,使得森林?jǐn)?shù)量大幅度減少,植被的覆蓋率也呈現(xiàn)出降低的趨勢(shì),加劇了荒漠化、鹽堿化的現(xiàn)象,出現(xiàn)了水土流失的情況,這也與環(huán)境保護(hù)理念相違背。此外,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于水資源的需求與日倶增,然而由于工業(yè)生產(chǎn)以及工程項(xiàng)目的建設(shè),使得我國(guó)的水資源逐漸呈現(xiàn)出短缺的趨勢(shì),甚至一部分受到污染的水源進(jìn)入到飲用水當(dāng)中,對(duì)于人們的身心健康造成了嚴(yán)重影響,這也是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互矛盾的重要體現(xiàn)。
在當(dāng)前背景之下,我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍舊處于粗放式發(fā)展模式當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)粗放式的增長(zhǎng),大量污染物的排放以及能源的過(guò)度消耗,與當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展的理念相違背,導(dǎo)致大量環(huán)境污染問(wèn)題的出現(xiàn),制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,因此,面對(duì)這樣的現(xiàn)狀局勢(shì),國(guó)家以及社會(huì)等都需要提高對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視,采取積極有效的措施加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù),促進(jìn)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量的提升,構(gòu)建環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的氛圍,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下環(huán)境保護(hù)的策略
2.1源頭治理
現(xiàn)階段要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,就需要正確認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)法與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合,逐漸加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,使得產(chǎn)業(yè)由資源消耗逐漸實(shí)現(xiàn)向知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)變,由污染密集向著清潔生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變,構(gòu)建出生態(tài)性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及管理方式,降低高耗能產(chǎn)品的能耗,或采用其他產(chǎn)品進(jìn)行替代,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì),節(jié)約產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的資源,促進(jìn)資源使用效率的提升。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中廢棄物的處理力度,使得廢棄物無(wú)害化的排放,并加強(qiáng)循環(huán)利用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。最為典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)案例就是“桑基魚(yú)塘”這一發(fā)展模式在于,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蠶、桑樹(shù)種植以及養(yǎng)魚(yú)等三方面的有機(jī)結(jié)合,在具體的操作中利用桑葉進(jìn)行養(yǎng)蠶,蠶的糞便又能夠?yàn)轸~(yú)提供相應(yīng)的養(yǎng)料,而魚(yú)塘中淤泥還可以為桑樹(shù)提供生長(zhǎng)的土壤環(huán)境,從而使得三者之間形成一種良性的循環(huán),既能夠起到節(jié)約資源的作用,又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展。
2.2加強(qiáng)過(guò)程控制
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中,尤其是工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,容易對(duì)環(huán)境造成一定的破壞,使得環(huán)境受到污染,出現(xiàn)一系列的環(huán)境問(wèn)題,對(duì)于人們的正常生活造成相應(yīng)的影響,因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備,減少生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生,在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中,提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量。例如,在制漿造紙行業(yè),淘汰落后的漂白技術(shù),引入無(wú)氯、低氯漂白工藝,減少AOX等污染的產(chǎn)生;在火電行業(yè),采用低氮燃燒技術(shù),減少氮氧化物的產(chǎn)生。伴隨著科技的發(fā)展,新型技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備的采用,能夠有效的提升環(huán)境保護(hù)工作的效率,提升環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合。
2.3加強(qiáng)末端治理
末端治理主要指的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生產(chǎn)過(guò)程的末端,針對(duì)造成環(huán)境破壞污染物的治理技術(shù),作為環(huán)境保護(hù)的重要階段,末端治理能夠有效的消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境污染問(wèn)題,有效的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,因此,在具體落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中,需要將污染控制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源以及能源的利用效率,并加大對(duì)污染治理投資,提升污染物處理的效果,從而加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)。例如,在對(duì)土壤進(jìn)行質(zhì)量的過(guò)程當(dāng)中,生物堆技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)ν寥牢廴镜闹卫硖峁┮欢ǔ潭鹊膸椭?在具體的應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中,生物堆技術(shù)主要是利用人工強(qiáng)化的方式,有效的對(duì)石油烴等可降解的有機(jī)污染物進(jìn)行處理、分解,使得污染物發(fā)生降解。
2.4加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督與管理
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中,要想提高環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量,首要的任務(wù)就是需要為環(huán)境保護(hù)提供相應(yīng)的法律支持,建立健全環(huán)境保護(hù)的體制;其次是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,并將環(huán)保體制當(dāng)中所含有的監(jiān)督管理以及公共服務(wù)的相關(guān)職能充分的落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中,從而構(gòu)建出高效合理的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制,并順應(yīng)信息化發(fā)展的潮流,做好環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)的構(gòu)建,提升環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的效率;再次,還需要促進(jìn)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè),為環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)踐落實(shí)配置專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)的人員,并向容易引起環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行必要的宣傳教育,以環(huán)境保護(hù)為主題開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng),加強(qiáng)公眾參與,逐步提升社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí),使得全社會(huì)都能夠樹(shù)立正確的環(huán)境保護(hù)意識(shí),而還需要對(duì)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn),提升相關(guān)人員在實(shí)踐工作當(dāng)中的環(huán)保技能;最后,國(guó)家相關(guān)部門(mén)需要從宏觀角度出發(fā),采用法律及相應(yīng)的科學(xué)等手段相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)影響環(huán)境保護(hù)質(zhì)量企業(yè)的治理工作,科學(xué)控制企業(yè)的污染排放量總量,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的利進(jìn)行。
3.結(jié)語(yǔ)