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現(xiàn)階段脫貧標準范文第1篇

【關(guān)鍵詞】：應(yīng)用技術(shù)； 無償式資助； 有償式資助

1、調(diào)查對象

本研究根據(jù)南寧學(xué)院應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)理念，對該校貧困生進行了抽樣調(diào)查，調(diào)查對象為該校在校大學(xué)生及參與資助工作的教師。其中，專科生85人、本科生43人、教師13人。部分調(diào)查對象為

2、問卷設(shè)計

2.1貧困生認定調(diào)查：貧困生認定調(diào)查設(shè)置了貧困生認定合理性；貧困生認定公平性；貧困生認定方法；貧苦生階段調(diào)查；貧困生信息保密性；貧困生信息造假等問題。設(shè)計理由主要是調(diào)查貧困生認定的合理性和公平性。

2.2資助方式調(diào)查：資助方式調(diào)查設(shè)置了獲得資助的方式；資助過程研究；資助的覆蓋面是否全面；貧困生未獲資助原因。資助方式設(shè)計理由是為了調(diào)查貧困生獲得資助的方式，無償式資助與有償式資助的比例以及資助力度。

2.3貧困生心理邊緣化與資助后長效機制調(diào)查：貧困生心理邊緣化調(diào)查設(shè)置了貧困生信息泄露與貧困生心理發(fā)展關(guān)系；貧苦生為獲資助而產(chǎn)生的行為研究。貧困生心理邊緣化調(diào)查十分重要，發(fā)生校園極端行為的部分原因都與貧困在校生存在一定聯(lián)系，為保證貧困生不為上不起學(xué)或自卑心理而自暴自棄，并且對于長效機制建立也十分有必要。

2.4應(yīng)用技術(shù)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助調(diào)查：貧困生自主創(chuàng)業(yè)資助方式調(diào)查；有償式資助方式方法調(diào)查等。現(xiàn)有的有償式資助主要是助學(xué)貸款和勤工助學(xué)，然而勤工助學(xué)崗位十分有限，目前政府和資助者更多的傾向于無償性資助。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資助是新型資助方式，也是建立有償式資助方式的主要模式之一，其與無償式資助相比，更能鍛煉貧困生社會適應(yīng)能力和自主脫貧能力，通過勞動獲得回報的有償?shù)馁Y助，是今后大學(xué)貧困生資助的主要發(fā)展方向，也是應(yīng)用技術(shù)發(fā)展的必然要求。

3、調(diào)查結(jié)果

3.1貧困生認定合理性調(diào)查結(jié)果：其中72人認為合理，占抽樣調(diào)查中在校師生總?cè)藬?shù)的51%；認為較合理德41人，占抽樣調(diào)查中在校師生總?cè)藬?shù)的29%；認為不合理地28人，占抽樣調(diào)查中在校師生總?cè)藬?shù)的19.8%。說明在受調(diào)查人員當中，普遍認可現(xiàn)行貧困生認定的合理性和公平性，但由于制度不能滿足不同情況下各高校的具體要求，因此認為有必要將政策進一步進行具體化和規(guī)范化研究。

3.2資助方式調(diào)查結(jié)果：其中認為現(xiàn)階段資助方式主要以無償式資助為主的91人，占抽樣調(diào)查中在校師生總?cè)藬?shù)的64.5%；認為現(xiàn)階段資助方式主要以有償式資助為主的39人，占抽樣調(diào)查中在校師生總?cè)藬?shù)的27.65%；以其他資助方式獲得資助的11人，占抽樣調(diào)查中在校師生總?cè)藬?shù)的7.8%。從調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段的資助方式還是主要以無償式資助為主，有償式資助的方式較少較單一，應(yīng)更多的向有償式資助方式發(fā)展和改革。

3.3貧困生心理邊緣化調(diào)查結(jié)果：其中認為存在心理邊緣化的38人，占抽樣調(diào)查中在校師生總?cè)藬?shù)的26.95%；其中認為不存在心理邊緣化的117人，占抽樣調(diào)查中在校師生總?cè)藬?shù)的82.97%；認為不清楚或不愿意說明的14人，占抽樣調(diào)查中在校師生總?cè)藬?shù)的9.92%。調(diào)查結(jié)果現(xiàn)實，有一部分學(xué)生存在心理邊緣化現(xiàn)象，而這部分數(shù)據(jù)也只是初步調(diào)查，并未做專項心理普測，因此，可能還有更多比例存在心理邊緣化現(xiàn)象的貧困生，由于貧困生人群本身易自卑較敏感等特性，因此需要研究人員及教育工作者引起足夠重視。

3.4應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助調(diào)查結(jié)果：其中認為現(xiàn)階段大學(xué)資助方式與應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合的16人，占抽樣調(diào)查中在校師生總?cè)藬?shù)的11.35%；其中認為現(xiàn)階段大學(xué)資助方式?jīng)]有與應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合的56人，占抽樣調(diào)查中在校師生總?cè)藱n39.72%；認為認為現(xiàn)階段大學(xué)資助方式與應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合不足的69人，占抽樣調(diào)查中在校師生總?cè)藬?shù)的48.94%。從調(diào)查結(jié)果看出，現(xiàn)階段應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助方式仍然十分匱乏，處于剛剛建立和起步階段，這與現(xiàn)階段主要以無償式資助方式關(guān)系十分密切。當有償式資助方式發(fā)展完善之后，應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將與有償式資助方式緊密聯(lián)系，并且形成長效機制。[1]

3.5貧困生資助后長效機制調(diào)查結(jié)果：其中認為現(xiàn)有資助體制已建立完善長效資助機制的61 人，占抽樣調(diào)查中在校師生總?cè)藬?shù)的43.26%；認為現(xiàn)有資助體制尚未建立完善長效資助機制的56 人，占抽樣調(diào)查中在校師生總?cè)藬?shù)的39.72%；認為現(xiàn)有資助體制已建立長效資助機制，但制度存在缺陷需要完善的24人，占抽樣調(diào)查中在校師生總?cè)藬?shù)的17.02%。這部分調(diào)查包括資助后對貧困生的心理關(guān)注、感恩教育以及貧困生檔案建立和長效跟蹤調(diào)查直至其脫貧等。

4、改進方法與可行性建議

應(yīng)與“應(yīng)用技術(shù)”相結(jié)合的獎助機制。[2]“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的人才培養(yǎng)模式以應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，重在實踐育人”，南寧學(xué)院的培養(yǎng)目標是“就業(yè)能稱職、創(chuàng)業(yè)有能力、深造有基礎(chǔ)，發(fā)展有后勁的高素質(zhì)應(yīng)用型人才”。然而，在實際工作中，我國目前尚未出臺針對應(yīng)用技術(shù)在校大學(xué)生的相關(guān)資助政策，我校的資助政策目前主要以“校長獎學(xué)金”為主，而校長獎學(xué)金的資助方式比較直接簡單，按照學(xué)生本學(xué)年的專業(yè)年級排名的百分比來認定資助方式?！皯?yīng)用技術(shù)”的概念是近幾年新興的高校辦學(xué)模式，在摸索階段，其相應(yīng)的配套管理辦法也應(yīng)該進一步健全，包括對高校在校生應(yīng)用技術(shù)人才的激勵和資助辦法也一樣。這樣才能有效地刺激學(xué)生自發(fā)地向技術(shù)實踐、技術(shù)創(chuàng)造的方向發(fā)展。

另一方面，資助應(yīng)由無償性資助向有嘗試資助方式過度。讓受助者樹立自主創(chuàng)業(yè)脫貧的觀念和信心。有嘗試資助方式最基本的是助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)，除此之外，還應(yīng)擴展其他資助方式，例如大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助。增加勤工儉學(xué)崗位，減少獎助學(xué)金直接無償式資助方式。再者，可以讓受助者脫貧之后再一幫一，幫扶下一個平困生。在樹立自主自強意識的同時，也增加社會責任感。

如果把無償性資助比喻為政府或資助者的施舍的話，那么創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有償式資助則更多地傾向于鼓勵或獎勵，這種良性激勵模式的資助方式將應(yīng)成為今后資助模式的主流。我們只有不斷改革資助政策以適應(yīng)不斷變化的應(yīng)用技術(shù)高校教育的要求，建立長效的貧困生資助機制，由無償式資助向有償式資助轉(zhuǎn)化，并且與應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，關(guān)注資助后貧困生心理和后續(xù)脫貧狀況，才能真正落實并完善資助工作方法。

本文為南寧學(xué)院思想政治教育專項科研項目“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)生資助政策落實問題研究--以南寧學(xué)院學(xué)生資助工作為切入點”[項目合同編號2014XJSZ03]的成果之一。

作者簡介：周虹伶（1985～），女，傳播學(xué)碩士，南寧學(xué)院會計與審計學(xué)院講師，研究方向：傳播學(xué)。

【參考文獻】：

現(xiàn)階段脫貧標準范文第2篇

根據(jù)全省開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的總體部署要求，要求積極對標一流、提高工作效能，2019年，是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵之年。為全面做好全年脫貧攻堅工作，實現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，作為一名扶貧干部，我將結(jié)合工作實際，按照大討論活動“六個破除”要求，對標一流，查找自身存在問題，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、履職情況

著重從落實駐村工作隊、工作人員“三個落實“的開展情況入手，為駐村工作全面開展夯實基礎(chǔ)。

積極開展了各項駐村工作。及時向縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組報送駐村工作工作信息。在“兩節(jié)”期間對全體扶貧開發(fā)中心工作人員簽訂節(jié)日期間黨風(fēng)廉政承諾書，確保風(fēng)清氣正、廉潔守紀過好節(jié)日。

二、存在問題

1.僵化保守

工作中，腦子里條條框框多，猶豫不決，不去創(chuàng)新，不去突破，面對問題畏難情緒嚴重。

2.因循守舊

工作過程中認為現(xiàn)階段工作不必要求過高過嚴，犯了因循守舊的毛病，墨守成規(guī)，固步自封。

3.封閉狹隘

工作中，總是以經(jīng)驗指導(dǎo)工作，覺得現(xiàn)在掌握的知識范圍就可以滿足工作需要，不能與時俱進，容易造成工作思路的陳舊。

4.資源依賴

工作中認為領(lǐng)導(dǎo)安排好再去做，一切工作思路多是以領(lǐng)導(dǎo)的行政命令出發(fā)點，有依賴思想，大大制約了工作更好的開展。

5.隨遇而安

工作中存在隨遇而安的工作狀態(tài)，總認為標準定得過高不切實際，無形之中就養(yǎng)成了得過且過、自我滿足的心態(tài)，有此種思想往往造成了工作標桿不高，工作沒有勇往直前的動力和開拓創(chuàng)新的思路。

6.慵懶散漫

工作標準要求不高，逐漸養(yǎng)成了慵懶散漫的工作作風(fēng)，以檢查應(yīng)對檢查，總認為通過形式上的檢查和宣傳就可以完成監(jiān)管工作，實質(zhì)上沒有起到監(jiān)督到位的作用。

三、問題產(chǎn)生思想根源

根據(jù)上述查擺問題，我個人認為產(chǎn)生諸多問題的思想根源是政治學(xué)習(xí)不到位，工作作風(fēng)不實，創(chuàng)新思維不足，改革意識不濃，擴大開放不夠，工作標桿不高。

四、整改措施

1.堅持以改革破解發(fā)展難題

工作中善于根據(jù)實際開展工作，具體情況。沖破條條框框多，克服猶豫不決，勇于攻堅克難。

2.堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力

工作過程中努力破除因循守舊的毛病，工作到位，促進幫扶工作的順利開展。

3.堅持以改革促改革促發(fā)展

克服以經(jīng)驗指導(dǎo)工作的習(xí)慣，努力促進駐村幫扶工作跨越發(fā)展。

4.堅持以一流標準創(chuàng)造一流業(yè)績

工作中堅決杜絕隨遇而安的工作狀態(tài)，要有勇往直前的動力和開拓創(chuàng)新的思路。

5.堅持以過硬作風(fēng)彰顯擔當作為

杜絕慵懶散漫的工作作風(fēng)，把檢查和宣傳工作落到實處，提高駐村工作隊員對駐村幫扶的重要性和必要性。

現(xiàn)階段脫貧標準范文第3篇

關(guān)鍵詞：水利工程；管理現(xiàn)狀；策略

引言

水利工程在人類發(fā)展中占重要地位，在我國事業(yè)飛速發(fā)展中起特殊的作用。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，水利工程在國民經(jīng)濟發(fā)展中占首要地位，確保工程安全，抓好工程管理是擴大生產(chǎn)，保證工程正常運行的關(guān)鍵。本文在此從水利工程管理的實際問題出發(fā)，提出了水利工程管理的幾點加強策略，僅供參考。

1 當前時期，我國水利工程管理現(xiàn)狀

1.1 管理體制不夠完善，權(quán)責劃分不清

隨著社會的快速發(fā)展，我國涌現(xiàn)出了諸多的大大小小的水利工程，這些水利工程的主要功能具有防洪、排澇、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等諸多優(yōu)勢，在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中起到了重要的支撐作用。但是，現(xiàn)階段我國水利工程管理部門在管理體制上通常借鑒事業(yè)單位或者企業(yè)管理的傳統(tǒng)體制，如果采用這樣的一種管理模式，那么，就會形成自上到下的一種指揮體制，政事交叉、職責不清，從而導(dǎo)致了水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、水利事業(yè)行政管理、漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)以及管理權(quán)等各項工作發(fā)生了錯位或者缺位的現(xiàn)象；同時，水利工程管理結(jié)構(gòu)的編制、水費計收體制、灌區(qū)水價核定等諸多方面也存在著這樣那樣的矛盾。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：產(chǎn)權(quán)不夠清晰、權(quán)責不夠明確，水利工程管理部門經(jīng)常將管理與養(yǎng)護融為一體；管理部門經(jīng)營性資產(chǎn)過于單一，產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)缺乏一定的活力，部分資產(chǎn)長期閑置，并且這類資產(chǎn)缺乏一定的處置權(quán)，導(dǎo)致公益性的資產(chǎn)無法發(fā)揮良好的效益作用，由于經(jīng)營性資產(chǎn)沒有足夠的發(fā)展動力，因此對水利工程的有效管理造成了一定的影響，同時也制約了水利工程經(jīng)濟效益的發(fā)展步伐。總的來說，水利工程管理實際經(jīng)營發(fā)展過程中，如果管理體制不夠完善、權(quán)責劃分不清，那么，就會對水利工程的持續(xù)發(fā)展造成嚴重的影響。

1.2 管理與維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，對水利工程正常投入造成影響

水利工程建設(shè)過程中，部分小型水利工程沒有足夠的維修費用，出現(xiàn)了嚴重的老化現(xiàn)象；如果有相關(guān)管理部門，他們就會等國家援助資金、靠上級財政撥款，要扶貧資金；如果沒有管理部門的就沒有人過問。大部分的水利工程在管理與養(yǎng)護方面沒有配備專業(yè)的人員，極少數(shù)工程甚至沒有建設(shè)完畢，就發(fā)生了破壞現(xiàn)象。另外，在人員經(jīng)費的供給方面，多數(shù)負責防洪、排澇工作的，由于財政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設(shè)法的鉆空子，根本沒有將全部精力投入到管理工作中來。

1.3 運營機制不夠靈活，內(nèi)部管理較為粗放

水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學(xué)以及自我發(fā)展的現(xiàn)代化的水利事業(yè)。誰投資，誰管理，誰受益是水利工程管理的基本原則。但是，現(xiàn)階段，水利工程管理存在了諸多的問題，一方面是經(jīng)營管理手段較為滯后，經(jīng)營管理意識十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數(shù)量過多而真正懂得經(jīng)營管理方面的人才甚少，嚴重缺乏一批能力強的人才隊伍，難以適應(yīng)現(xiàn)階段水利經(jīng)營管理市場實際需求。

2 解放思想，更新觀念

改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是市場經(jīng)濟條件下發(fā)展水利事業(yè)的強大推動力，誰先解放思想，不等不靠，勇于開拓創(chuàng)新，誰就能抓信住機遇，迅速發(fā)展。這些年來，我縣的工程管理單位在解放思想的大道上確實有了些新的起色，但也不可否認，有些單位依然存在著觀念陳舊、等靠要的懶漢思想，進取爭先、自謀發(fā)展意識不強，極大地妨礙了工程管理，束縛了水利事業(yè)的進一步發(fā)展，當前，我國的改革開放已進入攻堅階段和成熟時期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢必錯失發(fā)展良機。為此，我們務(wù)必加快轉(zhuǎn)變六種觀念：一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；二是轉(zhuǎn)變無償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費是實現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持的觀念；三是轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念，樹立水利為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全面服務(wù)、積極開展多種經(jīng)營的觀念；四是轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試闖冒，依靠自己的觀念；五是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取，大膽創(chuàng)新的觀念；六是轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。在實行社會主義市場經(jīng)濟體制改革的新形勢下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟效益的提高，有利于調(diào)動廣大水利職工積極性的標準，解放思想，換活腦筋，大膽進入市場，參與競爭，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財，在注重社會效益的同時，大力提高經(jīng)濟效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。

3 做好用水管理監(jiān)督工作

用水管理是整個管理工作的一個中心環(huán)節(jié)，用水管理工作的好壞，將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下，用水管理的內(nèi)容主要包括計劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。

3.1 計劃用水

計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實行計劃用水，必須在用水之前，根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計劃。實際上，用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定的工作方案、計劃表、工作圖等，應(yīng)當通俗易懂，便于工作人員實際應(yīng)用。

3.2 渠系測水

現(xiàn)階段脫貧標準范文第4篇

關(guān)鍵詞 高職教育 精準扶貧 對接

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.08.008

Abstract This article through the analysis of the significance of higher vocational education for the precision of poverty alleviation， pointed out the problems existing in the precise poverty alleviation， and on this basis to explore the higher vocational education.

Key words vocational education； precision poverty； alleviation

0 前言

要想讓農(nóng)村徹底的擺脫貧困，必須依靠教育這一手段才能實現(xiàn)。美國的教育家舒爾茨曾指出：如果想是一個地域內(nèi)的貧困現(xiàn)狀有一定的改觀，應(yīng)當對當?shù)氐霓r(nóng)民實施一定的教育投入。同時，提升農(nóng)民自身所擁有的理論知識以及相關(guān)技術(shù)的根本方法，就是通過教育的手段，特別是對農(nóng)民進行相應(yīng)的職業(yè)教育，是非常有效的。大量的實例也說明，對貧困的農(nóng)民進行相應(yīng)的職業(yè)教育，尤其是采取技能培訓(xùn)的方法，可以明顯地改善當?shù)剞r(nóng)民的整體素養(yǎng)，讓農(nóng)民自身的思想觀念得以轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，利于農(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富以及提高經(jīng)濟收入，同時還擁有極大的現(xiàn)實意義與政治意義。我國一直都非常的關(guān)注貧困地區(qū)的脫貧工作，在所實施的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011至2020年）》中明確地把農(nóng)村的職業(yè)教育列成扶貧措施中的關(guān)鍵部分，并且還對專項扶貧以及行業(yè)扶貧制定了詳盡的要求與標準。

1 高職教育對于精準扶貧的意義

我黨在召開第十八屆五中全會時，就曾指出：要采取一切有力措施，來確保我國七千萬之眾的貧困人口可以逐步地脫貧致富。這一戰(zhàn)略思想不僅是我國高職教育扶貧工作的前進目標，同時也是高職教育扶貧工作的動力所在。高職教育相對來說，對經(jīng)濟的發(fā)展更加的緊密、貼切與直接，也是我國貧困人員脫貧的直接、便捷、高效的途徑之一。因此，我們在不斷的發(fā)展高職教育扶貧工作中，要全面了解并提升高職教育所具有的功能與優(yōu)點，使貧困地區(qū)的人們可以全部接受教育、掌握技能，從而真正依靠自身而實現(xiàn)脫貧的目的。

單以教育所具有的目的方面來講，普通高校側(cè)重于培養(yǎng)具有較全面綜合素養(yǎng)的人才，高職教育則更為偏重于直接面向一線的專項人才培養(yǎng)。所以，高職教育可以讓我們能夠迅速地投入到工作中，同時可以獲取相對高的工資收入。而從教育所面對的對象方面來講，普通高校的生源主要為高中畢業(yè)學(xué)生，學(xué)習(xí)周期相對較長，所需的教育費用相對較高，所進行的教育具有相對強的基礎(chǔ)性，導(dǎo)致此范圍內(nèi)的學(xué)生無法給家庭創(chuàng)造相對大的經(jīng)濟來源。而高職教育則將自身劃分成為學(xué)歷型以及非學(xué)歷型的類別，所接受的學(xué)生涵蓋了從小學(xué)到高中的所有學(xué)歷，甚至還包括不少的失業(yè)者，其整體所涵蓋的生源非常廣，而且涉及的城市也非常多，同時這些學(xué)生中貧困人口占的比重更大。就教育所開設(shè)的相關(guān)專業(yè)以及相關(guān)內(nèi)容來講，普通高校大部分是開設(shè)一些相對基礎(chǔ)性的專業(yè)，涉及的是一些相對系統(tǒng)、全面、深入的理論學(xué)習(xí)以及普通的技術(shù)能力學(xué)習(xí)。而高職院校開設(shè)的課程大部分屬于實用型的，關(guān)注于對學(xué)生較為專業(yè)的技術(shù)以及能力培育，具有相對強的操作實踐性能，而且一般會和市場需求緊密相連。

2 高職教育精準扶貧存在的問題分析

（1）高職教育扶貧資金投入欠缺，相關(guān)資源配置不足。目前，我國在扶貧工作中的相關(guān)監(jiān)管以及追責制度依然還未完善，很多國家政策所涉及的高職扶貧資金投資額以及逐年遞增等相關(guān)規(guī)定，并未切實地得到執(zhí)行。高職教育中相應(yīng)的扶貧教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)水平很低，很多學(xué)校不具備充足的教學(xué)設(shè)施，而其所招收的學(xué)生逐年增加，使得兩者的矛盾日益凸顯。特別是在一些縣城中的高職院校，其自身的圖書等資料極度匱乏，而且很多圖書內(nèi)容陳舊，沒有得到及時的更新。相關(guān)的教學(xué)用設(shè)備也不足，一些最基本的實驗及實訓(xùn)課程都不具備教學(xué)條件。相應(yīng)的實習(xí)基地更是跟不上步伐，幾乎很難達到現(xiàn)實教學(xué)的條件，也導(dǎo)致無法達到相關(guān)的技能培訓(xùn)標準與要求，使高職教育整體呈現(xiàn)教學(xué)水平不高、專業(yè)設(shè)置不科學(xué)、無法適應(yīng)市場的變化與要求等趨勢出現(xiàn)，嚴重制約了學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)情況以及學(xué)生對職業(yè)的選擇性。

（2）高職教育相關(guān)的扶貧機制有待完善，開發(fā)效率有待提升。現(xiàn)階段，國家對高職的扶貧教育體制持續(xù)的改進與健全，不過依舊有不少的問題出現(xiàn)。現(xiàn)今的情況大體就是，高職教育屬于我國教育相關(guān)部門負責，而相應(yīng)的教育扶持資金則由當?shù)氐姆鲐氜k來負責。同時，高職院校中一些職高學(xué)校、成人高職是歸教育相關(guān)部門負責，而一些技工高職院校則是歸當?shù)氐膭趧硬块T負責。這種管理的分立現(xiàn)象，導(dǎo)致在地方上對高職教育的扶貧出現(xiàn)不少的差異化政策，特別表現(xiàn)在對高職院校的整體發(fā)展規(guī)劃以及資金管理方面差異較大。現(xiàn)階段，我國還未建立相對完善的高職教育扶貧體制，從上至下依然未建立起相對一致的管控體系，這也極大地束縛了高職教育扶貧工作的進一步開展。

（3）高職教育扶貧的整體發(fā)展跟不上市場的變化與需求。對于高職教育的扶貧工作來說，其最終目的是為了能夠提升學(xué)生自身的綜合素養(yǎng)，從而讓學(xué)生可以獲取相對理想的職業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富，讓學(xué)生可以脫離貧困的境遇。在很大的程度上，高職所進行的教育和市場有著最為直接的關(guān)聯(lián)性。不過，目前政府依然主導(dǎo)著我國的高職教育市場，然而卻沒有實施相對合理的整體規(guī)劃以及動態(tài)的市場跟蹤，未能形成市場與教育之間的動態(tài)信息交流與反饋機制。也有很多的高職院校在進行學(xué)生教育的過程中，沒有和就業(yè)機構(gòu)以及企業(yè)進行充分的交流與合作，過于重視自身教育，卻忽視了就業(yè)的動態(tài)變化情況。這樣的封閉教育理念，定會讓高職教育和市場逐步脫離，從而導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)就業(yè)困難的窘境。

3 高職教育與精準扶貧的對接措施

（1）調(diào)整自身專業(yè)設(shè)置緊跟市場的需求。所謂的精準扶貧是相對于之前的粗放扶貧而言的，其依照各個地區(qū)內(nèi)的實際情況、貧困群眾的自身情況，采取合理、高效的措施對貧困人口實施精準的扶貧工作。而作為精準扶貧的重要紐帶的高職院校來說，其要依照當?shù)氐氖袌霏h(huán)境以及貧困人群的實際情況，而進行科學(xué)的專業(yè)設(shè)置。切不可全部高職院校都設(shè)置相似的專業(yè)，也不可盲目跟隨大流，只設(shè)置非常熱門的專業(yè)。高職院校在進行專業(yè)設(shè)置時，應(yīng)當設(shè)置當?shù)厥袌黾毙璧囊恍I(yè)，同時也要建設(shè)自身的重點專業(yè)。例如，在養(yǎng)殖業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)，設(shè)置畜牧相關(guān)專業(yè)，在農(nóng)業(yè)及林業(yè)發(fā)達的地區(qū)，以農(nóng)林業(yè)的專業(yè)建設(shè)為主。這樣不僅讓學(xué)校自身設(shè)置的專業(yè)更加符合當?shù)厥袌霏h(huán)境的要求，同時也能讓貧困人群能更加積極地參加高職教育培訓(xùn)，會更有利于當?shù)刎毨巳旱拿撠氈赂?，促進我國扶貧工作的順利開展。

（2）做好技術(shù)服務(wù)工作，擴展高職教育精準扶貧的外延。高職院校除了在培養(yǎng)實用型人才的同時，還要采取相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)工作，以更好地解決扶貧問題。由于在學(xué)校所學(xué)習(xí)的知識以及所掌握的技能有限，加之學(xué)校并不會將所有的問題均涉及到。因此，高職院校要針對當?shù)氐哪骋恍袠I(yè)或某一地區(qū)推行精準的技術(shù)服務(wù)。學(xué)校應(yīng)當設(shè)立相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)團隊，可以定期到農(nóng)村開展技術(shù)服務(wù)講座，讓貧困人員了解相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)。也可以和固定的地域形成聯(lián)動，制定幫扶計劃，走到實地去幫助他們解決技術(shù)問題，幫助他們更好地進行生產(chǎn)。同時，高職院校也應(yīng)當借助技術(shù)優(yōu)勢，將不同的生產(chǎn)技術(shù)要點編寫成冊，發(fā)放到貧困人員手中，讓他們能夠結(jié)合自身情況去學(xué)習(xí)技術(shù)要點，并應(yīng)用于實際生產(chǎn)中。也可以創(chuàng)建示范基地，讓他們可以參觀學(xué)習(xí)，了解相關(guān)的技術(shù)與工藝，掌握增產(chǎn)、增效的技術(shù)要領(lǐng)，從而增加技術(shù)服務(wù)的針對性，讓高職院校的技術(shù)服務(wù)具有更高的效率。

（3）建立實訓(xùn)基地及就業(yè)基地，更好地保障扶貧工作取得成效。對于高職院校的扶貧教育來說，由于其所設(shè)置的專業(yè)大多具有較強的實踐性，而實踐基地則是學(xué)生進行實踐性教學(xué)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果能建成具有較高品質(zhì)以及穩(wěn)定的實訓(xùn)基地，可以有效改善高職教育的質(zhì)量，對扶貧工作的開展極為有利。同時實訓(xùn)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，還可以在一定程度上提升學(xué)生自身的創(chuàng)新技能，能更好地促進學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)。高職教育要想更加精準地和扶貧工作對接，就應(yīng)當依照市場發(fā)展要求，選擇適宜的企業(yè)構(gòu)建校企共建的實訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)基地。加強學(xué)校和企業(yè)之間的交流，讓學(xué)生可以獲取更多的實踐機會，同時也可以更好地獲取實踐操作技能，使自己畢業(yè)后可以獲得更好的就業(yè)機會，對貧困生的脫貧工作非常有利。

（4）做好高職教育精準扶貧對接的經(jīng)費管理工作。在高職教育開展精準扶貧工作的同時，相應(yīng)的經(jīng)費也應(yīng)當不斷地朝著貧困區(qū)域有所傾斜。當?shù)卣约案呗氃盒?yīng)當設(shè)立專項的扶貧教育基金，對一些貧困生的學(xué)費予以減少或者免除，以增加貧困生參加學(xué)習(xí)的積極性。同時，學(xué)校也應(yīng)當設(shè)置相關(guān)的勤工儉學(xué)政策，讓貧困生可以通過自己的努力來獲得在學(xué)校期間相關(guān)的費用，避免給已經(jīng)貧困的家庭再添經(jīng)濟壓力。另一方面，高職院校應(yīng)當強化對貧困生的思想教育工作，幫助他們樹立正確的價值觀、人生觀，讓他們擁有健康思想的同時，注重對學(xué)生責任心的教育與樹立，鼓勵學(xué)生回鄉(xiāng)工作或創(chuàng)業(yè)，讓他們帶動當?shù)鼐用窨梢砸黄鹬赂?，以點帶面地形成聯(lián)動機制，讓高職教育的精準扶貧工作更加廣泛有效地開展，同時取得更大的社會效益。

4 結(jié)語

高職教育對于精準扶貧工作來說意義重大，我們應(yīng)當在不斷改善教育扶貧工作的基礎(chǔ)之上，不斷地健全相應(yīng)的管理機制，要形成完善的高職教育精準扶貧信息體系、監(jiān)測體系等，更好地統(tǒng)籌高職教育精準扶貧工作的開展。同時，也要針對不同地區(qū)以及市場變化，科學(xué)地把握精準扶貧方向，讓學(xué)生可以學(xué)以致用，以最快的速度脫貧致富，避免返貧問題的發(fā)生。最后，也應(yīng)當引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)思想，鼓勵學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，以期望更好地帶動當?shù)鼐用衩撠氈赂唬龠M當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

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現(xiàn)階段脫貧標準范文第5篇

關(guān)鍵詞：扶貧；效率；和諧社會

貧困是一種普遍現(xiàn)象，它廣泛地存在于世界上很多國家尤其是發(fā)展中國家。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，窮困與發(fā)展不均衡問題是困擾當代中國社會最大的問題。貧困人口的大量存在，既遏制了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，也拉大了貧富差距和城鄉(xiāng)差距，成為構(gòu)建和諧社會的一大障礙。因此，消除貧困，縮小貧富差距是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

一、我國農(nóng)村扶貧效率逐步降低的原因

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家不斷加大扶貧的投資力度，貧困人口不斷減少，到2006年底我國農(nóng)村的貧困人口只有2148萬人，只占農(nóng)村人口的2.4%。但與此同時，農(nóng)村反貧困治理也出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)――扶貧效率逐步降低。導(dǎo)致反貧困效率低的最主要的原因應(yīng)該是反貧困政策沒有隨著農(nóng)村貧困狀況的改變而進一步完善。具體有以下幾個方面：

（一）目標瞄準機制不完善

按照現(xiàn)行的扶貧政策，國家扶貧資金直接劃撥到縣。但是，在現(xiàn)階段雖然貧困人口只占農(nóng)村人口的2.4%，但分布卻比較分散，表現(xiàn)為“大分散、小集中”。一方面，以大行政區(qū)為單元的貧困區(qū)域縮小了，原來以縣為單位的相對集中分布的貧困區(qū)逐步轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)、村級貧困區(qū)。即使在貧困村，非貧困人口也占相當部分。另一方面，農(nóng)村貧困人口主要集中在自然環(huán)境較差的地區(qū)，如缺土的西南大石山區(qū)，缺水的西北黃土高原地區(qū)，水土流失嚴重的秦巴貧困山區(qū)和積溫嚴重不足的青藏高寒區(qū)。在這種情況下，原有的目標瞄準機制很容易造成低效率。在扶貧資金的使用中，一方面，一部分資金流向了非貧困鄉(xiāng)村和非貧困人口；另一方面，由于沒有跟蹤和監(jiān)督機制，經(jīng)常出現(xiàn)扶貧資金被挪用和截留，使本來應(yīng)該救助的對象得不到救助。國家審計署對592個國家重點扶持貧困縣1994～1996年中央財政扶貧資金使用情況審計表明：財政部門占有扶貧資金用于發(fā)工資或其他支出4.4億元，主管部門和用款單位擠占挪用以彌補行政經(jīng)費、建房購車、亂借亂支、公款私存等6.6億元，把發(fā)展資金和以工代賑資金實行有償使用，并收取占用費。所以，雖然國家每年用于扶貧的專項資金不斷增加，但貧困人口減少的速度卻沒有提高。

（二）反貧困模式過于單一

自20世紀80年代中期我國實行的開發(fā)式扶貧，如“以工代賑”、“優(yōu)惠貸款”、“項目扶貧”等都是希望依托經(jīng)濟增長來緩解貧困。但是，在市場經(jīng)濟條件下，在項目制定上越來越注重效益，而非真正用于扶貧，脫離了貧困者的實際需要。項目的落實，可能會促進地區(qū)經(jīng)濟的增長。但在“大分散、小集中”狀況下，經(jīng)濟增長和窮人的關(guān)聯(lián)度已經(jīng)很低了，通過經(jīng)濟增長，讓經(jīng)濟增長成果自動“滴落”到貧困階層的社會經(jīng)濟條件已經(jīng)缺失；再加上現(xiàn)存的絕對貧困人口中，五保戶占1/5，殘疾人占1/3，另有一些是常年被疾病困擾沒有勞動能力的、受教育水平極低的，貧困者很難通過項目自我發(fā)展，因此，傳統(tǒng)的開發(fā)式扶貧，就難以起到作用。

信貸資金中扶貧貼息貸款瞄準的應(yīng)是貧困農(nóng)戶，但在1994年以前，貸款瞄準的卻是貧困地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)，只有很少一部分瞄準的是貧困農(nóng)戶?！秶野似叻鲐毠杂媱潯烦雠_后，雖然要求扶貧貼息貸款主要應(yīng)該瞄準貧困戶，但實踐中這項要求執(zhí)行并不徹底。從農(nóng)業(yè)銀行方面看，由于貧困農(nóng)戶傳統(tǒng)的小生產(chǎn)方式，單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，資金使用效益不高，還貸能力差，對貧困戶銀行是惜貸如金，他們更愿意把優(yōu)惠貼息貸款貸給企業(yè)和富裕戶；從貧困戶方面看，過于繁瑣的貸款申請和審批程序，苛刻的貸款擔保和抵押條件，常使他們望而卻步，使扶貧貸款難以真正起到扶貧作用，扶貧貼息貸款政策產(chǎn)生的經(jīng)濟利益相當多一部分流向了非貧困人口。由此，反貧困的效率也就難以提高。

（三）貧困者主體地位弱化

我國的反貧困，是政府主導(dǎo)型的，它忽視了窮人作為發(fā)展主體的作用。在以往的扶貧開發(fā)中，沒有把貧困者當成脫貧的主體而是把他們當作脫貧的工具。貧困者無法參與決策的制定，只能被動地接受，使貧困主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性無法發(fā)揮。此外，在反貧困中的政府主導(dǎo)行為，使貧困者對政府和基層行政組織產(chǎn)生依賴。因為在貧困者看來，反貧困就是政府的事而與自己無關(guān)，政府給錢就要，政府讓干就干，項目成功固然好，不成功也沒有自己的事。并且，越貧困，自我發(fā)展能力越弱，政府投入就越大，由此形成了“等、靠、要”的思維模式，出現(xiàn)了貧困者與政府在反貧困中的博弈。貧困者自身沒有強烈的脫貧意識，極大地制約了反貧困效率的提高。

（四）重物質(zhì)建設(shè)，輕能力建設(shè)

我國的開發(fā)式扶貧政策內(nèi)容雖然涉及到較多的方面，但在計劃實施中重點集中在幫助農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)投資生產(chǎn)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對提高貧困者素質(zhì)的投資嚴重不足。以安徽省農(nóng)村扶貧投資結(jié)構(gòu)為例，在農(nóng)村扶貧投資結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)投資比重大，科教文衛(wèi)投資占扶貧投資的比例只有8.6%，這使貧困者自我發(fā)展能力和自我發(fā)展意識不能有效提高，仍處于較脆弱的階段。絕大部分貧困勞動者沒有參加過培訓(xùn)，并且也有相當部分的農(nóng)戶不能送孩子上學(xué)，結(jié)果使人力資本積累緩慢。能力的低下，使他們無力應(yīng)對自然災(zāi)害、疾病、生態(tài)危機、價格波動等沖擊，極易加重貧困或重新陷入貧困。貧困人口自身素質(zhì)較低和自我發(fā)展能力的不足從根本上制約著農(nóng)村扶貧效率的提高。

二、提高我國農(nóng)村反貧困效率的建議

（一）完善目標瞄準機制，改革扶貧資金管理體制

1、改變目標瞄準機制。政府扶貧資金投入是扶貧開發(fā)的重要手段和措施。應(yīng)改變國家扶貧資金的瞄準機制，制定直接以貧困人口受益為基本出發(fā)點的反貧困戰(zhàn)略計劃，實行貧困人口登記制度，對貧困人口進行檔案化管理，從而使扶貧資金直接到戶。

2、加強對扶貧資金的使用監(jiān)督和檢測。由于財政扶貧資金是無償使用，沒有績效考核，這很容易導(dǎo)致地方提供的數(shù)據(jù)不客觀，樂于爭取資金但不重視使用。大量的扶貧資金只有使其用其所用，才能達到目的。因此，要提高扶貧效率，一方面必須盡快建立扶貧資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，防止資金溢出，使扶貧資金真正被用于貧困人口；另一方面要建立扶貧資金項目后評價體系，以科學(xué)的指標衡量資金使用效益。

3、改革扶貧資金管理體制。由于扶貧資金的種類太多，太分散，參與資金項目管理的部門的管理模式和管理辦法都不相同，各部門有各部門的要求。扶貧資金多頭管理帶來混亂，不具有可持續(xù)性，因此，必須理順扶貧資金的管理體制，對于小額信貸，可以由農(nóng)村信用社辦理，這樣可以顯著提高反貧困效率。

（二）加強貧困人口的自我發(fā)展能力建設(shè)

美國經(jīng)濟學(xué)家西奧多?舒爾茨認為：“土地并不是使人貧窮的主要因素，而人的能力和素質(zhì)卻是決定貧富的關(guān)鍵因素?！奔訌娯毨丝谧晕野l(fā)展能力建設(shè)是提高反貧困效率的核心。

1、改變農(nóng)村扶貧投資結(jié)構(gòu)。要改變當前在農(nóng)村扶貧中對農(nóng)業(yè)投資比重過大，而對科教文衛(wèi)投資比重過小的狀況，加大對科教文衛(wèi)的投資，有限的資金應(yīng)投在具有較高收益率的初等教育上。一方面，用以改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和初等教育設(shè)施，保證教師工資的發(fā)放；另一方面，可以向青壯年貧困人口發(fā)放代金學(xué)習(xí)券，憑券可以在各類文化學(xué)?；蚣夹g(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。各學(xué)校憑學(xué)習(xí)券到當?shù)卣付ǖ牟块T結(jié)算現(xiàn)金。這樣可以保證有限的資金真正用于改善貧困地區(qū)人力資源質(zhì)量，防止被挪作它用。

2、大力發(fā)展職業(yè)教育和農(nóng)技培訓(xùn)。職業(yè)教育與技能培訓(xùn)能在短期內(nèi)把現(xiàn)有勞動力素質(zhì)相對地提高到一個新的水平。因此，要辦好各類農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)業(yè)職中和各種農(nóng)技短訓(xùn)班。鑒于貧困人口的收入低，各種農(nóng)技短訓(xùn)班可以免費向農(nóng)民開放，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和其他勞動技能，不斷增強他們的自我積累、自主發(fā)展的能力。

3、加強對貧困者的自主創(chuàng)業(yè)意識教育。貧困人口自主創(chuàng)業(yè)意識不高、能力不強，“等、靠、要”思想嚴重，這些都不利于農(nóng)村反貧困效率的提高。因此，對貧困者要進行廣泛的思想教育和宣傳，增強他們的創(chuàng)業(yè)自信心，激發(fā)他們自主創(chuàng)業(yè)的意識。政府要推行積極創(chuàng)業(yè)政策，通過降低市場準入標準、規(guī)范市場、積極發(fā)展小額貸款、組織引導(dǎo)等措施鼓勵、支持和幫助貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，進一步提升貧困人口自我發(fā)展能力，從而促進我國農(nóng)村反貧困效率的提高。

4、要增加對貧困地區(qū)的醫(yī)療、衛(wèi)生的投資，改善醫(yī)療設(shè)施。貧困地區(qū)的醫(yī)療設(shè)施和衛(wèi)生條件比較落后，缺醫(yī)少藥的情況尤為嚴重，因病致貧、因病返貧是貧困產(chǎn)生的一個非常重要的因素。2006年中央政府用于醫(yī)療衛(wèi)生支出為167.4億，只占當年GDP的0.42%，不僅大大低于高收入國家平均的7.9%，中等收入國家平均的1.9%，而且比低收入國家平均水平1.2%還要低。因此，中央政府要加大對貧困地區(qū)的醫(yī)療、衛(wèi)生、保健的投資，改善醫(yī)療設(shè)施，提高農(nóng)村、特別是西部農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)的能力，為提高貧困人口的素質(zhì)提供物質(zhì)條件。

（三）確立貧困者在反貧困中的主體地位

在反貧困中，政府作為反貧困的主導(dǎo)，并不能取代貧困者的主體地位。必須清醒地認識到，政府與貧困人口在反貧困治理中雖是救助與被救助關(guān)系，但政府各項反貧困政策必須通過貧困者的行為才能夠產(chǎn)生作用，而且作用的大小與是否突出貧困者的主體地位有直接的關(guān)系。

因此，計劃和項目的確定，要充分聽取貧困戶的意見和要求，在實施中要充分發(fā)揮貧困者的主動性、積極性、創(chuàng)造性，提高扶貧效果。

（四）實施開發(fā)和救助并重方針

我國現(xiàn)階段貧困人口的構(gòu)成，使單純的開發(fā)式扶貧很難取得理想的反貧困效果。

一方面，在貧困人口中有相當一部分殘疾人、孤寡的老年人和長期因病喪失勞動能力的人，這部分人已很難通過教育或培訓(xùn)使其自我發(fā)展能力提高，對于他們必須實施救助式扶貧。

另一方面，對于居住在自然環(huán)境特別惡劣地區(qū)的貧困戶，應(yīng)采取整體遷移的方式加以解決。

在繼續(xù)實施開發(fā)式扶貧的同時，還要考慮到?jīng)]有其它收入來源的人群以及因自然和經(jīng)濟等方面的原因，短期內(nèi)家庭的收入和消費達不到最低生活標準的家庭的生活保障需要，建立一個有針對性地救助式扶貧體系。

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