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發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；“三農(nóng)”問題；財(cái)政支出

“三農(nóng)”問題成為關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化“三農(nóng)”扶持，已成為推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。本文從農(nóng)村財(cái)政政策的角度分析統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政政策有待改進(jìn)之處并系統(tǒng)探討科學(xué)、合理的財(cái)政舉措。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政政策所存在的問題

1.有關(guān)“三農(nóng)”的財(cái)政支出中，用于農(nóng)村建設(shè)的比例較小

近些年來，中央財(cái)政支援農(nóng)村科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)建設(shè)的支出比例在“三農(nóng)”支出總金額中所占比例較少。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多數(shù)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備較為陳舊，更新緩慢，公共衛(wèi)生無法得到全方位的保障，農(nóng)民身患疾病不能第一時(shí)間得到規(guī)范化醫(yī)治，現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不能解除大型病癥的隱患；財(cái)政對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的投入有待加強(qiáng)，教育仍成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱一環(huán)，即使早已完成“普及九年義務(wù)教育”任務(wù)的農(nóng)村地區(qū)，起點(diǎn)、水準(zhǔn)仍未合乎規(guī)劃要求，基礎(chǔ)不牢固，農(nóng)村小學(xué)、初中階段學(xué)生人均預(yù)算內(nèi)的公共經(jīng)費(fèi)僅為城市的三分之一；財(cái)政投入農(nóng)村文化建設(shè)的比重不到國(guó)家該項(xiàng)總投入的三分之一，農(nóng)村地區(qū)人均文化公用經(jīng)費(fèi)僅占城市的五分之一。

2.財(cái)政支農(nóng)的投入明顯不足

21世紀(jì)的頭20年是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面步入小康，國(guó)家十分重視并加強(qiáng)了對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度。然而，現(xiàn)實(shí)狀況是，財(cái)政支出“三農(nóng)”事業(yè)的比重占財(cái)政支出的總比重仍較低，近十年來一直維持在10%以內(nèi)。

3.城鄉(xiāng)收入水平的差距制約著農(nóng)村消費(fèi)能力的提高

以來，因國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，便推行農(nóng)業(yè)支援工業(yè)建設(shè)的方針，這一初級(jí)化的道路直接致使工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)欠合理，在工農(nóng)產(chǎn)品的交換過程中，不可避免地出現(xiàn)了“剪刀差”。因其出現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)，所以農(nóng)民同城市居民收入水平的差距很大，并且農(nóng)民的收入水平持續(xù)滯后于城市居民收入的總水平，雖在改革初期有所減小，但從20世紀(jì)90年代起，差距不斷在擴(kuò)大。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效財(cái)政措施

1.加大財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

加大農(nóng)業(yè)投入、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、提高農(nóng)民收入水平、減小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵途徑。基于此，國(guó)家首先要借助于財(cái)政、稅收政策，匯集更多的資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行投資，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼及稅收政策對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化予以扶持。與此同時(shí)，培育一批具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)企業(yè)或同企業(yè)以技術(shù)參股的形式開展經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)業(yè)最新研發(fā)成果真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值與科技含量，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有序提升；通過對(duì)積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科學(xué)研發(fā)基地、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技示范園的企業(yè)或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人的驅(qū)動(dòng)作用；推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)朝著產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)，把較為分散的企業(yè)與農(nóng)戶整合，產(chǎn)生形式多樣的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的協(xié)會(huì)和組織，以有效地應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后外資農(nóng)業(yè)、跨國(guó)企業(yè)及農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來的沖擊；要增加農(nóng)業(yè)財(cái)政支出所占財(cái)政支出的總比重，有效確保農(nóng)業(yè)投入總水平的穩(wěn)步增長(zhǎng)；每年組織固定比例的國(guó)債資金投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研發(fā)基地及農(nóng)業(yè)大型項(xiàng)目工程的建設(shè)。

2.運(yùn)用充足的財(cái)政資金解決失地農(nóng)民的社保問題

就目前而言，農(nóng)村地區(qū)社保缺失、不健全的現(xiàn)狀尚未得到改善，主要原因是政府將大規(guī)模的社保財(cái)政資金投入到城市，在城市已初步構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)的社保體系，而農(nóng)村的社會(huì)保障則以土地保障與家庭保障為主。在農(nóng)村構(gòu)筑起完善的社保體系，首要的任務(wù)便是把失地農(nóng)民統(tǒng)一納入到社保體系中。這樣便會(huì)有效地緩和當(dāng)?shù)卣淮涡猿袚?dān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的資金壓力，減輕城市養(yǎng)老保險(xiǎn)由于隱性債務(wù)而面臨較大壓力的難題，極大地推進(jìn)社保的覆蓋率，維持經(jīng)濟(jì)秩序與社會(huì)秩序的穩(wěn)定。依照失地農(nóng)民所承受的風(fēng)險(xiǎn)，可優(yōu)先設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)而陸續(xù)設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障體系以及醫(yī)療保險(xiǎn)，最終健全工傷與生育險(xiǎn)。

農(nóng)民工群體的社保問題同樣成為經(jīng)濟(jì)生活的熱點(diǎn)，國(guó)家財(cái)政正逐年出臺(tái)并完善政策，力促農(nóng)民工同城市職工一樣享受失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及最低生活保障等基礎(chǔ)性社保，特別是降低農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的制度性門檻，循序漸進(jìn)地推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，減輕土地社保功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的有效利用率，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新臺(tái)階。

在城鄉(xiāng)分配結(jié)構(gòu)日臻完善后，國(guó)家要撤銷城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的“雙軌制”，推行城鄉(xiāng)社保一體化，統(tǒng)一設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金，在農(nóng)村進(jìn)一步構(gòu)建和完善醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障體系，使全體農(nóng)民共享基本社保福利。

3.強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政扶持

農(nóng)村現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)已無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展及全體農(nóng)民健康保障的需要，需進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政支援力量，通過衛(wèi)生支出實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府的衛(wèi)生預(yù)算開支超出同期財(cái)政開支的增速，引導(dǎo)各級(jí)政府的衛(wèi)生投入更多的聚焦農(nóng)村公共衛(wèi)生領(lǐng)域，徹底改變忽略農(nóng)村的不科學(xué)投向；加強(qiáng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支付，為城市所轄縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)提供同等的公共衛(wèi)生資源與產(chǎn)品服務(wù)，彌補(bǔ)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政缺口，依照財(cái)政供養(yǎng)的人口多少、農(nóng)村政府的收入等狀況，科學(xué)編制農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生開支的標(biāo)準(zhǔn)，包括地方政府應(yīng)支付的財(cái)政部分，最終確定國(guó)家財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付金額；依靠國(guó)家、集體與個(gè)人三方的投入，形成新型農(nóng)村合作醫(yī)療，依托農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)村合作醫(yī)療注入大量資金，激勵(lì)和支持民企及集體企業(yè)共同投資農(nóng)合。截至目前，新農(nóng)合制度已完全形成，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，正進(jìn)一步結(jié)合經(jīng)驗(yàn)不斷健全與推廣。

4.利用財(cái)政資金支援農(nóng)村教育

縮小城鄉(xiāng)的教育差距是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，“十一五”時(shí)期，政府?dāng)U大對(duì)教育的財(cái)政扶持規(guī)模。站在新起點(diǎn)上，我國(guó)仍需持續(xù)振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的教育事業(yè)。為此，首先要明確各級(jí)政府對(duì)教育投入的責(zé)任，將財(cái)政教育資金傾斜到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)。國(guó)家財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付的途徑，著力解決基層財(cái)政負(fù)擔(dān)農(nóng)村教育投資困難的問題，促使農(nóng)民子弟公平地享受各項(xiàng)教育資源。另外，國(guó)家和政府需出臺(tái)保護(hù)政策，禁止向城市務(wù)工農(nóng)民子女變相收取各種形式的入校費(fèi)，緩解農(nóng)民工子弟入學(xué)難的局面。高校招生要適度向農(nóng)村學(xué)生傾斜，安排財(cái)政補(bǔ)助資金，切實(shí)為縮小城鄉(xiāng)教育差距開發(fā)更優(yōu)質(zhì)的人力資源。

5.健全農(nóng)村土地管理制度，保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)

現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)土地的征用范圍相當(dāng)寬泛，對(duì)征地農(nóng)民的補(bǔ)償較少，對(duì)農(nóng)民收入的提高與基本生活保障帶來一定的負(fù)面效應(yīng)。因此，首先國(guó)家要通過立法保障農(nóng)業(yè)用地的具體用途，規(guī)定政府具有強(qiáng)制征地權(quán)限的僅公益性用地，而經(jīng)營(yíng)性用地便不隸屬政府征地范疇。其次要科學(xué)制定農(nóng)業(yè)土地的補(bǔ)償指標(biāo)，按照市場(chǎng)規(guī)律統(tǒng)一明確地價(jià)，加大征地補(bǔ)償?shù)牧Χ?，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。

三、結(jié)語

綜上所述，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用財(cái)政的力量縮小制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的各項(xiàng)差距，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)家要下大氣力加強(qiáng)財(cái)政的惠農(nóng)支農(nóng)力度，多管齊下解決“三農(nóng)”問題，保障各項(xiàng)政策的落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市；水利經(jīng)濟(jì)；關(guān)系；效用

1引言

一個(gè)城市形成的主要因素有很多，但是水資源為最重要生態(tài)環(huán)境因素。一般來說，海濱、江邊、水鄉(xiāng)等城市都形象的表現(xiàn)了城市和水之間的關(guān)系，就算是干旱半干旱地區(qū)的城市，其都是靠近水資源而建立的。城市水系對(duì)城市發(fā)展具有重要的作用，其不僅僅可以防澇抗旱，還可以調(diào)節(jié)該城市的氣候，維持生物多樣性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類生活水平不斷提高，城市中人們對(duì)于水資源的利用需求也大大提高。專家根據(jù)數(shù)據(jù)推測(cè)，我國(guó)城市生活用水量將會(huì)在2050年達(dá)到720億立方米。隨著近年來水利工程的建設(shè)加快，城市進(jìn)程也不斷推進(jìn)，而水生態(tài)是人居住的主要資源，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

2城市水資源存在的主要問題

城市水資源隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)出無法滿足人們需求的狀態(tài)，其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)呈現(xiàn)出一定的滯后作用，城市水資源存在的問題主要有以下3點(diǎn)：（1）洪澇災(zāi)害。水資源和城市發(fā)展二者是相互作用的，當(dāng)水資源滿足城市建設(shè)的需求時(shí)，水資源就有利于城市建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；當(dāng)水資源無法滿足城市建設(shè)的要求時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)也會(huì)收到其影響。當(dāng)前，我國(guó)仍舊有一半以上的城市沒有完善的防洪措施。大多數(shù)的城市的防洪水平較低，甚至難以應(yīng)對(duì)國(guó)家規(guī)定的100年到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，有些河道甚至無法滿足20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)了洪澇災(zāi)害，則會(huì)給人民群眾帶來大量的損失，使得城市經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滯后。（2）城市防洪建設(shè)設(shè)施不足。因?yàn)槌鞘性途置姹凰嗟?、樓群和其他人為建筑群替代，那么這就會(huì)使得排洪面積小，地方難以滲水，匯流時(shí)間短，從而容易造成洪澇災(zāi)害。（3）生態(tài)環(huán)境惡化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模開始越來越大，城市逐漸向原本農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)張，從而道路不斷擴(kuò)張，城市保水能力下降，原本的植被覆蓋面被馬路、樓群所替代，而且隨著城市中的濕地和水域面積大幅度下降，使得城市生態(tài)變的異常脆弱，這些問題的出現(xiàn)，使得城市經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)入到良性循環(huán)當(dāng)中，城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度放慢。

3城市水利建設(shè)開發(fā)并用

3.1更新水利觀念，加大城市水利功能多樣化

(1)城市可持續(xù)發(fā)展。城市可持續(xù)發(fā)展需要滿足生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步發(fā)展，從而需要確保城市水利生態(tài)化，城市對(duì)水資源的建設(shè)需要從生活、生產(chǎn)用水中出發(fā)，從而形成人水相依的關(guān)系，確保人們的生產(chǎn)、生活用水，以此確保城市經(jīng)濟(jì)正常健康發(fā)展。(2)建設(shè)必要的水網(wǎng)和水工程設(shè)施。在進(jìn)行城市水利工程建設(shè)中，需要進(jìn)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌監(jiān)督，聯(lián)系不同水系，從而建設(shè)合理、科學(xué)的水利工程，利用優(yōu)秀的水利文化設(shè)施來完成城市生態(tài)環(huán)境的提高，從而使得城市形成“水域共建、水綠共融”的獨(dú)特城市生態(tài)風(fēng)格，形成特有的水利經(jīng)濟(jì)體制。（3）加強(qiáng)城市工程建設(shè)的同時(shí)，提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1）對(duì)城市原有水資源提供行政上的保護(hù)，建設(shè)飲水區(qū)，來確保城市飲水安全。2）保護(hù)地下水資源。由于供人供水、雨水、污水都會(huì)對(duì)地下水資源產(chǎn)生污染，是城市建設(shè)良好的水生態(tài)的影響因素，地下水對(duì)于城市的生活、生產(chǎn)具有重要的作用，所以城市領(lǐng)導(dǎo)班子必須要確保地下水資源的潔凈。

4水利經(jīng)濟(jì)效用分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市開始向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)張，并且城市人口劇增，所以人們對(duì)水資源的需求越來越大，供需矛盾也越來越尖銳，水資源成了影響城市發(fā)展的重要因素。就以河北石家莊為例，其地下水降落中心區(qū)已經(jīng)達(dá)到50米，并且漏斗地區(qū)逐漸擴(kuò)大到300多平方米，城市處于嚴(yán)重缺水狀態(tài)，這樣的水資源狀況，已經(jīng)嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5實(shí)現(xiàn)城市水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

水資源作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響資源，城市想要進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，就必須要解決好城市水生態(tài)的問題。（1）首先要對(duì)水進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，水不僅僅是自然資源，又是經(jīng)濟(jì)資源，更是戰(zhàn)略資源。水在人們?nèi)粘Ｉ钪惺潜夭豢缮俚?，而且在農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)中也是極其重要的，一個(gè)城市如果沒有水資源以及良好的水利措施，那么談和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）在城市建設(shè)發(fā)展中，首先要確保城市水資源可以滿足日常生活生產(chǎn)，否則會(huì)出現(xiàn)過度抽取地下水，超過城市水生態(tài)的原本承受能力。而且一些缺水城市為了滿足其用水需要，往往會(huì)不惜成本的進(jìn)行調(diào)水，由此可見，水資源對(duì)城市發(fā)展具有極其重要的作用。城市在利用水資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，需要建立節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)，盡可能進(jìn)行水資源的循環(huán)使用，以此來確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）人類自身各種功利化活動(dòng)， 是影響水環(huán)境的主觀原因。城市需要建設(shè)良好的水生態(tài)來促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)條，就必須要減少城市污水排放，并且建立完善的城市排水系統(tǒng)，減少城市自身排洪壓力。并且需要建立科學(xué)的供水體系，做到先地表水、后地下水，最后為環(huán)境水，從而使得城市形成和諧的生態(tài)環(huán)境，從而使得城市經(jīng)濟(jì)處于良性發(fā)展。

6總結(jié)語

一個(gè)城市的水環(huán)境直接影響了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，和人們生活息息相關(guān)，所以一個(gè)發(fā)展規(guī)劃良好的城市必定是具有健全的城市水資源規(guī)劃，在城市發(fā)展中需要重視如何利用有限的水資源來改善城市生活環(huán)境，并且維護(hù)城市經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)城市進(jìn)一步發(fā)展，

參考文獻(xiàn)：

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發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的措施范文第3篇

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸 城市經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、交通運(yùn)輸與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者關(guān)系的分析

交通運(yùn)輸?shù)男枨笫且欢〞r(shí)間段內(nèi)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有支付能力的物與人的位移需求，其本質(zhì)是一種衍生出來的需求，主要指的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貨運(yùn)需要和人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)的旅行需要。城市經(jīng)濟(jì)是我國(guó)各社會(huì)生產(chǎn)部門，流通部門和其他經(jīng)濟(jì)部門所構(gòu)成的相互聯(lián)系的集合。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，我們常用GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）和GNI（國(guó)民生產(chǎn)總值）共同來衡量城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，下文將采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的衡量指標(biāo)。交通運(yùn)輸業(yè)是我們城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分，它是城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和先驅(qū)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀也影響交通運(yùn)輸需求的變化情況，為交通運(yùn)輸業(yè)的整體布局提供經(jīng)濟(jì)依據(jù)。

并且，交通運(yùn)輸上的需求的特點(diǎn)隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化。在過去，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)水平和人民的生活水平普遍較低，老百姓注重運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用?，F(xiàn)在，在“時(shí)間至上”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，人民的時(shí)間觀念強(qiáng)烈，客貨運(yùn)輸需求偏重于快捷，便利和安全。在客運(yùn)方面，人們對(duì)出行速度和方便程度的要求不斷提高，把運(yùn)行時(shí)間的長(zhǎng)短作為選擇運(yùn)輸工具的一個(gè)決定因素；在貨運(yùn)方面，由于高附加值產(chǎn)品的增多和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，貨主為了搶奪先機(jī)或保持產(chǎn)品的新鮮度，對(duì)于貨物運(yùn)輸時(shí)效性的要求更高。穩(wěn)步上升的民航客流，高速發(fā)展的高速公路和提速的鐵路旅客列車都反映了人們對(duì)運(yùn)輸快捷性的要求。

二、交通運(yùn)輸與城市經(jīng)濟(jì)的矛盾分析

在一些經(jīng)濟(jì)落后的城市，交通運(yùn)輸與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾很突出，滯后的交通運(yùn)輸是制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。城市交通落后，阻礙了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)滯后又制約了城市交通的建設(shè)。

就目前我國(guó)整體情況來說，在改革開放初期，我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)十分薄弱，而且交通總量不足。但是1978-1988年，隨著改革開放的不斷深入，交通運(yùn)輸與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，交通運(yùn)輸已成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一塊短板。由于鐵路運(yùn)力不足使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品運(yùn)不出去，許多產(chǎn)品只能以運(yùn)限產(chǎn)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全國(guó)約三分之一的加工能力處于閑置狀態(tài)。旅客運(yùn)輸也處于全面緊張狀態(tài)，“行路困難”成為當(dāng)時(shí)最為突出的社會(huì)問題。購(gòu)買鐵路客票極度困難；干線公路和城市旅客運(yùn)輸都非常緊張；我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)少，設(shè)施落后、飛機(jī)運(yùn)力不足，買票難、乘機(jī)難的矛盾也十分突出。

對(duì)于這種情況，國(guó)家對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展問題非常重視，把交通運(yùn)輸作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在“八五”到“十一五”規(guī)劃中，提出了一系列發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的指導(dǎo)思想和方針政策，不斷加大對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的投資力度。交通運(yùn)輸行業(yè)改革也在不斷深入。以調(diào)整體制、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、培育建立運(yùn)輸市場(chǎng)、轉(zhuǎn)換政府職能等措施，推動(dòng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展。我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)和發(fā)展有了巨大的變化，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭康目焖僭鲩L(zhǎng)，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，通達(dá)度進(jìn)一步提高，形成了具有相當(dāng)規(guī)模的綜合交通體系，綜合運(yùn)輸能力較之以前增強(qiáng)，技術(shù)裝備和水平顯著提高，而交通運(yùn)輸業(yè)的巨大發(fā)展也大力拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、交通運(yùn)輸對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分析

交通運(yùn)輸是城市經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它與其他產(chǎn)業(yè)相互依存，緊密相關(guān)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著極其重要的作用.聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織編寫的《工業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)手冊(cè)》中建議國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用下列指標(biāo)：

主要指標(biāo)―國(guó)民收入凈增值 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

附加指標(biāo)―就業(yè)效果，分配效果，凈外匯效果，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

其他社會(huì)效果―文化，技術(shù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)等。

交通運(yùn)輸對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要指它對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，包括交通運(yùn)輸行業(yè)直接創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加值和間接創(chuàng)造的增加值，以及直接創(chuàng)造的間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)。

以我所在的浙江湖州為例，長(zhǎng)期以來，在綜合交通網(wǎng)絡(luò)中，湖州運(yùn)輸方式構(gòu)成存在一定的失衡：公路一直居于主體地位，約占整個(gè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)里程的84%，承擔(dān)98.9%的客運(yùn)量及39%的貨運(yùn)量；而鐵路的交通運(yùn)輸相對(duì)滯后，鐵路所占綜合交通網(wǎng)絡(luò)里程比例僅2.2%，承擔(dān)1.1%的客運(yùn)量及4.6%的貨運(yùn)量。但是隨著湖州高鐵“三線一樞紐”工程的規(guī)劃建設(shè)，鐵路對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)生活的作用也將日益凸顯，鐵路路網(wǎng)布局、提高線網(wǎng)密度、增加運(yùn)輸能力將進(jìn)一步得到優(yōu)化，“鐵公水”聯(lián)動(dòng)的大交通格局必將提前實(shí)現(xiàn)。在2008年12月，杭寧高鐵在宜興正式動(dòng)工，2013年7月建成通車，建成后與滬杭、滬寧高鐵共同構(gòu)成滬寧杭“金三角”快速交通通道。湖州將正式跨入高鐵時(shí)代，較之以前湖州人民的人均GDP上升明顯。

參考文獻(xiàn)：

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的措施范文第4篇

NYP伴隨著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)總量的不斷加大，出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市集聚輻射功能不強(qiáng)以及管理體制不合理等一系列問題，嚴(yán)重制約著縣級(jí)城市的發(fā)展。文章就當(dāng)前縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析，探討了縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題以及相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

縣級(jí)城市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題與現(xiàn)狀；發(fā)展策略

一、縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的含義和主要特點(diǎn)

所謂縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是指在縣級(jí)行政區(qū)的地域內(nèi)，以縣城為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和統(tǒng)籌安排而形成的功能完備的、開放的以及具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，具有連接農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市以及微觀和宏觀的重要功能。近年來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，資源配置區(qū)域更加廣泛，不僅涉及第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)部門，還涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)形成了功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。因此，研究和探索縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和解決對(duì)策顯得十分重要，一方面有利于完善城市綜合功能，壯大縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事態(tài)。另一方面有助于提升居民的生活水平和幸福指數(shù)。

二、縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后,環(huán)境質(zhì)量有待提高當(dāng)前，大多數(shù)縣級(jí)城市仍處于粗放型階段，尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)上建設(shè)和發(fā)展起來的城市，其規(guī)模普遍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中財(cái)力、物力及人力等方面嚴(yán)重投入不足，未能形成較為完善的教育、交通、醫(yī)療、商業(yè)、科技、通信等社會(huì)化服務(wù)體系和城鎮(zhèn)供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，與地級(jí)城市和省會(huì)中心城市相比，存在著較大的差距。同時(shí)，隨著城市工業(yè)化的快速發(fā)展，產(chǎn)生的廢氣、廢水以及各種廢棄物不斷增多，居民生產(chǎn)生活垃圾量不斷加大，且在處理措施上不能與時(shí)俱進(jìn)，處理措施簡(jiǎn)單，垃圾循環(huán)利用率低，臟、亂、差的現(xiàn)象縣級(jí)城市中較為普遍，城市環(huán)境建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

（二）城市管理體制不科學(xué),管理水平有待提高一是城市管理機(jī)構(gòu)多而不精，在職權(quán)上存在交叉，政出多門,各自為政,分散管理的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，且在日常工作中，工作效率低下相互推諉扯皮；二是城市管理由于受傳統(tǒng)觀念的影響，未能完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式和框架，在城市建設(shè)中存在重建設(shè)、輕管理，重城市經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境效益和社會(huì)效益的現(xiàn)象，沒有完全考慮城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；三是城市管理立法滯后,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象存在，且在處理措施上常常以罰代管；四是城市管理水平處于較低層次。未能實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和綜合協(xié)調(diào)，僅僅局限在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域。

（三）性質(zhì)和功能不明確,缺乏明顯的特色和協(xié)作能力大多數(shù)縣級(jí)城市在生產(chǎn)格局上仍然以小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為主，人口一般在30～80萬之間，人口規(guī)模小，同時(shí)由于通訊、交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重阻礙著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),在城市功能建設(shè)上注重小而全的思想，致使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，在具體分工和協(xié)作方面不到位，一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高附加值的產(chǎn)品少。這些問題的存在，一方面致使縣級(jí)城市未能形成較高水平的專業(yè)化分工和較強(qiáng)的輻射能力，一些具有地方特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品非常少，較難形成先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面有限的資源分散了發(fā)展的力量，造成了許多同構(gòu)性浪費(fèi)，難以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（四）縣級(jí)城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析，主要存在技術(shù)含量低、主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品少、生產(chǎn)規(guī)模小、借貸能力低，數(shù)量少、信譽(yù)度低以及產(chǎn)業(yè)分布不合理，在管理模式上一般采用家族式管理，在經(jīng)營(yíng)理念上仍然以傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念為主，先進(jìn)的管理經(jīng)營(yíng)理念明顯缺乏，市場(chǎng)前景不廣闊，自身發(fā)展能力較弱，由此導(dǎo)致縣級(jí)城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，償貸能力低，法治意識(shí)和還貸意識(shí)缺乏，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。同時(shí)，與地級(jí)城市相比，勞動(dòng)者文化素質(zhì)普遍低下、工業(yè)化程度低、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢、貧困人口多、脫貧難度大以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等各種問題依然突出，這些問題的存在嚴(yán)重阻礙著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、加快縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題，務(wù)必加快改革的步伐，以促進(jìn)全面發(fā)展為主題,充分遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律,大力推進(jìn)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立科學(xué)的縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念1.加強(qiáng)縣域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和總體規(guī)劃力度城市規(guī)劃是縣級(jí)城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵所在和根本依據(jù)，影響著未來縣級(jí)城市建設(shè)的方向和建設(shè)的質(zhì)量。務(wù)必結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從多方位、多角度、多思路研究分析該城市的現(xiàn)狀、歷史、發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)以及機(jī)遇與威脅，科學(xué)制定出社會(huì)服務(wù)、城市環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、防洪、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，研究和拓展縣級(jí)城市重要地段的功能區(qū)和城市的中心區(qū)，合理規(guī)劃城市布局。同時(shí)，在縣級(jí)城市規(guī)劃及其設(shè)計(jì)方案的具體實(shí)施當(dāng)中，務(wù)必采取強(qiáng)有力的調(diào)控和管理措施,將其納入法制化管理范圍，在城市規(guī)劃具體執(zhí)行中，務(wù)必建立嚴(yán)格的審批、管理等具體措施，全面確保有限的土地資源得到合理配置。2.注重形成獨(dú)特的地方特色和風(fēng)格在縣級(jí)城市建設(shè)中，為了防止城市建筑造型和建筑風(fēng)格的趨同化、一般化問題，全面提高城市的品味和居民生活的幸福指數(shù)，務(wù)必結(jié)合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和民俗風(fēng)情，在注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，努力形成資源帶動(dòng)型、旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、科技文化帶動(dòng)型以及市場(chǎng)帶動(dòng)型等各具風(fēng)格的縣級(jí)城市。3.樹立建管并舉、重在管理的思想管理水平的高低直接影響縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，務(wù)必在城市管理中，將依法治市貫穿于城市管理的全過程中，摒棄傳統(tǒng)重建輕管的思想，通過科學(xué)組建城市管理及執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)城市社會(huì)綜合治理工作。同時(shí)，加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)，積極開展豐富多彩、形式多樣的文明家庭、文明小區(qū)以及文明城市的創(chuàng)建工作。4.加強(qiáng)物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)在具體工作實(shí)施中，務(wù)必將社區(qū)自治組織建設(shè)作為物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，積極開展和規(guī)范物業(yè)管理,特別是加大社區(qū)文化、家政服務(wù)以及醫(yī)療保健等工作建設(shè)力度，創(chuàng)建居住安全、管理有序、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境。

（二）推進(jìn)制度創(chuàng)新,構(gòu)建有利于城市化發(fā)展的集聚機(jī)制和政策環(huán)境首先，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),構(gòu)建分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)政策具體制定中，務(wù)必注重特色產(chǎn)業(yè)城市布局，促進(jìn)工商企業(yè)適度集中。同時(shí)，加大中央重大項(xiàng)目對(duì)縣級(jí)城市產(chǎn)業(yè)格局的影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在城市之間的分工與協(xié)作，從而形成功能結(jié)構(gòu)有特色、產(chǎn)業(yè)集中度高的現(xiàn)代城市。其次，加快現(xiàn)行戶籍管理制度，通過降低進(jìn)城門檻，放寬縣級(jí)城市常住人口的農(nóng)轉(zhuǎn)非條件，合理引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，全面促進(jìn)人口向縣級(jí)城市集聚。同時(shí)，積極鼓勵(lì)投資移民、科技移民，大力吸納、引進(jìn)高層次人才，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步完善科技人才、管理人才的入戶政策，支持他們?cè)陂_拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，從而達(dá)到以產(chǎn)業(yè)的集聚帶動(dòng)人口集聚。再次，完善社會(huì)保障體系、人口流動(dòng)政策、就業(yè)政策以及住房體制。改革現(xiàn)有社會(huì)保障體系，逐漸形成個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家三方共擔(dān),個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；積極調(diào)整就業(yè)政策,為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造平等的進(jìn)城就業(yè)機(jī)會(huì)；全面實(shí)行住房公積金制度，探索性的實(shí)施住房貨幣化制度，建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房社會(huì)保障體系，科學(xué)引導(dǎo)外來人員和進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)買城鎮(zhèn)住房。

（三）增強(qiáng)城市整體功能1.建設(shè)現(xiàn)代化的縣級(jí)城市交通運(yùn)輸體系在現(xiàn)代縣級(jí)城市交通運(yùn)輸體系建設(shè)中，大力發(fā)展快速交通運(yùn)輸,完善城鎮(zhèn)道路網(wǎng),加快以城市快速干道、主干道為重點(diǎn)的城市道路網(wǎng)的建設(shè)。同時(shí)，務(wù)必注重國(guó)家主干道交通建設(shè)與城市布局保持高度協(xié)調(diào),形成以城市為樞紐、為結(jié)點(diǎn)的干支銜接交通網(wǎng)絡(luò)。此外，務(wù)必注重停車場(chǎng)和立體、快速的交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交體系建設(shè)。2.加快信息化建設(shè)進(jìn)程信息化程度是衡量一個(gè)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，務(wù)必按照資源共享、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互相連通的原則,加強(qiáng)縣級(jí)城市數(shù)字化建設(shè)力度，逐步完善縣級(jí)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用工程建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最大限度地建立起覆蓋更廣的智能化、寬帶化、現(xiàn)代化、綜合化的公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷推進(jìn)企業(yè)信息化和辦公自動(dòng)化,積極倡導(dǎo)居民上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)和政府上網(wǎng)。3.建立完善的水、電、氣供應(yīng)系統(tǒng)為了全面提高供水能力和供水質(zhì)量，加快城市電網(wǎng)改造，改善居民燃源結(jié)構(gòu)，提高民用燃?xì)馄占奥什⒋_保供氣安全性，有效保護(hù)和合理利用各種自然資源。因此，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，在縣級(jí)城市中心區(qū)、主要街道和新建住宅小區(qū)務(wù)必逐步實(shí)行電纜入地，建設(shè)更加功能齊全的地下綜合管溝。4.建設(shè)優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境人居環(huán)境與居民的生產(chǎn)生活以及學(xué)習(xí)等方面息息相關(guān)，大力開展城市綠化和美化,切實(shí)保護(hù)自然山、體天然水面,積極創(chuàng)建園林城市，不斷增加城市綠色空間。同時(shí)，在大力實(shí)施舊城改造的基礎(chǔ)上,逐步降低城市中心區(qū)人口密度和建筑密度,逐步提高舊城環(huán)境質(zhì)量。此為，務(wù)必按照無害化、資源化、減量化的原則,積極推行清潔生產(chǎn)，抓好城市污染治理，嚴(yán)格控制污染物超標(biāo)排放，積極推行城市生活垃圾袋裝化和分類收集，加快生產(chǎn)生活污水、垃圾處理廠的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5.立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，務(wù)必立足自身資源、產(chǎn)業(yè)、人力等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合縣級(jí)城市發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)于資源比較匱乏、貧困人口所占比例較大、富裕程度比較落后以及發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)較小的縣級(jí)城市，在立足本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，因地制宜，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，制定出適合自己發(fā)展的思路，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜（旅）游則游、宜商則商，走專業(yè)化、規(guī)?；放苹h級(jí)城市發(fā)展思路，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣級(jí)城市產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。同時(shí)，做大支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，形成縣級(jí)城市特有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可忽視的作用，務(wù)必在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展政策等方面予以研究和探索，不斷加快縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，推進(jìn)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，最大限度地提高縣級(jí)城市居民的生活水平和幸福指數(shù)。

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發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的措施范文第5篇

【關(guān)鍵詞】城市經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)布局 城鄉(xiāng)制度

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，城市經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成。改革開放以來，城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地推動(dòng)了貴州省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

貴州城市涉及9市11區(qū)，具體包括貴陽市7個(gè)區(qū)、鐘山區(qū)、西秀區(qū)、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、清鎮(zhèn)市、仁懷市、赤水市、凱里市、福泉市、都勻市、興義市、銅仁市和畢節(jié)市，所涉地域范圍24112.13平方公里。

經(jīng)濟(jì)總量快速上升。1978年至2008年，貴州城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著。如圖1顯示，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從217，616萬元上升到16，434，093萬元，30年內(nèi)絕對(duì)量增加75倍多；絕大部分年份保持兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，年均增長(zhǎng)速度高達(dá)15.51%；1980年代波動(dòng)幅度較大，1990年代增長(zhǎng)率有所回落，但波動(dòng)幅度較小，2000年以來呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

圖1 改革開放以來貴州城市經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。經(jīng)過30年的發(fā)展，貴州城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)型。如圖2顯示，一產(chǎn)和二產(chǎn)比重已分別從21.06% 、55.97%下降到7.22%、47.52%；三產(chǎn)比重從22.97%波動(dòng)上升到45.27%。這表明，城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。

圖2 貴州城市經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)比重變化趨勢(shì)

城市經(jīng)濟(jì)占全省的比重上升。我們選擇人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額四個(gè)指標(biāo)，分析城市經(jīng)濟(jì)在貴州全省經(jīng)濟(jì)所占比重的變化。如圖3顯示，1978年至2008年，城市人口從553.95萬人增加到934.89萬人，所占全省比重從20.62%上升到24.65%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從46.68%增加到49.30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占比從18.85%波動(dòng)上升到45.68%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比從46.00%增加到63.49%。這些都表明城市經(jīng)濟(jì)已成貴州省經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成。

圖3 城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省比重的變化趨勢(shì)

城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。1978年至2008年，貴州城市的基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。建成區(qū)面積從76平方公里上升到822平方公里，城市供水管道從230公里上升到7720公里，供氣管道從451公里增加到2694公里，實(shí)有道路從184公里劇增到3837公里，城市排水管道從214公里上升到4796公里，公共交通運(yùn)營(yíng)數(shù)從326標(biāo)臺(tái)上升到4715標(biāo)臺(tái)，客運(yùn)總量從7053萬人次上升到103383萬人次，園林綠地面積從1037公頃增加到41841公頃，主要城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)均成倍增長(zhǎng)。

貴州城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因分析

投資拉動(dòng)。投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大因素之一。1978年至2008年，貴州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占城市GDP的比重從9.47%波動(dòng)上升到51.82%，1997年之前上升較為平緩，1997年至2003年呈躍升態(tài)勢(shì)，2003年后在50%上下波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資驅(qū)動(dòng)態(tài)勢(shì)明顯。

工業(yè)、服務(wù)業(yè)帶動(dòng)。三十年間，二三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率在波動(dòng)中上升，目前已近90%。工業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用得到明顯強(qiáng)化。

產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化也是貴州城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。改革開放前，出于國(guó)防考慮的“三線”建設(shè)使工業(yè)呈“山、散、洞”的特點(diǎn)；改革開放后，這些工業(yè)得到了重新布局，相當(dāng)部分搬到了城市，壯大了城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，也帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。20世紀(jì)末期興起的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更是進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，城市的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更為明顯。

制度壟斷優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)90年代以前，制度壟斷的優(yōu)勢(shì)主要以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的形式表現(xiàn)出來，21世紀(jì)以后則表現(xiàn)為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)有資源的壟斷經(jīng)營(yíng)，尤其是城市政府從農(nóng)村土地征購(gòu)中獲取了相當(dāng)?shù)某~地租，土地財(cái)政現(xiàn)象相當(dāng)明顯。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題及發(fā)展階段判斷

過度依賴投資。固定資產(chǎn)投資在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，但由于投資渠道有限，固定資產(chǎn)投資多集中于基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)，從而導(dǎo)致大部分年份固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過50%。近年來，通過加大民生投入和刺激消費(fèi)，過度依賴投資的增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制有所改善。

經(jīng)濟(jì)要素選擇偏好。貴州城市經(jīng)濟(jì)已達(dá)全省GDP的一半，但城市人口不及全省人口的三分之一。這是因?yàn)槌鞘泄膭?lì)資金等要素的聚集，而忽視或限制了人口的聚集。近年來，隨著社會(huì)保障力度的加大，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的措施逐漸加強(qiáng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)得到了進(jìn)一步刺激，但由于市場(chǎng)極化效應(yīng)的客觀存在，資金要素選擇偏好依然存在，單向度的集聚趨勢(shì)仍然沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

缺乏增長(zhǎng)極引領(lǐng)。貴州城市體系布局相對(duì)分散，城市之間空間距離較大。雖然國(guó)家確立了以貴陽市為核心的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，但由于缺乏具體可行的區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制，城市間的功能定位不明確，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度較弱?？上驳氖牵S著國(guó)家高速公路網(wǎng)和快速鐵路網(wǎng)的建成，貴州城市與珠三角、長(zhǎng)三角等增長(zhǎng)極之間的時(shí)間距離大為縮短。

城鄉(xiāng)制度銜接不暢。改革開放至今，城鄉(xiāng)制度仍然雙軌運(yùn)行。以戶籍制度為核心的教育、醫(yī)療、社保和就業(yè)體系將城鄉(xiāng)區(qū)隔開來；城鄉(xiāng)內(nèi)部制度體系也不完全統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)不暢，關(guān)鍵領(lǐng)域制度改革有待突破，從而影響城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

根據(jù)工業(yè)化與城市化的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，我們選擇人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、城市化率判斷貴州城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。2008年城市人均GDP為2585美元，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別為7.22%、47.52%、45.27%，城市化率為50%以上。對(duì)照參考指標(biāo)（表1）可以看出，從人均GDP看，貴州城市經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化初期階段，從三產(chǎn)產(chǎn)值看，處于工業(yè)化后期，從城市化率看，處于工業(yè)化中期階段。綜合考慮各種因素，貴州城市經(jīng)濟(jì)應(yīng)是介于工業(yè)化中期和工業(yè)化后期兩個(gè)階段之間。

表1 貴州城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段主要參考指標(biāo)

注：A代表第一產(chǎn)業(yè)，I代表第二產(chǎn)業(yè)，S代表第三產(chǎn)業(yè)。

加快貴州城市經(jīng)濟(jì)的對(duì)策思考

加快城鄉(xiāng)制度改革進(jìn)程。新階段應(yīng)加快城鄉(xiāng)土地制度、教育制度、就業(yè)制度、社保制度以及戶籍制度等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，消除人為障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加速貴陽增長(zhǎng)極發(fā)展。應(yīng)該依托高速公路網(wǎng)和快速鐵路網(wǎng)，圍繞貴陽市形成城市群或城市帶，促進(jìn)貴陽增長(zhǎng)極的發(fā)育；以行政主管聯(lián)席辦公會(huì)為主要形式，建立黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域合作的常態(tài)化；以貴陽為中心，加快基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)無縫連接；消除區(qū)域間要素流動(dòng)的障礙，促進(jìn)要素的自由流動(dòng)；根據(jù)各地區(qū)的功能定位，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；加快貴陽在制度改革方面的進(jìn)程，發(fā)揮貴陽在全省的示范效應(yīng)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。根據(jù)貴州城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段判斷，應(yīng)該結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大磷化工、煤化工等特色產(chǎn)業(yè)群，合理配置各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮集聚效應(yīng)；有針對(duì)性地制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)招商引資工作，積極籌辦產(chǎn)業(yè)承接園；完善產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、科研院所與政府的協(xié)作，加大創(chuàng)新力度，提高集聚效果。