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檔案走機(jī)要指由黨、政、軍、企等機(jī)關(guān)保密(機(jī)要)部門通過(guò)機(jī)要通信或派專人送取的郵件傳遞形式之一,作為一種特殊的郵件種類,其有著與普通郵件不同的交寄、分揀、投遞、接收方式,郵局有專門途徑保障其安全。
為進(jìn)一步確保國(guó)家秘密載體傳遞的保密安全,經(jīng)中國(guó)郵政集團(tuán)公司與教育部、人社部和國(guó)家郵政局等有關(guān)部門研討協(xié)商,通知自2015年6月1日起各省(含自治區(qū)、直轄市)郵政公司各級(jí)機(jī)要通信機(jī)構(gòu)停止收寄和投遞所轄各大專院校、人社部門及所屬各級(jí)人才交流中心各類大學(xué)生檔案。
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目前,縣級(jí)醫(yī)院人事檔案管理仍基本上沿用十幾年前的管理模式,醫(yī)院人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問(wèn)題。
1.1 人事檔案管理制度不健全。近幾年,我院自主引進(jìn)數(shù)位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才,在整理人事檔案時(shí),發(fā)現(xiàn)因缺少原始檔案材料,無(wú)法辦理正常調(diào)動(dòng)、派遣手續(xù)。之后通過(guò)人才服務(wù)中心辦理人事,但同樣因缺少原始的人事資料,無(wú)法核定工資標(biāo)準(zhǔn)。還有的因原單位不同意放人,致使他們的原始檔案至今沒有轉(zhuǎn)到我院,造成人事檔案材料的不完整,“有檔無(wú)人”、“有人無(wú)檔”的現(xiàn)象比比皆是,給新錄用單位在人員管理、人事審核、審批工作中帶來(lái)不便。
1.2 人事檔案管理不集中、模式單一。縣級(jí)醫(yī)院檔案管理模式采用“封閉式管理”,過(guò)于強(qiáng)調(diào)保密性原則。人事檔案調(diào)遣、查詢“門檻”太高,一般需領(lǐng)導(dǎo)審批和專門介紹信,甚至是多個(gè)或多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意。人事檔案利用范圍小,只用于政審、調(diào)資、年終考核、辦理退休。人事檔案管理通常分四個(gè)部門,歷年由人社局統(tǒng)一招聘分配的,有編制的正規(guī)高校畢業(yè)生,檔案由人社局檔案室保管;我院自主聘用的高層次專業(yè)技術(shù)人才、正規(guī)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)前、部分合同制員工,檔案由人才交流中心保管;其他在編員工,但非人社局招考分配的,檔案由主管部門衛(wèi)生局保管;另部分合同制員工,檔案由我院人力資源科保管。
1.3 人事檔案管理手段滯后。第一,資料收集不及時(shí)。如醫(yī)護(hù)人員的外出進(jìn)修、科研論文、職稱晉升、各級(jí)表彰等檔案多保管在醫(yī)院的醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部,遇到歸檔或查詢時(shí),檔案員要經(jīng)常往返于各科室之間進(jìn)行搜集、整理、復(fù)印。第二,檔案信息資源利用率不高。因?yàn)榇鎯?chǔ)量大,檔案管理部門不能對(duì)已經(jīng)歸檔的檔案材料進(jìn)行信息的提煉和加工處理,檔案信息資源在很大程度上被閑置甚至浪費(fèi)。第三,歸檔困難。由于資料的變動(dòng)(增加或更新),如年度考核、工資調(diào)整、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、學(xué)歷變更等以及多卷相關(guān)檔案同時(shí)查詢的情況時(shí)有發(fā)生,不可避免地發(fā)生歸檔錯(cuò)誤。第四,工作量大?,F(xiàn)人事檔案是以紙質(zhì)、照片等載體作為檔案管理的實(shí)體,以手工操作為主,缺乏對(duì)檔案出、入庫(kù)記錄和檔案變更的管理。遇到檔案的查找、編輯、分析等工作時(shí),工作量巨大,步驟也繁瑣。
1.4 人事檔案管理人員業(yè)務(wù)不精。在我院從事檔案管理的大多是一些即將退休的老護(hù)士長(zhǎng)。由于年齡大,從事臨床護(hù)理工作吃力,便照顧到行政后勤管理檔案。專業(yè)知識(shí)不足、檔案業(yè)務(wù)不熟、變動(dòng)頻繁,勢(shì)必影響檔案管理工作的質(zhì)量和利用。
2 人事檔案管理工作措施
2.1 重視醫(yī)院檔案管理人員的培養(yǎng)??赏ㄟ^(guò)擇優(yōu)錄用,競(jìng)聘上崗,把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來(lái),并且保持檔案管理人員的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí),醫(yī)院要將檔案人員的培養(yǎng)納入醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃。不但要進(jìn)行檔案管理現(xiàn)代化的知識(shí)培養(yǎng),而且要提高法制觀念,自覺參與檔案的管理與利用。
2.2 建立統(tǒng)一的開放式檔案管理模式。由于我院?jiǎn)T工原始人事檔案分四個(gè)部門管理,導(dǎo)致醫(yī)院為員工建立的臨時(shí)性檔案材料不全,使醫(yī)院在員工職稱晉升、學(xué)習(xí)培養(yǎng)、干部選拔方面獲取信息量不足。補(bǔ)充完善人事檔案材料,建立統(tǒng)一的開放式檔案管理模式勢(shì)在必行。第一,完善基本檔案材料。包括個(gè)人基本情況;學(xué)歷、學(xué)位證明;繼續(xù)教育及學(xué)習(xí)進(jìn)修證明、證書;年度考核表。第二,收集衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展工作檔案資料。包括開展的新技術(shù)新項(xiàng)目;參加援川、強(qiáng)基工程、義診等活動(dòng);專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、聘任證書和聘任合同;發(fā)表著作、論文、科研成果鑒定書;典型病歷、搶救成功的病案、手術(shù)分析;“三基”、“三嚴(yán)”考核及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)價(jià)材料;參加專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議證書等。第三,開放式檔案管理模式。人事檔案管理必須走向開放性,才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人革新形勢(shì)。把人事檔案作為記錄員工綜合素質(zhì)的信息儲(chǔ)存和保管,促進(jìn)人才合理流動(dòng)和人才市場(chǎng)主體到位。
一:基礎(chǔ)管理工作:
勞動(dòng)保障事務(wù)所建立健全各種臺(tái)賬和紙質(zhì)檔案,同時(shí)還進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理和網(wǎng)絡(luò)化管理。下屬各社區(qū)勞動(dòng)保障工作站同樣也建立健全各種臺(tái)賬和紙質(zhì)檔案,進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理和網(wǎng)絡(luò)信息管理。今年月份我們事務(wù)所以及各社區(qū)都配備了一臺(tái)新的電腦,為勞動(dòng)保障工作專網(wǎng)用。同時(shí)各社區(qū)(村)還建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格辦事程序、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),接受群眾監(jiān)督。
二、退休人員社會(huì)化管理工作:
街道辦事處所有社區(qū)的勞動(dòng)保障工作站,按照市社保局的要求,都建立了退休人員管理的十種臺(tái)賬,凡退休人員的相關(guān)信息都進(jìn)入了電腦數(shù)字化管理。目前辦事處轄區(qū)內(nèi)共有登記的退休人員5672人,其管理服務(wù)率達(dá)90%以上,同時(shí)也做到四個(gè)必訪。他們還準(zhǔn)確及時(shí)的掌握轄區(qū)內(nèi)退休人員的生存情況,并配合社保局進(jìn)行養(yǎng)老資格認(rèn)證,及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)死亡,積極創(chuàng)建老年活動(dòng)中心,為退休老人配備健身器材和提供娛樂(lè)設(shè)施。
三、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作:
年度市政府以及人社局給街道辦事處的醫(yī)保任務(wù)是17270人,較去年凈增加1000人。辦事處接到后及時(shí)將任務(wù)分解到所屬各社區(qū),今年的醫(yī)保自月日開始到目前已完成參保人員5000余人。
四、就業(yè)和再就業(yè)工作:
就業(yè)和再就業(yè)工作是我們勞動(dòng)保障事務(wù)所的重要工作之一。今年上半年發(fā)證人員再就業(yè)數(shù)為854人,其中困難人員就業(yè)數(shù)430人,新增就業(yè)崗位2111個(gè),新增就業(yè)人數(shù)2091人,其中困難人員就業(yè)825人。享受國(guó)家相關(guān)政策的人數(shù)為846人,其中辦理小額貸款27人,涉及貸款金額135萬(wàn)元。轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)村富余勞動(dòng)力12804人,本地就業(yè)9644人?;旧蠈?shí)現(xiàn)了城市無(wú)一個(gè)家庭零就業(yè)和農(nóng)村無(wú)一戶零轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。
五、其他方面的工作:
根據(jù)市以及天政字37號(hào)文件精神,今年上半年對(duì)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的9個(gè)社區(qū)(村)63個(gè)居民組10400余失地農(nóng)民進(jìn)行了摸底登記,同時(shí)進(jìn)行整理上報(bào)。目前已將轄區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民勞動(dòng)保障審批表,上報(bào)到市農(nóng)保局,等待市政府批準(zhǔn)后,盡快做好失地農(nóng)民的保險(xiǎn)工作。
根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局天人社字65號(hào)文件精神,關(guān)于做好新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)前的準(zhǔn)備工作,我們做了全面的安排,具體要求是農(nóng)業(yè)村和涉農(nóng)社區(qū)要在月日前上報(bào)摸底表和電子文檔,老社區(qū)要在月日前上報(bào)摸底表和電子文檔。
一、體檢內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)體檢對(duì)象:市區(qū)2012年12月31日前退休并移交區(qū)各鎮(zhèn)街村社管理的企業(yè)退休人員(含支援外地建設(shè)退休回杭定居人員、鐵路系統(tǒng)退休人員),以及其他參加市區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員。
(二)體檢項(xiàng)目:內(nèi)科常規(guī)、外科常規(guī)、眼科常規(guī)、耳鼻喉科常規(guī)、胸片、心電圖、B超(肝、膽、脾、胰、雙腎)、婦科檢查(宮頸刮片)、血常規(guī)、尿常規(guī)、大便OB、乙肝表面抗原、生化六項(xiàng)[血糖、膽固醇、甘油三脂、肝功能(ALT)、尿酸、肌酐]、腫瘤標(biāo)志物(AFP、CEA)。
(三)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn):本次健康體檢項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為每人200元。體檢費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。
二、職責(zé)分工
(一)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)退休人員健康體檢方案的制訂、實(shí)施工作;承擔(dān)區(qū)企業(yè)退休人員健康體檢領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室具體工作,統(tǒng)一印制健康體檢券并制訂相應(yīng)的管理辦法;與各成員單位共同做好健康體檢的宣傳引導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)結(jié)算、情況收集等工作;負(fù)責(zé)全區(qū)體檢工作情況報(bào)告制度,及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告體檢實(shí)施情況和體檢進(jìn)度,確保體檢工作有序開展。
(二)區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)做好各承檢社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心資格標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范的審查驗(yàn)收工作;指導(dǎo)建立體檢組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的主檢醫(yī)生負(fù)責(zé)制、體檢預(yù)約和退休人員健康檔案管理等制度,并組織對(duì)主檢醫(yī)生進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn);成立體檢工作專家指導(dǎo)小組,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與上級(jí)醫(yī)院的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)體檢工作質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,建立科學(xué)動(dòng)態(tài)健康檔案管理機(jī)制;組建醫(yī)療服務(wù)專家組,在全區(qū)各鎮(zhèn)街、社區(qū)開展“健康人生、幸福生活”醫(yī)療咨詢服務(wù)進(jìn)社區(qū)專項(xiàng)活動(dòng)。
(三)區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)落實(shí)好健康體檢費(fèi)用;做好各承檢社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心健康體檢費(fèi)用結(jié)算;加強(qiáng)對(duì)體檢經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查,確保專款專用。
(四)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管理的企業(yè)退休人員健康體檢工作的組織實(shí)施和宣傳發(fā)動(dòng)工作;根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,做好體檢券的申領(lǐng)、發(fā)放和管理工作,協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題;會(huì)同承檢社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共同完善和規(guī)范體檢流程,落實(shí)人性化服務(wù)舉措,對(duì)參加體檢確有困難的高齡、孤寡、獨(dú)居、病殘以及無(wú)子女雙老戶等老人,為其提供必要的幫助;建立健康體檢情況報(bào)告制度,每月28日(雙休日順延)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告本單位體檢工作進(jìn)展情況,特殊情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告,并做好體檢結(jié)束后的書面總結(jié)工作。
三、實(shí)施辦法
(一)本次企業(yè)退休人員健康體檢的承檢單位為各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。時(shí)間從2012年7月中旬開始,至2013年6月30日結(jié)束,分期分批進(jìn)行。
(二)企業(yè)退休人員憑體檢券參加體檢,承檢社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以實(shí)際收取的體檢券為憑證結(jié)算費(fèi)用。
(三)由各鎮(zhèn)街、村社會(huì)同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心制定企業(yè)退休人員健康體檢計(jì)劃,組織發(fā)放體檢券,各村社按照規(guī)定時(shí)間組織企業(yè)退休人員到指定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參加健康體檢。
(四)企業(yè)退休人員憑本人身份證(市民卡)、體檢券按規(guī)定時(shí)間參加村社統(tǒng)一組織的體檢。已移交我區(qū)管理但常年居住在市以外的企業(yè)退休人員,經(jīng)聯(lián)系確定無(wú)法到杭參加體檢的,可就近在常住地所在醫(yī)院體檢,憑體檢原始發(fā)票到人事檔案所在鎮(zhèn)街勞動(dòng)保障管理站報(bào)銷。超過(guò)200元標(biāo)準(zhǔn)部分由個(gè)人自負(fù)。
(五)實(shí)施健康咨詢服務(wù)進(jìn)社區(qū)專項(xiàng)活動(dòng)。本次健康體檢工作結(jié)束后,區(qū)人社局和區(qū)衛(wèi)生局將組織醫(yī)療服務(wù)專家組在全區(qū)范圍內(nèi)開展“健康人生、幸福生活”醫(yī)療咨詢服務(wù)進(jìn)社區(qū)專項(xiàng)活動(dòng)。
四、工作步驟及要求
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年6月下旬前)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照本通知要求及各自職責(zé)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。區(qū)人社局要制訂工作方案,明確體檢券管理使用辦法,組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn),牽頭區(qū)衛(wèi)生局、鎮(zhèn)街、承檢社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、勞動(dòng)保障站等單位共同做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。區(qū)衛(wèi)生局要明確具體職能科室和責(zé)任人,做好對(duì)各承檢社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心準(zhǔn)備工作落實(shí)情況的檢查。各鎮(zhèn)街要按照市、區(qū)統(tǒng)一部署,認(rèn)真制訂工作方案,深入村社做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。區(qū)委宣傳部要協(xié)助做好相關(guān)宣傳報(bào)道工作。
(二)組織實(shí)施階段(2012年7月—2013年5月)。各鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際,充分考慮天氣狀況、老年人生理特點(diǎn)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心容檢率等因素,科學(xué)合理安排,確保安全有序地推進(jìn)體檢工作。區(qū)人社局、衛(wèi)生局要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保體檢工作質(zhì)量。
(三)總結(jié)分析階段(2013年6月)。各鎮(zhèn)街做好體檢工作的分析、總結(jié),建立和完善企業(yè)退休人員健康檔案,組織進(jìn)行對(duì)企業(yè)退休人員健康狀況的研究和分析,落實(shí)后續(xù)治療和跟蹤服務(wù)措施。同時(shí),認(rèn)真聽取退休人員的意見,綜合評(píng)估體檢組織工作并完成工作總結(jié)。
一、目標(biāo)任務(wù)
在局機(jī)關(guān)和上級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合安委會(huì)、安委辦、安監(jiān)局、消防委等職能部門,著力解決本行業(yè)、本單位消防安全突出問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)本單位消防安全主體責(zé)任,嚴(yán)厲查處消防違法違規(guī)行為,堅(jiān)決堵住消防安全監(jiān)管工作漏洞,確保本行業(yè)、本單位消防安全總體形勢(shì)良好,監(jiān)管措施有力有序。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
局機(jī)關(guān)成立消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人和局機(jī)關(guān)安全辦主任為成員,設(shè)立專門的辦公室,專項(xiàng)治理整頓各機(jī)關(guān)單位、基層中心、窗口服務(wù)單位等存在的消防安全隱患問(wèn)題。各單位也有成立專項(xiàng)工作整治領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人抓隱患排查、上下聯(lián)系和具體整改工作。
三、排點(diǎn)
(一)機(jī)關(guān)單位排點(diǎn)
一是重點(diǎn)整治消防通道不暢問(wèn)題;二是重點(diǎn)整治人群集聚場(chǎng)所安全防范措施不足問(wèn)題;三是機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)檔案室規(guī)范管理問(wèn)題;四是機(jī)關(guān)檔案室和重點(diǎn)科室安全防護(hù)問(wèn)題;五是機(jī)關(guān)單位電路老化、機(jī)器設(shè)備和用電管理安全問(wèn)題;六是全員消防安全知識(shí)普及和安全防范問(wèn)題;七是安全值班缺位問(wèn)題。
(二)窗口單位排點(diǎn)
一是窗口服務(wù)臺(tái)面、地面資料亂堆亂放問(wèn)題;二是辦公、電器設(shè)備使用維護(hù)問(wèn)題;三是社保檔案室規(guī)范管理問(wèn)題;四是消防安全防護(hù)不到位問(wèn)題;五是全員消防安全知識(shí)普及和應(yīng)急演練問(wèn)題。
(三)基層服務(wù)中心排點(diǎn)
一是辦公設(shè)備使用和維護(hù)不當(dāng)問(wèn)題;二是網(wǎng)路安全監(jiān)管問(wèn)題;三是居民參保檔案規(guī)范管理問(wèn)題;四是安全值班到崗到位問(wèn)題。
四、整治時(shí)間
專項(xiàng)整治時(shí)間從2014年3月20日至7月10日,分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)動(dòng)員部署階段(4月1日前)
各單位在局機(jī)關(guān)和上級(jí)安全職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下,廣泛開展宣傳動(dòng)員,建立組織機(jī)構(gòu),明確崗位職能職責(zé),進(jìn)行周密部署,認(rèn)真開展本單位消防安全隱患排查,研究制定適合自身特色的實(shí)施方案,增強(qiáng)全體干部職工整改火災(zāi)隱患的自覺性,積極營(yíng)造良好的火患整治工作氛圍,并適時(shí)開展教育培訓(xùn)。
(二)重點(diǎn)整治階段(4月2日至6月28日)
根據(jù)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署,分期分批開展重點(diǎn)督查和整治工作,采取有效措施,對(duì)重點(diǎn)單位、崗位、科室進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式整治。具體分為三步實(shí)施。
1.4月2日至5月4日,重點(diǎn)對(duì)局機(jī)關(guān)消防安全隱患排查治理情況進(jìn)行“回頭看”,查找遺漏,彌補(bǔ)缺失;
2.5月5日至5月31日,重點(diǎn)對(duì)直屬各單位、窗口服務(wù)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查整治;
3.6月1日至7月1日,重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城區(qū))各中心在消防安全方面存在的問(wèn)題進(jìn)行整治。
(三)考核驗(yàn)收階段(6月29日至7月10日)
局機(jī)關(guān)配合區(qū)消防委開展重點(diǎn)督查,以抽查方式進(jìn)行消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”考核驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)高度重視,提高認(rèn)識(shí)。消防安全是人社系統(tǒng)頭等安全大事,各單位切不可掉以輕心,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)干部職工消防安全意識(shí),全員全面自覺主動(dòng)參與到整治消防安全隱患的行動(dòng)中來(lái),形成較大工作合力,堅(jiān)決杜絕和制止消防安全方面存在的領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力、參與不力、整治不力等問(wèn)題。