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縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后,我單位非常重視,立即開(kāi)會(huì)研究,學(xué)習(xí)上級(jí)文件,認(rèn)真組織規(guī)劃,現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)班,實(shí)行責(zé)任分工,通過(guò)收集資料,下鄉(xiāng)調(diào)研,征求意見(jiàn),開(kāi)門(mén)問(wèn)策,進(jìn)行科學(xué)謀劃。
二、制定工作思路
根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求,“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是:以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線,以項(xiàng)目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點(diǎn),以“6個(gè)提高”為目標(biāo)(1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,2、提高產(chǎn)業(yè)效益,3、提高生產(chǎn)效率,4、提高農(nóng)民素質(zhì),5、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,6、提高農(nóng)民收入),以“十大舉措”為抓手(1、實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。2、實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。
3、實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。4、實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。5、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。6、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)。7、實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。8、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。9、實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。10、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作開(kāi)展情況
目前,“十四五”規(guī)劃初稿已出,全局集體討論了2次,征求意見(jiàn)稿已改了3次,初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見(jiàn)》,結(jié)合我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼,群眾智慧,專(zhuān)家意見(jiàn),初稿共分五個(gè)部分(一)指導(dǎo)思想;(二)發(fā)展目標(biāo);(三)發(fā)展方向(6化 1布局區(qū)域化,2生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,3經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?,4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,5方式綠色化,6產(chǎn)品品牌化);(四)發(fā)展十大舉措;(五)保障措施;共計(jì)謀劃58個(gè)項(xiàng)目,其中動(dòng)植物保護(hù)工程7項(xiàng),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項(xiàng),蠶菌業(yè)1項(xiàng),人居環(huán)境8項(xiàng),水產(chǎn)品2項(xiàng),農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治2項(xiàng),菜藍(lán)子工程2項(xiàng),中藥材1項(xiàng),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項(xiàng),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)2項(xiàng),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2項(xiàng),農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項(xiàng)等,總投資78.69億元。
根據(jù)省林業(yè)和草原局關(guān)于開(kāi)展《**“十四五”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專(zhuān)題調(diào)研的通知精神,現(xiàn)將**草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
(一)天然草原基本情況
**有可利用草地面積253.47萬(wàn)畝,占草地面積的83.23%。受地形、天氣、坡向及海拔等自然條件的影響,隨海拔高度的不同,演變出了五種不同的草場(chǎng)類(lèi)型,即溫性荒漠類(lèi)、山地荒漠類(lèi)、山地草甸類(lèi)、附帶草地類(lèi)、高寒草甸類(lèi),面積分別為18.77萬(wàn)畝、9.89萬(wàn)畝、3.0萬(wàn)畝、74.28萬(wàn)畝、147.52萬(wàn)畝。其中高寒草甸類(lèi)面積最大,是本縣的天然草地主體,其生產(chǎn)力能力居本縣第一位,面積為147.52萬(wàn)畝。各類(lèi)草地年平均每公頃產(chǎn)可食鮮草1650kg,理論載畜量21.17萬(wàn)羊單位。從2011年開(kāi)始全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策,全縣253.47萬(wàn)畝天然草原列為草畜平衡區(qū),發(fā)放草畜平衡補(bǔ)助380.2萬(wàn)元,遴聘51名草原生態(tài)管護(hù)員管護(hù)天然草原,2016年開(kāi)始實(shí)行新一輪草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制政策,草畜平衡補(bǔ)助增加到633.7萬(wàn)元,為減少草原牲畜載畜量、保護(hù)草原生態(tài)起到了應(yīng)有的作用。
(二)人工種草情況
2018年**人工飼草種植面積9.8萬(wàn)畝,其中集中連片種植燕麥飼草5.15萬(wàn)畝,種植燕麥種子田0.5萬(wàn)畝,年收貯優(yōu)質(zhì)燕麥飼草20萬(wàn)噸,燕麥種子100噸,收貯燕麥青貯飼草10萬(wàn)噸,燕麥青干草約3萬(wàn)噸,銷(xiāo)售商品草10萬(wàn)噸,產(chǎn)值0.8億元。飼草產(chǎn)業(yè)參與農(nóng)戶(hù)數(shù)(包括養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社),帶動(dòng)貧困戶(hù)戶(hù)數(shù)和人口數(shù),人均增收,根據(jù)調(diào)查,9家飼草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2018年種植燕麥飼草1.91萬(wàn)畝,鮮草產(chǎn)量4.9萬(wàn)噸,青干草加工量0.77萬(wàn)噸,收儲(chǔ)青貯草1.97萬(wàn)噸,銷(xiāo)售商品草2.45萬(wàn)噸, 10家草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社種植燕麥草種基地0.4萬(wàn)畝,銷(xiāo)售燕麥種子81.6萬(wàn)噸。
2019年**人工種草12.15萬(wàn)畝,其中農(nóng)田種草9萬(wàn)畝,建立高標(biāo)準(zhǔn)飼草基地3.15萬(wàn)畝(燕麥2.84萬(wàn)畝、玉米0.31萬(wàn)畝),年產(chǎn)草量達(dá)到24.3萬(wàn)噸,收貯青貯飼草6萬(wàn)噸。2020年**人工種草10.16萬(wàn)畝,其中集中連片建立高標(biāo)準(zhǔn)飼草基地6.42萬(wàn)畝,農(nóng)牧戶(hù)自種飼草3.74萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)飼草產(chǎn)量達(dá)到20.3萬(wàn)噸。
二、草產(chǎn)業(yè)取得的主要成效
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略,充分利用農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢(shì),全面推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)、調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu),發(fā)展人工種草和糧改飼、飼草貯備補(bǔ)飼生態(tài)畜牧業(yè),并取得一定成效。
一是深入推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制工作,完成全縣牧戶(hù)信息核實(shí)工作,發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金633.67萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展退化草原治理、草原生態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作任務(wù),治理退化草原2萬(wàn)畝,草原綜合植被蓋度達(dá)54.56%。
二是開(kāi)展草原生態(tài)修復(fù)工程和有害生物治理工程。從2013年—2019年開(kāi)展草原鼢鼠防治165萬(wàn)畝,草原鼠兔防治20萬(wàn)畝,2017年實(shí)施退牧還草工程建成退化草原休牧圍欄10萬(wàn)畝,2020年完成退化草原補(bǔ)播治理2萬(wàn)畝,退牧還草工程退化草原補(bǔ)播治理2萬(wàn)畝,荒山荒坡治理2萬(wàn)畝,草原鼠害防治10萬(wàn)畝,天然草原畝均產(chǎn)草量提高20公斤,草原綜合植被蓋度達(dá)到54.75%,提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
三、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
某村某中心村涉及12個(gè)村民組,349戶(hù),1291人。在市、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和有關(guān)部門(mén)的精心指導(dǎo)下,中心村美好鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn),現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、工作進(jìn)展
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
主要圍繞“道路硬化、村莊凈化、道路亮化、村莊綠化”四個(gè)方面進(jìn)行:
1、建成并硬化7米寬的農(nóng)業(yè)示范區(qū)區(qū)間耕作路2.5公里,通組路硬化1125米已完工。
2、路燈120盞已安裝并使用。
3、解決了中心村194戶(hù)安全飲水。
(二)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
1、為民服務(wù)綜合樓已竣工并交付使用(內(nèi)含一站式為民服務(wù)大廳、文化室、村民議事室、圖書(shū)室、黨員活動(dòng)室、老年活動(dòng)中心)。
2、3750平方米的休閑健身廣場(chǎng)已竣工。
3、新建了公廁2座、停車(chē)場(chǎng)1個(gè)。
(三)環(huán)境整治方面
1、整修并美化山塘4口。
2、清淤并硬化溝渠2300米、完成示范區(qū)1.5公里的河道提升及水車(chē)等水景觀工程。
3、完成房屋改貌158戶(hù)(統(tǒng)一墻、屋面)。
4、拆除豬圈、廁所、牛欄70個(gè),拆出危舊房1300平方米。
5、購(gòu)置并安放垃圾桶100只,建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。
6、中心村內(nèi)綠化結(jié)點(diǎn)已設(shè)計(jì)完成并訂購(gòu)景觀樹(shù)300棵。河堤春柳250棵。
7、完成入戶(hù)道路美化15公里。農(nóng)戶(hù)庭院前后、主干道兩側(cè)綠化區(qū)護(hù)欄正在安裝。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
1、已流轉(zhuǎn)土地1500畝,引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家,分別發(fā)展瓜蔞、紅心獼猴桃、四季水果和高標(biāo)茶園。
2、側(cè)重村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依托引進(jìn)企業(yè)建設(shè)的基地,村級(jí)流轉(zhuǎn)農(nóng)田和山場(chǎng)500畝,利用租金入股,組織農(nóng)戶(hù)為集業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù),增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
二、下一步工作安排
下一步,我們將根據(jù)青樹(shù)中心村美好鄉(xiāng)村建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃和溫泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌周邊龍井萬(wàn)畝藍(lán)莓基地建設(shè)、桃?guī)X殷河中心村擴(kuò)面提升和溫泉鎮(zhèn)區(qū)改造整治規(guī)劃,積極謀劃提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)檔次和品味,結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè),以景區(qū)的理念持續(xù)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè),把青樹(shù)中心村打造成生態(tài)環(huán)保、宜居宜游的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),建設(shè)成縣城瓜果飄香的后花園。
1、全力整治中心村人居環(huán)境。完成村莊綠化提升工程和2000米的護(hù)欄安裝,持續(xù)集中開(kāi)展清垃圾、清雜草、清亂堆亂放等整治行動(dòng),健全完善日常保潔長(zhǎng)效機(jī)制,開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng),向細(xì)節(jié)要美觀。
2、完成水景觀和村莊重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)。用景區(qū)的理念建設(shè)中心村,完成河道綠化、攔河堰、荷塘等水景觀工程和村莊內(nèi)三個(gè)重要景觀節(jié)點(diǎn)的建設(shè)。
3、加快電力、通信等線路改擴(kuò)建。電力、電信、移動(dòng)、廣播等部門(mén)已依據(jù)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定改建方案,全力配合相關(guān)部門(mén)改建方案的實(shí)施。
4、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、林業(yè)站前期逐戶(hù)調(diào)查摸底的情況,按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,深入相關(guān)農(nóng)戶(hù)引導(dǎo)并幫助農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提升壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
5、強(qiáng)化中心村“兩違控制”工作。加強(qiáng)宣傳力度,規(guī)范村民建設(shè)行為,全力查違拆違,堅(jiān)決杜絕亂搭亂建,嚴(yán)防新的違建行為發(fā)生。
一、林業(yè)生產(chǎn)完成情況
截止到目前,上半年共完成造林13050畝,其中防護(hù)林10600畝、經(jīng)濟(jì)林1650畝、用材林800畝,綠化村莊35個(gè),四旁植樹(shù)20萬(wàn)株,封灘育林20000畝,新建林網(wǎng)65000畝,新建綠色通道58.6公里,新育苗2500畝,林業(yè)有害生物防治效果顯著,全縣沒(méi)有發(fā)生一般以上森林火災(zāi)。
(一)實(shí)施重點(diǎn)綠化工程建設(shè),提升全縣林業(yè)建設(shè)水平。一是大力實(shí)施了精品綠色通道建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量驗(yàn)收的“三高”原則,對(duì)永莘路、新博路、東鄭路、廬山路、寧崔路、勝坨鎮(zhèn)北路等路域進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化,新建綠化帶58.6公里,動(dòng)用土方577.24萬(wàn)方,植樹(shù)41.5萬(wàn)株。二是加大了重點(diǎn)水系的綠化建設(shè)。對(duì)永豐河永安鎮(zhèn)段、溢洪河勝坨鎮(zhèn)段、廣蒲溝郝家鎮(zhèn)段水系進(jìn)行綠化,新建綠化帶21公里,動(dòng)用土方22萬(wàn)方,植樹(shù)12萬(wàn)株。三是實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。與全縣土地開(kāi)發(fā)治理相結(jié)合,按照“小網(wǎng)格、寬林帶”的標(biāo)準(zhǔn)要求,重點(diǎn)對(duì)黃河口鎮(zhèn)利林片、永安鎮(zhèn)五村片、勝坨鎮(zhèn)巴東皇殿片、郝家鎮(zhèn)耿薛片、董集鄉(xiāng)胡家片、西宋鄉(xiāng)五七片等土地開(kāi)發(fā)片進(jìn)行林網(wǎng)建設(shè),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)6.5萬(wàn)畝,動(dòng)用土方155.6萬(wàn)方,植樹(shù)32.1萬(wàn)株。四是大力開(kāi)展村莊綠化。與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,綠化村莊35個(gè),植樹(shù)10.4萬(wàn)株。五是精心組織了全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。印發(fā)了《**年關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的通知》,安排布置了縣直義務(wù)植樹(shù)現(xiàn)場(chǎng),組織縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)干部職工2000余人進(jìn)行了義務(wù)植樹(shù)。抓好重點(diǎn)綠化工程建設(shè)的同時(shí),完成了全縣林業(yè)貼息貸款營(yíng)造速生豐產(chǎn)林情況的調(diào)研、**-2015年沿海防護(hù)林體系建設(shè)規(guī)劃和利用世界銀行貸款發(fā)展林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)等工作,編制了具體項(xiàng)目建議書(shū),計(jì)劃在**—2011年新建森林資源3.14萬(wàn)畝,使全縣林業(yè)建設(shè)再躍上一個(gè)新的臺(tái)階。
(二)加大林業(yè)科技培訓(xùn)與推廣,不斷提高林業(yè)科技服務(wù)水平。一是大力開(kāi)展了林業(yè)科技培訓(xùn)。以千村萬(wàn)戶(hù)林業(yè)科技培訓(xùn)工程為載體,采取技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)與內(nèi)聘技術(shù)員抓指導(dǎo)相結(jié)合的方式,深入基層和林業(yè)生產(chǎn)一線,通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、田間地頭的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放科技明白紙和科技光盤(pán)等形式,加大林農(nóng)群眾培訓(xùn)。目前為止,已舉辦科技培訓(xùn)班22期,培訓(xùn)林農(nóng)2800余人,印發(fā)科技明白紙4000余份,完成了全年任務(wù)的64.2%。二是加強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照縣有專(zhuān)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有技術(shù)員、村有技術(shù)能手、戶(hù)有明白人的要求,進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)了林業(yè)技術(shù)服務(wù)的及時(shí)性、機(jī)動(dòng)性和實(shí)效性。三是積極組織群眾外出學(xué)習(xí)。先后組織全縣10名林果大戶(hù)到山東農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn),21名有林果業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拇逯Р繒?shū)記到沾化、蓬萊考察學(xué)習(xí)外地林果業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,推動(dòng)我縣林果業(yè)發(fā)展。四是積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。大力推廣頻振式殺蟲(chóng)燈、蘋(píng)果套袋和果品保鮮庫(kù)技術(shù),殺蟲(chóng)燈推廣面積達(dá)到1300畝,新建果品保鮮庫(kù)10座,提高了林業(yè)科技水平,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)森林資源的規(guī)范化管理,鞏固全縣綠化成果。一是以“林業(yè)執(zhí)法年”活動(dòng)為載體,結(jié)合全民義務(wù)植樹(shù)節(jié)、“四五”普法宣傳日和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),通過(guò)電視、廣播、宣傳單、橫幅、宣傳車(chē)等多種形式加大林業(yè)法律、法規(guī)宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)了全民愛(ài)林護(hù)林的自覺(jué)性,營(yíng)造了良好的社會(huì)執(zhí)法大環(huán)境。二是充分發(fā)揮木材檢查站作用,嚴(yán)打涉林違法行為。在加強(qiáng)日常巡邏檢查的同時(shí),大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)木材整頓活動(dòng),嚴(yán)厲打擊盜伐林木、無(wú)證運(yùn)輸木材的違法行為50余起,取得了明顯成效。特別是在3、4月份集中開(kāi)展的打擊無(wú)證運(yùn)輸冬棗苗的行動(dòng),有效震懾了涉林違法者的囂張氣焰。三是加強(qiáng)了苗木檢疫,嚴(yán)防病源入侵。組織局森保站和種苗站的技術(shù)人員,加強(qiáng)外調(diào)苗木的檢疫和消毒,嚴(yán)格苗木質(zhì)量關(guān),共檢疫苗木20萬(wàn)余株,查處不合格苗木7000余株。四是嚴(yán)格辦事程序,強(qiáng)化林政管理。加快推進(jìn)林權(quán)制度改革,嚴(yán)格林木采伐管理,上半年共辦理林權(quán)證43份,轉(zhuǎn)讓、分割林權(quán)證11份;辦理林木采伐許可證12份,間伐面積875畝,間伐蓄積2324.85立方米,做到了能不伐的不伐,能少伐的盡量少伐,促進(jìn)了林木的有序開(kāi)采,可持續(xù)利用。五是大力開(kāi)展美國(guó)白蛾為主的林業(yè)有害生物防治。在加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林業(yè)有害生物防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上,印發(fā)了《**年美國(guó)白蛾防治預(yù)案》,新建有害生物標(biāo)準(zhǔn)測(cè)報(bào)站1處,投資70余萬(wàn)元訂督導(dǎo)力度,進(jìn)行森林防火檢查10次,排查隱患8處,全縣森林防火工作平安運(yùn)行。:
(四)不斷加大機(jī)關(guān)建設(shè)力度,努力倡樹(shù)部門(mén)新形象。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位,將其作為林業(yè)工作的重中之重,納入議程,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)建設(shè)。一是在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部,組織開(kāi)展了“勤于讀書(shū)、樂(lè)于學(xué)習(xí)”活動(dòng),營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,倡樹(shù)學(xué)習(xí)理念,不斷提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。二是深入開(kāi)展了“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)排頭兵”活動(dòng)。把活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù),列入局黨組重要議事日程,精心組織,周密實(shí)施,先后舉辦了科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題報(bào)告會(huì),組織干部職工到桓臺(tái)縣參觀學(xué)習(xí)了林業(yè)建設(shè),并注重活動(dòng)與工作的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了兩者的互促互進(jìn)。三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的同時(shí),狠抓公款接待制、民主集中制和“五不”規(guī)定的落實(shí),反腐倡廉工作不斷深入。四是積極開(kāi)展“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)。在市級(jí)文明單位的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)建設(shè)力度,積極打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、節(jié)約型和廉潔型機(jī)關(guān),進(jìn)一提升機(jī)關(guān)建設(shè)層次。同時(shí),大力開(kāi)展“平安單位”、“三無(wú)單位”創(chuàng)建活動(dòng),確保了林業(yè)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,樹(shù)立了林業(yè)部門(mén)廉潔勤政、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。
回顧半年來(lái)的工作,各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,但同時(shí)也看到了存在的問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:一是與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求相比,我縣集體林權(quán)制度改革相對(duì)滯厚,社會(huì)化造林的積極性還沒(méi)有被充分激發(fā)。二是美國(guó)白蛾代數(shù)多、繁殖力強(qiáng)、破壞性大,雖經(jīng)幾年有效防治,疫情有所減緩,但整體防治形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。三是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、林業(yè)實(shí)用新技術(shù)推廣和林業(yè)有害生物防治的扶持政策少,不利于調(diào)動(dòng)群眾投資投勞、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的積極性。四是受多種因素影響,林業(yè)執(zhí)法難度大,尤其是油田涉林案件的查處難度更大,對(duì)依法保護(hù)全縣森林資源提出了新的挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問(wèn)題,我們將進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,加大工作措施,對(duì)癥施治,確保全縣林業(yè)又好又快發(fā)展。
我受市政府的委托,向市人大常委會(huì)匯報(bào)我市《土地管理法》貫徹實(shí)施情況,請(qǐng)予審議。近年來(lái),我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《土地管理法》,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷解放思想,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,使全市的土地管理工作取得了顯著成效,有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。
一、深入貫徹宣傳《土
地管理法》,進(jìn)一步增強(qiáng)基本國(guó)策意識(shí)
從提高全民保護(hù)和合理利用土地的國(guó)策意識(shí)出發(fā),大力宣傳土地管理法律法規(guī)。一是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1999年新《土地管理法》頒布實(shí)施以來(lái),市鄉(xiāng)兩級(jí)召開(kāi)土地管理專(zhuān)題會(huì)議400多場(chǎng)次,共舉辦科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法規(guī)培訓(xùn)班34期。二是對(duì)群眾進(jìn)行宣傳。結(jié)合去年土地市場(chǎng)清理整頓和全民普法教育,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織講法團(tuán),到各村巡回宣傳,形成了“村村宣傳到墻,戶(hù)戶(hù)材料在手”的宣傳局面。每年“6.25”土地日都在全市開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話(huà);在諸城市報(bào)上開(kāi)辟專(zhuān)版;在市區(qū)設(shè)立法律法規(guī)咨詢(xún)站,發(fā)放宣傳材料,現(xiàn)場(chǎng)解答關(guān)于土地管理法律法規(guī)方面的咨詢(xún)。三是對(duì)上進(jìn)行宣傳。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),推動(dòng)工作開(kāi)展?!秶?guó)土資源報(bào)》專(zhuān)版介紹了我市土地開(kāi)發(fā)整理的做法及成功經(jīng)驗(yàn)。僅去年一年,就在省以上國(guó)土資源報(bào)刊中發(fā)表了《整頓不影響發(fā)展》、《整頓規(guī)范土地市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局》等3篇工作研究,新聞報(bào)道12篇,在市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表新聞報(bào)道14篇,提高了我市在國(guó)土資源系統(tǒng)中的知名度。
二、加強(qiáng)耕地保護(hù),確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡
牢固樹(shù)立保護(hù)耕地、合理利用土地資源和可持續(xù)發(fā)展的思想觀念,積極推進(jìn)土地管理方式的轉(zhuǎn)變。(一)認(rèn)真落實(shí)土地管理目標(biāo)責(zé)任制。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂了土地管理目標(biāo)責(zé)任書(shū),層層分解任務(wù)。市里每年兩次對(duì)目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,督促落實(shí)。市人大、市政協(xié)重視關(guān)心土地工作,多次組織人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行視察,專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取情況匯報(bào)。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)共同努力,全市土地管理目標(biāo)責(zé)任得到有效落實(shí),連續(xù)2次被濰坊市政府授予“實(shí)施土地管理目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位”。
(二)從嚴(yán)保護(hù)耕地。認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”,有效穩(wěn)定了耕地面積。一是加強(qiáng)用地審批管理。正確處理好耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度,強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理。能利用荒地的,不占用耕地;可以利用劣地的,不占用好地;對(duì)確需占用耕地的,認(rèn)真落實(shí)“占補(bǔ)平衡”措施,實(shí)行“占一補(bǔ)一”。二是加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)。建立了高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積107940.6公頃,占全市耕地總面積的89.8。同時(shí),制定了六項(xiàng)基本農(nóng)田保護(hù)制度,修編了《諸城市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》,確?;巨r(nóng)田的保護(hù)面積與保護(hù)率不變。
(三)大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理。把土地開(kāi)發(fā)整理作為穩(wěn)定耕地面積的重要措施來(lái)抓。一是制定了《土地資源開(kāi)發(fā)和土地復(fù)墾暫行規(guī)定》,堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益,誰(shuí)使用、誰(shuí)復(fù)墾”的原則,提高全民參與土地開(kāi)發(fā)的積極性;二是編制了土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,完成了示范區(qū)開(kāi)發(fā)整理任務(wù)。到目前,我市已申報(bào)國(guó)家級(jí)立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目1個(gè),省級(jí)立項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目5個(gè),市、縣級(jí)以上項(xiàng)目近30個(gè),縣級(jí)以下項(xiàng)目200多個(gè),共新增耕地面積4.4萬(wàn)畝。僅去年一年就安排各類(lèi)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目108個(gè),新增耕地1.7萬(wàn)余畝,連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。
(四)保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展用地需求。一是對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān),全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),對(duì)符合要求的建設(shè)用地報(bào)批材料,簡(jiǎn)化辦事程序,及時(shí)向上級(jí)報(bào)批。僅2003年,我市就上報(bào)審批建設(shè)用地47個(gè)批次,面積9346畝,保障了全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目用地需求。二是提高辦事效率。按照上級(jí)要求,把行政審批事項(xiàng)由原來(lái)的23項(xiàng)精簡(jiǎn)到9項(xiàng)。向行政審批中心派駐了6名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干,做到了“一門(mén)受理、一站批復(fù)、一口收費(fèi),限時(shí)辦結(jié)”。特別是對(duì)市里調(diào)度的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目,堅(jiān)持急事急辦、特事特辦的原則,提前介入,超前服務(wù),為企業(yè)早日開(kāi)工贏得了時(shí)間。近年來(lái),先后榮獲“全省土地管理先進(jìn)單位”、“全省土地管理執(zhí)法年活動(dòng)先進(jìn)單位”、“濰坊市土地管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。僅去年一年,共收到群眾贈(zèng)送的錦旗12面,表?yè)P(yáng)信30多封。
三、深化土地使用制度改革,推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)
近年來(lái),我們以建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的土地市場(chǎng)體系為目標(biāo),努力探索土地使用制度改革的新路子,達(dá)到了“以地生財(cái)、以地聚財(cái)、以地興城”。去年共實(shí)現(xiàn)土地收益2.6億元,超額完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
(一)完善土地儲(chǔ)備制度。去年以來(lái),對(duì)城區(qū)內(nèi)的存量閑置土地、舊城改造土地、“退二進(jìn)三”土地以及新增經(jīng)營(yíng)性用地,全部納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的集體土地,一律停止辦理使用手續(xù),統(tǒng)一納入政府儲(chǔ)備庫(kù),確保了政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。去年,對(duì)14宗面積1827畝集體土地進(jìn)行了儲(chǔ)備,到目前,土地儲(chǔ)備已達(dá)4440畝。
(二)對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度,對(duì)商業(yè)、金融、旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行“招拍掛”;對(duì)同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的,也納入了“招拍掛”
范圍,給所有單位或個(gè)人提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。2003年拍賣(mài)、掛牌出讓13宗國(guó)有土地使用權(quán),出讓總面積449.79畝,實(shí)現(xiàn)政府土地收益9000多萬(wàn)元。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有土地有償使用。積極抓好存量建設(shè)用地的有償使用工作。對(duì)企業(yè)使用的國(guó)有劃撥土地采取出讓、租賃等形式進(jìn)行處置;對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位劃撥土地改變用途的,全部納入有償使用范圍。去年以來(lái),共收繳有償使用費(fèi)2652萬(wàn)元,走在了濰坊市前列。
四、堅(jiān)持依法行政,加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度
土地執(zhí)法監(jiān)察是土地管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是貫徹實(shí)施《土地管理法》的重要保證。
(一)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)持預(yù)防為主,事前防范與事后查處相結(jié)合的原則,加大對(duì)各類(lèi)違法用地行為的查處力度和對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度,有效地打擊了擾亂土地市場(chǎng)秩序行為。對(duì)破壞耕地的重大違法案件,從嚴(yán)予以查處。如昌城鎮(zhèn)孫二村磚瓦廠違法占用耕地取土燒磚,我們多次進(jìn)行說(shuō)服教育,并先后下達(dá)了停止違法行為通知書(shū)、行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū),但對(duì)方拒不執(zhí)行,繼續(xù)破壞土地,市政府決定從嚴(yán)處理,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,由公安部門(mén)對(duì)責(zé)任人依法進(jìn)行了刑事拘留,并在全市進(jìn)行了通報(bào)。
(二)扎實(shí)開(kāi)展了治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作。去年以來(lái),市政府專(zhuān)門(mén)成立了分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,組成了專(zhuān)門(mén)的清理隊(duì)伍,制定出臺(tái)了《實(shí)施辦法》和《工作制度》,簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),對(duì)全市所有土地進(jìn)行拉網(wǎng)式清查。措施上,突出了五點(diǎn),一是抓清查摸底,掌握全市違法用地的情況;二是抓協(xié)調(diào)調(diào)度,推動(dòng)面上工作開(kāi)展;三是抓處理,對(duì)違法用地,抓緊按規(guī)定完善手續(xù),確保不留尾巴,不留后患;四是抓典型,對(duì)清理整頓土地市場(chǎng)秩序過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的大案、要案,進(jìn)行公開(kāi)曝光、公開(kāi)處理;五是抓巡回檢查,杜絕新的違法用地的發(fā)生。全市共清查出各類(lèi)違法占地792宗,1888畝,已全部處結(jié)完畢,處結(jié)率100,罰款256.8萬(wàn)元,得到了省、濰坊市的肯定。
(三)積極落實(shí)征地補(bǔ)償。在征用土地時(shí),嚴(yán)格按《土地管理法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)償安置費(fèi),并實(shí)行征地補(bǔ)償公告、安置公告、補(bǔ)償?shù)怯洝皟晒嬉坏怯洝敝贫龋黾恿斯ぷ鞯耐该鞫?。同時(shí),對(duì)群眾關(guān)于土地補(bǔ)償?shù)膩?lái)信來(lái)訪,都按照群眾利益無(wú)小事的原則,從速、從快進(jìn)行了調(diào)查處理,確保了沒(méi)有發(fā)生侵犯農(nóng)民權(quán)利、引發(fā)群眾集體到省進(jìn)京上訪問(wèn)題的發(fā)生。
前段,我們通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施《土地管理法》,在保護(hù)耕地、保障用地、經(jīng)營(yíng)土地等方面取得了一定成績(jī),但也存在一些不足,主要是:規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)依然不足,土地利用率不高,招拍掛的力度還不夠大,違法用地現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。為了更好地貫徹和實(shí)施好《土地管理法》,把土地管理工作提高到一個(gè)新水平,下步我們要突出抓好以下幾方面的工作:
一是繼續(xù)加大宣傳力度。通過(guò)集中培訓(xùn)、專(zhuān)題研究、開(kāi)辟專(zhuān)欄、電視廣播、發(fā)放宣傳材料、印發(fā)明白紙等多種形式,進(jìn)一步宣傳普及《土地管理法》,增強(qiáng)全民土地基本國(guó)策意識(shí)。
二是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制,落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的“五個(gè)不準(zhǔn)”。同時(shí),抓好國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)整理,有效增加耕地面積,確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。
三是加強(qiáng)土地規(guī)劃管理。抓好土地利用總體規(guī)劃修編,宏觀調(diào)控各類(lèi)用地布局,優(yōu)先保證市重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目用地,把好單位用地面積的投資強(qiáng)度關(guān),提高土地利用利用率。