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【關(guān)鍵字】:三維計(jì)算機(jī)圖像、可視化、土地整治規(guī)劃 智能輔助規(guī)劃、三維可視化
中圖分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
0引言
關(guān)于土地規(guī)劃、農(nóng)田整治、城鄉(xiāng)增減掛鉤、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃等的土地整治規(guī)劃,在實(shí)際操作中出現(xiàn)了部分現(xiàn)場實(shí)地情況在測量圖上難以清晰表達(dá),項(xiàng)目點(diǎn)偏遠(yuǎn)等情況,為提高改進(jìn)土地整治規(guī)劃的質(zhì)量效率,可以采用三維可視化布設(shè),探索智能輔助規(guī)劃。以下本篇就結(jié)合目前廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目,來初步探討三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)在土地整治規(guī)劃中的應(yīng)用。
1土地整治規(guī)劃中采用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的意義
在廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目拆舊區(qū)復(fù)墾中,采用信息技術(shù)進(jìn)行三維可視化布設(shè),然后再利用智能輔助規(guī)劃,采用面向?qū)ο蟮姆椒?,來表達(dá)在土地整治規(guī)劃中的知識,從而利用不僅可以增強(qiáng)土地整治規(guī)劃操作的可視化與標(biāo)準(zhǔn)化,還可以提升工作效率。三維土地整理規(guī)劃中,不僅可以為我們構(gòu)建一個(gè)三維場景,而且三維地形還將在三維地理場景的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出土地平整工程、土地整理要素、土方量計(jì)算等數(shù)據(jù)信息【2】,提高了土地整理工作的效率,較之二維環(huán)境有大大的優(yōu)勢。
2土地整治規(guī)劃中使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的作用
在廣東省目前進(jìn)行的土地整治規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目中,其手段主要還是采用現(xiàn)場調(diào)查方法即利用地形圖、項(xiàng)目現(xiàn)狀圖等紙質(zhì)資料,調(diào)查目標(biāo)需求,這種傳統(tǒng)的土地整治規(guī)劃不能完全滿足各個(gè)部門的實(shí)際需求。傳統(tǒng)的實(shí)測地形圖雖然能在一定程度上詳細(xì)反應(yīng)地物地貌。但對于沒有去過現(xiàn)場或?qū)?shí)地情況不了解的規(guī)劃師進(jìn)行規(guī)劃布設(shè),上級土地行政管理部門審核相應(yīng)規(guī)劃圖時(shí),使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)就能對現(xiàn)在實(shí)際情況提供直觀、理性的感知,以下就來介紹三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的優(yōu)勢。
1在土地整治中使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng),不僅可以滿足土地整理管理需要,而且在先進(jìn)技術(shù)手段的支撐下還可以提高現(xiàn)場土地調(diào)查評價(jià)工作的質(zhì)量效率。
2在三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)中,其移動(dòng)終端還將整合GPS技術(shù)、移動(dòng)GIS技術(shù)【3】,可以實(shí)施調(diào)查土地整理現(xiàn)場,提高調(diào)查工作效率,使現(xiàn)場調(diào)查工作更高效、主動(dòng)。
3土地整治規(guī)劃中采用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng),對提高規(guī)劃與實(shí)地情況的吻合程度,進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃具有很強(qiáng)的輔助。同時(shí)也促進(jìn)土地行政管理部門對整治規(guī)劃項(xiàng)目的掌控管理,促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段在土地資源管理中的推廣應(yīng)用。
3三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)在土地整治規(guī)劃上的應(yīng)用
1需求分析
三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)是基于GIS和三維虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)上的平臺,針對土地資源的內(nèi)容,不僅可以緩解傳統(tǒng)土地整治規(guī)劃中定位難、紀(jì)錄難、測量難的問題,還將提高工作效率。在土地整治規(guī)劃中使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng),能有效的提高實(shí)際操作層面的應(yīng)用,為現(xiàn)場調(diào)查、規(guī)劃、審核等。
2系統(tǒng)設(shè)計(jì)
根據(jù)土地整治規(guī)劃項(xiàng)目的現(xiàn)場情況,我們將利用基于GPS和GIS的三維輔助規(guī)劃系統(tǒng),以GPS設(shè)備作為移動(dòng)終端利用GPS中的定位、導(dǎo)航以及GIS數(shù)字地圖功能,通過土地規(guī)劃區(qū)域地理位置的變化,實(shí)地電子圖件的實(shí)時(shí)傳輸,使人們可以通過系統(tǒng)就來了解現(xiàn)場的實(shí)時(shí)情況。下圖1就是三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖:
圖1三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
3技術(shù)實(shí)現(xiàn)
GPS定位技術(shù):在系統(tǒng)的GPS現(xiàn)場定位和位置配準(zhǔn)中,我們采用自動(dòng)模式和手工模式來獲取GPS位置信息。然后將GPS定位的結(jié)果在WGS84坐標(biāo)系中轉(zhuǎn)換出來。首先要將WGS84的大地坐標(biāo)(L,B)轉(zhuǎn)換成對應(yīng)WGS84橢球的高斯平面坐標(biāo)(X84、Y84),其次就是在平面坐標(biāo)轉(zhuǎn)換中,將高斯平面坐標(biāo)(X84、Y84)轉(zhuǎn)換到本地高斯平面坐標(biāo)系統(tǒng)中。
現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù):在土地整治規(guī)劃中,當(dāng)使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)前,就要先將
與土地整理項(xiàng)目的相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)導(dǎo)入到系統(tǒng)中。然后還要將AutoCad數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成圖形以及屬性相鏈接的GIS格式,以方便調(diào)查現(xiàn)場可以實(shí)時(shí)進(jìn)行圖形信息以及屬性信息的互動(dòng)查詢。
電子簿:在三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的土地整治規(guī)劃中,系統(tǒng)中還設(shè)計(jì)了電子手簿功能,方便人們通過電子手簿,就可以及時(shí)記錄調(diào)查現(xiàn)場情況,還可以方便地進(jìn)行調(diào)查過程中文字記錄、標(biāo)注,還可以將其疊加到地圖上,方便今后使用查詢。
編輯功能:三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)中還將實(shí)現(xiàn)編輯功能,就是可以在現(xiàn)場對草圖進(jìn)行添加、編輯、刪除操作,人們可以在設(shè)計(jì)階段使用編輯功能記錄相關(guān)信息,輔助今后的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作;而且設(shè)計(jì)師還可以對項(xiàng)目以及整個(gè)單體工程位置、邊界進(jìn)行繪制,更加真實(shí)的記錄土地整治項(xiàng)目工程的建設(shè)情況。
4現(xiàn)場拍照實(shí)現(xiàn)
在土地整治規(guī)劃中,對于現(xiàn)場調(diào)查過程中,還會(huì)常常需要對現(xiàn)場以及有關(guān)實(shí)物進(jìn)行拍照,然后取得影像資料存檔保存,采用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng),其中也提供了現(xiàn)場照片與實(shí)物關(guān)聯(lián)的功能,給土地整治工作中資料的管理與使用帶來了很大的便利。如下圖1中所示:
圖1現(xiàn)場拍照關(guān)聯(lián)功能
三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)中,對于現(xiàn)場拍照與實(shí)物關(guān)聯(lián)的應(yīng)用,我們可以先建立影像與地物的對應(yīng)關(guān)系,然后再將影像和地物關(guān)聯(lián)起來,在系統(tǒng)的電子手簿圖層中,專門設(shè)立一個(gè)字段來保存照片路徑,從而使用戶在現(xiàn)場拍照之后,實(shí)現(xiàn)照片與屬性的相關(guān)聯(lián)。這樣,不僅可以及時(shí)傳輸給客戶終端,還更全面、客觀地反映出土地整治項(xiàng)目區(qū)的狀況,大大提高了現(xiàn)場調(diào)查的質(zhì)量。
結(jié)論
隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,以及國家對土地資源管理的重視,三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)在土地整治規(guī)劃中,不僅可以提升我國對于國土資源管理水平,而且三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)作為一種全新的技術(shù)平臺,對建設(shè)我國數(shù)字化城市也是一個(gè)很大的突破。
參考文獻(xiàn)
[1]石若明.朱海勇.陳燦.基于規(guī)則庫的三維土地整治規(guī)劃[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào).2011,(09)
近年來,寧夏造林面積迅速增加,但林木管護(hù)資金沒有增加,林木病蟲鼠兔害的防治、森林防火等經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏,林木管護(hù)困難。部分林區(qū)存在管護(hù)人員少、林區(qū)道路不暢、防火器材不足的問題。特別是隨著封山禁牧政策的實(shí)施,林草生長茂盛,植被蓋度逐年加大,防火形勢十分嚴(yán)峻。寧夏林業(yè)科技發(fā)展水平不高,一些基礎(chǔ)性的研究長期空白,部分成熟適用技術(shù)因?yàn)橘Y金投入、技術(shù)推廣人員少等原因不能得到廣泛推廣,造成林業(yè)生產(chǎn)科技含量低,造林成活率、保存率不高。同時(shí),部分市、縣在林業(yè)建設(shè)中沒有按照“適地適樹”的原則種植,存在“重喬輕灌”的問題,不僅提高了造林、管護(hù)成本,而且保存率很低。此外,森林資源的數(shù)字化管理等方面存在明顯不足。
二、加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的建議
1加快生態(tài)林業(yè)建設(shè),促進(jìn)森林資源快速增長
堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,著力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系,通過培養(yǎng)和發(fā)展森林資源,著力保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、荒漠化生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng),充分發(fā)揮林業(yè)在農(nóng)田生態(tài)學(xué)系統(tǒng)、草原生態(tài)學(xué)系統(tǒng)、城市生態(tài)學(xué)系統(tǒng)循環(huán)發(fā)展中的作用。堅(jiān)持突出重點(diǎn),分類指導(dǎo)。北部引黃灌區(qū)以農(nóng)田、濕地和城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為核心,重點(diǎn)完善農(nóng)田林網(wǎng)和賀蘭山東麓防護(hù)林體系,保護(hù)綠洲濕地,打造黃河金岸綠色長城;中部干旱帶以防沙治沙為核心,繼續(xù)實(shí)施封山禁牧和退牧還草,恢復(fù)退化草場植被,積極推進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)開發(fā);南部山區(qū)以水源涵養(yǎng)林和水土保持為核心,加快涇河、葫蘆河、清水河、祖厲河等重點(diǎn)流域綜合治理,鞏固退耕還林成果。積極打造生態(tài)安全戰(zhàn)略格局,大力推進(jìn)沿黃城市帶綠色景觀長廊、賀蘭山東麓生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊、中部干旱帶防風(fēng)固沙長廊和六盤山生態(tài)保護(hù)長廊的建設(shè),形成祖國西部生態(tài)屏障;切實(shí)做好生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù),所有遷出區(qū)進(jìn)行圍欄封育,通過封禁保護(hù)、荒山造林、退耕地造林等手段進(jìn)行綜合治理,做到遷出一片、生態(tài)恢復(fù)一片。扎實(shí)做好生態(tài)移民區(qū)莊點(diǎn)綠化,積極扶持、重點(diǎn)發(fā)展造福移民的慈善林業(yè)、特色林業(yè),培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,實(shí)現(xiàn)”搬得出、穩(wěn)得住、逐步致富奔小康“的目標(biāo)。
2加快富民林業(yè)建設(shè),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
加快建設(shè)葡萄、枸杞、紅棗、蘋果等林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地,為發(fā)展新型加工業(yè)提供充足的原料,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮地域自然優(yōu)勢,加快賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊建設(shè),把葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展成寧夏最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?;l(fā)展、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制、培育龍頭企業(yè)和名牌,扶持“西夏王”、“同心圓棗”、“靈丹牌靈武長棗”、“茂源濃縮果汁”等知名深加工品牌企業(yè),積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開發(fā),加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)主體投資發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),著力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。把林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為關(guān)系農(nóng)民增收、關(guān)系民生的大事來抓,把林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與富民強(qiáng)縣結(jié)合起來,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3加強(qiáng)休閑林業(yè)建設(shè),推進(jìn)生態(tài)文明
堅(jiān)持以滿足人民群眾日益增長的生態(tài)需求為核心,加強(qiáng)休閑林業(yè)建設(shè),著力構(gòu)建生態(tài)文明體系。圍繞構(gòu)建和諧寧夏的目標(biāo),加大生態(tài)宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)公民的生態(tài)意識,調(diào)動(dòng)全民參與義務(wù)植樹的積極性。加強(qiáng)野生動(dòng)植物、濕地等自然保護(hù)區(qū)建設(shè),保護(hù)生物多樣性。積極建設(shè)森林公園、濕地公園,發(fā)展生態(tài)旅游,滿足人民群眾日益增長的生態(tài)需求。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱河景觀大道,以黃河文化為基礎(chǔ),建設(shè)一批生態(tài)旅游景觀與文化景觀,發(fā)展休閑度假、生態(tài)觀光、農(nóng)家體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè),形成500km生態(tài)文化景觀帶,再現(xiàn)“塞上江南”秀美景色。打造賀蘭山東麓葡萄長廊,形成集觀光采摘、酒莊體驗(yàn)、度假休閑為一體的旅游新亮點(diǎn)。
4堅(jiān)持科技興林,提高科技對林業(yè)發(fā)展的支撐力
尊重生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律,堅(jiān)持適地樹種,堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、宜喬則喬、宜灌則灌、宜封則封。注重山水田林路的綜合治理,科學(xué)搭配喬、灌、草的比例,形成促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)體系??茖W(xué)設(shè)計(jì)造林模式和林草配置模式,努力探索生態(tài)功能完善、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)達(dá)的生態(tài)治理模式。加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,研究攻克一批制約林業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題,提高造林成活率,提高林產(chǎn)品加工水平。加強(qiáng)林業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣,提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
5加強(qiáng)法制林業(yè)建設(shè),切實(shí)鞏固林業(yè)建設(shè)成果
一、抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)機(jī)械化保障工作
(一)加快補(bǔ)齊糧食生產(chǎn)機(jī)械化短板。圍繞水稻機(jī)械化插秧、玉米籽粒機(jī)收、馬鈴薯機(jī)播機(jī)收、秸稈粉碎還田等薄弱環(huán)節(jié),分區(qū)域組織開展培訓(xùn)指導(dǎo)和示范推廣活動(dòng)。加快應(yīng)用川糧油全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。推廣精量播種、高速移裁、深施肥、高效植保、低損收獲、智能烘干、初加工、精深加工、存儲及冷鏈物流等短板弱項(xiàng)裝備。
(二)推進(jìn)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化減損提質(zhì)。加強(qiáng)糧食機(jī)播、機(jī)收技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)各級農(nóng)業(yè)主管部門機(jī)收減損技術(shù)指導(dǎo)意見和操作規(guī)范。大力宣傳和推進(jìn)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)改進(jìn)播種、收獲機(jī)械產(chǎn)品。開展糧食烘干能力建設(shè)調(diào)研,推進(jìn)糧食產(chǎn)地烘干減損。
(三)加強(qiáng)機(jī)械化救災(zāi)防災(zāi)能力建設(shè)。根據(jù)我市自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn),制定機(jī)械化救災(zāi)防災(zāi)行動(dòng)方案。推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)機(jī)械保有數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)滿足本地區(qū)救災(zāi)防災(zāi)需要。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)技能的培訓(xùn)、機(jī)械化救災(zāi)防災(zāi)工作調(diào)度和應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)演練。
二、有力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級
(一)編制好“十四五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。參與起草《市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,并按照規(guī)劃逐步落實(shí)。
(二)推進(jìn)“五良”融合全程機(jī)械化爭創(chuàng)行動(dòng)。實(shí)施以“良機(jī)”為牽引,良田、良種、良法、良制“五良”融合全程機(jī)械化建設(shè)行動(dòng),大力推廣秸稈還田離田、化肥農(nóng)藥精施、殘膜回收等綠色高效機(jī)械化技術(shù)裝備,實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”,選育一批“宜機(jī)化”作物品種,推廣一批“宜機(jī)化”栽植方法,總結(jié)示范一套“宜機(jī)化”經(jīng)營機(jī)制,形成一批可復(fù)制、可推廣的宜機(jī)化改造典型案例和“五良”融合全程機(jī)械化典型案例。
(三)做強(qiáng)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、社會(huì)化服務(wù)體系等涉農(nóng)項(xiàng)目資金,大力培育“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心,向上級推介典型案例。健全農(nóng)機(jī)經(jīng)營、農(nóng)機(jī)維修及零配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等供應(yīng)鏈。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化指標(biāo)體系研究和行業(yè)發(fā)展監(jiān)測。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展統(tǒng)計(jì)管理工作指導(dǎo),提高農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)成本效益動(dòng)態(tài)監(jiān)測,開展農(nóng)機(jī)化形勢分析。
(五)推進(jìn)“機(jī)械化+數(shù)字化”發(fā)展。逐步推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),嘗試推行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼全流程線上辦理。
三、推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展重大政策落地
(一)進(jìn)新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策高質(zhì)量實(shí)施。及時(shí)制定本級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見并農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額一覽表,實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。
(二)全面開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》,全覆蓋推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策落地,指導(dǎo)各地優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)機(jī)具報(bào)廢更新,加快老舊收獲、插秧、植保、脫粒等機(jī)械淘汰升級。
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)建設(shè)
(一)持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件。推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域全面達(dá)到“宜機(jī)作業(yè)”要求。支持丘陵山區(qū)開展機(jī)耕道路建設(shè),提高農(nóng)機(jī)作業(yè)通達(dá)度。鼓勵(lì)各地支持新型經(jīng)營主體開展糧食烘干、倉儲加工、機(jī)械化育秧、機(jī)具庫棚和機(jī)耕道等基礎(chǔ)條件建設(shè),推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(二)大力發(fā)展農(nóng)村機(jī)電提灌。大力爭取省級提灌站建設(shè)財(cái)政資金和地方安排的本級財(cái)政資金、整合涉農(nóng)資金,積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提灌站建設(shè),加快老舊提灌站升級改造,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推進(jìn)智慧灌溉,2021年更新改造提灌站10座以上。
關(guān)鍵詞:林業(yè);生態(tài);建設(shè)
1 突出抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)
一是在平原農(nóng)區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程,提高農(nóng)田防護(hù)功能和抵御自然災(zāi)害的能力。二是突出抓好退耕還林工程,使坡耕地的水土流失得到遏制。落實(shí)和兌現(xiàn)補(bǔ)償政策,加大造林地管理、管護(hù)投入,建立健全管護(hù)隊(duì)伍,調(diào)整結(jié)構(gòu)和開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),解決退耕農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)問題。三是認(rèn)真抓好天然林保護(hù)工程,重視集體林的管護(hù),通過公益林建設(shè)、封山育林、飛播造林等措施,進(jìn)一步保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展天然林資源。同時(shí),開展多種經(jīng)營,開發(fā)新產(chǎn)業(yè),妥善安置富余職工,維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。四是高度重視野生動(dòng)物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè),鞏固提高現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)管理水平,切實(shí)保護(hù)好各地的野生動(dòng)植物資源、濕地資源和生物多樣性。五是實(shí)施濕地保護(hù)工程,在對濕地資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過濕地保護(hù)、恢復(fù)等措施,有效保護(hù)濕地資源。六是實(shí)施村莊綠化和坡塬丘陵困難地區(qū)林業(yè)富民工程,積極發(fā)揮林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用,幫助農(nóng)民致富增收。
2 加快建設(shè)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)興林富民
一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢,大力發(fā)展森林旅游業(yè)。提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營水平,加大對現(xiàn)有森林旅游景觀的整合,形成森林旅游文化特色,不斷提高吸引力和競爭力,努力增加經(jīng)濟(jì)收入,逐步發(fā)展壯大森林旅游業(yè)。二是實(shí)施種苗工程,發(fā)展林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)。對已建成的現(xiàn)有苗圃,積極引導(dǎo),通過機(jī)制創(chuàng)新和改革,使其成為面向市場、規(guī)范有序、集約經(jīng)營、富有活力的林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)基地,帶動(dòng)種苗生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)具有比較優(yōu)勢和特色的種苗花卉市場,培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),積極推廣優(yōu)良品種,推進(jìn)規(guī)?;⒁?guī)范化經(jīng)營管理及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率,創(chuàng)名優(yōu)綠色品牌產(chǎn)品,提高商品附加值。四是加大招商引資力度,制定優(yōu)惠政策,重點(diǎn)引進(jìn)培育龍頭企業(yè),帶動(dòng)發(fā)展林副產(chǎn)品精深加工業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)多次增值,提高綜合利用率,增加林副產(chǎn)品的有效供給,減輕生態(tài)建設(shè)壓力。五是培育林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā),重視引導(dǎo)農(nóng)民開展林藥、林草、林特等林下高效復(fù)合經(jīng)營,發(fā)展森林野生食品采集業(yè),使森林發(fā)揮最大效能。
3 建設(shè)和完善森林資源保護(hù)體系,強(qiáng)化森林資源管理
首先,要不斷完善和建立資源管理法規(guī)體系,通過立法、完善法規(guī),做到以法治林。其次,加強(qiáng)林政資源管理機(jī)構(gòu)建設(shè),完善林政稽查隊(duì)伍和木材檢查站的規(guī)范執(zhí)法,改善護(hù)林隊(duì)伍辦公條件。同時(shí)建立林地林權(quán)、森林資源、退耕還林檔案為主要內(nèi)容的森林資源林政信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)資源監(jiān)測,逐步實(shí)現(xiàn)森林資源林政管理的現(xiàn)代化、數(shù)字化,提高森林資源管理的決策水平。第三,要嚴(yán)格森林資源限額管理,嚴(yán)格“三總量”控制。第四,積極開展林政執(zhí)法檢查和林區(qū)綜合治理工作,強(qiáng)化管理措施,堅(jiān)決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為,確保森林資源安全。第五,提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救能力,努力提高森林防火綜合能力,實(shí)現(xiàn)森林防火工作的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。第六,強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治工作。認(rèn)真實(shí)行“預(yù)防為主,科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針,綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用營林、生物、基因、人工、物理和化學(xué)等防治措施,把林業(yè)有害生物防治貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過程,著力促進(jìn)森防工作由重防治向重預(yù)防戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變,由一般防治向工程治理轉(zhuǎn)變,由以化學(xué)防治為主向以生物防治為主轉(zhuǎn)變。
4 實(shí)施科技興林戰(zhàn)略
建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展實(shí)際的科技體制,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化,培育一支高素質(zhì)的林業(yè)科技隊(duì)伍,切實(shí)做好林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的科技支撐工作。加快培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、速生、抗逆性強(qiáng)的林木新品種,優(yōu)先解決生態(tài)建設(shè)、天然林保育、防沙塵、森林災(zāi)害防治、商品林培育、木材高效綜合利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù),更好地為林業(yè)建設(shè)服務(wù)。要重點(diǎn)抓好林木良種、困難地段造林技術(shù)、森林有害生物防治、退耕還林等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,建成一批一定規(guī)模的林業(yè)科技示范基地和科技示范園,穩(wěn)定基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,加強(qiáng)基層推廣人員的技術(shù)培訓(xùn),建立健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè),制定和完善林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為林業(yè)工程建設(shè)提供技術(shù)和質(zhì)量保障。
為貫徹落實(shí)全國糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議精神,切實(shí)維護(hù)國家糧食安全,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見》和省人民政府辦公廳《關(guān)于深入開展2011年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)確保完成全年405億斤目標(biāo)的實(shí)施意見》,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,經(jīng)縣政府同意,就我縣深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng),確保完成今年糧食目標(biāo),提出如下意見。
一、落實(shí)糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,是各級政府的重要職責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)行政首長“米袋子”責(zé)任制,政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù),堅(jiān)定保持糧食穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化政策扶持,強(qiáng)化措施到位,強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)。縣里已制定2011年糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性目標(biāo)(詳見附表),各地也要切實(shí)把糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到村、組和田間地塊。特別是要完善糧食生產(chǎn)協(xié)作機(jī)制,不斷加大對糧食生產(chǎn)的投入,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌安排加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)解決糧食生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題,凝聚工作合力,推動(dòng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、堅(jiān)決穩(wěn)定糧食種植面積。堅(jiān)決遏制耕地拋荒,禁止在基本農(nóng)田上建房、植樹、挖魚塘等行為,確?;巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。要把“單改雙”作為發(fā)展糧食生產(chǎn)的頭等大事來抓,千方百計(jì)擴(kuò)大雙季稻種植面積,確保今年3萬畝單改雙計(jì)劃任務(wù)完成。要充分挖掘湖田山地潛力,要充分利用坡地、荒地等,擴(kuò)大旱糧生產(chǎn),特別要挖掘冬閑田潛力,大力發(fā)展馬鈴薯,提高復(fù)種指數(shù),努力完成糧食播種面積45萬畝。
三、深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。以提高單產(chǎn)為目標(biāo),按照統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲的“五個(gè)統(tǒng)一”要求,深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),省定橫路、澧溪2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建點(diǎn),要確保有一個(gè)行政班子、一支專家隊(duì)伍、一條技術(shù)路線、一套經(jīng)營機(jī)制,精心組織,夯實(shí)舉措,力求實(shí)效。進(jìn)一步擴(kuò)大高產(chǎn)創(chuàng)建示范范圍,促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn),力爭糧食單產(chǎn)提高5公斤以上。
四、大力推進(jìn)水稻全程機(jī)械化。深入開展“推進(jìn)機(jī)插秧,創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動(dòng)。國家已增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投入,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍,向種糧大戶和專業(yè)合作組織傾斜,向插秧、病蟲害防治、烘干和深加工機(jī)械傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),積極爭取國家政策扶持,大力推廣機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收等農(nóng)機(jī)化服務(wù),力爭機(jī)耕率達(dá)到80%,機(jī)插秧應(yīng)用率達(dá)到15%,機(jī)收率達(dá)到90%。積極扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)化作業(yè)隊(duì)伍發(fā)展,加快推進(jìn)水稻全程機(jī)械化,力爭水稻農(nóng)機(jī)化率達(dá)到50%。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)科技服務(wù)與指導(dǎo)。大力推廣超級稻,主推符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特點(diǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻品種,辦好水稻良種展示示范,保持全縣水稻良種覆蓋率98%。加大水稻雙季拋秧、免耕等輕型栽培技術(shù)和超級稻配套集成技術(shù)推廣力度,加強(qiáng)水稻種植新模式、新技術(shù)試驗(yàn)和示范。在測土配方施肥全覆蓋的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升、秸稈腐熟還田和綠肥擴(kuò)種示范推廣面積,積極推廣農(nóng)藥減量和綠色防控技術(shù)。組織開展科技服務(wù)大會(huì)戰(zhàn),動(dòng)員專家和基層農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線,蹲點(diǎn)包片,搞好科技指導(dǎo)服務(wù),提高技術(shù)入戶率和到位率。加快基層農(nóng)技推廣體系改革步伐,健全完善基層站功能,搭建多種形式的技術(shù)服務(wù)平臺,及時(shí)解決糧食生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。
六、鼓勵(lì)支持適度規(guī)模經(jīng)營。按照“依法、自愿、有償”原則,積極引導(dǎo)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)長期性和季節(jié)性流轉(zhuǎn),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)市場價(jià)格監(jiān)管,協(xié)調(diào)承租雙方利益關(guān)系,探索開展土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)。支持糧食規(guī)模化種植,繼續(xù)對規(guī)模經(jīng)營的耕地進(jìn)行整治改造提升,繼續(xù)落實(shí)種糧大戶直接補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股創(chuàng)辦合作社。支持土地股份合作社和糧食專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展糧食生產(chǎn),培育壯大糧食專業(yè)化生產(chǎn)新主體。加大對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種糧大戶和種糧專業(yè)合作社的扶持力度,大力發(fā)展糧深加工,積極打造有競爭力和地方特色的大米品牌,不斷延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條,努力提高糧食生產(chǎn)附加值。
七、建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。全面推行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,加大扶持力度,力爭全縣糧食因病蟲害損失同比降低1個(gè)百分點(diǎn)。健全救災(zāi)水稻救災(zāi)種子儲備制度,對氣候異常年份因?yàn)?zāi)受損的貧困農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)免費(fèi)發(fā)放種子。大力推行水稻政策性保險(xiǎn)政策。積極推進(jìn)農(nóng)情調(diào)度、病蟲監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測數(shù)字化建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)保障服務(wù)能力。健全為農(nóng)服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)體系,完善氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍和綜合服務(wù)站建設(shè),建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng),擴(kuò)大農(nóng)村氣象信息覆蓋面。加強(qiáng)人工增雨體系建設(shè),提高人工影響天氣作業(yè)及保障能力。
八、合力加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管。進(jìn)一步搞好化肥、農(nóng)藥等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)和儲備,保障種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等物資供應(yīng)。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、柴油、種子儲備、供需和價(jià)格監(jiān)測,及時(shí)供求信息,加強(qiáng)調(diào)劑調(diào)運(yùn),推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、發(fā)改委等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,在春耕、雙搶等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)組織兩次以上農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決打擊各種制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)行為,維護(hù)農(nóng)民利益。始終保持農(nóng)資市場監(jiān)管高壓態(tài)勢,開展經(jīng)常性的檢查、抽查,及時(shí)公布抽檢結(jié)果,努力確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資和高毒農(nóng)藥等禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)重大質(zhì)量安全事件、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)督檢查率達(dá)到100%、主要農(nóng)資產(chǎn)品抽檢率達(dá)到100%、假劣農(nóng)資重大案件查處率達(dá)到100%。
九、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入。建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制,加大縣、鄉(xiāng)財(cái)政對水利的投入,從土地出讓收益中提取一定比例的資金,用于改造中低產(chǎn)田,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)田水利建設(shè)。按照“職能不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)”的思路,整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小型農(nóng)田水利建設(shè)、國家千億斤增糧工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)糧田等項(xiàng)目資金,統(tǒng)一規(guī)劃,連片推進(jìn),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)。要切實(shí)做好灌渠清淤和排灌設(shè)施修理工作,確保做到洪能防、澇能排、旱能灌。
十、不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。盡快將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金要優(yōu)先安排補(bǔ)貼農(nóng)民春耕生產(chǎn)所需的農(nóng)機(jī)具。要改進(jìn)補(bǔ)貼方式,嚴(yán)格補(bǔ)貼程序,加強(qiáng)資金管理,切實(shí)按照糧食實(shí)際種植面積發(fā)放補(bǔ)貼,多種多補(bǔ)、不種不補(bǔ)。同時(shí),要嚴(yán)格落實(shí)國家糧食最低收購價(jià)政策,保護(hù)種糧農(nóng)民收益。加強(qiáng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督管理,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。省財(cái)政今年將提高農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),每畝提高7元,達(dá)到53.2元,提高早稻良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),每畝增加5元,達(dá)到15元/畝。各有關(guān)部門要緊緊圍繞國家加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的重點(diǎn)投資方向,積極謀劃建設(shè)項(xiàng)目,爭取更多的國家項(xiàng)目資金支持。要積極改善農(nóng)村金融服務(wù),搞好銀企合作,加大對種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和糧食加工龍頭企業(yè)的信貸支持。