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同志們: 全市黨風糾風座談會暨作風辦主任會議經過與會同志的共同努力,圓滿完成了會議的主要任務,就要結束了。會議期間,朱晨同志到會作重要講話,講了“正確認清當前黨風糾風和作風建設的形勢、狠抓黨風糾風和作風建設工作的落實以及加強隊伍建設”三點意見;王炎同志回顧總結了去年我市黨風糾風和作風建設情況,并對2008年的工作進行了布署;9縣(市、區(qū))對去年有關工作特色做法和今年重點或特色工作的打算、意見和建議作了專題發(fā)言和交流,大家還進行了認真的討論。這次會議時間雖然比較短,但內容很豐富,同志們普遍感到會議有特點、有重點、有新意,啟發(fā)收獲很大,進一步認清了形勢,統(tǒng)一了認識,理清了思路,明確了任務,增強了信心,鼓舞了干勁。應該說會議開得很成功,達到了預期的目的。下面,我就如何抓好會議精神的貫徹落實提兩點要求:
首先,要學習領會、傳達貫徹好會議精神。學習好、宣傳好、貫徹好全國、全省黨風糾風和作風建設會議精神,是當前的一項重要任務。各地、各部門必須進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,認真組織好會議精神的傳達學習,特別是朱晨同志的重要講話精神,他指出,要正確認清形勢,準確把握黨風糾風和作風建設的新要求,來研究提出黨風糾風和作風建設的具體工作思路、工作重點和工作方法,既要研究“國情”、“省情”,也要研究“市情”、“縣情”,立足于“市情”、“縣情”,不斷把黨風糾風和作風建設引向深入,在關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)不斷取得新突破;在狠抓工作落實方面,他要求大家要履行職責抓落實、要組織協(xié)調抓落實、要突出重點抓落實、要精于細節(jié)抓落實、要加大調研抓落實、要強化監(jiān)督抓落實六大措施,確保黨風糾風和作風建設取得成效;最后,他闡述了要建一支什么的隊伍來適應新形式下黨風糾風和作風建設工作的需要。在深刻領會朱晨同志重要講話基礎上,要緊密結合王炎同志的工作報告,認真抓好貫徹落實,努力把黨風糾風和作風建設的各項工作做得更好。
其次,要及早動手部署開展工作。各地、各部門要進一步提高認識,迅速行動起來,及早動手,抓緊對本地、本部門的黨風糾風和作風建設的各項工作進行研究,制定好工作方案,落實措施,全面部署。要從落實科學發(fā)展觀的角度出發(fā),不斷增強做好工作的緊迫感和責任感,切實把工作抓緊、抓細、抓好,抓出成效。各地、各部門要結合實際,牽頭部門和責任單位既要按照職能劃分、各司其職,又要加強協(xié)作、相互支持和配合,對于工作中遇到的重大問題,要共同研究處理。要充分發(fā)揮部門的職能作用,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措,突出工作重點,理清工作思路,增強工作的針對性和實效性,綜合運用多種手段抓好落實,更好地開展工作。要恪盡職守,抓好工作任務分解和責任落實,分清責任,層層落實,把每一項任務指標分解落實到單位、個人,以嚴格的責任制落實好各項工作任務。監(jiān)察機關要會同有關部門,對工作不認真、不認真履行職責、不按規(guī)定整改和糾正問題的,進行嚴肅處理和責任追究。
同志們,目標已經明確,任務已經清楚,讓我們團結務實、不辱使命,解放思想、開拓創(chuàng)新,與時俱進、加快發(fā)展,全面完成2008年我市黨風糾風和作風建設的各項工作任務,在新形勢下取得新的更大的成績!
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以“忠、正、實、廉”為主要內容,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以解決機關作風存在的突出問題為重點,以提高拒腐防變能力為關鍵,在政治紀律上反對自由主義、無政府主義,在工作上力戒、形式主義,在生活中抵制享樂主義、拜金主義,全面加強機關作風建設,為“富民強區(qū)、爭創(chuàng)一流”提供有力保障。
二、主要目標
注重統(tǒng)一思想,對作風建設的重要性的認識要進一步提高,自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制,形成領導干部和領導機關作風建設的長效機制;注重以制度解決突出問題,對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統(tǒng)籌兼顧,以作風建設為抓手,推動各項工作的進一步落實;注重領導干部和領導機關帶頭,發(fā)揮示范表率作用,推動作風建設年活動的開展。通過作風建設年活動,促使全局干部職工增強黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識,以優(yōu)良黨風促政風帶民風,形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內容
(一)加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發(fā)展觀,深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè))教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等,要安排作風建設內容的專題組織生活會,局主要領導要圍繞作風建設講一堂課,或作一次專題輔導報告,通過教育,夯實作風建設的思想基礎。
(二)完善各項制度。以制約和監(jiān)督權力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立對干部作風情況的動態(tài)監(jiān)督、測評反饋和考核評價體系,逐步形成干部作風建設的長效機制。局作風領導小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。
(三)改進工作作風。要深入基層、深入實際,抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署,組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉變、服務民生促和諧”作風建設主題活動,機關干部下企業(yè)、進村組、入社區(qū),解決企業(yè)、項目上存在的突出問題,各股室要以活動為契機,根據各自的職能和優(yōu)勢,深入開展“為民辦實事”活動,為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾,提升局機關依法行政的公信力。要進一步轉變職能,提高機關工作效率和服務質量。要強化責任,做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查,注重工作實效,倡導比實干、爭一流的風氣。
(五)弘揚“勤廉”之風。進一步規(guī)范干部從政道德和從政行為,切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象,確保職能到位,進一步改進會風和文風,嚴格控制會議規(guī)模和數量,切實精簡各類文件,提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執(zhí)行公務接待的有關規(guī)定,厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,切實節(jié)約行政成本;強化對黨員干部的管理和監(jiān)督,深入持久地抓好黨風廉政建設。要加強對行政審批、執(zhí)法等重點部門、崗位、人員的監(jiān)督,針對容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位,完善監(jiān)管制度,確保權力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段:組織動員,提高認識(2010年3月~4月)。3月中旬,全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內容的作風建設年活動動員會議,進行具體部署。
第二階段:查找問題,邊整邊改(2010年4月~9月)。全局召開專題會議,按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見。針對發(fā)現的問題,認真進行剖析,研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作,落實整改責任,并采取適當方式公布,接受社會監(jiān)督。
第三階段:建章立制,總結提高(2010年10月~12月)。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進地改進作風緊密結合起來,把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來,把解決問題與建章立制緊密結合起來,注重從制度上鞏固整改成果,努力做到用制度管人管事管權,用制度規(guī)范行為,使作風建設逐步形成長效機制。要認真總結經驗,善于發(fā)現、培養(yǎng)和樹立典型,適時召開經驗交流會,及時推廣好做法、好經驗。局領導干部要以適當形式,向全局干部職工作出公開廉政承諾,把作風建設成果轉化成領導干部日常的實際行為,接受社會監(jiān)督。
五、幾點要求
(一)加強領導,精心組織。各股室對作風建設年活動要高度重視,落實責任,要加大宣傳力度,積極營造氛圍,加強工作配合,形成齊抓共管格局。
(二)找準問題,切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環(huán)節(jié)上下功夫,花力氣,通過學習討論、主題活動、基層評議等活動,認真排查找準機關作風中存在的突出問題,有針對性地進行整改,確保活動取得實實在在的效果。
(三)加強監(jiān)督,務求實效。全局要狠抓落實,做到目標明、要求高、措施實,把活動納入今年年終目標考核。要切實強化抓落實的意識,提高抓落實的水平,注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風整頓活動,對不作為、慢作為、亂作為,不落實、慢落實、假落實實行問責。
根據西紀發(fā)[2004]5號《2003年全區(qū)民主評議黨風、政(行)風工作情況通報》的文件精神,我辦針對測評中比較薄弱的項目,即:機關干部作風不實,服務質量不高,酒類市場管理秩序相對紊亂等問題進行了原因分析,并結合實際,提出了如下整改措施:
一、加強學習、提高認識
組織全辦黨員干部認真學習***同志“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神和全省、市、區(qū)行風建設精神,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,站在貫徹“三個代表”重要思想的高度,站在維護政府機關形象的高度,站在維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度,來認識做好黨風、行風建設的重要意義。切實加強對機關作風建設的領導,堅持把行風建設工作做為一項政治任務擺上重要位置,常抓不懈,狠抓落實。
二、健全制度、強化管理
進一步修訂和完善機關各項規(guī)章制度,為作風建設提供制度保證,進一步做好機關工作人員經常性的教育和管理,不斷提高機關干部的工作自覺性、責任性和組織紀律性,盤活機關人力資源,注意調動行辦人員的工作積極性。行辦上下要強化服務意識,改善服務態(tài)度,提高服務質量,確保在公眾面前樹立良好的服務形象。
三、依法行政、維護秩序
工作人員在工作中要做到依法辦事、公正廉明,行為規(guī)范,不亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款,要營造一個公正文明的法制環(huán)境,提供一個公平誠信的市場環(huán)境,做到內外平等、一視同仁。
四、轉變作風,狠抓落實
以群眾滿意不滿意、高興不高興、支持不支持為標準,進一步轉變工作風、工作方法、工作態(tài)度,全方位搭建服務平臺,推行依法行政、高效行政、服務行政、透明行政和廉潔行政,通過測評推動各項工作,重點在四個方面抓落實:一是在推進當前工作上抓落實,二是在提高服務質量上抓落實,三是在解決難點、熱點問題上抓落實,四是在反腐倡廉工作上抓落實。
五、重視廉政、樹立形象
每年簽訂黨風廉政建設責任書,嚴格考核,完善黨風廉政建設監(jiān)督員制度,主動接受群眾和基層的監(jiān)督,積極倡導機關干部愛崗敬業(yè)奉獻精神,做到勤政廉政、杜絕失職瀆職,嚴禁利用公務活動與工作之便,參與中介服務,收受金錢賄賂,謀取個人私利,嚴禁機關工作人員將應由個人開支的費用到下屬單位報銷或變相讓服務對象支出。
六、政務公開、優(yōu)質服務
一、指導思想以黨的*精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,圍繞縣委、縣政府中心任務和全縣工作大局,以“深化作風建設,優(yōu)化兩創(chuàng)環(huán)境”為主題,以進一步提升黨員干部的素質和執(zhí)行力、公信度為重點,強化措施,明確職責,狠抓落實,不斷健全完善作風建設長效機制,為實現“三二一”戰(zhàn)略舉措和我縣經濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的作風保證。
二、主要措施和牽頭單位根據省委辦公廳下發(fā)的《20*年全省作風建設工作要點》,結合我鄉(xiāng)實際,著重抓好以下五項工作:
(一)加大宣傳力度,創(chuàng)造良好氛圍開展“高舉旗幟,科學發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”宣傳教育活動。結合黨的*精神主題宣傳教育活動,以黨委理論學習中心組為龍頭,通過報告會、讀書會、研討會、座談會等多種形式,深入學習黨的三代領導核心和總書記關于加強作風建設的重要論述,深刻領會黨的*和省第十二次黨代會、市第十次黨代會精神及縣委十一屆五次全會精神。實施理論學習“十百千”工程和“干部能力提升”工程,開展以“重品德、講操守、增本領、提效率、轉作風”為主要內容的學習討論活動,營造全社會重視理論學習的濃厚氛圍,引導廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想認識,找準自身定位,明確努力方向,提升自身能力,增強服務“兩創(chuàng)”、“三次跨越”和“三二一”戰(zhàn)略的自覺性和主動性。
(二)深化主題活動,切實為民辦實事1、開展“服務創(chuàng)業(yè),再增感情”專項行動。鄉(xiāng)全體干部,要集中一周左右的時間,深入農村、企業(yè)等基層蹲點調研,解剖麻雀,以點帶面,努力推動全鄉(xiāng)形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要定期下基層接待群眾來信來訪,進一步深化民情懇談、民情溝通、民主聽證等制度落實,深入開展創(chuàng)業(yè)情況排摸,全面了解群眾創(chuàng)業(yè)最大困難是什么,最需要的政策是什么,最期盼干部做什么,切實幫助解決實際問題,增進與群眾之間的感情。2、開展“推動創(chuàng)新,再破難題”專項行動。進一步梳理一批事關民生和影響我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重點、難點、熱點問題,建立完善和落實領導干部破解難題責任制,根據工作職能,由領導干部申報和領辦破難項目,牽頭逐一加以解決。重點要以“重民生,破七難”為載體,針對創(chuàng)業(yè)難、上學難、看病難、住房難、行路難、飲水難、保障難等問題,深入剖析研究,切實找準突破口,全力抓好難題破解。3、強化基層基礎建設。以轉變基層干部作風為切入點,進一步健全村級組織的規(guī)范化建設。集中開展“清風大行動”,召開換屆選舉分析會,實行進度通報制度,加強對村級組織換屆工作的指導和監(jiān)督,確保農村和諧穩(wěn)定。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村工作指導專職化制度建設,全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村工作指導員制度,進一步加強對村級工作的指導和服務,著力提升農村工作指導員專職化工作成效,夯實基層基礎。4、開展低收入家庭幫扶行動。要深入基層一線,走村入戶,調查低收入家庭狀況,建立相關檔案,研究制訂“一戶一策一干部”結對幫扶舉措。全面落實“1+10”幫扶政策,完善幫扶制度,加大幫扶力度,為實現共同奔小康的目標打下堅實基礎。5、開展疑難問題排查化解活動。領導干部要主動下訪約訪群眾,采取約訪人、現場辦公、集中接訪等形式,高度重視重復訪、越級訪等疑難,詳細了解群眾的所思所想和意見建議,全力排查化解各類糾紛和矛盾。
(三)繼續(xù)深化“陽光行動”,著力打造“陽光政府”1、嚴格依法行政。要按照“法治永嘉”建設的要求,從科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的高度,提高依法行政水平,服務全縣發(fā)展大局。堅決杜絕不依法行政、行政不作為、亂作為等行為,認真執(zhí)行行政首長問責制、行政過錯責任追究制,對違反規(guī)定的行為,要啟動問責程序。2、全面推進政務公開。要根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定編制政務公開指南和目錄,建立健全公開工作機制,依法保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。3、打造節(jié)約型機關。嚴格執(zhí)行中央、國務院有關控制樓堂館所建設和評比達標表彰的各項規(guī)定。以節(jié)儉辦事為出發(fā)點,推進機關辦公節(jié)能降耗、公務接待從嚴控制、檢查指導輕車簡從,推廣機關干部下鄉(xiāng)就餐餐費自付制,提倡少開會、開短會,做到少發(fā)文、發(fā)短文,切實降低行政運行成本。
(四)開展考核評議,形成獎優(yōu)罰劣機制完善縣級工作目標責任制考核。以縣委、縣政府年初確定的中心工作和階段性重點工作為主要內容,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實行工作目標責任制季考核,季考核成績納入年終考核成績。當年被取消評等級資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,要對其主要領導要實行誡勉措施。連續(xù)兩年被取消評等級資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,要對其主要領導給予組織或行政處理。
(五)開展督查督辦,狠抓作風問題整改落實查處一批違反作風建設規(guī)定的人和事。開展制度執(zhí)行情況大檢查,切實查糾政令不暢、執(zhí)行制度不嚴等問題,深化制度落實;加大明查暗訪力度,嚴肅查處勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態(tài)度惡劣和吃拿卡要等現象。對于存在違法違紀和行政過錯行為的,加大責任追究力度。
三、工作要求
(一)加強組織領導。鄉(xiāng)黨委將成立作風建設領導小組,負責對作風建設日常性工作的組織領導、任務部署和監(jiān)督檢查。領導小組辦公室設在鄉(xiāng)紀委。
(二)堅持領導帶頭。各級領導干部要以身作則、率先垂范,充分發(fā)揮導向和風向標作用。要帶頭學習貫徹黨的*精神;帶頭執(zhí)行中央的路線和方針政策;帶頭執(zhí)行民主集中制;帶頭樹立公仆意識和責任意識;帶頭嚴格執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定。
一、指導思想
以黨的十七屆四中全會精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,圍繞本單位中心工作,以“治理庸碌無為,提高辦事效率;治理作風懶散,提升機關形象”為主題,深入開展以群眾滿意為標準,以提高依法行政水平、提高工作效率、提高服務質量為主要內容的機關作風民主評議活動,切實解決機關作風建設中存在的突出問題,實現機關工作“提速提質”,營造“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍,全面推進住房分配貨幣化和住房公積金的繳存、貸款、提取工作。
二、工作要求
(一)服務基層,創(chuàng)新制度。為進一步方便職工辦事,以建立AB崗工作制度為抓手,健全規(guī)章制度。進一步提升業(yè)務水平,加強效能建設,提高辦事效率,促使窗口服務規(guī)范化。
(二)依法行政,整體促進。以認真貫徹落實工作目標考核責任制為重點,使整體工作再上新臺階。大力宣傳《住房公積金管理條例》和住房分配貨幣化政策,擴大社會各界人士對住房公積金管理和住房分配貨幣化工作的支持度。
(三)提升形象,營造氛圍。以“治庸、治懶”為手段,重申嚴格執(zhí)行“四大禁令”。找準存在的突出問題,及時狠抓整改,營造良好的機關作風新形象和社會公信度。突出機關作風新面貌。
三、實施步驟
第一階段:動員部署階段。分中心黨組進行專題研究,召開全體干部職工動員大會,動員部署評議工作。廣泛發(fā)動,營造上下一心,人人參與評議活動的良好氛圍。