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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適地適樹、優(yōu)化配置原則,全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境,深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以村莊、道路綠化為主戰(zhàn)場(chǎng),以改善生態(tài)環(huán)境提升農(nóng)村綠化、美化水平為重點(diǎn),結(jié)合我鄉(xiāng)旅游亮點(diǎn)項(xiàng)目,做到綠化、美化同步推進(jìn),全民參與,全面實(shí)現(xiàn)村莊、道路林蔭化、生態(tài)化、景觀化,努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村面貌,打造旅游亮點(diǎn)新農(nóng)村。
二、任務(wù)目標(biāo)
全面提升我鄉(xiāng)淖沿子、五福堂村村莊綠化水平,推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程,改善這兩個(gè)村的村民生活環(huán)境和生活品質(zhì),優(yōu)化旅游區(qū)周邊環(huán)境,把這兩個(gè)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的旅游亮點(diǎn)新農(nóng)村。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立班子,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
我鄉(xiāng)成立專門的工作小組,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),精心部署,積極推進(jìn),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),抓好落實(shí)。由主管林業(yè)的副鄉(xiāng)長主要負(fù)責(zé),淖沿子、五福堂的包村干部、村干部及相關(guān)鄉(xiāng)干部各司其職,要求領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,精力到位,責(zé)任到人,確保我鄉(xiāng)淖沿子和五福堂村莊及道路綠化任務(wù)全面完成。
(二)要深入宣傳,提高認(rèn)識(shí)
農(nóng)村村莊綠化和道路綠化是生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的綜合體現(xiàn),對(duì)促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義,我們要對(duì)村民進(jìn)行廣泛而深入的宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知,切實(shí)增強(qiáng)全民參與意識(shí)。
四、主要措施
(一)統(tǒng)一規(guī)劃,逐步組織實(shí)施到位
1、村莊綠化
綠化淖沿子村周邊硬化路2000米,五福堂村四周硬化路3000米。其中淖沿子村種植樟子松,五福堂村種植垂榆,兩村均沿硬化路兩側(cè)種植。樹苗株距為2米,行距為1米,成品字形雙排種植。預(yù)計(jì)淖沿子共種植樟子松4000株,五福堂共種植垂榆6000株。
2、道路綠化
綠化淖沿子村道路1公里,五福堂村道路10公里。沿道路兩側(cè)種植高桿楊。樹苗株距為2米,行距為1米,成品字形雙排種植。預(yù)計(jì)淖沿子種植樹苗2000株,五福堂種植樹苗20000株,共計(jì)22000株。
(二)廣泛發(fā)動(dòng)群眾,積極參與
村莊與道路綠化是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),全黨、全民、全社會(huì)都有責(zé)任和義務(wù)參與這項(xiàng)工作的建設(shè)和管護(hù)。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,共同營建這項(xiàng)“國家得綠、群眾得利”的民心工程。
(三)強(qiáng)化管理,保障措施到位
1、鄉(xiāng)村干部實(shí)行分片包干,精心組織,狠抓落實(shí),搶抓綠化時(shí)機(jī),迅速行動(dòng),保證綠化工作按時(shí)完成。
2、科學(xué)施工,要切實(shí)重視綠化質(zhì)量,嚴(yán)把整地、苗木、栽植、澆水、管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保樹木成活,顯現(xiàn)綠化、美化效果。
一、基本評(píng)價(jià)
全縣農(nóng)村公路硬化建設(shè)自年啟動(dòng)以來,縣人民政府及相關(guān)部門搶抓政策機(jī)遇,克服重重困難,千方百計(jì)籌措資金,精心組織,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,把農(nóng)村公路硬化建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程強(qiáng)力推進(jìn),取得了顯著的工作業(yè)績(jī)。
(一)建設(shè)進(jìn)度快。從完成建設(shè)的總里程來看,截止目前,4年來,全縣累計(jì)完成農(nóng)村公路改造、建設(shè)里程524.7公里,占納入全省農(nóng)村公路規(guī)劃里程722公里的72.7%;從通村路覆蓋面來看,按照申報(bào)規(guī)劃時(shí)的195個(gè)行政村目前已經(jīng)硬化的有157個(gè)村,占80.5%,通村路的硬化率大幅提升;從直接受益的群體來看,據(jù)不安全統(tǒng)計(jì),全縣農(nóng)村人口近10萬告別了泥巴路,走上了硬化路,占全縣農(nóng)村人口的60%以上,較好地改善了大部分農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)工程質(zhì)量好。一是群眾基礎(chǔ)牢??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各級(jí)各部門高度重視,相關(guān)部門積極配合,宣傳引導(dǎo)到位,基層干部、人民群眾的積極性高,參與建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性強(qiáng),決心大;二是籌資力度大。4年來,全縣農(nóng)村公路硬化共耗資1.4億元,在積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持的同時(shí),縣財(cái)政配套補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)資金2000多萬元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金達(dá)600多萬元,積極倡導(dǎo)社會(huì)各界募集資金600多萬元,農(nóng)民自愿籌資投勞,保證了通村路硬化建設(shè)進(jìn)程;三是質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)。制度健全,制定出臺(tái)了《農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施辦法》,建立了工程招標(biāo)監(jiān)理、合同管理、質(zhì)量監(jiān)督等工作制度,嚴(yán)把工程建設(shè)資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)把工程材料關(guān)、嚴(yán)把施工技術(shù)關(guān)、嚴(yán)把工程監(jiān)理關(guān)、嚴(yán)把群眾監(jiān)督關(guān),每道關(guān)口責(zé)任落實(shí),環(huán)環(huán)相扣,同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金的撥付與建設(shè)質(zhì)量掛鉤的審批程序,確保了全縣所有已完工的建設(shè)項(xiàng)目路段順利通過省市交通部門的質(zhì)量抽檢驗(yàn)收。
(三)管護(hù)已起步。一是各級(jí)政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作??h交通部門認(rèn)真貫徹《湖北省農(nóng)村公路條例》,并結(jié)合我縣的農(nóng)村公路建設(shè)管理現(xiàn)狀,起草了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法草案,縣人民政府認(rèn)真研究,及時(shí)制定出臺(tái)了《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》,從今年1月1日起正式實(shí)施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)制定了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)規(guī)定,從管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制上、責(zé)任上逐步完善。二是管護(hù)方式靈活多樣??h交通部門于去年9月,在全縣19個(gè)村對(duì)112.6公里農(nóng)村公路實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制試點(diǎn)管護(hù),目前的運(yùn)行效果良好。從調(diào)查的情況來看,全縣大部分村對(duì)通村路都進(jìn)行了管護(hù),在管護(hù)方式上采取了常年監(jiān)護(hù)、季節(jié)性管護(hù)與臨時(shí)性管護(hù)相結(jié)合,在管護(hù)的方法上采取了整體承包、分段承包、義務(wù)管護(hù)相結(jié)合。如荷花鎮(zhèn)金橋村實(shí)行黨員分段掛牌義務(wù)養(yǎng)護(hù),效果較好。三是人民群眾共同參與管護(hù)的意識(shí)增強(qiáng)。群眾自愿籌資投勞參與養(yǎng)護(hù)、勇當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員,有效遏止破壞公路設(shè)施的行為,部分企業(yè)也慷慨解囊、資助公路養(yǎng)護(hù),在一定程度上保證了農(nóng)村公路的暢通。
調(diào)查組認(rèn)為,我縣農(nóng)村公路硬化建設(shè)及管護(hù)在取得顯著工作成效的同時(shí),還存在以下六個(gè)方面的不足:一是少數(shù)村存在重建設(shè)、輕管護(hù)的現(xiàn)象,路障未除、路肩未培、溝涵不暢;二是交通安全標(biāo)識(shí)配套建設(shè)滯后,路面較窄,有的通村路坡陡彎急,有的長達(dá)數(shù)公里沒有匯車道,安全隱患較大;三是車輛運(yùn)輸超載超過道路設(shè)計(jì)承載能力,缺乏有效的管控機(jī)制,損壞公路的現(xiàn)象仍然存在;四是水毀災(zāi)害損失較大,修復(fù)的難度大;五是資金缺口大,國家扶持資金和縣財(cái)政配套補(bǔ)助資金不足于建設(shè)需要,且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按公路類別相對(duì)一致,但不同區(qū)位的建設(shè)難度系數(shù)不一樣,在建設(shè)過程中,普遍反映沮河沿岸資金缺口小,而山區(qū)村資金缺口大,大部分山區(qū)村增加了新的村級(jí)債務(wù);六是建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨,目前尚待建設(shè)的近200公里農(nóng)村公路都屬于偏遠(yuǎn)山區(qū),施工難度大,建設(shè)成本高,村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差,實(shí)施建設(shè)的壓力大。
二、相關(guān)建議
(一)加快建設(shè)進(jìn)程,力爭(zhēng)在“十二五”期間全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)
一是進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取建設(shè)資金的扶持力度,多渠道、多形式籌措資金,緩解建設(shè)資金壓力,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),避免新增村級(jí)債務(wù);
二是牢固樹立質(zhì)量意識(shí),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),不斷完善建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管體系,努力提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量;
三是要科學(xué)規(guī)劃,正確引導(dǎo),量力而行,有序推進(jìn)。
(二)積極探索,建立健全農(nóng)村公路管護(hù)長效機(jī)制
一是界定責(zé)任主體,按現(xiàn)有的行政區(qū)劃明確路段的管理主體;
二是明確管護(hù)內(nèi)容,以培路肩、通溝涵、清路障、立標(biāo)牌、治超載為主要內(nèi)容,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,建立健全考核制度;
三是組建管護(hù)專班,組建鄉(xiāng)村干道管護(hù)道班,村組道路要定人定責(zé),嚴(yán)格考核,確保管護(hù)質(zhì)量;
四是落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi),積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村公路管護(hù)資金,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》,縣級(jí)配套管護(hù)資金要納入財(cái)政預(yù)算,按進(jìn)度及時(shí)足額撥付到位。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主,人民群眾的愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同籌資管護(hù)農(nóng)村公路;
以黨的精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照區(qū)委“四城”建設(shè)的要求,以打造生態(tài)旅游休閑度假名鎮(zhèn)、生態(tài)型現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)為契機(jī),以提高鎮(zhèn)品位、營造良好環(huán)境和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目的,鞏固鎮(zhèn)、村、組聯(lián)動(dòng)和單位、企業(yè)、居民共建的成果,深入開展集鎮(zhèn)和村(居)級(jí)環(huán)境綜合整治和建設(shè)活動(dòng),創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活和投資環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo):
1、鞏固四條標(biāo)準(zhǔn),全面提升農(nóng)村環(huán)境。
繼續(xù)開展以“六清六建”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作,鞏固“四條標(biāo)準(zhǔn)”農(nóng)村環(huán)境整治成果,按照缺什么補(bǔ)什么的要求,逐步提升完善到“八條標(biāo)準(zhǔn)”。重點(diǎn)抓好五個(gè)先行區(qū)域:安置區(qū)、安置區(qū)、新村、東港、。完善農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制,加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。充實(shí)水、陸兩支環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍,并實(shí)行年度末位淘汰制。劃定鎮(zhèn)村保潔管理界限,不留死角、不留邊角、不留垃圾,繼續(xù)保持“全覆蓋、全天候”保潔方式,提升保潔水平與效率,提高農(nóng)村垃圾無害化處理率,堅(jiān)持“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)(市)處理的垃圾收運(yùn)體系”,全面推進(jìn)環(huán)境建設(shè),基本形成房屋有新穎、村容有新貌、環(huán)境有新形,鄉(xiāng)村有新風(fēng)的格局。
2、圍繞“雙六”目標(biāo),全面落實(shí)去冬今春綠花任務(wù)。
加大綠化種植和管護(hù)力度,年全鎮(zhèn)要完成新種60萬棵樹、600萬株花任務(wù)。要求每戶在家前屋后平均種5棵樹、30枝花,主要集中在村主要道路兩側(cè)、河道兩旁等公共場(chǎng)所以及二個(gè)示范村莊;平均每個(gè)企業(yè)完成2000枝花;平均每個(gè)市鎮(zhèn)單位完成300株花;鎮(zhèn)完成30萬棵樹、350枝花。鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是5個(gè)公園、8條道路。要合理布局,做到五個(gè)結(jié)合:景觀同增綠結(jié)合、常青樹同落葉樹結(jié)合、陸地花卉同水生結(jié)合、高桿喬木、灌木同多年生地被結(jié)合、亮點(diǎn)和擴(kuò)面結(jié)合,形成移步換景,景和點(diǎn)交輝映的風(fēng)景觀賞帶。主干道沿灘岸擴(kuò)大蘆葦?shù)人ɑ艿姆N植。各村、各單位要適時(shí)、適量培育花草資源和栽種面積,營造良好的自然景觀。同時(shí)加強(qiáng)綠化管護(hù)配備人員,做到適時(shí)修剪、除蟲、施肥、除草、松土、無缺棵死株,確保種一棵、管一棵、成一棵。
3、加快推進(jìn)集鎮(zhèn)改造步伐,提升全鎮(zhèn)的形象和品味。
緊緊圍繞“潔、齊、美、亮”要求,實(shí)施鎮(zhèn)容環(huán)境美化工程,加快推進(jìn)以整治道路、改造綠化景觀、粉刷立面、梳理管線、規(guī)范廣告、亮化美觀完善市政設(shè)施、整治市容秩序等內(nèi)容的集鎮(zhèn)區(qū)改造,年內(nèi)要完成好虹橋路改造,以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)。通過整治改造工程的實(shí)施,使集鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有質(zhì)的改善,同時(shí),功能有較大提升。做好新建的住宅區(qū)、商業(yè)建筑安裝燈光,做到建一幢亮一幢、建一片亮一片,并完善主干街路河的亮化景觀建設(shè),營造白天一幅畫,夜間一片景的效果。
4、對(duì)照要求,加強(qiáng)管理,全面提高環(huán)境質(zhì)量。
(1)、繼續(xù)開展“一個(gè)街區(qū)、一條道路、一家工廠、一個(gè)社區(qū)、一所學(xué)?!钡摹拔鍌€(gè)一”整治工程,按照“鞏固試點(diǎn)、推進(jìn)全面”的原則,以點(diǎn)帶面,全面推動(dòng)街區(qū)、道路、工廠、社區(qū)、學(xué)校的整體容貌。
(2)、深化“以潔凈家園、美化城市”為主題的創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)市容環(huán)境紅旗鎮(zhèn)和安全衛(wèi)生小區(qū)。
(3)、進(jìn)一步開展“天堂杯”市容管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)先競(jìng)賽活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,擴(kuò)大宣傳教育廣度,加大督查管理力度,爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)達(dá)標(biāo)路和示范路。
(4)、加快垃圾壓縮站改造,加大四個(gè)集鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔力度,增添環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化裝備,保持大街小巷清潔。對(duì)集鎮(zhèn)主要道路增設(shè)夜班、延長保潔時(shí)間,對(duì)路面、下水道、照明設(shè)施等破損的應(yīng)及時(shí)修復(fù)和疏通。整體改善街巷環(huán)境面貌,提高街巷功能,方便群眾生活。
(5)、企業(yè)和市鎮(zhèn)單位要對(duì)照“四城”建設(shè)要求和鎮(zhèn)年工作目標(biāo),認(rèn)真做好環(huán)境綜合整治和建設(shè)工作,確保環(huán)境整潔、招牌設(shè)置規(guī)范、燈飾亮化、綠化美觀。落實(shí)簽訂鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書和垃圾清運(yùn)合同,并按照規(guī)定繳納環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)。
5、加強(qiáng)對(duì)市鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管。
(1)、對(duì)鎮(zhèn)域亂設(shè)置店招店牌、亂設(shè)攤點(diǎn)和跨門經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂墾亂種、亂涂亂貼、亂停亂靠(車輛、船只)、亂開亂挖、亂設(shè)廣告、亂開店、亂收購、亂牽亂掛等違規(guī)行為加強(qiáng)教育和處罰力度。同時(shí)加強(qiáng)一點(diǎn)、二場(chǎng)、三條路管理工作,規(guī)范交通秩序,對(duì)全鎮(zhèn)道路景觀路燈,每周組織二次亮化的檢查。
(2)、加強(qiáng)基建工地和占挖道路現(xiàn)場(chǎng)施工及周邊管理。整治基建工地周邊環(huán)境,強(qiáng)化文明施工管理,加強(qiáng)垃圾殘土密閉化運(yùn)輸管理,從嚴(yán)查處亂卸殘土和拉運(yùn)殘土沿街、沿道撒落行為。
(3)、嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)主要道路、集鎮(zhèn)街道開設(shè)門店和各類工程的前置審批手續(xù)。對(duì)主要道路門店開設(shè)、破墻毀綠、占綠開店和禁止開店的繼續(xù)實(shí)行前置審批工作。加強(qiáng)對(duì)各類工程的前置審批,工程前置審批的主要內(nèi)容是:管道、線路鋪設(shè)、綠化建設(shè)、門店裝飾、各類建筑工程和土方運(yùn)輸?shù)裙こ?,在?dòng)工前,必須到鎮(zhèn)建管所、城管中隊(duì)辦理開工的手續(xù),對(duì)轄區(qū)內(nèi)主干道和集鎮(zhèn)區(qū)新建房屋及水上作業(yè)船只接電通水,必須到鎮(zhèn)建管所、城管中隊(duì)辦理前置審批手續(xù),對(duì)亂搭亂建的違章戶和無證照經(jīng)營戶不予接電通水和聯(lián)接廣電、電信。加強(qiáng)巡查,對(duì)違章搭建及時(shí)發(fā)現(xiàn),配合建管部門加大查違處罰力度。
6、繼續(xù)抓好鎮(zhèn)域河道保潔和河道疏浚工作。
加大鎮(zhèn)、村二級(jí)河道的保潔力度,抓牢重點(diǎn)鎮(zhèn)域主干河道,攻克難點(diǎn),保持長效管理,及時(shí)清理水面漂浮物和灘岸邊垃圾,同時(shí)對(duì)照水系規(guī)劃編制好年度計(jì)劃,做好疏浚暢流工作,達(dá)到河道潔凈目標(biāo)。
7、繼續(xù)開展省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)、市“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”先進(jìn)村,市健康鎮(zhèn)(村、企業(yè))創(chuàng)建活動(dòng)和市衛(wèi)生達(dá)標(biāo)家庭(單位、社區(qū))的評(píng)比活動(dòng)。
進(jìn)一步鞏固提高省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建成果,進(jìn)一步實(shí)施健康教育、除病防害、環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生,公共場(chǎng)所及飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、單位和居民區(qū)衛(wèi)生等方面的管理,健全環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí),年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村三個(gè)(、消涇、),創(chuàng)建“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”先進(jìn)村一個(gè)(),積極動(dòng)員單位、社區(qū)家庭,通過開展“衛(wèi)生達(dá)標(biāo)單位、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)社區(qū)和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)家庭”評(píng)比活動(dòng),不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化市民健康意識(shí),健全單位和社區(qū)衛(wèi)生管理長效機(jī)制,倡導(dǎo)健康的行為和生活方式。
三、工作措施:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是全鎮(zhèn)環(huán)境長效管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、制定全鎮(zhèn)環(huán)境管理年度實(shí)施意見和有關(guān)措施;研究解決全鎮(zhèn)環(huán)境管理建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)的問題,打造環(huán)境建設(shè)新亮點(diǎn);協(xié)調(diào)、督查、檢查工作;考核各村(居)和有關(guān)部門年度環(huán)境綜合整治和建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況;組織開展環(huán)境檢查活動(dòng),加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)(環(huán)衛(wèi)、城管、綠化)。各村(居)要強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查,及時(shí)解決問題,不斷把村級(jí)環(huán)境整治“四條標(biāo)準(zhǔn)”逐步提升完善到“八條標(biāo)準(zhǔn)”。
2、加強(qiáng)宣傳教育。鞏固提高環(huán)境綜合整治成果,通過公益廣告,宣傳欄、社區(qū)活動(dòng)、民間娛樂、健康行動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)等多種形式來宣傳、教育,從而營造“整治環(huán)境,全民有責(zé),人人參與”氛圍,把全鎮(zhèn)干部群眾引導(dǎo)到投身于環(huán)境綜合整治和建設(shè)的活動(dòng)中去。
3、繼續(xù)實(shí)行機(jī)關(guān)干部和市鎮(zhèn)單位與村蹲點(diǎn)、掛鉤制度。各單位、各部門要把鞏固環(huán)境綜合整治和建設(shè)成果作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,根據(jù)各自實(shí)際,認(rèn)真履行職能。繼續(xù)實(shí)行“鎮(zhèn)三套班子、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、市鎮(zhèn)單位與各村(居)蹲點(diǎn)、掛鉤制度,指導(dǎo)和督促各村(居)環(huán)境整治工作,及時(shí)解決問題,鞏固典型。
4、健全村級(jí)環(huán)境綜合整治和建設(shè)管理機(jī)制。
(1)、加大考核力度。村干部報(bào)酬與村環(huán)境綜合整治和建設(shè)工作的實(shí)際掛鉤。年終村主要干部報(bào)酬的考核,環(huán)境建設(shè)管理方面要加大力度,對(duì)全面完成任務(wù)的單位給予表彰鼓勵(lì),對(duì)管理措施不到位、整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(2)、圍繞“四城”建設(shè)和打造環(huán)境新亮點(diǎn)的要求,對(duì)照清理“八亂”標(biāo)準(zhǔn),將目標(biāo)任務(wù)層層分解,落實(shí)到責(zé)任人,簽訂建立目標(biāo)管理責(zé)任制,形成環(huán)境綜合整治和建設(shè)系統(tǒng)目標(biāo)管理體系。
(3)、加強(qiáng)督查考核。督查考核的內(nèi)容為“四比四看”,即:比環(huán)衛(wèi)設(shè)施,看垃圾房、垃圾桶設(shè)置是否配齊;比綠化美化,看花草栽種、樹木種植是否成景、成蔭;比村容村貌,看“八亂”整治,環(huán)境是否整潔有序;比制度建設(shè),看村環(huán)境整治,制度是否健全到位。每月三次,由鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行暗訪;每月1次,組織各村(居)環(huán)境整治和綠化管護(hù)專業(yè)隊(duì)長檢查考評(píng);鎮(zhèn)定期采用不同形式對(duì)環(huán)境整治進(jìn)行大考評(píng)。對(duì)每次暗訪和檢查考評(píng)的情況予以通報(bào),并采用《簡(jiǎn)訊》的方法,不定期地刊出全鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)和整治行動(dòng)情況。
(4)、各村(居)要加強(qiáng)保潔和綠化管護(hù)隊(duì)伍管理。實(shí)行分段包干責(zé)任制,采取確定保潔(管護(hù))面積、確定保潔(管護(hù))人員,責(zé)任到人,做到日常檢查和考勤結(jié)合,質(zhì)量與報(bào)酬直接掛鉤,對(duì)保潔員考核年度采用末名淘汰制。村要設(shè)立專職的環(huán)境整治和綠化管護(hù)的專業(yè)隊(duì)長,其報(bào)酬實(shí)行村和鎮(zhèn)主管部門雙重考核。
(5)、對(duì)各村(居)環(huán)境綜合整治和建設(shè)資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和開展環(huán)境優(yōu)勝獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,逐月考核撥付,以獎(jiǎng)代補(bǔ)細(xì)則另行制定。各村要設(shè)立專項(xiàng)科目,認(rèn)真管好、用好、收好環(huán)境整治的資金。
環(huán)境建設(shè)和整治優(yōu)勝獎(jiǎng)設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)各1名,鼓勵(lì)獎(jiǎng)設(shè)若干名。其評(píng)選辦法和考核內(nèi)容另行制定。
一、總體思路
以實(shí)現(xiàn)村容整潔為目標(biāo),以村屯環(huán)境綜合整治為突破口,建立和完善長效管理機(jī)制,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展打造優(yōu)良環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步完善各嘎查村(自然村)和國有農(nóng)牧林場(chǎng)、水庫集中居住區(qū)的村屯規(guī)劃,鞏固村屯環(huán)境整治成果。
(二)全面開展衛(wèi)生清理、街路硬化、綠化工作,徹底改善村屯面貌,美化村屯環(huán)境。
(三)建立長效機(jī)制。制定村規(guī)民約,建立健全村屯環(huán)境管理和維護(hù)制度,加強(qiáng)日常管理和經(jīng)常性維護(hù),搞好日常的垃圾清運(yùn)、綠化管護(hù)、街路養(yǎng)護(hù)等工作。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
(一)村屯主街路平坦、通暢,兩側(cè)無亂堆亂放、無私搭亂建,每個(gè)自然村必須在村外規(guī)劃一處垃圾存放、填埋場(chǎng)。
(二)嚴(yán)禁在街道兩側(cè)堆放柴草、農(nóng)家肥等雜物,不得在道路兩側(cè)挖糞坑、拴牲畜,現(xiàn)有柴草、糞堆等必須在會(huì)戰(zhàn)期間全部清除。
(三)村屯主街路盡量取直,寬度至少保證14米。街路兩側(cè)違章建筑,除房屋占道短時(shí)間不能拆除外,其它建筑物必須拆除取直。
(四)村屯次干道寬度至少達(dá)到12米,支路寬度達(dá)到8米;居住較為分散的山區(qū)村屯道路寬度根據(jù)實(shí)際情況確定,但至少有1條寬度在10米以上的道路連接各村民組(戶)。
(五)新建房屋院落必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,違反規(guī)劃的必須無條件。新建院墻要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式,左鄰右舍保持一致。
(六)嚴(yán)格村屯綠化整地標(biāo)準(zhǔn),因地制宜選擇綠化樹種,認(rèn)真執(zhí)行造林綠化整地規(guī)程,達(dá)不到整地標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不得造林。
(七)進(jìn)一步完善村規(guī)民約,加強(qiáng)村民自我管理和自我約束。制定村屯管護(hù)辦法,落實(shí)管護(hù)責(zé)任人,形成旗農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、蘇木鎮(zhèn)生態(tài)管護(hù)大隊(duì)、嘎查村管護(hù)人員共同負(fù)責(zé)的三級(jí)管理體系,健全村屯環(huán)境管理的長效機(jī)制。
四、進(jìn)度安排
今年的村屯整治工作從7月15日開始,到9月20日結(jié)束。9月21日-9月30日,旗政府將對(duì)各地村屯整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。旗政府進(jìn)一步調(diào)整村屯整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大對(duì)村屯整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。各蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))也要成立領(lǐng)導(dǎo)組織和專門工作機(jī)構(gòu),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,按照旗里規(guī)定的時(shí)間認(rèn)真抓好落實(shí)。農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)部門也要責(zé)成專人,具體負(fù)責(zé)各國有農(nóng)牧林場(chǎng)、水庫的村屯整治。旗里成立三個(gè)專項(xiàng)工作督查組,不定期深入到各蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))督查工作進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量,并將進(jìn)展情況定期向全旗通報(bào)。
(二)強(qiáng)化宣傳。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度,充分利用各種媒體和有效形式,對(duì)村屯整治工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、整治進(jìn)展情況進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道,做到家喻戶曉、深入人心,爭(zhēng)取廣大群眾的支持。要廣泛宣傳和推廣村屯整治工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,營造全社會(huì)共同參與和齊抓共管的良好氛圍。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)決策部署,按照全市創(chuàng)建國家森林城市的總體目標(biāo)和我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的具體要求,突出重點(diǎn),打造亮點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合,突出抓好淇河綠化、生態(tài)廊道綠化、寶山工業(yè)園縣綠化、太行山綠化等重點(diǎn)工程,圓滿完成今冬明春林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
今冬明春全縣生態(tài)造林任務(wù)6.4萬畝,其中太行山綠化工程2萬畝,能源林工程2.7萬畝,寶山工業(yè)園縣綠化0.5萬畝,淇河綠化0.6萬畝,道路綠化45.2公里,面積0.6萬畝。育苗面積0.19萬畝。四旁植樹50萬株。義務(wù)植樹50萬株。
三、建設(shè)重點(diǎn)及責(zé)任分工
(一)太行山綠化工程
太行山綠化任務(wù)2萬畝,其中大河澗鄉(xiāng)0.8萬畝,位于大海線兩側(cè),肖橫嶺、牛橫嶺一帶;上峪鄉(xiāng)1.2萬畝,位于大海線兩側(cè),邪礦、柏尖山一帶。樹種以黃連木、火()炬為主,株行距2米×3米,每畝110株。按照山西長治造林模式建設(shè),由縣林業(yè)局組織實(shí)施,大河澗鄉(xiāng)、上峪鄉(xiāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),2010年8月底完成。
(二)寶山工業(yè)園縣綠化工程
寶山工業(yè)園縣綠化任務(wù)5000畝,其中大河澗鄉(xiāng)2000畝,位于肖橫嶺、潘荒一帶;上峪鄉(xiāng)3000畝,位于上莊、上峪一帶。樹種以黃連木、火炬為主,株行距2米×3米,每畝110株。按照山西長治造林模式建設(shè),由縣林業(yè)局組織實(shí)施,大河澗鄉(xiāng)、上峪鄉(xiāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),2010年8月底完成。
(三)淇河濕地公園綠化工程
淇河濕地公園綠化任務(wù)540畝,位于快速通道淇河一橋至二橋之間。其中玄武巖廠植被恢復(fù)40畝;農(nóng)地造林470畝;綜合服務(wù)縣建設(shè)及綠化30畝。樹種以花灌木為主。由金山辦事處負(fù)責(zé)租地、管理、管護(hù),縣林業(yè)局負(fù)責(zé)前期造林和技術(shù)指導(dǎo),2010年4月底完成。
(四)淇河生態(tài)園綠化工程
淇河生態(tài)園綠化任務(wù)504畝,位于淇河西岸育才學(xué)校以南、花窩村南界以北。其中,濕地景觀林240畝,主要栽植蘆葦、蒲草;河岸景觀林、竹子景觀林共264畝,主要栽植雪松、欒樹、垂柳、火炬、碧桃、迎春、竹子、千屈菜等。由長江路辦事處負(fù)責(zé)租地、管理、管護(hù),縣林業(yè)局負(fù)責(zé)造林和技術(shù)指導(dǎo),2010年4月底完成。
(五)淇河森林公園綠化
淇河森林公園綠化任務(wù)200畝,位于107國道淇河橋以西、鐵路橋以東的淇河兩岸。樹種以白臘、五角楓等喬木為主。九洲路辦事處、長江路辦事處負(fù)責(zé)租地,采用義務(wù)植樹方式栽植,縣林業(yè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),2010年3月底完成。
(六)淇水詩苑項(xiàng)目綠化
淇水詩苑項(xiàng)目綠化任務(wù)100畝,位于淇河?xùn)|岸,107國道以東,湘江路以北。主要栽植花灌木觀賞樹種。由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施,九州路辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),2010年3月底完成。
(七)金山森林公園綠化
金山森林公園綠化任務(wù)340畝,位于淇林小鎮(zhèn)周圍。由金山辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施,享受退耕還林政策,縣林業(yè)局負(fù)責(zé)提供苗木和技術(shù)指導(dǎo),2010年3月底完成。
(八)快速通道綠化
快速通道綠化任務(wù)10.8公里,分三段實(shí)施。1.劉莊至快速通道一橋段。長4.3公里,每側(cè)新造林15行,3行火炬、1行側(cè)柏、11行楊樹,寬度15米,外側(cè)挖防護(hù)溝;2.許溝至西柴廠段。長4公里,主要進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造;3.朔泉路口至西鹿樓段。長2.5公里,每側(cè)新造林15行,3行火炬,1行側(cè)柏,11行楊樹,寬度15米。以上任務(wù)分別由大賚店鎮(zhèn)、金山辦事處上峪鄉(xiāng)負(fù)責(zé)實(shí)施,縣林業(yè)局負(fù)責(zé)提供苗木和技術(shù)指導(dǎo),2010年3月底完成。
(九)鶴濮高速綠化
鶴濮高速綠化任務(wù)3.8公里,每側(cè)鐵絲網(wǎng)內(nèi)栽植3行火炬,網(wǎng)外栽植1行側(cè)柏、1行柳樹、8行楊樹,外側(cè)挖防護(hù)溝。由大賚店鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施,縣林業(yè)局負(fù)責(zé)提供苗木和技()術(shù)指導(dǎo),2010年3月底完成。
(十)村鎮(zhèn)綠化
完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化任務(wù),分別為上峪鄉(xiāng)、金山辦事處,重點(diǎn)搞好鎮(zhèn)縣綠化。完成村莊綠化10個(gè),分別為大河澗鄉(xiāng)的大河澗村、肖橫嶺村;上峪鄉(xiāng)的南山村、鹿廠村;金山辦事處的山后村、下龐村;大賚店鎮(zhèn)的焦莊村、斜里村;鉅橋鎮(zhèn)的崗坡村、野豬泉村。重點(diǎn)搞好圍村林、道路及街道綠化。由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施,2010年3月底前完成。
(十一)農(nóng)田林網(wǎng)綠化
對(duì)鉅橋鎮(zhèn)的萬畝糧食高產(chǎn)核心示范縣內(nèi)所有道路高標(biāo)準(zhǔn)栽植行道樹,溝河坑塘栽植風(fēng)景片林,提高示范縣的生態(tài)效果。由鉅橋鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施,縣林業(yè)局負(fù)責(zé)提供苗木和技術(shù)指導(dǎo),2010年3月底前完成。
四、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),廣泛動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要充分認(rèn)識(shí)造林綠化的重要意義,采取多種形式,強(qiáng)化措施,廣泛動(dòng)員,大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)在維護(hù)國土生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和作用,提高廣大干部群眾造林的積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的造林護(hù)林意識(shí)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。造林是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。全縣上下要樹立全局觀念,要繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處制度,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h、鄉(xiāng)、村要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和行政村。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),林業(yè)站站長為技術(shù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。縣直有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,認(rèn)真抓好落實(shí),確保造林成果。
(三)科學(xué)規(guī)劃,認(rèn)真施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)全縣造林規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真搞好實(shí)地規(guī)劃。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則,將造林任務(wù)分解到村,落實(shí)到山頭地塊,落實(shí)到專業(yè)隊(duì)。要抓住植樹造林的有利時(shí)機(jī),認(rèn)真組織,精心安排,確保造林任務(wù)順利完成。
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湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國鄉(xiāng)村振興研究基地