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而在此之前,美國最大的服裝生產(chǎn)商American Apparel就已經(jīng)通過與艾利丹尼森的合作,在其部分零售店部署單品RFID庫存管理系統(tǒng),解決了其在此前頗為頭疼的庫存精確率和補貨的難題。通過對該系統(tǒng)的使用,目前American Apparel已獲得了99%的庫存準確率和14%的銷售增長。
Gerry Weber International AG主席 Gerhard Weber表示:“推廣RFID的決定是我們公司一個真正的里程碑。我們建議所有紡織服裝供貨商都采用RFID來大幅節(jié)約成本、提高效率和零售透明度?!?/p>
艾利丹尼森RFID織物熨洗須知標簽會被應用在生產(chǎn)過程中,從而使零售員工不必在店內(nèi)安裝和去除傳統(tǒng)的大型安全標簽――這不僅耗時而且成本較高。顧客在收銀臺付款之后,艾利丹尼森RFID卷標中的信號就可自動解除。
艾利丹尼森歐洲、中東及非洲區(qū)副總裁兼總經(jīng)理Graham Diamond表示:“我們很高興與Gerry Weber合作,他們引領了德國市場采用這一智慧解決方案。由于在幫助零售商提高銷售額、利潤和客戶服務方面帶來了顯著的優(yōu)勢,RFID 技術(shù)已在全球迅速發(fā)展。”
RFID無需視線或身體接觸就可進行數(shù)據(jù)采集,因此艾利丹尼森解決方案將使Gerry Weber Group能夠顯著改善其庫存管理和物流流程,實現(xiàn)更快、更準確的貨物接收、改善庫存控制和透明度并簡化存貨盤點。
Gerry Weber物流主管David Frink博士表示:“這項技術(shù)使我們能夠提高零售店庫存的準確性,并因此改善貨物供應。比如,耗時的存活清點工作將不復存在?!?/p>
RFID標簽(亦來自艾利丹尼森)鑲嵌于熨洗須知標簽中,可在高達華氏140度(攝氏60度)的水溫中清洗,并且還可以干洗。這實現(xiàn)了服裝從生產(chǎn)到上架的全程,即使是正在洗滌或干洗的過程中,都可以被追蹤。
新的RFID系統(tǒng)在Gerry Weber店鋪里的測試十分成功,Gerry Weber 2009年將把這一解決方案推廣到其150多個分店。
艾利丹尼森是服裝行業(yè)RFID技術(shù)領導者。現(xiàn)在,紡織行業(yè)90%以上的RFID標簽都來自艾利丹尼森。
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關(guān)于Gerry Weber Group
Gerry Weber Group 是德國一家在 SDAX 上市的時尚公司,在全球各地擁有2300多名員工、338家 HOUSES OF GERRY WEBER 店面和1400多個銷售區(qū)。該公司是領先的國際時尚企業(yè)之一。這家控股公司主管5個自有品牌的生產(chǎn),年產(chǎn)量約為2500萬件。
一、項目概況
(一)項目范圍
項目范圍涵蓋全區(qū)所有有山洪災害防治任務的鎮(zhèn)(街)、村(社)。
(二)項目實施內(nèi)容
山洪災害防治非工程措施建設內(nèi)容由監(jiān)測系統(tǒng)、預警系統(tǒng)、縣級監(jiān)測預警平臺、群測群防體系等部分組成,主要工作內(nèi)容包括山洪災害普查、危險區(qū)的劃定、臨界雨量和水位等預警指標的確定、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設、責任制組織體系建立、山洪災害防御預案編制和完善以及宣傳培訓演練等。
(三)項目進度
按照省市要求及我區(qū)實際情況,確保在汛前(4月15日前)完成實施方案的編制工作,在年底前完成項目的建設。
二、項目組織
(一)建立組織,加強領導。區(qū)政府已成立區(qū)山洪災害防治非工程措施建設工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)林水局。
(二)明確職責,加強協(xié)調(diào)。為順利推進項目的開展,各成員單位要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合,共同做好相關(guān)工作。具體職責如下:
區(qū)林水局:牽頭做好辦公室的日常管理工作,指導與落實全區(qū)山洪災害普查和危險區(qū)劃定工作,并負責《區(qū)山洪災害防治非工程措施建設實施方案》的編制落實工作,全面把好技術(shù)關(guān),同時積極做好與省市有關(guān)部門的銜接工作;
區(qū)城管辦:充分發(fā)揮防汛辦職能,協(xié)助做好辦公室的日常管理工作。并根據(jù)區(qū)防汛工作的實際,結(jié)合已建的基層防汛體系,牽頭做好《區(qū)山洪災害防治非工程措施建設實施方案》的建設、管理、運行等相關(guān)工作。
國土分局、之江國土分局:提供地質(zhì)隱患點、地質(zhì)災害監(jiān)測體系等相關(guān)詳細資料,并對相關(guān)鎮(zhèn)街的普查內(nèi)容做好技術(shù)指導;同時配合做好項目實施方案審核及項目建設的協(xié)調(diào)工作;
區(qū)財政局:按照國家、省、市有關(guān)文件精神,將本次山洪災害防治非工程措施建設的經(jīng)費列入年度財政預算,按時撥付;同時協(xié)調(diào)處理建設過程中的相關(guān)政府采購事宜。
區(qū)信息中心:根據(jù)山洪災害防治要求,為山洪災害監(jiān)控系統(tǒng)建設提供技術(shù)支持。
有關(guān)鎮(zhèn)、街道:建立相應的組織機構(gòu),落實專人負責;做好山洪災害防治非工程措施實施方案編制相關(guān)原始資料(山洪災害普查和危險區(qū)劃定)的實地調(diào)查、資料收集與填報工作;同時配合區(qū)城管辦做好相關(guān)措施建設工作。
三、項目流程
(一)方案編制單位的確定
根據(jù)我區(qū)實際情況,為節(jié)省時間盡快落實實施方案的編制工作,采取競爭性談判的方式確定方案編制單位。
(二)實施方案編制及申報
實施方案由區(qū)林水局委托資質(zhì)單位編制,完成后由林水、財政、國土等部門聯(lián)合行文,于4月1日前報市林水局初審,4月15日前報省級審核。實施方案應符合國家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及省防辦制定的《實施方案編制大綱》、《山洪災害防治縣級監(jiān)測預警系統(tǒng)建設技術(shù)要求》等。
為確保實施方案的及時編制和項目的順利申報,亟需完成山洪災害普查、危險區(qū)劃定、預警指標確定等工作。具體工作方案如下:
1、山洪災害普查和危險區(qū)劃定:具體由各鎮(zhèn)街按要求組織完成,方案編制單位全程參與,區(qū)林水局、區(qū)城管辦、國土局、等部門負責技術(shù)指導并提供各職能部門的相關(guān)資料。
2、鎮(zhèn)街和小流域臨界雨量、水位等預警指標確定:由林水局牽頭,國土局、區(qū)城管辦配合,由方案編制單位組織實施,在普查的基礎上確定。
3、時間要求:要求3月20日前完成山洪災害普查、危險區(qū)劃定、預警指標確定等工作。
(三)建設與運行管理
實施方案批復后,由區(qū)城管辦牽頭,區(qū)林水局配合,按照實施方案要求,組織做好項目的實施工作,并在2012年12月底前完成建設。項目建成后,按照上級部門制定的運行管理制度,通過落實運行管理制度、經(jīng)費、人員,確保系統(tǒng)正常運行,發(fā)揮最大效益。
(四)項目驗收
根據(jù)《省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目驗收辦法》的規(guī)定,山洪災害防治縣級非工程措施建設完成后,項目驗收分為專項驗收、初步驗收及竣工驗收三個階段,區(qū)林水局、區(qū)城管辦會同有關(guān)部門組織專項驗收,并逐級報請市林水局、省水利廳組織驗收。
1、繼續(xù)開展以渠道防滲配套為主的農(nóng)田水利基本建設,修建防滲渠道40km,配套建筑物320座。
2、積極推廣高效節(jié)水技術(shù),建設加壓膜下滴灌(噴滴兩用)工程5000畝;普及推行標準化溝畦灌40萬畝。
3、修建永久性防洪堤壩3km。
4、修建飲水工程解決人畜飲水安全問題0.5萬人。
5、更新改造骨干輸水工程5km。
6、治理水土流失面積3k㎡。
7、實現(xiàn)全縣灌溉定額控制在550m3/畝以內(nèi)。
8、鞏固穩(wěn)定人工養(yǎng)殖冷水鱒魚的農(nóng)牧戶保持在40戶以上。
(二)全力做好六項重點水利前期工作
1、按期優(yōu)質(zhì)完成《2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》的編制報審工作,力爭按新投資補助標準列入需新增飲水安全建設人數(shù)達到4.5萬人;扎實做好2009年申報的1.5萬人飲水安全工程項目的勘設審報工作,積極開展建設實施方案的準備協(xié)調(diào)與實地論證。
2、抓緊編制和完成《2009-2011年牧業(yè)縣牧區(qū)草原生態(tài)保護水資源保障實施方案》,為自治區(qū)扶持啟動牧區(qū)水利工程示范縣做好準備;盡快完成蘇庫雅克牧區(qū)水利工程項目的勘設審報工作,爭取列入第一批牧區(qū)水利中小型骨干工程立項實施。
3、積極開展2009-2011年水土保持重點前期工作,組織勘設編制博河第一潛滲帶水土保持生態(tài)恢復工程和博格達爾小流域治理工程實施方案,力爭2009年立項實施全州首期重點水土保持工程建設。
4、開展《*縣中小河流防洪治理規(guī)劃》的編制審批工作,在全面論證的基礎上積極組織2009年建設工程的勘設前期及實施準備工作。
5、組織開展《抗旱規(guī)劃》的整編工作,全面完成《2009-2012年井灌區(qū)建設及續(xù)建配套建設實施方案》的編制審報,重點做好年度實施方案的勘設審報,為抗旱救災建設早籌劃。
6、盡快完成《縣級農(nóng)田水利基本建設綜合規(guī)劃》編修審批,認真落實農(nóng)業(yè)水價綜合改革規(guī)劃啟動各項工作,重點抓好鄂北二典型試點灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革暨末級渠系節(jié)水改造項目和哈夏小型灌區(qū)改造項目的立項實施前期準備。
(三)精心組織實施六項工程建設
1、節(jié)水與抗旱工程:認真籌劃*年抗旱應急機電井工程和2009年農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設工程項目,積極開展節(jié)水與抗旱工程建設,一是打造哈鎮(zhèn)、塔秀、呼場6個連片地塊加壓滴(噴)灌工程為精品示范工程;二是鼓勵和支持村(隊)和用水協(xié)會組織開展末級斗、農(nóng)渠的新建和更新改造;三是加大縣管干、支渠系的更新改造力度;四是堅持高水高用的原則,選擇高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)新打機電井,探索地下水利用與抗旱能力建設的有效途徑。
2、牧區(qū)水利工程:一是結(jié)合阿爾夏提小流域二期工程,實施好牧區(qū)水利試點項目——烏拉斯臺自壓噴灌人工改良草場工程項目,建設和完善阿爾夏提接待區(qū)3000畝自壓噴灌人工改良草場試驗示范工程,做好2個項目的捆綁交叉驗收工作;二是提早開展蘇庫雅克牧區(qū)水利工程立項實施準備工作,協(xié)調(diào)組織好水土保持、退牧還草、生態(tài)林恢復、沙棘林示范等工程項目分頭申報、捆綁實施、共同見效、分項驗收工作,使項目區(qū)形成綜合整體效益;三是按“民辦公助”的要求組織好呼場哈夏小型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設。
3、飲水安全工程:積極努力爭取查鄉(xiāng)集中供水和塔秀片區(qū)集中供水飲水安全工程項目盡早立項實施,一是徹底解決2個項目區(qū)內(nèi)存在的飲水不安全工程設施問題;二是新建呼場牧四隊、博鎮(zhèn)牧業(yè)隊新牧區(qū)定居點飲水安全工程,解決2個定居點規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的人畜飲水安全問題;三是鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊開展村、區(qū)“三表制”入戶計量收費管理工程改造,扶持3-5個工程改造示范村和飲水工程用水戶參與管理模范村。
4、生態(tài)與防洪治理工程:一是積極爭取和準備博河*段防洪治理項目實施建設;二是多方協(xié)調(diào)和爭取博河第一潛滲帶(蘇庫雅克地區(qū))水土保持生態(tài)恢復項目啟動與建設;三是加大已建永久性防洪堤壩的維護加固工程建設力度;四是爭取資金項目完成安鄉(xiāng)集鎮(zhèn)西防洪泄洪工程建設。
5、水價綜合改革暨末級渠系節(jié)水改造工程:一是盡快完成鄂北二灌區(qū)干、支、斗及配套建筑物、計量設施改造配套工程建設實施方案編設,縣、鄉(xiāng)、村三級公示修改完善;二是規(guī)范灌區(qū)用水戶參與管理的協(xié)會組織機構(gòu)、制度和運行機制建設;三是按試點項目管理辦法制定受益戶籌資方案,組織籌資啟動工程建設;四是制定項目監(jiān)測評價辦法,組織開展全程監(jiān)測評價。
6、人工養(yǎng)殖冷水魚工程:一是綜合規(guī)劃、整體開發(fā)建設哈鎮(zhèn)查干—哈日烏蘇冷水魚養(yǎng)殖基地帶;二是引導、扶持3-5戶規(guī)模專業(yè)養(yǎng)殖戶開展小型養(yǎng)殖場(基地)建設;三是開展縣境內(nèi)冷水魚養(yǎng)殖資源保護與利用調(diào)查規(guī)劃,啟動公共防護工程建設。
(四)繼續(xù)深化水管體制改革與創(chuàng)新
一是制定實施*縣農(nóng)村飲水工程運行管理實施細則,規(guī)范和加強村鎮(zhèn)供水工程的運行與管護;二是進一步規(guī)范完善用水戶參與末級工程與供水管理合作(協(xié)會)組織的運行機制和制度;三是全面啟動節(jié)水型社會建設,推行農(nóng)業(yè)灌溉用水和村鎮(zhèn)人畜飲水總量控制、定額管理的基本節(jié)水管理措施;四是開展行業(yè)行為規(guī)范與崗位行為規(guī)范制定和推行年活動。
(五)提早落實防汛抗旱工作。
(六)深入開展依法治理活動。
一、總體要求
認真貫徹落實黨的十七大關(guān)于“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”、“逐步提高扶貧標準”、“提高扶貧開發(fā)水平”和省第八次黨代會、州第六次黨代會、全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會、全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,堅持以人為本,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領扶貧開發(fā)工作,解放思想,開拓創(chuàng)新,以基本解決農(nóng)民人均純收入低于1067元的貧困農(nóng)戶的溫飽問題,基本完成30戶以上的貧困自然村整村推進扶貧規(guī)劃,基本改善人口較少民族群眾和特殊類型貧困地區(qū)的生存條件為工作重點,以“大扶貧”的理念,統(tǒng)一規(guī)劃,配套建設,整體聯(lián)動,連片開發(fā),把貧困地區(qū)作為全縣社會主義新農(nóng)村建設的主戰(zhàn)場,把貧困群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,提高整體扶貧效果,努力實現(xiàn)貧困地區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標。
二、目標任務
通過分析、總結(jié)“十一五”前三年實施千村扶貧開發(fā)百村整體推進工作的成績、經(jīng)驗、困難和問題,結(jié)合2009年度9個項目村的實際情況,對實施方案的具體內(nèi)容作適當補充、完善,增強針對性和可操作性?!痢量h千村扶貧開發(fā)百村整體推進工作目標是:農(nóng)戶實現(xiàn)8個有、自然村基本實現(xiàn)6個有、行政村總體實現(xiàn)6個有,三個層次的建設目標簡稱“866”建設目標。
(一)農(nóng)戶實現(xiàn)8個有:有青瓦白墻的安居房;有硬化的院心;有沼氣池(節(jié)能灶)或其它清潔能源;有小水窖(池)或自來水;有衛(wèi)生廁(公廁)、衛(wèi)生畜廄或獨立畜廄;有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)增收項目或勞務收入;人均有1畝400公斤以上的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地;人均有1畝特色經(jīng)濟林果。
(二)自然村基本實現(xiàn)6個有:30戶以上的自然村有村組簡易公路,村容整潔;有安全衛(wèi)生的飲用水;有入村入戶的通電條件;有一項以上的特色產(chǎn)業(yè);有廣播電視信號;有村民議事地點或重大事項公告公示欄。
(三)行政村總體實現(xiàn)6個有:有村“兩委”辦公房和好班子、好制度;有滿足“普六”要求的村完小;有村衛(wèi)生室及醫(yī)務人員;有獸醫(yī)室及技術(shù)人員;有文化室(黨員活動室)及相應的電教設備和書刊;有通往村委會所在地的彈石公路或水泥路。
三、扶持重點
圍繞“866”建設目標,本著缺什么補什么,需要什么建設什么的原則,根據(jù)本村經(jīng)濟社會發(fā)展實際和群眾的迫切要求,長短結(jié)合,重點扶持發(fā)展四大類項目:
(一)推動農(nóng)民增收的重點項目。主要是烤煙、核桃、蔬菜、蠶桑、黃金梨、楊梅、葡萄、柑桔、冬桃、乳業(yè)、生豬、肉牛、肉羊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,以及實用技術(shù)培訓、勞動力技能培訓和轉(zhuǎn)移。
(二)改善生產(chǎn)生活條件的重點項目。主要是基本農(nóng)田地(含配套水利設施)、安居房、人畜飲水、通路、通電建設和村容村貌整治。
(三)美化生態(tài)環(huán)境的重點項目。主要是沼氣池、節(jié)能灶、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、荒山造林、封山育林、四旁植樹、道路及院心硬化、綠化。
(四)發(fā)展社會事業(yè)的重點項目。主要是村“兩委”辦公房、學校危房改造、衛(wèi)生室、文化室、黨員活動室、科技培訓室、畜牧獸醫(yī)室建設。
四、建設標準
農(nóng)戶“8個有”的建設標準:98%以上農(nóng)戶的安居房要達到青瓦白墻建設標準;90%以上農(nóng)戶有硬化的院心;90%以上農(nóng)戶有沼氣池(節(jié)能灶)或其它清潔能源;90%以上農(nóng)戶有小水窖(池)或自來水;90%以上農(nóng)戶有衛(wèi)生廁(公廁)和衛(wèi)生畜廄或獨立畜廄;80%以上的勞動力掌握1至2門實用技術(shù),50%以上的富余勞動力得到培訓和轉(zhuǎn)移;9個行政村人均占有糧食300公斤以上,95%以上的農(nóng)戶基本實現(xiàn)糧食自給有余;90%以上的農(nóng)戶人均有1畝以上經(jīng)濟林果。
自然村基本實現(xiàn)“6個有”和行政村總體實現(xiàn)“6個有”建設標準:自然村有一項以上特色產(chǎn)業(yè)。行政村有辦公房和好班子、好制度。其他項目建設可根據(jù)資金就位情況,量力而行。
總體標準:通過實施“866”工程,項目村當年農(nóng)民人均純收入較上年增長10%以上;90%以上的農(nóng)戶當年農(nóng)民人均純收入達到1300元以上,70%以上的農(nóng)戶達到1500元以上,50%以上的農(nóng)戶達到1800元以上。
五、實施原則
(一)項目到村,扶持到戶。建設項目直接安排到自然村或村民小組,扶持資金進村入戶。扶持資金優(yōu)先保證安居房、人畜飲水、入戶通電、沼氣池、節(jié)能灶、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、基本農(nóng)田地(含配套水利設施)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)系改善群眾生產(chǎn)生活基本條件的建設項目。
(二)先難后易,統(tǒng)籌安排。整村推進的項目和資金安排堅持先難后易的原則,把最困難的行政村、自然村和貧困農(nóng)戶列入優(yōu)先扶持的對象,切實解決貧困群眾的生產(chǎn)生活困難。同時,選擇1—2個交通相對方便、群眾思想基礎相對較好、基層干部組織能力相對較強的村,抓典型,樹榜樣,以點帶面,加快發(fā)展。
(三)依靠群眾,形成合力。農(nóng)民群眾既是扶貧開發(fā)的受益主體,也是建設的主體,要充分發(fā)揮群眾自力更生建設家園的作用。在確定扶持對象、扶持內(nèi)容、項目實施及后期管理等方面要發(fā)動農(nóng)戶主動參與,重大事項由村民自主決定。項目、資金的管理使用情況要向社會公告、公示。項目確定后,要充分發(fā)動和依靠群眾,通過投工投勞、籌備材料和誰投資誰受益等方式搞好建設。
(四)民主決策,科學規(guī)劃。行政村整村推進項目實施方案的確定,要先組織專門力量,深入調(diào)查研究,制定項目規(guī)劃,經(jīng)群眾和基層干部共同醞釀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后,報縣、州逐級審批。方案一經(jīng)批準,不得隨意更改,不得將整村推進的資金用于“866”以外的項目。確需變更項目的,要嚴格審批手續(xù)。擅自更改項目的村,更改的項目不納入考核評分,不安排補助資金。
(五)及早部署,適時就位。2009年度千村扶貧開發(fā)百村整體推進工作,要做到計劃早下達、干部早下去、資金早就位、項目早實施,《××縣千村扶貧開發(fā)百村整體推進2009年度實施方案》下發(fā)后,要及時對下派掛職干部進行相關(guān)扶貧政策和業(yè)務知識培訓,確保選派干部在2008年10月上旬進村開展工作,及早啟動實施項目,進一步提高整體扶貧效果,讓群眾及早受益。
六、資金籌措、使用和管理
堅持“政府主導,社會參與,自力更生,開發(fā)扶貧,全面發(fā)展”的方針,多方籌措資金,保證“866”建設項目的全面完成。
(一)資金籌措。力爭籌措國家、省、州無償扶持資金900萬元,群眾自籌資金1500萬元,爭取整合部門資金400萬元,縣級財政籌措資金285萬。在2009年6月份以前預撥50%以上,10月底前足額到位。
(二)資金使用。一是州、縣財政投入資金,全部安排到當年實施整村推進的9個行政村,主要用于農(nóng)戶“8個有”建設項目。固定投入部分,州、縣對每個行政村各投入25萬元,無論村大村小不得調(diào)整。機動投入部分,按每個村實施青瓦白墻工程實際戶數(shù)給予補助。二是國家、省扶貧專項資金,社會幫扶資金優(yōu)先安排農(nóng)戶“8個有”建設項目,不能安排到農(nóng)戶的,再投入到自然村和行政村的“6個有”建設項目。同時,國家、省扶貧專項資金以及部門整合資金可以對500戶以上的行政村作適當傾斜。三是投入到各行政村的資金,要突出對農(nóng)戶的重點扶持,原則上扶持到與農(nóng)戶生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的項目。資金比例不能低于無償資金總額的60%,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的扶持資金比例不能低于財政扶貧資金總額的20%。
(三)資金管理??h級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設立“扶貧開發(fā)整村推進資金”專戶,開辟安全運行“綠色通道”,嚴格實行“專戶存儲,專賬核算,專人管理,封閉運行,縣級財政報賬制”。資金堅持用管結(jié)合、監(jiān)管一致和誰管理、誰使用、誰負責的原則。國家和省、州、縣級財政專項扶貧資金,統(tǒng)一撥入縣財政“扶貧開發(fā)整村推進資金”專戶,縣扶貧辦根據(jù)項目建設需要,提出資金撥付意見,由縣扶貧辦和財政局聯(lián)合發(fā)文,核撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要根據(jù)扶貧資金管理辦法規(guī)范建賬,規(guī)范使用,經(jīng)縣扶貧辦審核后,完成財政報賬等相關(guān)手續(xù)。部門整合項目資金要按照“渠道不亂,性質(zhì)不變”的原則,按相關(guān)規(guī)定做好資金撥付和報賬手續(xù)。社會幫扶資金也要參照部門整合項目資金,嚴格相關(guān)資金撥付和報賬手續(xù)。各類項目資金按渠道就位后,下派副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要認真履行職責,嚴格監(jiān)督把關(guān),堅持??顚S?。兌現(xiàn)扶持到戶的補助資金,要在駐村工作組的監(jiān)督下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接到村,統(tǒng)一兌現(xiàn)。工程竣工驗收后,項目建設的相關(guān)財務在接受審計部門全面審計的基礎上,向群眾公開,接受群眾監(jiān)督。
七、目標管理和責任分解
(一)建立目標管理責任制度??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層簽訂工作責任狀。項目整合責任部門要與本級人民政府簽訂責任狀,在制定年度計劃的時候,要圍繞黨委、政府的中心工作,服從和服務于大局,把年度實施的9個行政村優(yōu)先列入項目扶持對象,優(yōu)先安排可扶持到戶的項目。部門整合的項目資金要作為年度審計、考核的主要內(nèi)容。認真貫徹落實行政問責制、首問責任制、服務承諾制和限時辦結(jié)制。相關(guān)職能部門要安排專門力量對9個村開展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。縣委督查室、縣政府督查室要做好督促檢查。監(jiān)察部門要抓好行政效能監(jiān)察。審計部門要做好項目和資金的審計工作。
(二)明確各部門項目資金整合重點。項目資金整合要遵循“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則,縣財政局做好縣級財政專項扶貧資金的籌措,整合“一事一議”項目資金;縣發(fā)展改革局重點整合農(nóng)田、水利、公路、人飲等方面的項目資金;縣委政研室重點整合農(nóng)村民居抗震安居工程項目資金;縣農(nóng)業(yè)局重點整合勞務輸出、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等方面的項目資金;縣林業(yè)局重點整合沼氣池、節(jié)能灶、林果業(yè)等方面的項目資金;縣水利局重點整合人畜飲水、農(nóng)田水利等方面的項目資金;縣交通局重點整合農(nóng)村公路建設等方面的項目資金;縣民宗局重點整合民族團結(jié)示范村等方面的項目資金;縣國土資源局重點整合土地開發(fā)整理等方面的項目資金;縣衛(wèi)生局重點整合衛(wèi)生廁、村衛(wèi)生室建設等方面的項目資金;縣勞動和社會保障局重點整合就業(yè)、再就業(yè)培訓等方面的項目資金;縣民政局重點整合村委會危房改造、特困農(nóng)戶危房改造等方面的項目資金;縣文化局重點整合村文化室建設和設備購置等方面的項目資金;縣廣電局重點整合廣播電視設施建設等方面的項目資金;縣教育局重點整合學校排危等方面的項目資金;縣科技局重點整合農(nóng)村科技發(fā)展等方面的項目資金;縣煙草公司重點整合基本煙田(地)建設等方面的項目資金;縣電力公司重點整合農(nóng)村電力建設等方面的項目資金。同時,掛鉤幫扶部門要認真貫徹落實云發(fā)〔2007〕8號文件和《××縣縣級機關(guān)企事業(yè)單位定點掛鉤扶貧工作的意見》文件精神,盡心盡力盡責,做好幫扶工作,鼓勵、倡導全社會積極捐助,參與扶貧開發(fā)。
(三)嚴格跟蹤檢查和年終考核。2009年7月30日前,進行半年檢查,察看計劃項目資金的落實情況、實施進度、工程質(zhì)量,推廣好的經(jīng)驗和做法,解決存在問題。2010年3月進行年度考核。年度考核遵循“定量考核為主,百分制考評”的原則,按考核得分確定優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次??h鄉(xiāng)綜合評分第一名的村為優(yōu)秀,達不到60分的村為不合格,其它的村為合格。考核驗收為優(yōu)秀檔次的村,對掛鉤單位和縣級掛鉤領導、下派干部給予表彰;考核驗收為合格檔次的村,對掛鉤單位和縣級掛鉤領導的工作實績給予肯定,下派干部出村回原單位工作;考核驗收為不合格檔次的村,掛鉤單位和掛鉤領導不得與掛鉤村脫鉤,下派干部不得出村,繼續(xù)開展掛鉤幫扶,直到基本完成各項建設任務為止。同時,將考核結(jié)果在《××新聞通訊》和××縣電視臺上通報。
八、工作要求
千村扶貧開發(fā)百村整體推進是全縣建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措之一,各級各部門要同心協(xié)力,盡職盡責,確保按時按質(zhì)按量完成任務。
(一)進一步加強組織領導??h委、縣政府根據(jù)工作需要,對協(xié)調(diào)領導小組和項目組作了調(diào)整充實(附件1、2),今后,協(xié)調(diào)領導小組和項目組人員若發(fā)生變動,由相關(guān)單位相應人員職務頂替,不在另行發(fā)文??h千村扶貧開發(fā)百村整體推進協(xié)調(diào)領導小組和項目組的日常工作由縣扶貧辦承擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要進一步調(diào)整充實組織領導機構(gòu)和辦事機構(gòu),盡快開展宣傳發(fā)動、制定規(guī)劃、人員就位、組織協(xié)調(diào)等項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是“百村推進”的前線指揮部,要以扶貧開發(fā)整村推進為契機,帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實履行“第一責任人”的職責,支持下派副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的工作,組建專門工作隊,與下派副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一起駐村入戶,開展工作。
(二)進一步抓好掛鉤和下派干部就位工作。掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導、掛鉤行政村的縣領導和縣級單位主要負責人,要與下派干部一起深入掛鉤點調(diào)研,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾座談,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好宣傳發(fā)動和整村推進規(guī)劃的制定。掛鉤9個行政村的縣級領導,駐村蹲點時間不低于60天。9名下派干部完成培訓后,辦妥有關(guān)手續(xù),于2008年10月上旬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村報到,2010年3月經(jīng)考核驗收合格后出村,駐村蹲點時間不低于360天。
按著雙塔區(qū)人口計生委要求各街按照省人口計生委的部署,參照市級的實施方案和評估標準,做好本街創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的規(guī)劃和實施方案,并把“創(chuàng)優(yōu)”活動作為一項長期的重要任務納入工作日程,街道計劃生育辦公室針對不同情況實行分類指導,條件好的村(社區(qū)),“創(chuàng)優(yōu)”活動要做到高起點、高定位,努力打造精品,條件差的要加大指導和幫扶力度。
二、規(guī)范運行,建立三級創(chuàng)建、評估體系
制定計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進街和優(yōu)質(zhì)服務合格村(社區(qū))評估標準實施方案和計劃,并對優(yōu)質(zhì)服務先進村,社區(qū)評估驗收、命名;負責本地區(qū)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)街活動的領導,按評估標準,組織對優(yōu)質(zhì)服務合格村(社區(qū))的評估驗收和表彰
“創(chuàng)優(yōu)”活動的重點放在街、村(社區(qū))兩級,通過廣泛發(fā)動和具體指導,充分調(diào)動鄉(xiāng)、村各層面的積極性,引導他們自覺主動投入到優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)街、村(社區(qū))的創(chuàng)建活動中去。同時加大評估指導力度,以評估促創(chuàng)建。要求優(yōu)質(zhì)服務合格村(社區(qū))應達100%以上。
三、突出重點,解決難點,用創(chuàng)建來保證各項任務的完成
為有效利用“創(chuàng)優(yōu)”活動載體,帶動人口計生各項工作全面上水平、上質(zhì)量,使廣大群眾得到更多實惠。
紅旗街在開展“創(chuàng)優(yōu)”活動中要著力抓好幾方面重點工作:
一是提高貼近群眾、貼近生活的計生宣傳品數(shù)量和質(zhì)量,暢通宣傳品傳遞渠道,保證每個家庭能擁有2種以上有針對性的宣傳品。在建設好高標準生育文化陣地的基礎上,建立信息化網(wǎng)絡;
二是繼續(xù)加大違法生育行政執(zhí)法力度,提高案件處理率和結(jié)案率。全面落實國家對計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策,積極建立利益導向機制和獎勵扶助機制。獨生子女父母獎勵費和獨生子女父母退休后補助費兌現(xiàn)率都要達到95%以上;:
三是加強各級計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)標準化建設,提高服務能力。技術(shù)服務機構(gòu)年審達標率要達到90%以上。
四是全面落實農(nóng)村免費技術(shù)服務,確保常規(guī)施術(shù)。每年兩次的育齡婦女避孕節(jié)育醫(yī)學檢查參檢率均要達到95%以上。鞏固避孕方法知情選擇成果,提高避孕藥具使用、發(fā)放率;
五是進一步加強流動人口管理,做到同服務同管理;
六加快推進村(居)民自治管理體制的建立,充分發(fā)揮計生協(xié)會組織及會員的作用。