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機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理辦法范文第1篇

第一條 為加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理，規(guī)范事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記工作，保護(hù)事業(yè)單位和社會(huì)各有關(guān)方面的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)所屬的事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）登記的事業(yè)單位法人。

第三條 本辦法所稱(chēng)事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記，是指監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)被撤銷(xiāo)、解散的事業(yè)單位，終止事業(yè)單位法人的行政許可行為。

第四條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

（一）舉辦單位決定解散的；

（二）因合并、分立解散的；

（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散的；

（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷(xiāo)的；

（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷(xiāo)，或者事業(yè)單位法人證書(shū)依法被吊銷(xiāo)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)登記的其他情形。

第五條 事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開(kāi)、公平、公正和方便事業(yè)單位的原則。

第六條 事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記工作，具體工作由各級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)及事業(yè)單位的舉辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位清算工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

已辦理稅務(wù)登記的事業(yè)單位法人，應(yīng)在事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記前，按規(guī)定注銷(xiāo)稅務(wù)登記。

第七條 事業(yè)單位在辦理注銷(xiāo)登記過(guò)程中，尚未提交注銷(xiāo)登記申請(qǐng)前，舉辦單位發(fā)生變更的，舉辦單位承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)由變更后的舉辦單位承接。

第八條 經(jīng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)登記的事業(yè)單位，自核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記之日起事業(yè)單位法人終止。

第二章 清 算

第九條 事業(yè)單位在申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前應(yīng)當(dāng)完成清算工作。自出現(xiàn)第四條所列情形之一之日起10個(gè)工作日內(nèi)在審批機(jī)關(guān)、舉辦單位的指導(dǎo)下成立清算組織，確定清算組織負(fù)責(zé)人，開(kāi)展清算工作，清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告。

第十條 清算組織的主要職責(zé)是：對(duì)事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題。

第十一條 清算組織的人員組成，主要包括事業(yè)單位的法定代表人、職工代表、財(cái)務(wù)人員和舉辦單位的相關(guān)人員。

第十二條 清算組織負(fù)責(zé)人，主持和協(xié)調(diào)清算組織的日常工作，一般由事業(yè)單位法定代表人擔(dān)任，也可由其舉辦單位指定。

第十三條 清算組織應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)書(shū)面通知債權(quán)人，30日內(nèi)在網(wǎng)站或報(bào)刊擬申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的公告。采取網(wǎng)站方式的，應(yīng)當(dāng)在舉辦單位網(wǎng)站醒目位置，公告期至核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記之日結(jié)束，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)站注銷(xiāo)登記公告之日起90日內(nèi)，向清算組織申報(bào)債權(quán)；采取報(bào)刊方式的，應(yīng)當(dāng)在本行政層級(jí)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上，至少三次擬申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的公告，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自報(bào)刊第一次公告之日起90日內(nèi)，向清算組織申報(bào)債權(quán)。

第十四條 事業(yè)單位清算報(bào)告內(nèi)容主要包括：事業(yè)單位概況、清算依據(jù)、清算組織組成、公告情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、清算審計(jì)情況、資產(chǎn)評(píng)估情況、資產(chǎn)確認(rèn)情況、債務(wù)清償情況、完稅情況及其他需要說(shuō)明的情況。

第十五條 清算結(jié)束后，事業(yè)單位將清算報(bào)告報(bào)送舉辦單位審核，舉辦單位對(duì)清算報(bào)告及相關(guān)材料審核合格的，于5個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第十六條 清算期自清算組織成立之日起至舉辦單位批準(zhǔn)清算報(bào)告之日止，一般不得超出120日。

第十七條 清算期間，事業(yè)單位不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

第三章 注 銷(xiāo)

第十八條 事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記程序依次是申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、收繳證章、公告。

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出注銷(xiāo)登記申請(qǐng)。

（二）受理。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的注銷(xiāo)登記申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，作出受理或不予受理的決定。

（三）審查。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查申請(qǐng)人是否符合規(guī)定的注銷(xiāo)登記條件。

（四）核準(zhǔn)。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記或者不予注銷(xiāo)登記的決定。

（五）收繳證章。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)向核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記的單位收繳《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本及單位印章。

（六）公告。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記的有關(guān)事項(xiàng)注銷(xiāo)登記公告。

第十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自舉辦單位批準(zhǔn)清算報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理網(wǎng)向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記并提交下列材料：

（一）事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記（備案）申請(qǐng)書(shū)；

（二）撤銷(xiāo)或者解散的證明文件；

（三）舉辦單位批準(zhǔn)的清算報(bào)告；

（四）該單位擬申請(qǐng)注銷(xiāo)登記公告的憑證；

（五）《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本及單位印章；

（六）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求提交的其他相關(guān)文件。

第二十條 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記工作情況作為對(duì)事業(yè)單位舉辦單位機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計(jì)的重要內(nèi)容。

第二十二條 事業(yè)單位未按本辦法規(guī)定申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)暫緩受理事業(yè)單位舉辦單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予事業(yè)單位警告，責(zé)令限期補(bǔ)辦注銷(xiāo)登記手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，由監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建議對(duì)該事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，予以撤銷(xiāo)登記，收繳《事業(yè)單位法人證書(shū)》和印章。

第二十三條 事業(yè)單位在清算過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，財(cái)政部門(mén)按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法施行前被撤銷(xiāo)、解散，尚未辦理注銷(xiāo)登記的事業(yè)單位法人，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起10日內(nèi)成立清算組織，按本辦法規(guī)定完成注銷(xiāo)登記工作。事業(yè)單位人員已分流，無(wú)法成立清算組織的，清算工作由其舉辦單位牽頭完成。

第二十五條 本辦法由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理辦法范文第2篇

我鎮(zhèn)現(xiàn)有在職在崗人員44人，其中行政編制干部21人（含財(cái)政所行政編制1人）、事業(yè)編制干部23人（其中含人事1人、編外合同制用工2）。自“吃空餉”、“在編不在崗”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鎮(zhèn)對(duì)照工作要求，認(rèn)真進(jìn)行自我排查，“吃空餉”情況在我鎮(zhèn)不存在，但有“在編不在崗”人員1人，系農(nóng)業(yè)服務(wù)中心1人，因犯，被判處有期徒刑5年。我鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)單位部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)工作精神。9月12日召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)，作出開(kāi)除處分決定。9月16日派員赴通州監(jiān)獄與當(dāng)事人談話并簽訂終止聘用合同文書(shū)。

自4月30日至5月4日，我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)“吃空響”、“在編不在崗”人員的自查自糾情況，在政府政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示，公示期間未收到任何舉報(bào)電話和來(lái)訪來(lái)件。在此項(xiàng)工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照清理工作要求，積極建章立制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，做到了清理目標(biāo)明確，機(jī)構(gòu)健全，人員到位，措施得力。同時(shí)公布了舉報(bào)電話和方法，接受社會(huì)各界群眾監(jiān)督，多途徑向社會(huì)公開(kāi)清理信息，形成了廣泛的、公開(kāi)的清理整治機(jī)制，確保了清理工作規(guī)范、順利進(jìn)行。

（一）高度重視，領(lǐng)會(huì)精神。根據(jù)文件精神我鎮(zhèn)高度重視，立即召集了全鎮(zhèn)部門(mén)負(fù)責(zé)人，及時(shí)傳達(dá)了上級(jí)文件精神，明確了開(kāi)展清理整治工作的范圍、方法步驟、工作要求、清理對(duì)象等內(nèi)容，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

（二）自查自糾，全面排查。按照規(guī)定程序，我鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾，認(rèn)真逐一排摸“吃空餉”人員，如實(shí)填寫(xiě)報(bào)表。各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，確保清理工作全面到位。

（三）健全機(jī)制，加強(qiáng)管理。一是著力完善內(nèi)控內(nèi)管機(jī)制,實(shí)行機(jī)關(guān)單位考勤月通報(bào)制度，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)定了請(qǐng)銷(xiāo)假制度，明確規(guī)定了單位主要負(fù)責(zé)人是清理“吃空餉”的第一責(zé)任人等規(guī)范的人事管理制度，并著手醞釀制訂其它配套制度。

為進(jìn)一步鞏固整治“吃空響”、“在編不在崗”人員活動(dòng)成果，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員勤奮履職，樹(shù)立清正、務(wù)實(shí)、高效的形象。下步我鎮(zhèn)將從以下方面努力：

（一）加大管理力度。進(jìn)一步加大對(duì)單位人員到崗情況的管理力度，同時(shí)鎮(zhèn)級(jí)層面組織專(zhuān)門(mén)力量，采取不定期到單位抽查的方式，并長(zhǎng)期設(shè)置日常監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保此項(xiàng)工作常抓不懈。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理辦法范文第3篇

二是健全完善規(guī)章制度。清理和查找現(xiàn)有制度存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，先后制定和完善了《巨野縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室規(guī)章制度》、《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用審核與人員經(jīng)費(fèi)管理辦法》等制度辦法，推行了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，切實(shí)把工作責(zé)任分解到崗、落實(shí)到人，堅(jiān)持用制度管事管人，以制度促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。保證各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范有序。

三是規(guī)范編制使用程序。堅(jiān)持“編制審批在先”、“用編先申請(qǐng)”的原則。凡各單位申報(bào)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，縣編辦依據(jù)申報(bào)事由、文件依據(jù)、單位人員結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)、職數(shù)配備、編制數(shù)額進(jìn)行實(shí)地調(diào)查論證，經(jīng)核實(shí)后，提出擬辦意見(jiàn)，提請(qǐng)縣編委領(lǐng)導(dǎo)審核，同意后，向市編辦按程序進(jìn)行報(bào)批。堅(jiān)決杜絕機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員隨意性和盲目性。

四是嚴(yán)格編制實(shí)名制管理。建立健全機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬，及時(shí)更新實(shí)名制管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息。結(jié)合工資聯(lián)審制度，將各單位機(jī)構(gòu)編制核查人員、工資表、財(cái)政開(kāi)支人員名冊(cè)、身份證“四核對(duì)”；信息系統(tǒng)、財(cái)政供養(yǎng)人員名單、身份證信息“三對(duì)照”，杜絕了“吃空餉”等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)地掌握機(jī)構(gòu)編制情況，嚴(yán)格人員考錄程序，調(diào)動(dòng)、退休、死亡等人員入（減）編等工作程序，進(jìn)一步完善實(shí)名制管理機(jī)制。

五是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合機(jī)制。嚴(yán)格按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等法規(guī)要求，建立與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，在實(shí)名制管理、人員調(diào)配、事業(yè)單位招聘、經(jīng)費(fèi)核撥等工作中，充分發(fā)揮編辦的主體責(zé)任、形成機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、財(cái)政預(yù)算管理協(xié)作配合、互相監(jiān)督、共同促進(jìn)的管理機(jī)制。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理辦法范文第4篇

事業(yè)單位工作人員總量有多少？資料顯示，我國(guó)有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，共計(jì)3000多萬(wàn)正式職工，其中教育、衛(wèi)生和農(nóng)技服務(wù)從業(yè)人員三項(xiàng)相加，占總?cè)藬?shù)的3/4，教育系統(tǒng)人員即達(dá)到一半左右。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至2015年，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校共有專(zhuān)任教師1539萬(wàn)人。來(lái)自國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的數(shù)據(jù)顯示，2015年末，全國(guó)衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)1069.4萬(wàn)人。

1.招聘：固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變

2016年7月6日，人社部印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，明確了深化事業(yè)單位人事制度改革的主要措施。

“十三五”期間，國(guó)家將完善聘用制度，加強(qiáng)聘用合同管理，建立符合不同行業(yè)、專(zhuān)業(yè)和崗位特點(diǎn)的公開(kāi)招聘制度，實(shí)現(xiàn)固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。

2017年，人社部門(mén)將研究出臺(tái)事業(yè)單位考核、競(jìng)聘上崗規(guī)定，制定監(jiān)督、培訓(xùn)相關(guān)配套政策，進(jìn)一步完善公開(kāi)招聘制度，制訂事業(yè)單位公開(kāi)招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法。

2.工資：定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)

“十三五”期間，國(guó)家將落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基本工資占工資收入的比重。同時(shí)，國(guó)家將推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，完善公立醫(yī)院薪酬制度，研究建立高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制。

穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人T薪酬水平。目前，公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

教師平均工資不低于公務(wù)員。按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，國(guó)家將不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資。

對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱(chēng)）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。

3.管理：身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變

“十三五”期間，國(guó)家將建立健全以《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》為核心的事業(yè)單位人事管理法規(guī)體系，制定配套政策規(guī)章，完善激勵(lì)約束和監(jiān)督制度。

健全崗位管理制度，研究制定不同類(lèi)型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)的調(diào)整辦法，開(kāi)展事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位組織實(shí)施工作，完成事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度推行工作，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

探索高校、公立醫(yī)院等不納入編制管理后的事業(yè)單位人事管理辦法，進(jìn)一步釋放事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才活力。

4.職稱(chēng)：克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文 的傾向

對(duì)于事業(yè)單位工作人員，職稱(chēng)具有不可代替的作用。按照中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，國(guó)家將建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱(chēng)制度。

以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專(zhuān)業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。

探索建立職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)。

合理設(shè)置職稱(chēng)評(píng)審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱(chēng)系列，可不作論文要求。

對(duì)職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及對(duì)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平要求不高的職稱(chēng)系列和崗位，不作職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。

高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱(chēng)，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱(chēng)評(píng)審的依據(jù)。

推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。

5.創(chuàng)業(yè)：鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

今年3月10日，人社部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)高校、科研院所的專(zhuān)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，明確了四種情形和具體政策措施：

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專(zhuān)技人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，期間與原單位在崗人員同等享有相關(guān)權(quán)利，并可以依協(xié)議取得成果轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)收益。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)技人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，取得的成績(jī)可以作為專(zhuān)技人員職稱(chēng)評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核的重要依據(jù)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理辦法范文第5篇

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化已悄然滲透到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域，為社會(huì)的繁榮進(jìn)步帶來(lái)廣泛而積極的影響。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，社會(huì)服務(wù)的信息化已成為發(fā)展的趨勢(shì)，隨著信息化改革的不斷深入，人力資源管理可以更為方便、快捷、高效地實(shí)現(xiàn)人力資源的信息共享、合理配置和資源整合，從根本上提高管理水平。作為高校行政管理工作的核心，人事管理直接關(guān)系到高校的運(yùn)轉(zhuǎn)效率與長(zhǎng)足發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)高等教育體制改革，明確了建設(shè)雙一流高校的總體目標(biāo)和實(shí)施方案。這些重大舉措在進(jìn)一步擴(kuò)展高校辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)一流師資隊(duì)伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、引領(lǐng)高校機(jī)制改革的同時(shí)，也無(wú)疑給人事管理工作提出了新的要求，帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如何科學(xué)高效地處理好指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的人事信息量、日趨多樣化的人事關(guān)系、日益復(fù)雜化的人員結(jié)構(gòu)等諸多問(wèn)題，成為新形勢(shì)下高校人事管理工作必須面對(duì)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，加快推行和實(shí)現(xiàn)高校人事信息化管理成為必然。

二、高校人事工作信息化管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1、管理層觀念滯后，信息化認(rèn)知度尚淺

要想真正實(shí)現(xiàn)高校人事管理工作的信息化，必須從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層就牢固樹(shù)立信息化的觀念，明確發(fā)展目標(biāo)，破除固有模式，做好頂層設(shè)計(jì)。然而，目前國(guó)內(nèi)多數(shù)高校還停留在“就事論事”的層面，并未從學(xué)校層面設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息管理部門(mén)，搭建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，而是任由各部門(mén)“各自為政”，根據(jù)需要自行創(chuàng)建平臺(tái)、購(gòu)置系統(tǒng)，這雖然能在短期內(nèi)解決一定的困難，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必將成為信息化進(jìn)程的羈絆。反過(guò)來(lái)看，人事信息化管理工作的全面推行必須依托健全的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理辦法，而當(dāng)前高校人事機(jī)構(gòu)的設(shè)置卻基本是以業(yè)務(wù)分割為依據(jù)，信息化工作或被忽視，或僅作為輔助手段而已，管理者們并未真正認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

2、信息資源共享率低，數(shù)據(jù)的權(quán)威性存疑

高校黨政部門(mén)眾多，工作需求各不相同，關(guān)注點(diǎn)各有側(cè)重。在信息化初期，由于學(xué)校層面未作整體的規(guī)劃和考慮，各部門(mén)便根據(jù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)所需，相繼建立起符合自身業(yè)務(wù)需要的管理模式和信息系統(tǒng)。如學(xué)生處的學(xué)工管理系統(tǒng)、組織部的干部管理系統(tǒng)、教務(wù)部門(mén)的教學(xué)管理系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)一般由不同公司獨(dú)立開(kāi)發(fā)，其平臺(tái)架構(gòu)和開(kāi)發(fā)理念的迥異在制約人事信息共享的同時(shí)，帶來(lái)了嚴(yán)重的信息資源冗余，反而從很大程度上阻礙了高校管理一體化的建設(shè)進(jìn)程。此外，各部門(mén)的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容決定了對(duì)數(shù)據(jù)采集的不同要求，數(shù)據(jù)的字段設(shè)置、采集要求、更新方式等存在很大差異，當(dāng)需要跨部門(mén)整合數(shù)據(jù)供決策之用時(shí)困難重重，嚴(yán)重的影響了人事數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

3、信息更新維護(hù)困難，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率堪憂

首先，高校人事管理部門(mén)以大量的人事數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，輻射出十幾類(lèi)數(shù)十種流程復(fù)雜的業(yè)務(wù)，主要涉及人才引進(jìn)、定編定崗、人員異動(dòng)、職稱(chēng)評(píng)審、培訓(xùn)進(jìn)修、年度考核、薪資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、檔案管理等。除基礎(chǔ)信息的幾十個(gè)字段外，個(gè)人與業(yè)務(wù)相關(guān)的擴(kuò)展信息也數(shù)據(jù)量龐大，有的信息庫(kù)字段要上百個(gè)，數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)工作需要占用大量的工作時(shí)間。其次，信息化管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)需要相應(yīng)的制度規(guī)范作為支撐，而二級(jí)院系在配合人事部門(mén)工作時(shí)存在一定的隨意性，這無(wú)疑會(huì)增加管理的難度。最后，由于分散式管理，各管理部門(mén)對(duì)各自信息庫(kù)進(jìn)行信息錄入和維護(hù)的口徑不一致，在獲取信息和進(jìn)行信息整合時(shí)，會(huì)產(chǎn)生極大困難，稍有閃失，甚至?xí)霈F(xiàn)大量連鎖性的錯(cuò)誤，如果沒(méi)有權(quán)威的人事信息作保障，難以保證工作和決策的準(zhǔn)確性。

4、信息系統(tǒng)框架陳舊，數(shù)據(jù)的安全性較差

經(jīng)過(guò)若干輪的事業(yè)單位人事制度改革，高校的人事管理工作已經(jīng)發(fā)生了很大變化，簡(jiǎn)單的信息管理系統(tǒng)已難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的人事管理需求，一個(gè)優(yōu)秀的系統(tǒng)，既要滿(mǎn)足現(xiàn)有的工作需求，又要便于擴(kuò)展，同時(shí)還可從信息化的角度對(duì)現(xiàn)有的工作進(jìn)行優(yōu)化。目前，多數(shù)高校還依然采用封閉的系統(tǒng)平臺(tái)，單純面向管理人員，限于管理優(yōu)先的慣性和服務(wù)基層概念的缺乏，缺乏管理者和廣大教工的交互，無(wú)法真正達(dá)到信息化的管理要求和資源的真正共享。目前，主流的人事管理信息系統(tǒng)均采用B/S架構(gòu)，通過(guò)瀏覽器進(jìn)行用戶(hù)端和管理端的操作，簡(jiǎn)化了用戶(hù)端的操作流程，帶來(lái)了舒適的用戶(hù)體驗(yàn)，同時(shí)減輕了系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)的工作量，有效降低了成本。但網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特殊性也使得系統(tǒng)的安全性面臨更多未知的挑戰(zhàn)，一旦產(chǎn)生諸如硬件損壞、黑客入侵、病毒襲擊等問(wèn)題，都會(huì)給系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全造成極大的威脅和損失。

5、管理隊(duì)伍素質(zhì)不一，實(shí)施的有效性受限

事在人為，再好的政策如果沒(méi)有一批精干的隊(duì)伍去實(shí)施，也將是一紙空文。高校人事干部不僅是信息化建設(shè)的實(shí)施者，更是人事改革的推動(dòng)者，這支隊(duì)伍的素質(zhì)將直接影響高校的發(fā)展。目前，從高校人事工作者本身來(lái)說(shuō)，還存在思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)文化素質(zhì)、心理素質(zhì)等基本素質(zhì)較低，創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)較為薄弱；溝通協(xié)調(diào)能力、決策執(zhí)行等能力尚缺的問(wèn)題；從高校角度來(lái)看，進(jìn)人缺乏專(zhuān)業(yè)性、用人缺乏科學(xué)性、育人缺乏長(zhǎng)期性等問(wèn)題并沒(méi)有進(jìn)行有針對(duì)性的改善，導(dǎo)致這些問(wèn)題將長(zhǎng)期存在并對(duì)人事工作的開(kāi)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、對(duì)目前高校人事信息化管理改革的幾點(diǎn)思考

要想突破高校人事信息化進(jìn)程中的重重阻礙，就必須革新觀念、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全面部署，將信息化建設(shè)作為一項(xiàng)“必須做、科學(xué)做、持續(xù)做”的重點(diǎn)工作，納入到高校行政管理體系中來(lái)。

1、以人為本——加快高校人事管理向人力資源管理的轉(zhuǎn)軌

高校人事管理信息化，就是高校人事部門(mén)借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，通過(guò)對(duì)高校各種人事信息資源的廣泛收集、整理、深入開(kāi)發(fā)和充分利用，促進(jìn)人事管理從傳統(tǒng)事務(wù)型管理向現(xiàn)代人力資源數(shù)字化管理的轉(zhuǎn)變，不斷提高人事管理的效率和決策水平的過(guò)程。高校人事管理信息化的進(jìn)程其實(shí)也是傳統(tǒng)人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)軌的過(guò)程，轉(zhuǎn)軌的方式和速度將直接影響信息化的深度。人事管理依次經(jīng)歷了“經(jīng)濟(jì)人”和“社會(huì)人”的人性理論，逐漸形成了組織行為學(xué)，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的管理不僅要依靠規(guī)章制度和組織形式，還要激勵(lì)并保持成員的責(zé)任感、成就感、事業(yè)心和集體精神。由于管理的視角、類(lèi)型、側(cè)重點(diǎn)、形態(tài)、方式等多方面的區(qū)別，高校人事管理與人力資源管理存在很大的差異性。人力資源以人為本，將人力視作第一資源，通過(guò)積極的科學(xué)管理和主動(dòng)開(kāi)發(fā)可以使其不斷升值和增值，比傳統(tǒng)的人事管理更加契合時(shí)代的發(fā)展需求。我國(guó)在近年來(lái)出臺(tái)的一系列改革政策，迫使高校朝著科學(xué)化、制度化和社會(huì)化的方向發(fā)展。2014年的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》明確了按需設(shè)崗、以崗定薪、崗變薪變的合同契約式管理方案；2015年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定實(shí)施辦法》中提出了養(yǎng)老金并軌的要求，明確了單位和個(gè)人繳納的比例，持續(xù)推進(jìn)了社會(huì)人理念和高校社會(huì)化；2016年，人社部宣布將研究制定高校不納入編制管理后的人事管理銜接辦法，再一次打破了高校與社會(huì)間的壁壘，“鐵飯碗”成為過(guò)去，專(zhuān)業(yè)人才的自由流動(dòng)和社會(huì)化管理成為必然趨勢(shì)。這場(chǎng)人事管理到人力資源管理的革命性變革的號(hào)角已經(jīng)吹響，面對(duì)這場(chǎng)變革，高校不僅需要借鑒已有的理論和經(jīng)驗(yàn)，更要在管理實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)，以形成適應(yīng)變革需要和自身發(fā)展的新理論，應(yīng)快速轉(zhuǎn)變陳舊觀念，積極探索和健全適應(yīng)本單位特點(diǎn)的分配激勵(lì)機(jī)制，形成高校內(nèi)部以及高校與地方間人才流動(dòng)的合理機(jī)制；應(yīng)當(dāng)合理配置人力資源，以科學(xué)合理的手段培養(yǎng)人才，以社會(huì)化、科學(xué)化和自動(dòng)化有效提高行政服務(wù)能力。

2、打通通道——建立基于服務(wù)域的高校人事信息平臺(tái)

人事管理工作是高校管理中非常重要的一環(huán)，其工作效率的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣都直接關(guān)系到教職工對(duì)高校的認(rèn)可度。在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，人事管理以龐大的人事數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，其準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性和全面性決定了管理的效益和決策的正誤。因此，建立起基于服務(wù)域的高校人事信息管理模式將逐漸取代保守封閉的管理方式，并以此突圍現(xiàn)有的困境。此處所講的“服務(wù)域”，是指將相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理并重組整合成的服務(wù)集合，該管理模式的推行將會(huì)引發(fā)從頂層到部門(mén)、從管理到服務(wù)、從打碎到整合的一系列變革。從“頂層”到“部門(mén)”。高校應(yīng)設(shè)立校級(jí)的信息化中心，著眼全局，履行全校性的信息化部署和指導(dǎo)職能，積極打破部門(mén)之間的“信息孤島”局面，實(shí)現(xiàn)以人事信息為主體的信息資源共享；與之相呼應(yīng)，在二級(jí)部門(mén)設(shè)置信息管理科室，結(jié)合部門(mén)實(shí)際進(jìn)行信息化建設(shè)的構(gòu)想和實(shí)施；在院系設(shè)置信息管理員，負(fù)責(zé)更新和維護(hù)教工信息；如此形成自頂向下輻射的局面，確保人力資源信息化的整體性和有效性。從“管理”到“服務(wù)”。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校延續(xù)了政府機(jī)關(guān)的管理模式，但其產(chǎn)生的種種弊端成為了高校發(fā)展的桎梏。在高?！叭バ姓钡倪M(jìn)程中，不但要推進(jìn)高校行政體制改革，還要引入現(xiàn)代服務(wù)理念，構(gòu)建科學(xué)的行政制度，并將這種“以人為本”的服務(wù)理念貫徹到信息化建設(shè)中去。摒棄傳統(tǒng)的單機(jī)式管理模式，引導(dǎo)教工從“被動(dòng)接受管理”到“主動(dòng)自我管理”，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N能突出教工自我意識(shí)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)窗口。從“打碎”到“整合”。信息化建設(shè)不是簡(jiǎn)單的辦公無(wú)紙化進(jìn)程的延伸與推進(jìn)，更多的體現(xiàn)為系統(tǒng)的信息資源整合與共享。模式將打碎各部門(mén)業(yè)務(wù)壁壘，聚合為系統(tǒng)性的跨部門(mén)業(yè)務(wù)流程，形成業(yè)務(wù)清晰、流程合理的人力資源管理模式，并基于以大人事為主體的“服務(wù)域”理念，進(jìn)行“大平臺(tái)+微應(yīng)用”的重構(gòu)，解決各業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)孤立、服務(wù)零散的問(wèn)題，為教職工提供從招聘到離退休的全生命周期管理；長(zhǎng)此以往，這些全面積累的人事業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，定將成為決策分析和制度改革的強(qiáng)有力支撐。

3、隊(duì)伍建設(shè)——自上而下建立起一支強(qiáng)有力的人事管理隊(duì)伍

一流的大學(xué)離不開(kāi)高水平的師資隊(duì)伍和高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，兩支隊(duì)伍的建設(shè)在一定程度上取決于高校人事管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。人事管理信息化亦如此，不僅要依靠科學(xué)的政策和完善的軟件，更要有專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)作為支撐，這種專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)將在以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出其特有的品質(zhì)?？茖W(xué)的管理模式。目前，多數(shù)高校的人事管理隊(duì)伍由人事部門(mén)工作人員和二級(jí)院系人事秘書(shū)組成，前者由機(jī)關(guān)管理考核，后者由所在院系管理考核，組織結(jié)構(gòu)較為松散，任務(wù)分配不夠合理，考核標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，個(gè)人素質(zhì)參差不齊，這無(wú)疑給人事隊(duì)伍的管理帶來(lái)了困難。要解決以上問(wèn)題，需將與廣大教工接觸最頻繁、聯(lián)系最密切的基層人事工作者真正納入到學(xué)校的人事管理體系中，由學(xué)校人事部門(mén)和院系共同完成對(duì)這些人員的招聘、培訓(xùn)、任用、考核等，以例會(huì)和工作沙龍傳達(dá)和解釋政策文件和服務(wù)要求，從而強(qiáng)化人事服務(wù)的第一道窗口。合理的任務(wù)分配。人事信息資源具有資料信息量大、構(gòu)成多維、要求精確、動(dòng)態(tài)變化頻繁、信息交流面廣等特點(diǎn)，光靠校級(jí)人事部門(mén)的單個(gè)科室甚至單個(gè)人來(lái)更新和維護(hù)，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還極易發(fā)生錯(cuò)誤。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)范人事信息流動(dòng)渠道，合理配置信息維護(hù)的業(yè)務(wù)流，首先可在人事部門(mén)設(shè)置相應(yīng)的信息科，作為信息更新的末端，聘任既熟悉人事業(yè)務(wù)又熟悉信息系統(tǒng)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，把人事信息庫(kù)的建設(shè)和人事檔案的管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把基礎(chǔ)信息與衍生信息、靜態(tài)信息和動(dòng)態(tài)信息統(tǒng)一起來(lái)；與之相應(yīng)的可在人事部門(mén)的其他科室設(shè)置信息專(zhuān)員（或由科員兼任），將本科室所屬信息進(jìn)行批量更新和動(dòng)態(tài)維護(hù)，并及時(shí)提交給信息科審核，如職稱(chēng)評(píng)聘情況、教工狀態(tài)變化等；其次請(qǐng)人事秘書(shū)對(duì)教工提出的信息更新進(jìn)行初審，或根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置字段維護(hù)權(quán)限，對(duì)相應(yīng)字段進(jìn)行維護(hù)。長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制?，F(xiàn)階段多數(shù)高校人事崗位上“人員流動(dòng)快、專(zhuān)業(yè)出身少”的現(xiàn)狀還未得到有效解決，而高校人事管理涉及面廣、業(yè)務(wù)量大、更新率高，且在向人力資源管理轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中逐步突顯的“專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化”等特點(diǎn)，使從業(yè)人員必須適應(yīng)崗位特點(diǎn)和時(shí)展的新需求，擁有更強(qiáng)的理論水平和業(yè)務(wù)能力，成為各高校急需破解的新問(wèn)題。有鑒于此，高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人事管理隊(duì)伍的培養(yǎng)，利用長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)理論教學(xué)、政策解讀、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流等豐富多彩的培訓(xùn)方式和分階段分時(shí)段的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，普及現(xiàn)代人力資源管理理論、人才工作理論以及法律知識(shí)，不斷探索高校人事管理的新形式、新途徑和新方法，提升人事工作的綜合水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

高校人事從傳統(tǒng)事務(wù)型管理向現(xiàn)代人力資源數(shù)字化管理的及時(shí)轉(zhuǎn)軌，是高校改革發(fā)展的客觀需要，也是高校提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要保障。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)性的工作，人事管理信息化建設(shè)必將隨著信息時(shí)代的高速發(fā)展和高校實(shí)際情況的日益變化而不斷發(fā)生新的變化，這便要求人事工作者不斷探索、不斷努力，尋求更好的改進(jìn)途徑和方式方法。

作者:何雯 單位:蘇州大學(xué)

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