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一、認(rèn)真謀劃,突出礦山企業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)
在企業(yè)監(jiān)管時(shí)間安排上,我們把76個礦山按照安全生產(chǎn)環(huán)境和危險(xiǎn)程度分為三類,有針對性地開展了監(jiān)管檢查。我們規(guī)定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位的檢查督導(dǎo),有效地緩解了人手不足監(jiān)管困難的問題;在監(jiān)管對象的安排上,我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業(yè)的監(jiān)管檢查,優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織,確保及時(shí)、有效;在監(jiān)管內(nèi)容的安排上,我們突出了對煤礦企業(yè)的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業(yè)的爆破安全,確保把主要精力放在重點(diǎn)位置上。
二、夯實(shí)基礎(chǔ),提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件
我重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作,一抓制度建設(shè)。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求,年初我們督促企業(yè)修改完善了十四項(xiàng)安全管理制度,督促煤礦企業(yè)按照《小煤礦安全基礎(chǔ)工作指導(dǎo)意見》按時(shí)按質(zhì)的配備“七大員”,并制定落實(shí)相應(yīng)的工作職責(zé);二抓礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)管理,我市非煤礦山安全技術(shù)管理力量相對薄弱,安全技術(shù)資料缺乏,大部分礦山企業(yè)均沒有安全技術(shù)管理人員,采礦無序現(xiàn)象較為嚴(yán)重,針對這一問題,我局于年初召開了非煤礦山行業(yè)工作會議,明確規(guī)定,非煤礦山企業(yè)無安全技術(shù)管理人員,不予復(fù)產(chǎn),各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術(shù)管理人員,通過大半年來時(shí)間努力,礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現(xiàn)象得到了根本扭轉(zhuǎn),采掘失調(diào)問題得到了有效遏制,生產(chǎn)礦山消除了無作業(yè)規(guī)程和施工技術(shù)措施施工作業(yè)現(xiàn)象;三抓礦山硬件及設(shè)備設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格按照各級規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點(diǎn)抓安全出口、采礦、通風(fēng)及機(jī)電安全管理,露天開采礦山重點(diǎn)抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點(diǎn)抓好瓦斯抽放和治理,對不符合安全生產(chǎn)基本條件的礦山,堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓,對安全生產(chǎn)許可證到期的不予延期換證;四抓安全現(xiàn)場管理,露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員,地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員,各礦山企業(yè)今年以來安全管理人員配備足夠,現(xiàn)場安全管理工作得到了根本加強(qiáng),做到了安全員班班跟班,落實(shí)了礦山主要領(lǐng)導(dǎo)安全現(xiàn)場檢查制度,安全工作做到了靠前指揮、現(xiàn)場解決問題,在最大程度上扼殺了事故苗頭,及時(shí)消除了事故隱患。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,深入查找治理礦山企業(yè)的安全隱患
礦山企業(yè)監(jiān)管是個動態(tài)的、連續(xù)的管理過程,不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處,還要考慮地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等因素。我們科嚴(yán)格按照年初制定的工作計(jì)劃,經(jīng)常占用雙休日的時(shí)間,完成了既定的工作目標(biāo)。今年1-10月份,我們共對企業(yè)檢查178次(下井檢查64次),共查出安全隱患493條,督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了整改。對于發(fā)現(xiàn)隱患未及時(shí)整改的企業(yè),立即責(zé)令其停產(chǎn)并依照相關(guān)法規(guī)予以處罰,決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患,在日常監(jiān)管過程中,我們注重抓好三個環(huán)節(jié),一抓企業(yè)自查,二抓現(xiàn)場督查,三抓隱患跟蹤復(fù)查,對各礦山企業(yè)每月上報(bào)的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報(bào)表及時(shí)按月匯總分析,及時(shí)掌握了解情況,發(fā)現(xiàn)和解決問題,隱患排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn),取得的成效顯著。
四、熱忱服務(wù),積極為企業(yè)排憂解難
我市礦山企業(yè)點(diǎn)多、面廣、分布復(fù)雜,并且大多數(shù)分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)。全省共有9對煤與瓦斯突出井,我市就有3對;監(jiān)管的礦山企業(yè)涉及到煤礦、井采礦、尾礦庫等6大行業(yè)。而我局礦山科科室僅有3名工作人員,做為礦山科的科長,我深知自已擔(dān)負(fù)著全市76個礦山企業(yè)的監(jiān)管工作,任務(wù)非常繁重。為了更好地完成監(jiān)管任務(wù),我與科室成員在工作中深入貫徹落
實(shí)科學(xué)發(fā)展觀思想,并緊密結(jié)合我市礦山企業(yè)實(shí)際情況,通過實(shí)踐調(diào)研,反復(fù)研究,制定了周密的工作計(jì)劃,并開展了有關(guān)的工作措施,在的工作中取得了另人矚目的工作成績。現(xiàn)將我在的工作進(jìn)行以下總結(jié)。
一、認(rèn)真謀劃,突出礦山企業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)
在企業(yè)監(jiān)管時(shí)間安排上,我們把76個礦山按照安全生產(chǎn)環(huán)境和危險(xiǎn)程度分為三類,有針對性地開展了監(jiān)管檢查。我們規(guī)定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位的檢查督導(dǎo),有效地緩解了人手不足監(jiān)管困難的問題;在監(jiān)管對象的安排上,我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業(yè)的監(jiān)管檢查,優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織,確保及時(shí)、有效;在監(jiān)管內(nèi)容的安排上,我們突出了對煤礦企業(yè)的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業(yè)的爆破安全,確保把主要精力放在重點(diǎn)位置上。
二、夯實(shí)基礎(chǔ),提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件
我重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作,一抓制度建設(shè)。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求,年初我們督促企業(yè)修改完善了十四項(xiàng)安全管理制度,督促煤礦企業(yè)按照《小煤礦安全基礎(chǔ)工作指導(dǎo)意見》按時(shí)按質(zhì)的配備“七大員”,并制定落實(shí)相應(yīng)的工作職責(zé);二抓礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)管理,我市非煤礦山安全技術(shù)管理力量相對薄弱,安全技術(shù)資料缺乏,大部分礦山企業(yè)均沒有安全技術(shù)管理人員,采礦無序現(xiàn)象較為嚴(yán)重,針對這一問題,我局于年初召開了非煤礦山行業(yè)工作會議,明確規(guī)定,非煤礦山企業(yè)無安全技術(shù)管理人員,不予復(fù)產(chǎn),各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術(shù)管理人員,通過大半年來時(shí)間努力,礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現(xiàn)象得到了根本扭轉(zhuǎn),采掘失調(diào)問題得到了有效遏制,生產(chǎn)礦山消除了無作業(yè)規(guī)程和施工技術(shù)措施施工作業(yè)現(xiàn)象;三抓礦山硬件及設(shè)備設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格按照各級規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點(diǎn)抓安全出口、采礦、通風(fēng)及機(jī)電安全管理,露天開采礦山重點(diǎn)抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點(diǎn)抓好瓦斯抽放和治理,對不符合安全生產(chǎn)基本條件的礦山,堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓,對安全生產(chǎn)許可證到期的不予延期換證;四抓安全現(xiàn)場管理,露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員,地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員,各礦山企業(yè)今年以來安全管理人員配備足夠,現(xiàn)場安全管理工作得到了根本加強(qiáng),做到了安全員班班跟班,落實(shí)了礦山主要領(lǐng)導(dǎo)安全現(xiàn)場檢查制度,安全工作做到了靠前指揮、現(xiàn)場解決問題,在最大程度上扼殺了事故苗頭,及時(shí)消除了事故隱患。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,深入查找治理礦山企業(yè)的安全隱患
礦山企業(yè)監(jiān)管是個動態(tài)的、連續(xù)的管理過程,不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處,還要考慮地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等因素。我們科嚴(yán)格按照年初制定的工作計(jì)劃,經(jīng)常占用雙休日的時(shí)間,完成了既定的工作目標(biāo)。今年1-10月份,我們共對企業(yè)檢查178次(下井檢查64次),共查出安全隱患493條,督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了整改。對于發(fā)現(xiàn)隱患未及時(shí)整改的企業(yè),立即責(zé)令其停產(chǎn)并依照相關(guān)法規(guī)予以處罰,決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患,在日常監(jiān)管過程中,我們注重抓好三個環(huán)節(jié),一抓企業(yè)自查,二抓現(xiàn)場督查,三抓隱患跟蹤復(fù)查,對各礦山企業(yè)每月上報(bào)的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報(bào)表及時(shí)按月匯總分析,及時(shí)掌握了解情況,發(fā)現(xiàn)和解決問題,隱患排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn),取得的成效顯著。
四、熱忱服務(wù),積極為企業(yè)排憂解難
【關(guān)鍵詞】露天礦山;危險(xiǎn)因素;安全管理體系;構(gòu)建方式
中圖分類號: TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、前言
由于露天礦山危險(xiǎn)因素眾多,因此,分析露天采礦中存在的眾多危險(xiǎn)因素,并從方法、制度上提出有效的應(yīng)對策略,這是保證露天采礦作業(yè)安全和有效的必由之路。
二、露天礦山危險(xiǎn)因素分析
1、危險(xiǎn)因素的概念及分類
危險(xiǎn)因素是指能對人造成傷亡,對物造成突發(fā)性損壞或影響人的身體健康而導(dǎo)致疾病,對物造成慢性損壞的因素(危險(xiǎn)因素具有突發(fā)性和瞬間作用)。危險(xiǎn)因素分為三種類型:(一)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)因素。(二)道德危險(xiǎn)因素。(三)心理危險(xiǎn)因素。
2、露天礦山危險(xiǎn)因素
露天礦山危險(xiǎn)因素是指可能誘發(fā)露天礦山突發(fā)性事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素。影響露天礦山安全的危險(xiǎn)因素眾多且復(fù)雜,本文結(jié)合保險(xiǎn)行業(yè)的危險(xiǎn)因素分析,將露天礦山的危險(xiǎn)因素分為三大類:露天礦山實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)因素、露天礦山道德危險(xiǎn)因素、露天礦山心理危險(xiǎn)因素。這三大類危險(xiǎn)因素共同作用影響著露天礦山突發(fā)事故的發(fā)生。
(一)露天礦山實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)因素
露天礦山實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)因素是導(dǎo)致露天礦山突發(fā)性事故發(fā)生或促使事故擴(kuò)大化的物質(zhì)性條件,主要包括礦山的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及開采、防護(hù)的相關(guān)技術(shù)決策手段等因素。
(二)露天礦山道德危險(xiǎn)因素
露天礦山道德危險(xiǎn)因素主要是指由于部分礦山高層管理者的道德素質(zhì)水平低下,急功近利,只抓經(jīng)濟(jì)效益而無視從業(yè)人員的人身安全,安全投入保障不足,導(dǎo)致人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的事故影響因素。
(三)露天礦山心理危險(xiǎn)因素
露天礦山心理危險(xiǎn)因素主要是指礦山中低層管理者及從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識薄弱,存在心理安全區(qū),僥幸心理嚴(yán)重且技術(shù)水平有限,無視或忽視安全生產(chǎn)法規(guī)及管理,進(jìn)行違章作業(yè)等導(dǎo)致礦山事故發(fā)生。
三、危險(xiǎn)因素控制的方法
1、采礦技術(shù)控制,即采取技術(shù)措施對固有危險(xiǎn)源進(jìn)行控制。主要采用的技術(shù)控制方法有:時(shí)間防護(hù)、距離防護(hù)、危險(xiǎn)源屏蔽、堅(jiān)固防護(hù)設(shè)施、不靠近危險(xiǎn)源、消除薄弱環(huán)節(jié)、閉鎖危險(xiǎn)觸發(fā)、冗余技術(shù)、替代操作、警告警示、個人防護(hù)等。露天采場應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)、存在狀態(tài)及企業(yè)能夠采用的技術(shù)、物力、財(cái)力與人力,有選擇地采用以上技術(shù)措施來達(dá)到消除、控制、防護(hù)或轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)源的目的。
2、人的行為控制,即控制人為失誤,減少人的不安全行為對危險(xiǎn)源的觸發(fā)作用。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有:指揮錯誤,操作失誤,錯誤判斷或缺乏判斷,粗心大意,懶散,厭煩,緊張,疲勞,疾病或生理缺陷,不正確地使用防護(hù)用品或防護(hù)裝置等。人行為控制首先要加強(qiáng)教育培訓(xùn),做到人的安全化;其次要實(shí)現(xiàn)操作安全化,制定合理的安全操作規(guī)程及作業(yè)指導(dǎo)書,做到崗位操作安全化。
3、現(xiàn)場管理控制。危險(xiǎn)源的管理控制是防止事故發(fā)生的關(guān)鍵。管理控制措施包括完善與落實(shí)安全制度、安全組織機(jī)構(gòu)、作業(yè)人員的安全態(tài)度與技術(shù)水平、事故應(yīng)急預(yù)案的制定與應(yīng)急演習(xí)等。因此,我們可以從以下幾個方面對危險(xiǎn)源進(jìn)行管理控制:
(一)建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度。危險(xiǎn)源辨識后,在對危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,包括危險(xiǎn)源重點(diǎn)控制實(shí)施細(xì)則、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、作業(yè)人員培訓(xùn)考核制度、班一前會制度、交接班制度、檢查制度、日常管理制度、信息反饋制度、考核獎懲制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、事故應(yīng)急措施等。
(二)明確責(zé)任,定期檢查。對露天開采中的各個系統(tǒng)的危險(xiǎn)源管理指定負(fù)責(zé)人,并明確他們應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。特別要明確各工區(qū)、車間對劃定的危險(xiǎn)源定期檢查的責(zé)任,包括作業(yè)人員每天自查、車間及工區(qū)定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督查等。
四、露天礦山安全管理體系構(gòu)建方式
本文將礦山安全管理體系劃分為三類子體系(實(shí)質(zhì)安全管理體系、道德安全管理體系、心理安全管理體系)來對三類危險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化。在安全管理體系的構(gòu)建中一定要強(qiáng)化露天礦山安全文化建設(shè)。通過子體系的建設(shè)和安全文化的貫穿來構(gòu)建露天礦山安全管理體系,如圖1。
圖1露天礦山安全管理體系框架圖
1、實(shí)質(zhì)安全管理體系
實(shí)質(zhì)安全管理體系是針對露天礦山實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行優(yōu)化的。實(shí)質(zhì)安全管理體系是通過對邊坡失穩(wěn)事故等六類突發(fā)性事故影響因素優(yōu)化而建立的。通過對六類事故的實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)因素分析,結(jié)合不同事故的不同特點(diǎn)分別建立邊坡安全管理體系、爆破安全管理體系、尾礦庫安全管理體系、運(yùn)輸安全管理體系、電氣安全管理體系、其他安全管理體系六類安全管理體系。這六類安全管理體系共同形成了實(shí)質(zhì)安全管理體系。
2、道德安全管理體系
道德安全管理體系的建設(shè)是通過優(yōu)化道德危險(xiǎn)因素來實(shí)現(xiàn)的,主要針對礦山的高層管理者,主要包括提高高層礦山管理者的思想覺悟及道德水準(zhǔn)、消除高層管理者的不安全心理、保障安全投入等。
2、心理安全管理體系
心理安全管理體系的建設(shè)是針對中低層管理者及從業(yè)人員而言的,主要包括消除中低層管理者及從業(yè)人員的不安全心理、提高從業(yè)人員的技術(shù)水平及素質(zhì)等。
4、安全文化建設(shè)
安全文化建設(shè)也屬于安全管理體系構(gòu)建的一部分,是建立在良好的安全管理之上的,貫穿和作用于整個管理體系。良好的安全文化建設(shè)是提升管理職能的重要舉措。安全文化建設(shè)是在正確的指導(dǎo)思想下,結(jié)合完善的理論體系及基本要素來得以實(shí)現(xiàn)的。通過露天礦山安全文化的建設(shè)可以優(yōu)化管理體系,實(shí)現(xiàn)員工從不得不服從安全管理到自覺服從安全管理的轉(zhuǎn)變,從而為礦山提供良好安全生產(chǎn)氛圍,進(jìn)一步提高管理者及從業(yè)人員的整體安全意識。
五、構(gòu)建安全檢查制度
安全管理制度需要明確檢查時(shí)間、內(nèi)容、頻率,檢查人及其職責(zé)。依據(jù)檢查類型不同,安全檢查制度應(yīng)包括巡回安全檢查制度、例行檢查制度、專業(yè)檢查制度和綜合檢查制度。
1、安全檢查頻率
根據(jù)檢查時(shí)間不同,可以分為日常檢查、定期檢查和不定期檢查。
(一)日常檢查。員工每班操作前要進(jìn)行仔細(xì)檢查;工作時(shí),每隔一段時(shí)間要對所操作的設(shè)備進(jìn)行一次檢查;在交接班過程中,根據(jù)崗位分工對相關(guān)設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行一次檢查。
(二)定期檢查。即公司、廠級、車間等按規(guī)定的時(shí)間對所管轄的設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行的檢查。一般說來,公司每半年檢查一次,廠級每季度檢查一次,車間每月檢查一次。
(三)不定期檢查。即根據(jù)設(shè)備或系統(tǒng)存在的問題,在原規(guī)定的時(shí)間外相應(yīng)增加的對管轄設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行的檢查。
2、安全檢查中人員職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。公司、廠級、車間領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織各級安全檢查,督察安全檢查工作的落實(shí)。發(fā)現(xiàn)不安全隱患,應(yīng)及時(shí)定整改方案、定整改負(fù)責(zé)人、定完成整改的時(shí)間限期,應(yīng)督促整改,解決問題,評價(jià)檢查方法。
(二)工人的職責(zé)。要在班前、工作時(shí)間內(nèi),對所操作的設(shè)備、工作環(huán)境進(jìn)行安全檢查,認(rèn)真進(jìn)行交接班安全檢查,并做好崗位日常檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
六、結(jié)束語
綜上所述,在露天礦山作業(yè)中,降低作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)因素的辦法為構(gòu)建有效可行的安全管理體系,同時(shí),建立一套有效的安全檢查制度,并認(rèn)真的執(zhí)行,以提高露天礦山安全作業(yè)的水準(zhǔn)。
【參考文獻(xiàn)】
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