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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;檢驗(yàn)檢測能力;食品安全
中圖分類號: F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.03.002
農(nóng)產(chǎn)品的食品安全關(guān)系到人們的身體健康,因此國家要加大對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測,使消費(fèi)者買到放心的產(chǎn)品保障“舌尖上”的安全,同時(shí)對提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力也有著非常重要的意義。
1加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力的重要性
隨著全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷發(fā)展,人們開始越來越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題,這不僅關(guān)系到人們的身體健康問題,更關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會的穩(wěn)定。同時(shí)隨著人們消費(fèi)觀念的不斷增強(qiáng),國家也越來越重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理體系的建設(shè)。之前出現(xiàn)的食品安全問題,例如三聚氰胺“蛋白粉”,導(dǎo)致數(shù)名嬰兒的健康受到了嚴(yán)重的威脅,還有使用含有“瘦肉精”的豬肉進(jìn)行生產(chǎn)等類似的食品安全事件,都對社會的穩(wěn)定造成了極大的威脅,因此加強(qiáng)我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測對于消費(fèi)者來說是一道保障健康的屏障, 同時(shí)也有利于我國的農(nóng)產(chǎn)品走向海外市場。
2我國農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測現(xiàn)狀
2.1缺乏產(chǎn)地和技術(shù)規(guī)程的監(jiān)督
目前,我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測主要集中在產(chǎn)品的質(zhì)量上,對于產(chǎn)品的生產(chǎn)地和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度不強(qiáng),同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品的檢測分析儀器不完備,對于產(chǎn)品是否含有農(nóng)藥、獸藥的殘留和化肥、種子的投入資本是否達(dá)到要求都只是依據(jù)農(nóng)戶感覺而定的標(biāo)準(zhǔn),在農(nóng)產(chǎn)品的后期處理上,例如干燥、分選、儲藏等還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此農(nóng)產(chǎn)品要想保障其質(zhì)量,首先要從生產(chǎn)時(shí)抓起,確保其生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)性,這樣才能真正生產(chǎn)出符合國家食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)在后期也要做好產(chǎn)品的質(zhì)量保障工作,從而確保產(chǎn)品能夠安全、健康的到達(dá)消費(fèi)者手中。
2.2銷售渠道檢測不規(guī)范
由于農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)較多,致使在流通的環(huán)節(jié)中因?yàn)闄z測力度和覆蓋面不夠,使部分農(nóng)產(chǎn)品在走向市場的過程中出現(xiàn)許多的假冒偽劣產(chǎn)品,進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品整體銷售質(zhì)量和市場的穩(wěn)定性。
2.3檢測體系不完善
與許多發(fā)達(dá)國家相比,我國農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)還處于起步階段,在檢測部門的協(xié)作能力、產(chǎn)品認(rèn)證、檢測研究、檢測設(shè)備、認(rèn)證體系的完備、普及度等方面都與其檢測水平存在一定的差距。
2.3.1檢測部門缺少協(xié)作性 許多的檢測部門都是由企業(yè)自己組建的,因此很難實(shí)現(xiàn)公平、公正的檢測,同時(shí)會存在企業(yè)利益的因素和成分在里面,因而檢測結(jié)果缺乏客觀性和信譽(yù)度。
2.3.2 認(rèn)證缺乏權(quán)威性 對于認(rèn)證人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn),導(dǎo)致認(rèn)證人員的素質(zhì)普遍不高,水平參差不齊,同時(shí)認(rèn)證人才嚴(yán)重匱乏,甚至?xí)霈F(xiàn)無證上崗的情況,最終導(dǎo)致了產(chǎn)品的認(rèn)證缺乏權(quán)威性和科學(xué)性。
2.3.3普及度不夠 現(xiàn)在普遍存在的問題是公眾對于認(rèn)證的認(rèn)識比較模糊,人們對于企業(yè)認(rèn)證過的產(chǎn)品認(rèn)同度不高,而且農(nóng)產(chǎn)品銷售市場中存在虛假認(rèn)證,從而使得人們對于認(rèn)證產(chǎn)品失去信心。由于存在以上情況,認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品不僅沒有給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也沒有滿足公眾對于高水平物質(zhì)生活的需求。
2.3.4認(rèn)證體系不完善 目前,我國缺少認(rèn)證的咨詢和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),也就是說對于已經(jīng)申請認(rèn)證的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)沒有系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的培訓(xùn)體系,準(zhǔn)入門檻較低,對于申請的認(rèn)證基本上都能批準(zhǔn)通過。
2.3.5國際化程度不夠 我國的許多農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地,而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測受檢測水平和技術(shù)的影響,因此很難獲得世界的質(zhì)量認(rèn)可。對于外銷產(chǎn)品,企業(yè)會聘請國外的專家和機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證,致使企業(yè)的產(chǎn)品投資成本過高,所以許多企業(yè)會放棄這種做法,將產(chǎn)品向國內(nèi)市場上銷售和流通。
3提高農(nóng)產(chǎn)品食品安全保障的措施
3.1提高檢驗(yàn)檢測人員的素質(zhì)
建立健全在崗人員的專業(yè)培訓(xùn),提高專業(yè)素質(zhì)和檢測能力,同時(shí)要不斷吸納專業(yè)的檢驗(yàn)檢測人才,并做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測項(xiàng)目和范圍的覆蓋率,定期的開展一些食品檢測技術(shù)的研討會、交流會等,使得檢測從業(yè)人員的專業(yè)技能和理論知識不斷適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
3.2增加資金投入,改善檢測方法
各級政府要深入貫徹落實(shí)食品安全管理?xiàng)l例,將檢測的維護(hù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、通訊費(fèi)、抽樣調(diào)查費(fèi)等納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算當(dāng)中,同時(shí)要做好食品z測的應(yīng)急處理、信息等工作,從而不斷的強(qiáng)化食品安全檢測的標(biāo)準(zhǔn)以及改善檢驗(yàn)檢測的方法,使得所檢測的農(nóng)產(chǎn)品都符合國家對于食品的質(zhì)量要求。
3.3不斷深化改革,科學(xué)化管理
將農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測工作真正納入到政府的日常工作當(dāng)中,并建立健全農(nóng)產(chǎn)品的食品檢測體系,不斷整合有利資源,如衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門,從而建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的農(nóng)產(chǎn)品檢測體制。
4結(jié)語
我國農(nóng)產(chǎn)品的食品安全檢驗(yàn)檢測還存在著許多的問題,這對于我國的食品安全貿(mào)易發(fā)展是非常不利的,要加大對食品檢測部門的改革,特別是農(nóng)產(chǎn)品的檢測。本文主要從闡述農(nóng)產(chǎn)品食品檢測的重要性出發(fā),剖析了我國農(nóng)產(chǎn)品檢測中出現(xiàn)的問題,并提出了一些改善措施。
參考文獻(xiàn)
一、設(shè)立安全審查階段
1.設(shè)立安全審查階段具體要求
建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全條件進(jìn)行論證。內(nèi)容包括:建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響;建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項(xiàng)目的影響;當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響。申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查,并提交下列文件、資料:建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請書;建設(shè)(規(guī)劃)主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件(復(fù)印件);建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告;建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告;工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)印件)。
2.設(shè)立安全審查階段常見問題
(1)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)立安全評價(jià)。
(2)安全條件論證報(bào)告或設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告不符合質(zhì)量要求。
(3)建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目的安全許可實(shí)施主體認(rèn)識不清。
3.設(shè)立安全審查階段的對策措施
(1)建設(shè)單位在委托安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)立安全評價(jià)時(shí),應(yīng)仔細(xì)核對評價(jià)單位的資質(zhì)等級、評價(jià)區(qū)域范圍和評價(jià)業(yè)務(wù)范圍等信息。對于國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目、省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目、跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目、安全監(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有特別要求的建設(shè)項(xiàng)目,都必須委托甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)。
(2)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)立安全評價(jià),并對出具的設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)組織人員對安全條件論證報(bào)告和設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告進(jìn)行仔細(xì)審查,避免評價(jià)報(bào)告出現(xiàn)前后名稱、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、安全對策和建議難以實(shí)施等問題,對不符合質(zhì)量要求的評價(jià)報(bào)告應(yīng)督促評價(jià)單位進(jìn)行修改完善。
(3)8號令規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)行分級實(shí)施的辦法。安監(jiān)總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全許可:國務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)的;中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;跨省、自治區(qū)、直轄市的;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位從一開始就要對項(xiàng)目性質(zhì)充分了解,避免將本應(yīng)在國家層面進(jìn)行安全許可的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送地方政府主管部門進(jìn)行審批,反之也一樣,以免造成工作被動。
二、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段
1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段具體要求
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行,設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后,應(yīng)該向相應(yīng)的安全許可實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查,并提交下列文件、資料:建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請書;建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書(復(fù)印件);設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;審查時(shí)要求提供的其他材料。
2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段常見問題
(1)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制不符合規(guī)定要求。
(2)設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議未采納或未采納時(shí)沒有作充分的論證說明。(3)安全設(shè)施設(shè)計(jì)送審不及時(shí)。
3.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段的對策措施
(1)8號令規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇包括下列內(nèi)容:建設(shè)項(xiàng)目概況;建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度;建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議采納情況說明;采用的安全設(shè)施和措施;可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施;安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備;安全設(shè)施投資概算;結(jié)論和建議。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照上述要求執(zhí)行,建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員對安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行審查,專篇格式和內(nèi)容必須符合規(guī)定要求以后才可以送審。
(2)建設(shè)單位應(yīng)配合設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告中的每一條安全對策和建議采納情況進(jìn)行答復(fù),應(yīng)列表詳細(xì)說明安全對策和建議的實(shí)際落實(shí)情況,如果沒有采納時(shí)則需要作充分的論證說明,給出足夠的理由和依據(jù)。
(3)為了加快建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度,建設(shè)單位有時(shí)采取設(shè)計(jì)、采購、施工深度交叉的辦法,往往在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)著手開展設(shè)備訂貨和現(xiàn)場施工,這就會產(chǎn)生建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作滯后于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的問題。為避免出現(xiàn)這種情況,建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)緊密配合,加快安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的編制工作,完成后及時(shí)收集相關(guān)資料向?qū)?yīng)的安全許可實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
三、試生產(chǎn)方案備案階段
1.試生產(chǎn)方案備案階段具體要求建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家,研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)前,將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案,報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門備案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容:建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況;生產(chǎn)、儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力;試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策;采取的安全措施;事故應(yīng)急救援預(yù)案;試生產(chǎn)(使用)起止日期。
2.試生產(chǎn)方案備案階段常見問題
(1)試生產(chǎn)方案編制和安全許可申請資料不符合規(guī)定要求。
(2)試生產(chǎn)方案備案期限內(nèi)沒有完成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。
3.試生產(chǎn)方案備案階段的對策措施
(1)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)8號令的要求,在開車準(zhǔn)備階段組織有關(guān)單位和專家,研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。編制的試生產(chǎn)(使用)方案要經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)可,才能向相應(yīng)的安全許可實(shí)施部門報(bào)送。
(2)試生產(chǎn)(使用)不得超過建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案確定的期限和國家有關(guān)部門規(guī)定的試生產(chǎn)(使用)期限,屬于聯(lián)合生產(chǎn)性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個(gè)月,其他建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期限一般不得超過6個(gè)月。如果由于某種原因不能在規(guī)定的試生產(chǎn)(使用)期限內(nèi)完成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作,則應(yīng)按規(guī)定在未到期之前辦妥延期手續(xù),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抓緊完成建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。
四、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段
1.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段具體要求
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進(jìn)行安全評價(jià)。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià),并對建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的安全許可實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列文件、資料:建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請書;建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書(復(fù)印件);施工單位的施工資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告;安全生產(chǎn)投入資金情況報(bào)告;建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評價(jià)報(bào)告。
2.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段常見問題
(1)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)安全設(shè)施未進(jìn)行檢測或檢測不合格。
(2)安全設(shè)施不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求。
(3)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)材料不符合規(guī)定要求。
3.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段的對策措施
(1)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段,需要建設(shè)單位委托檢測并提供檢測合格報(bào)告的主要有以下幾種:防雷設(shè)施檢測報(bào)告和防雷工程竣工驗(yàn)收合格的意見書;消防設(shè)施檢測報(bào)告和建筑工程消防驗(yàn)收合格意見書;爆炸危險(xiǎn)場所的電氣設(shè)備檢查評估合格報(bào)告;可燃、有毒氣體校驗(yàn)合格報(bào)告;特種設(shè)備及其安全附件的取證情況;工作場所有毒有害氣體、粉塵、噪聲、高溫等測試報(bào)告。如果建設(shè)項(xiàng)目沒有取得以上這些報(bào)告,就會直接影響到安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作,因此需要建設(shè)單位提前做好相關(guān)資料的收集和準(zhǔn)備工作。
(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和檢測,保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能夠滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。如果檢查發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施配備不全或存在缺陷、隱患的,則應(yīng)限期進(jìn)行完善或整改。
第二條尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫和閉庫后再利用及其安全監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫安全監(jiān)督管理工作,不適用本規(guī)定。
第三條尾礦庫建設(shè)、運(yùn)行、閉庫和閉庫后再利用的安全技術(shù)要求以及尾礦庫等級劃分標(biāo)準(zhǔn),按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ20**—2005)執(zhí)行。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米(含100萬)以上尾礦庫的安全監(jiān)督管理;地(市)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督管理,并可以結(jié)合實(shí)際情況委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,實(shí)施安全管理。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員,并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案,并進(jìn)行預(yù)案演練。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫工程檔案,特別是隱蔽工程的檔案,并長期保管。
尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工,做好施工記錄,確保工程質(zhì)量。
第九條從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第十條尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十一條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫建設(shè)工程。
尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十二條尾礦庫工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)對尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。
第十三條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)并經(jīng)審查合格,方可施工。無安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未通過審查,不得施工。
已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不齊全的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的限期內(nèi)進(jìn)行必要的勘測,補(bǔ)齊必要的資料。
第十四條對涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設(shè)計(jì)方案變更時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)。
第十五條施工中需要對設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可;對設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的,應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì),并報(bào)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,為其尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫,不得生產(chǎn)運(yùn)行。
新建尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后,生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時(shí),對于驗(yàn)收申請時(shí)已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不再審查。
第十七條對生產(chǎn)運(yùn)行中的尾礦庫,未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得對下列事項(xiàng)進(jìn)行變更:
(一)筑壩方式;
(二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置;
(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置;
(四)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸;
(五)設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫等。
第十八條尾礦庫應(yīng)當(dāng)每3年至少進(jìn)行1次安全評價(jià)。安全評價(jià)包括現(xiàn)場調(diào)查、收集資料、危險(xiǎn)因素識別、相關(guān)安全性驗(yàn)算和編寫安全評價(jià)報(bào)告。
尾礦庫安全評價(jià)工作應(yīng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫水文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算的專業(yè)技術(shù)人員參加。
第十九條尾礦庫經(jīng)過安全評價(jià)被確定為危庫、險(xiǎn)庫和病庫的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施:
(一)確定為危庫或者出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情威脅尾礦庫安全的,應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn),進(jìn)行搶險(xiǎn),并向上級單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告;
(二)確定為險(xiǎn)庫的,應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情;
(三)確定為病庫的,應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治,消除事故隱患。
第二十條尾礦庫出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?,并啟動?yīng)急預(yù)案,進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,防止險(xiǎn)情擴(kuò)大,避免人員傷亡:
(一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象,威脅壩體安全的;
(二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動跡象,有垮壩危險(xiǎn)的;
(三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位,有洪水漫頂危險(xiǎn)的;
(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞,喪失或者降低排洪能力的;
(五)其他危及尾礦庫安全的險(xiǎn)情。
第二十一條尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行事故搶救,防止事故擴(kuò)大,避免和減少人員傷亡,并立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?/p>
第二十二條未經(jīng)尾礦庫管理單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫建設(shè)審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動。
第二十三條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負(fù)責(zé);無上級主管部門或者出資人不明確的,由縣級以上人民政府指定管理單位。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請尾礦庫閉庫驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)尾礦庫已停止使用;
(二)閉庫安全評價(jià)報(bào)告已報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;
(三)尾礦庫閉庫設(shè)計(jì)已經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn);
(四)有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和施工監(jiān)理報(bào)告等;
(五)其他相關(guān)事項(xiàng)。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及資料:
(一)尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況;
(二)尾礦庫建設(shè)和運(yùn)行時(shí)間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾出現(xiàn)的重大問題和處理措施;
(三)尾礦庫主要技術(shù)參數(shù),包括堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦堆積量、防洪排水型式等;
(四)閉庫安全評價(jià)報(bào)告;
(五)閉庫設(shè)計(jì)及審批文件;
(六)閉庫設(shè)計(jì)的主要工程措施和閉庫工程施工概況;
(七)閉庫工程竣工報(bào)告及竣工圖;
(八)施工監(jiān)理報(bào)告;
(九)其他相關(guān)資料。
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員,未依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé),按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第二十七條尾礦庫管理單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其對尾礦庫實(shí)施停產(chǎn)整頓;對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按有關(guān)規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),分配職工上崗作業(yè)的;
(二)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的;
(三)拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的;
(四)未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告尾礦庫事故或者重大險(xiǎn)情的。
【關(guān)鍵詞】高速公路交通安全設(shè)施施工實(shí)證分析
中圖分類號:U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
交通安全設(shè)施工程是高速公路的重要組成部分,對道路全天候正常運(yùn)營,保障道路“高速、高效、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適、環(huán)?!钡绕鹬匾饔?。它的設(shè)計(jì)是以保障行車交通安全、減少或減輕各種傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失為原則,是發(fā)揮高速公路運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益、保障行車安全必不可少的設(shè)施工程。所以交通安全設(shè)施工程的施工質(zhì)量直接影響到高速公路整體的工程質(zhì)量,關(guān)系到道路營運(yùn)后高速路運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)和道路整體功能的發(fā)揮。
一、高速公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)要點(diǎn)
交通安全設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)在于工程建設(shè)的施工過程中, 對于一般交通安全設(shè)施而言, 有防撞護(hù)欄、防撞護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線及周圍環(huán)境安全等具體控制因素,因此對這些具體因素采取科學(xué)而有效的措施是保證交通安全設(shè)施完工的必然保障, 其具體措施分別如下。
1、防撞護(hù)欄
國內(nèi)高速公路廣泛采用的是波形梁護(hù)欄, 是利用土基、立柱、橫梁的變形來吸收能量, 并迫使失控車輛改變方向, 恢復(fù)到正常的行駛, 防止車輛沖出路面或穿越中央分隔帶, 以保護(hù)車輛和乘客, 減少事故造成的損失。
2、隔離柵
在高等級公路上, 為了防止與公路無關(guān)的人和動物進(jìn)入, 保證車輛高速行駛的安全, 防止非法占用土地等, 而設(shè)置禁入隔離柵, 隔離柵最常見的問題是由于隔離柵強(qiáng)度較差而時(shí)有被盜, 不僅給管理者造成經(jīng)濟(jì)上的損失, 而且給安全行車帶來不利影響, 必須加強(qiáng)現(xiàn)場的安裝質(zhì)量。
嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工放樣, 先從路兩側(cè)的邊溝向外定出中心線, 保證公路用地范圍的準(zhǔn)確性, 然后再在中心線上定出立柱位置, 并在每個(gè)樁位做出標(biāo)志; 在放樣和定位工作完成的基礎(chǔ)上, 根據(jù)設(shè)計(jì)圖的要求開始挖坑, 平面尺寸和深度不能小于設(shè)計(jì)要求, 坑底要清理干凈; 連接網(wǎng)片, 先在地面上將網(wǎng)片用立柱連接起來( 連接螺栓不能擰緊) , 連接完后按照每個(gè)基坑的位置豎立起來, 并用臨時(shí)支架進(jìn)行支撐,根據(jù)設(shè)計(jì)圖和現(xiàn)場地形進(jìn)行調(diào)整, 確保線形的平順美觀; 隔離柵的線形經(jīng)監(jiān)理檢查合格后, 即可向坑內(nèi)澆筑混凝土, 混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)號的80%以上時(shí)方可拆除臨時(shí)支撐,并擰緊螺栓。
3、標(biāo)志及標(biāo)線
首先, 應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖的要求進(jìn)行標(biāo)志基礎(chǔ)的放樣,保證標(biāo)志的里程位置和凈高符合設(shè)計(jì)要求; 標(biāo)志基礎(chǔ)的幾何尺寸及埋深必須符合設(shè)計(jì)要求, 保證標(biāo)志基礎(chǔ)的穩(wěn)定, 待混凝土的強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的80% 以上時(shí), 方可進(jìn)行標(biāo)志的安裝; 同時(shí)為了確保標(biāo)志板面的平整度, 監(jiān)理必須嚴(yán)格控制標(biāo)志背面的加固, 增強(qiáng)標(biāo)志結(jié)構(gòu)的整體性; 在標(biāo)志的安裝過程中, 要精確控制標(biāo)志安裝基準(zhǔn)面的平行度與垂直度, 這樣才能為標(biāo)志安裝后的合格提供必需的技術(shù)保證。對于標(biāo)線, 交通標(biāo)線對車流的渠化、分道行駛及導(dǎo)流都起到了重要的作用, 同時(shí)也有著美化道路的效果, 因此標(biāo)線涂劃工程必須確保線形流暢, 并與道路線形相一致, 保證良好的晝夜視線誘導(dǎo)作用, 同時(shí)還需做到標(biāo)線幾何尺寸規(guī)范,與路面有足夠的附著力。
二、高速公路交通安全設(shè)施施工實(shí)證分析
1 工程概況
某段高速全長84.153 公里,劃分兩個(gè)標(biāo)段:1標(biāo):K0+000-K40+000.000;2標(biāo):K40+000.000-K84+008.085。該次施工戰(zhàn)線長,工期長,地形條件復(fù)雜,使施工難度增大,為了保工期,保質(zhì)量完成任務(wù),項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃,合理劃分施工區(qū),明確重點(diǎn)任務(wù),實(shí)施了較為完善的施工進(jìn)度控制。根據(jù)沿線地質(zhì)條件和路基、路面工程重點(diǎn)突擊完成。
2、主要工程項(xiàng)目及施工過程質(zhì)量控制
高速公路交通安全設(shè)施包括:鋼護(hù)欄、隔離柵、防眩板、路邊線輪廓標(biāo)、交通標(biāo)志、路面標(biāo)線。
(1)鋼護(hù)欄:
路側(cè)普通鋼護(hù)欄(Gr-A-nC)在填方的路段;在排水邊溝較寬的挖方段;在標(biāo)志牌、路線橋等構(gòu)造物附近;互通立交橋范圍內(nèi)的主線及匝道段連續(xù)設(shè)置,最小設(shè)置長度70m。
路側(cè)加強(qiáng)型鋼護(hù)欄(Gr-SB-nC)在填土高度大于6m 路段,在未設(shè)置混凝土護(hù)欄的小橋、通道及分離式立交;標(biāo)志牌、緊急電話分機(jī)、跨線橋等構(gòu)造物附近24 米范圍內(nèi);在鋼護(hù)欄端頭12m 范圍內(nèi)設(shè)置。
中央分離帶(Gr-AM-nC)除路面開口及設(shè)混凝土護(hù)欄的橋梁段外連續(xù)設(shè)置。在雙向匝道中央分隔帶處設(shè)置軟隔離,避免車輛U 型轉(zhuǎn)彎。
鋼護(hù)欄采用單面波形梁護(hù)欄, 鋼護(hù)欄立柱采用直徑為140mm 鋼管。普通型鋼護(hù)欄立柱間距為4m,加強(qiáng)型立柱間距2m。
本工程在沿線所有大、中、小橋及主線上跨式分離立交橋等無法綠化的路段中央分隔帶內(nèi)設(shè)置綠色防眩板,防止對向行車的眩光對行車造成危險(xiǎn)。
第一、施工及質(zhì)量控制
工序:放樣———打樁———護(hù)欄安裝———護(hù)欄線形調(diào)整。波形梁通過拼接螺栓相互連接成縱向橫梁,并由連接螺栓固定于防阻塊、托架或橫隔梁上,波形梁的相互搭接方向應(yīng)該與行車方向一致。拼接螺栓必須采用高強(qiáng)螺栓。在安裝過程中,應(yīng)實(shí)行流水作業(yè)法進(jìn)行施工,先將立柱的柱帽、防阻塊通過中心螺栓連接起來,但此時(shí)不可擰緊中心螺栓,當(dāng)柱帽、防阻塊安裝達(dá)一定數(shù)量后,開始安裝波形梁,先用連接螺栓通過防阻塊(托架)將波形梁安裝在立柱上,檢查柱帽、防阻塊(托架)是否準(zhǔn)確就位,波形梁的相互拼接是否平順,經(jīng)過反復(fù)調(diào)整,波形梁順直度基本達(dá)到要求后,先將中心螺栓擰緊,擰上拼接螺栓,但連接螺栓不可擰得太緊,以便利用波形梁上的長圓孔調(diào)節(jié)溫度應(yīng)力。經(jīng)再次調(diào)整并檢查波形梁的順直度符合要求后,最后擰緊拼接螺栓,波形梁的安裝即告完成。需要注意的是,端頭安裝時(shí),應(yīng)在砼基礎(chǔ)強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)值的70%后方可擰緊栓。
第二、質(zhì)量控制:
波形梁、隔離柵構(gòu)件在進(jìn)場前,須從生產(chǎn)廠家抽取一定數(shù)量的構(gòu)件樣品送交業(yè)主或監(jiān)理工程師進(jìn)行外觀的檢查審核,并送到業(yè)主和監(jiān)理工程師指定的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)檢測。經(jīng)試驗(yàn)檢測合格后的構(gòu)件樣品質(zhì)量檢測報(bào)告書送交業(yè)主和監(jiān)理工程師審核后, 即可批量進(jìn)場。進(jìn)場后的各構(gòu)件須按一定比例抽檢構(gòu)件各斷面尺寸和涂層厚度并符合要求后,方能進(jìn)行施工安裝。
安裝過程中要按照國標(biāo)的基本要求進(jìn)行自檢: 立柱的埋入深度,橫梁中心高度,立柱中距以及護(hù)欄順直度等;同時(shí)注意外觀鑒定,注意減少異形板的出現(xiàn),注意線形美觀、平順;安裝后的波形梁及立柱不得有鍍鋅層剝落面、氣泡、裂紋、疤痕、劃傷面等表面缺陷。
(2)隔離柵
隔離柵采用裝飾網(wǎng)和刺鋼絲網(wǎng)兩種。裝飾網(wǎng)主要布設(shè)在管理處、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等場區(qū)周圍及村莊附近。除路堤墻、路肩墻、橋梁、隧道、等可實(shí)現(xiàn)自然封閉的路段外,其他野外路段全部布設(shè)刺鋼絲網(wǎng)。
第一、施工及質(zhì)量控制
施工工序?yàn)椋悍艠印诳印獫不A(chǔ)、立柱安裝———掛網(wǎng)。
根據(jù)圖紙隔離柵的位置和實(shí)際地形、地物條件確定控制柱的位置,注意避讓農(nóng)村作業(yè)道等地方作業(yè)道。每個(gè)柱位應(yīng)根據(jù)圖紙的規(guī)定確定高程,并按照實(shí)際情況調(diào)整。立柱的埋設(shè)應(yīng)分段進(jìn)行,可先埋設(shè)兩端的立柱,然后拉線埋設(shè)中間的立柱,控制立柱立柱與中間立柱的平面投影應(yīng)在一條直線上,柱頂應(yīng)平順。預(yù)制混凝土立柱和基礎(chǔ)在運(yùn)輸過及裝卸過程中避免打斷和損壞邊角。當(dāng)混凝土基礎(chǔ)強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度70%以上時(shí),可以安裝隔離柵網(wǎng)片。焊接網(wǎng)隔離柵安裝,按施工圖設(shè)計(jì)要求,從立柱端部開始,端柱應(yīng)把網(wǎng)系牢,然后縱向展開,邊鋪設(shè)邊拉緊。展網(wǎng)自如,網(wǎng)面平整繃緊,不得有明顯翹面和凹凸現(xiàn)象;刺鐵絲隔離柵安裝,刺鐵絲張緊安裝就位后,可通過立柱掛勾扣下壓緊刺鐵絲和串連鋼絲,橫向與斜向刺鐵絲相交處用14 號鋼絲綁扎牢固。
第二、質(zhì)量控制:
在施工過程中注意自檢,按照國標(biāo)的基本要求檢查,高度,涂層厚度,立柱埋深及豎直度、檢查刺鐵絲間距是否符合設(shè)計(jì)要求,刺線是否平直、繃緊、焊接網(wǎng)、編織網(wǎng)網(wǎng)面不得有擦傷、銹蝕等缺陷;隔離柵安裝后要求網(wǎng)面平整,無明顯翹曲和凹凸現(xiàn)象;立柱埋設(shè)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,立柱與基礎(chǔ)、刺鐵絲及焊接網(wǎng)與立柱之間的連接應(yīng)穩(wěn)固;立柱和基礎(chǔ)砼的幾何尺寸不得小于設(shè)計(jì)要求。同時(shí)注意外觀鑒定,隔離柵設(shè)置一般應(yīng)順地形,起伏頻繁的路段應(yīng)沿縱向做相應(yīng)整平,當(dāng)?shù)孛婵v剖面發(fā)生突變,無法保持規(guī)定的離地凈高時(shí),可做適當(dāng)調(diào)整,但刺鐵絲之間的垂直凈高不大于150mm 防拋網(wǎng)安裝(檢查或旁站)防拋網(wǎng)立柱安裝位置與橋上預(yù)埋件相一致,鋼板網(wǎng)與立柱牢固連接,網(wǎng)面應(yīng)伸展拉緊,表面平整,不得有明顯凹凸現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全監(jiān)理;安全控制措施
監(jiān)理單位應(yīng)在建筑項(xiàng)目開工前督促施工單位根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等,建立健全施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度;審查施工單位的妁沲工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證》和安全生產(chǎn)保證體系,檢查安全管理組織機(jī)構(gòu)及安全專業(yè)人員配備;審查安全施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全度汛措施、安全操作規(guī)程;檢查所須投入本工程的施工機(jī)械、材料和主要人員是否到達(dá)現(xiàn)場,是否處于安全狀態(tài),施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否已經(jīng)到位,避免不符合要求的安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場;認(rèn)真審核特種作業(yè)人員的安全資質(zhì)證明,看其是否經(jīng)過專門的特種作業(yè)培訓(xùn),是否取得特種作業(yè)操作資格證書。督促施工單位經(jīng)常開展職工安全教育,每一項(xiàng)工程和分部工程開工前要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度。新材料、新技術(shù)的施工工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)在施工前對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),如達(dá)不到安全生產(chǎn)保障要求的,不得進(jìn)行施工。
1建設(shè)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
(1) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定;工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(2)督促承包方對操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,并組織好分項(xiàng)分部工程安全技術(shù)交底;檢查承包方各項(xiàng)安全措施到位情況,和關(guān)鍵工序的安全防護(hù)措施;指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議;檢查承包方的其它各項(xiàng)安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。
(3)工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工。并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
(4)監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責(zé)任。
2最容易引發(fā)的安全事故
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當(dāng),都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。首先,腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對所用材料,都要認(rèn)真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運(yùn)輸使用面積,同時(shí)又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴(yán)格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時(shí),要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點(diǎn)松動,歪斜變形等,要停止操作,認(rèn)真加固好后使用,大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。
②高空作業(yè)。工程在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng),往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。a)臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時(shí),要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)并裝安全門。b)洞口作業(yè)。對施工中預(yù)留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄,護(hù)欄上裝明顯標(biāo)志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查,確保安全無誤,方準(zhǔn)使用,且勿存有僥幸心理。
③施工機(jī)械及施工用電。施工機(jī)械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個(gè)主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機(jī)械等,也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。
④落實(shí)防火責(zé)任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準(zhǔn)備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)防火災(zāi)事故發(fā)生。
3對施工單位安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全管理的審查
監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和安全管理時(shí),應(yīng)注重審查以下幾點(diǎn)內(nèi)容:
(1) 審查各類有關(guān)施工安全的文件,審查進(jìn)場作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備;審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案和分部分項(xiàng)工程是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
(2)審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)組織體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(3)審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度,要求各種制度內(nèi)容齊全,職責(zé)分明。
(4)審查施工企業(yè)特種作業(yè)人員是否按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書。
(5)審查工程項(xiàng)目施工應(yīng)用的安全檢查手段。
(6)審查雨季、冬季等季節(jié)性施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
(7)審查施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
(8)審查在本工程擬應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實(shí)。
(9)審查承包商在工序交接檢的安全報(bào)告。
(10)跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書;對每道工序的安全事宜予以確認(rèn)。
4結(jié)語
施工安全監(jiān)理工作是監(jiān)理工作的個(gè)重要組成部分,監(jiān)理單位在組建項(xiàng)目監(jiān)理部時(shí)應(yīng)安排具有施工安全監(jiān)理崗位證書的監(jiān)理人員控制安全施工,負(fù)責(zé)工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查、管理工作。監(jiān)理單位應(yīng)定期有組織、有計(jì)劃地對監(jiān)理人員開展安全教育培訓(xùn),提高其安全意識,增強(qiáng)其安全知識和技能,讓其牢固樹立安全第一的思想,自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)和規(guī)章制度,以適應(yīng)施工項(xiàng)目全過程監(jiān)理和咨詢的需要,在實(shí)施監(jiān)理過程中做到有法可依、有法必依。
參考文獻(xiàn):
[1]黃如寶.建設(shè)工程監(jiān)理概論[M]知識產(chǎn)權(quán)出版社.