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【關(guān)鍵詞】林業(yè)會計;核算;改革趨勢;改革路徑
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐,以及建筑業(yè)對自然資源的開采,使生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重遭到破壞,也間接造成其它經(jīng)濟損失。森林是維持大自然和諧的重要資源,具有非常重要的生態(tài)價值,如森林被人類無休止的破壞,就會導(dǎo)致很多動物失去家園的保護,而人類也將承載著很多麻煩,例如,出現(xiàn)泥石流、山體滑坡等現(xiàn)象,如果沒有森林做后盾,就會危及到人類的生命安全。因此,根據(jù)相關(guān)文件《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中表明制止生態(tài)環(huán)境遭到破壞,對保護人類美好家園的重要性,而森林會計核算問題也被高度重視?,F(xiàn)階段,由于對林業(yè)會計核算沒有實施相應(yīng)的的管理體系來維護森林的整體效益,對林業(yè)經(jīng)濟不能及時做出調(diào)整與監(jiān)督,這也是阻礙林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
一、林業(yè)會計核算現(xiàn)狀問題分析
1.對森林的重要性認(rèn)識不足
林業(yè)會計核算中有關(guān)林木生物資產(chǎn)的部分,相關(guān)會計核算部門并沒有做出具體的統(tǒng)計,對林業(yè)中可生產(chǎn)性資源、公益性資源以及消耗性資源的分類不夠明確。雖然針對以上三類的計量分別做出了規(guī)范,但忽略了森林的生態(tài)價值,新準(zhǔn)則的頒布依然以傳統(tǒng)林業(yè)會計思想為中心,對木材的利用依舊頗為嚴(yán)重,這也充分說明了林業(yè)企業(yè)忽視了森林對人類生活的重要性,缺乏對森林的保護意識。受傳統(tǒng)觀念影響,認(rèn)為森林只是用來生產(chǎn)木材的工具,而其主要價值也僅體現(xiàn)在出售木材后所帶來的經(jīng)濟效益,對森林的生態(tài)價值認(rèn)識不足,從而嚴(yán)重阻礙林業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。
2.會計核算體系投入不足
目前,國內(nèi)林場大多數(shù)被定位成生產(chǎn)性企業(yè),在發(fā)展公益林的同時,也要經(jīng)營更多的商品林,而公益林是國家投資的主要林業(yè),地方政府無權(quán)干涉。由于地方財政部門對當(dāng)?shù)毓媪譄o法正常實施經(jīng)營和管理,因此,在會計核算體系中的投入就不會過多參與,導(dǎo)致林業(yè)的經(jīng)營利潤以及整體效益得不到正確的核算。而經(jīng)營商品林所創(chuàng)造的經(jīng)濟多數(shù)用來作為國家補貼,間接造成了林業(yè)企業(yè)的個別收益與社會收益無法相吻合,導(dǎo)致資金在運作過程中比較混亂,也使資金管理工作很難進行。
3.林業(yè)經(jīng)營管理體系不完善
森林管理中,針對商品林與公益林的屬性不同,分別按照兩種類型的功能進行經(jīng)營和管理。例如,可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益的所有資源被分為商品林,而可以為生態(tài)環(huán)境提供服務(wù)的則為公益林,前者以經(jīng)濟效益為主,后者以生態(tài)服務(wù)為主。雖然對兩者屬性做出了本質(zhì)區(qū)分,但在管理中公益林卻沒有進行實質(zhì)性的核算,導(dǎo)致公益林的經(jīng)營理念受到混淆,多數(shù)人認(rèn)為公益林也是提供經(jīng)濟效益的工具,造成經(jīng)濟效益與生態(tài)效益比例失調(diào),而兩者之間的運作資金難以做到??顚S茫捎诹謽I(yè)經(jīng)營管理體系存在一定的漏洞,所以,不利于公益林生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展。
4.缺乏相應(yīng)的會計核算制度
林業(yè)會計核算制度只體現(xiàn)于核算林業(yè)出售木材后的經(jīng)濟效益,而對生態(tài)資源與環(huán)境帶來的經(jīng)濟問題并沒有納入到會計核算體系中。林業(yè)會計信息主要以貨幣計算為主,著重關(guān)注局部以及個體所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益,同時反映現(xiàn)階段林業(yè)核算體系無法滿足社會資源發(fā)展需求。而林業(yè)會計收益部分也只計算了木材在市場上交換的現(xiàn)金收入,對林業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)經(jīng)營沒有及時做出監(jiān)督和反映,間接造成了林業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化,也造成了環(huán)境資源大量消耗,由于未能具體反映生態(tài)效益的綜合價值,所以,導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,不利于林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
二、林業(yè)會計核算改革趨勢
1.針對經(jīng)營狀況建立監(jiān)督部門
林業(yè)是維持自然資源可持續(xù)發(fā)展的重要能源,因此,保護森林資源以及改善生態(tài)環(huán)境也成為了全人類共同的目標(biāo)。而立業(yè)會計作為經(jīng)濟管理中重要元素之一,所以,要積極參與森林資源的經(jīng)營和維護,并真是的反映出森林資源的重要性,對立業(yè)企業(yè)的財務(wù)狀況實施監(jiān)督。根據(jù)森利資源中商品林與公益林的區(qū)別,分別采取相應(yīng)的管理體系,成立監(jiān)督部門以政府投資為主,將兩者的經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大化,進一步提高林業(yè)經(jīng)濟價值。
2.設(shè)置相應(yīng)的會計核算方案
會計是林業(yè)中管理資金來源、資金運作以及經(jīng)營目標(biāo)的有效活動,因此,要設(shè)置健全的會計核算方案來規(guī)范資金的使用范圍,以及時反映出林業(yè)的實際財務(wù)狀況。尤其針對公益林與商品林的經(jīng)營要設(shè)置兩種相符合的會計核算方案,使核算信息更準(zhǔn)確。例如,商品林的運營狀況、資金運作、虧盈利潤可采取“先投入、后產(chǎn)出”模式來進行核算,以最后得出的林木總收益減去孕育林木過程中所投入的成本費,以此來計算林業(yè)的盈虧。這種核算方式更有利于對林業(yè)整體經(jīng)濟效益的計算,并設(shè)置具有針對性的會計核算方案,通過正確的核算渠道掌握林業(yè)的所有信息,為林業(yè)的發(fā)展提供保障。
3.對核算工作做出合理安排
國家應(yīng)高度重視森林生態(tài)環(huán)境的重要性,不能把焦點全部集中在可創(chuàng)造經(jīng)濟效益的商業(yè)林中,對公益林也要加大投入力度。雖然商業(yè)林可以提供大量的木材供給市場需求,但生態(tài)環(huán)境是維持生物生存的重要因素,如不能較好的處理生態(tài)問題,對森林的可持續(xù)發(fā)展以及人類的生活就會帶來很多麻煩。所以,要重視對公益林會計核算的改革,并根據(jù)其特征對核算工作做出合理安排,使林業(yè)不但可以創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益,同時又能維持良好的生態(tài)環(huán)境,做到一舉兩得。
關(guān)鍵詞:林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;對策
1 我國“現(xiàn)代林業(yè)”的定義
國內(nèi)較早的現(xiàn)代林業(yè)定義是:現(xiàn)代林業(yè)即在現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)識基礎(chǔ)上,用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝和現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學(xué)方法管理的,并可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。后來,進一步發(fā)展,定義為:現(xiàn)代林業(yè)是充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段,全社會廣泛參與保護和培育森林資源,高效發(fā)揮森林的多種功能和多重價值,以滿足人類日益增長的生態(tài)、經(jīng)濟和社會需求的林業(yè)。
現(xiàn)代林業(yè)可以歸納表述為“和諧林業(yè)”:充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段,研究并協(xié)調(diào)社會――生態(tài)系統(tǒng)中的社會關(guān)系和生態(tài)關(guān)系,實現(xiàn)社會高度文明,生物圈永久穩(wěn)定和繁榮,人類共同幸福與進步。
只有通過科學(xué)高效的手段,協(xié)調(diào)人與人、人與自然之間的關(guān)系,使這些關(guān)系和諧協(xié)調(diào),才能迅速克服日益突出的生態(tài)危機和社會危機。顯然,這種定義克服了傳統(tǒng)的割裂“社會”與“生態(tài)”的觀點的弊端,強調(diào)了“關(guān)系”的重要性,突出了“關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧”在人類社會發(fā)展中的重要性。
2 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
2.1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義
基于上述分析,我們應(yīng)該從以下幾個方面來理解現(xiàn)代林業(yè):
(1)以森林生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)營對象;(2)和諧地協(xié)調(diào)人與人(包括組織與組織、人與組織)、人與環(huán)境的關(guān)系(即:競爭、共生、自生);(3)“人地共榮”為最高目標(biāo)。
因此,現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵可以理解為:以和諧發(fā)展理論為指導(dǎo),以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段,全社會協(xié)調(diào)參與社會――生態(tài)系統(tǒng)的研究與管理,協(xié)調(diào)人與人的社會關(guān)系和人與自然的生態(tài)關(guān)系,實現(xiàn)人與自然的和諧共榮。
2.2 實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展,因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟,改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。
2.3 注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟效益綜合評價
生態(tài)效益經(jīng)濟是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。這些年來,林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大的關(guān)注,各地在實踐中采取了各種對策,取得了很大的成效。
3 建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制
3.1 我國法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)
我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部:《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)及其實施條例。
在《森林法》的立法目的中就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想:為了保護、培育和合理利用森林資源,加快國土綠化,發(fā)揮森林儲水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用,是應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要,制定本法。
3.2 對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善
(1)首先,重新確立林業(yè)立法思路。我國的林業(yè)立法,沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求,沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想,應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家立法的先進經(jīng)驗,實行環(huán)境保護優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟利益及其它利益發(fā)生沖突時,優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
(2)立法原則的創(chuàng)新。突出生態(tài)利益與經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)平衡的原則,在進行林業(yè)行政立法時,注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟效益綜合評價。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對法律規(guī)范的成本――效益分析方法分別運用到對森林開發(fā)行為的預(yù)測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計與分析之中,作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過立法實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。
(3)在監(jiān)測方面,要進一步加強綜合監(jiān)測體系建設(shè),實現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。要以森林資源監(jiān)測為主體,整合現(xiàn)有監(jiān)測資源,擴展監(jiān)測內(nèi)容,建立健全全國森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測體系,實現(xiàn)對森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評價。要制定切實可行的計劃,采取有力的措施,實現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測和林業(yè)經(jīng)營的管理。要依靠科技進步,建立森林資源管理信息系統(tǒng),為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺,全面提高森林資源監(jiān)測的科技含量和監(jiān)測成果的時效性。
(4)在訴訟方面,我國資源狀況的嚴(yán)重問題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來,建立專門的資源訴訟法院?!霸谖覈恋胤ㄔ?、水事法院、礦業(yè)法院等專業(yè)法院已經(jīng)存在,這表明資源訴訟的專門化已經(jīng)優(yōu)先例和經(jīng)驗可循?!彼曰谏仲Y源的特殊性與重要性,我國也應(yīng)設(shè)立森林法院。
(5)在法律責(zé)任方面,應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。法律責(zé)任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題?!巴椒ú蛔阋宰孕小?,“無懲罰即無救濟”都說明了法律責(zé)任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中,這方面的問題也比較的明顯,我們應(yīng)當(dāng)建立完善的法律責(zé)任制度,使得其能真正發(fā)揮其效用,從而達(dá)到對我國森林資源的保護和林業(yè)經(jīng)營的管理。
參考文獻
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2 金瑞林.環(huán)境法學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社, 1999
一、淺談堅持以生態(tài)為核心的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義
加強生態(tài)林業(yè)建設(shè)不僅是與人類發(fā)展客觀規(guī)律相符的必然需要,更是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本前提。因而在我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展中,必須堅持以生態(tài)為核心的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,方能促進我國林業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其對我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要意義主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是隨著國民經(jīng)濟的快速增長和科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新,現(xiàn)代人的思想觀念發(fā)生了巨大的變化,而林業(yè)又是促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量,因而在林業(yè)建設(shè)過程中應(yīng)從傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到與生態(tài)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的需求,加強生態(tài)林業(yè)建設(shè),有助于引導(dǎo)人們?nèi)嬲J(rèn)識林業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要性;二是加強生態(tài)林業(yè)建設(shè)主要內(nèi)涵就是加強天然林和生態(tài)林的保護,利用采伐人工林替代天然林和生態(tài)林的采伐,從而減少原始資源的浪費,而這不僅是保護國土的重要舉措,也是促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障,尤其是對生物多樣性的保護和各種資源循環(huán)的利用具有十分重要的意義;三是國家執(zhí)行的退耕還林政策的有效實施在一定作用上促進了生態(tài)建設(shè)的發(fā)展,加上國家設(shè)立的生態(tài)效益補償金等措施,對于那些不擇手段而對生態(tài)環(huán)境造成破壞的行為必須嚴(yán)厲制止,始終堅持生態(tài)建設(shè)的基本原理,加強生態(tài)林業(yè)的建設(shè),對于實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展以及彌補生態(tài)環(huán)境惡化、林業(yè)資源缺乏等都具有十分重要的意義。尤其對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、以生態(tài)為核心的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施原則
以生態(tài)為核心的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,必須堅持以下幾點基本原則:首先,實施生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)堅持人與自然和諧共處的基本原則,其次;應(yīng)堅持林業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的基本原則;最后是著力保護生態(tài)穩(wěn)定性的基本原則。只有堅持上述三項基本原則,才能促進生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。
三、以生態(tài)為核心的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施途徑的淺析
(一)不斷加大生態(tài)理論教育力度
森林是維持林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要載體。林業(yè)建設(shè)水平的高低對社會文明的發(fā)展程度有著直接關(guān)聯(lián)。林業(yè)事業(yè)的發(fā)展離不開植樹造林,生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的改善也離不開植樹造林,同時更是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的關(guān)鍵。因而作為新時期背景下的林業(yè)工作者,必須著力提高自身的專業(yè)技術(shù)水平,不斷加大生態(tài)理論教育力度,并從思想上和主觀上強化自身的林業(yè)生態(tài)理論。當(dāng)前,我們對生態(tài)林業(yè)的認(rèn)識仍存在這樣或那樣的不足,這就需要加深人們對生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性,著力提高人們的林業(yè)保護和建設(shè)意識與能力的培養(yǎng),助推生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因而在開展林業(yè)工作時,應(yīng)采用濕地公園、森林旅游以及夏令營等多種途徑開展生態(tài)理論教育,著力提高人們對生態(tài)林業(yè)的認(rèn)識,從而以大自然方式宣傳生態(tài)林業(yè),提高人們對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性的認(rèn)識,為生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)不斷提高林業(yè)資源的管理水平
加強林業(yè)資源管理是實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。因而要想提高林業(yè)資源管理水平,首先就應(yīng)健全和不斷強化有關(guān)林業(yè)資源的保護政策,確保林業(yè)資源的發(fā)展和管理得到法律的支持和保護,確保生態(tài)林業(yè)管理常態(tài)化,其次應(yīng)減少林業(yè)資源環(huán)境,以國家政策的扶持、科學(xué)系統(tǒng)的管理。系統(tǒng)而又全面的搞好生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作;最后,還應(yīng)對生態(tài)林業(yè)的建設(shè)加大監(jiān)督力度,著力提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)與林業(yè)資源管理的科學(xué)水平。
(三)以生態(tài)學(xué)原理和戰(zhàn)略發(fā)展策略以及新工藝技術(shù)促進林業(yè)可持續(xù)戰(zhàn)略的實施
以戰(zhàn)略的眼光和角度發(fā)展并建設(shè)生態(tài)林業(yè),不僅是適應(yīng)時展的需要,也是滿足后代對于生態(tài)環(huán)境的需要。面對當(dāng)下濫采濫伐、開采無度的現(xiàn)象必須進行制止,以戰(zhàn)略的高度保障人們的生活基礎(chǔ)。因而為了實施生態(tài)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,就主要著力提高林業(yè)資源再生的能力,而這就需要生態(tài)學(xué)原理和戰(zhàn)略發(fā)展策略的支撐以及新工藝技術(shù)的配合加快生態(tài)林業(yè)的建設(shè)。尤其是林業(yè)建設(shè)的周期性長和各種林業(yè)資源時刻面臨破壞的特殊性都會對林業(yè)可持續(xù)戰(zhàn)略的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
(四)加大現(xiàn)有林業(yè)資源的保護力度
林業(yè)資源的寶貴性不言而喻。加強現(xiàn)有林業(yè)資源的保護,是促進生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有效實施的關(guān)鍵途徑。因而我們要想保護現(xiàn)有的林業(yè)資源,就必須嚴(yán)格控制采伐量,尤其應(yīng)在采伐過程中嚴(yán)格控制各種林木的采伐權(quán)限,并加強區(qū)域性林業(yè)資源采伐量的管控,確?,F(xiàn)有的林業(yè)資源得到有效的保護,并為生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)而不懈努力。
(五)確實做好低產(chǎn)林的改造工作
我國幅員遼闊,林業(yè)資源極其豐富,林業(yè)管理機構(gòu)也是星羅棋布。因而不同的林業(yè)管理機構(gòu)的發(fā)展策略也會存在一定的差異,但都應(yīng)站在生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來,并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和環(huán)境特點,因地制宜地對區(qū)域內(nèi)的低產(chǎn)林進行改造,確實做好低產(chǎn)林的改造工作,嚴(yán)防“皆伐煉山”想象的出現(xiàn),做到改造及時、改造有效。在改造過程中應(yīng)堅持砍伐灌木、保留喬木、留保留帶以及局部整地植樹的策略對低產(chǎn)林進行改造,大量種植具有較高經(jīng)濟價值林木,將生態(tài)效益與經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大化。
(六)著力提高荒山的綠化速率
荒山綠化工程是林業(yè)建設(shè)的一部分,其可以加快樹木成林的速度,對樹木的生長和環(huán)境的影響也起到了非常積極的作用,所以要加快荒山綠化的速度。一般主要通過四種途徑來完成:首先,以國營林場為依托,進行規(guī)模化經(jīng)營;其次,以股份制進行經(jīng)營;再次,荒山綠化的聯(lián)合經(jīng)營;最后,動員社會力量興辦林業(yè),通過政府扶持加快荒山的綠化,充分調(diào)動群眾造林的積極性。
關(guān)鍵詞:林業(yè);生態(tài)環(huán)境保護;經(jīng)濟建設(shè)
中圖分類號: S75 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號: 1674-0432(2011)-10-0160-1
林業(yè)經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟增長的重要組成部分,在我國經(jīng)濟中起著重要的作用。隨著社會發(fā)展速度的加快以及人口的增長,對林業(yè)資源的需求也隨之增大,原有的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需要。在可持續(xù)發(fā)展環(huán)境下,要想滿足人們的需求,就必須改變原有的林業(yè)經(jīng)濟模式,采用新模式,就必須堅持林業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。
1 林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性
林業(yè)資源作為生態(tài)建設(shè)的主體,是規(guī)模巨大的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),林業(yè)資源中的大部分產(chǎn)品是可再生的綠色能源,在節(jié)能減排中有著不可忽視的作用,同時林業(yè)資源也是生態(tài)文化的源泉,是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下形成的正確經(jīng)營理念,體現(xiàn)的是人與環(huán)境、資源與生態(tài)、經(jīng)濟與自然協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的發(fā)展,根據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)濟政策及相關(guān)技術(shù),結(jié)合自身實際不斷的進行調(diào)整的發(fā)展道路。森林資源作為林業(yè)重要的資源,是林業(yè)經(jīng)濟重要組成部分。只有加強森林資源環(huán)境保護,才能更好的實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)。目前,我國森林資源生態(tài)環(huán)境破壞的比較嚴(yán)重,物質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)衰退的同時,其效益功能也呈不同程度的下降趨勢?;謴?fù)和發(fā)展林業(yè)資源勢在必行。要想恢復(fù)和發(fā)展林業(yè)資源建設(shè),除了不斷的完善林業(yè)資源建設(shè)的功能性外,還應(yīng)在此基礎(chǔ)上發(fā)展特色企業(yè),增加林業(yè)經(jīng)濟來源,使林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)向多元化方向發(fā)展。
2 加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展策略
2.1 加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)
林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護作為一個系統(tǒng)、科學(xué)、可持續(xù)工程,要想充分的發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè),就要將林業(yè)與自然、社會融合在一起,使其更好的為社會、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)發(fā)展服務(wù),在此基礎(chǔ)上還應(yīng)該強調(diào)以人為本,充分發(fā)揮人的作用,使生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)更加民主、科學(xué)、制度化,使林業(yè)保護產(chǎn)業(yè)社會化和社會的廣泛參與到林業(yè)保護產(chǎn)業(yè)中。要充分的發(fā)揮我國社會主義體制的優(yōu)越性,集中力量將林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)與廣大人民的利益結(jié)合在一起,使其更好的服務(wù)于廣大人民群眾。
2.2 發(fā)展旅游業(yè)和食品加工業(yè)
隨著人們生活水平的提高,人們的精神需求日益增長,利用假期去旅游成為人們休閑最好的選擇。隨著人們環(huán)保意識的提高,生態(tài)旅游已經(jīng)成為人們旅游的首選。根據(jù)人們的需要,林農(nóng)及開發(fā)商應(yīng)該以當(dāng)?shù)靥厣纳仲Y源為基礎(chǔ),開展生態(tài)旅游行業(yè)。一些林區(qū)已經(jīng)先后開展了生態(tài)旅游業(yè),就目前發(fā)展來看,森林生態(tài)旅游業(yè)是充分發(fā)揮林業(yè)資源功能的最佳途徑,也是擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、拉動國民經(jīng)濟增長的重要途徑。要想更好的發(fā)揮森林旅游業(yè)的作用,應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上對其進行不斷的完善,將其發(fā)展成以森林資源為主體的交通、餐飲、商貿(mào)、娛樂等為一體的經(jīng)濟體系。森林生態(tài)旅游業(yè)不僅可以使森林資源功能得到有效利用,也可以加快林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)步伐,同時也為人們提供了一個親近自然的機會;林業(yè)資源除了提供木材之外,還能提供相應(yīng)的副產(chǎn)品??梢愿鶕?jù)不同林區(qū)的特色生產(chǎn)林果、動物及花卉等副產(chǎn)品,也可以建立相關(guān)的副產(chǎn)品加工廠,對林果、動物及花卉資源進行深加工,增加林業(yè)收入。
2.3 促進工業(yè)區(qū)與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
隨著人們環(huán)保意識的提高,對改善城市環(huán)境、減少城市建設(shè)浪費已經(jīng)達(dá)成了共識,可持續(xù)發(fā)展已在潛移默化的影響著人們。在城市發(fā)展過程中,將綠地建設(shè)作為城市發(fā)展的重點,以經(jīng)濟建設(shè)為發(fā)展的中心的現(xiàn)代化城市建設(shè)已經(jīng)展開,并取得了一定的成果。城市工業(yè)區(qū)的規(guī)劃對城市環(huán)境的發(fā)展也有一定的影響。簡單而全面的平整,在現(xiàn)實生活中,并沒有太大的效率。要想實現(xiàn)工業(yè)區(qū)與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,還要以生態(tài)城市建設(shè)為基礎(chǔ),科學(xué)的對水源、植被及山體進行保護,才能更好的體現(xiàn)其價值;要合理的利用森林資源、保護林業(yè)資源,應(yīng)該建議規(guī)范一次性筷子的生產(chǎn)、流通,促進林業(yè)資源的合理利用。
2.4 發(fā)揮林業(yè)的功能性
在對林業(yè)資源開發(fā)利用的過程中,不僅要考慮其生態(tài)功能,也要考慮其經(jīng)濟功能。只有將林業(yè)資源的生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)發(fā)揮好,才能使其經(jīng)濟功能得以實現(xiàn)。在開發(fā)利用自然資源的時候,必須遵守國家的相關(guān)規(guī)定并以林業(yè)資源生長規(guī)律為前提,合理的利用林業(yè)資源,使其在發(fā)揮生態(tài)效益的同時,經(jīng)濟效益也可以得到最大限度的發(fā)揮;還應(yīng)該調(diào)動林農(nóng)的積極性。林農(nóng)作為林業(yè)資源的直接受益者,只有林農(nóng)遵守相關(guān)的制度及按自然規(guī)律合理開發(fā)利用林業(yè)資源,才能更好的實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展;要想更好的發(fā)揮林業(yè)資源的功能性,市場要素也是必不可少的。只有有一個規(guī)范、有序的市場環(huán)境,才能最大限度的激活整個林地資產(chǎn),才能解決林業(yè)經(jīng)營周期慢及生產(chǎn)風(fēng)險等問題。林業(yè)在發(fā)展過程中,常會出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象,要想解決這一問題需要林業(yè)市場發(fā)揮作用,通過林權(quán)證進行抵押貸款,也可以向社會吸收零散資金,以便更好的加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
3 結(jié)束語
隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人們生活水平的提高,人們的人生觀和價值觀也發(fā)生了變化,對現(xiàn)實的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題有了新的認(rèn)識,同時也知道了林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重要性。要想發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟,就要以保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境、資源為前提。只有林區(qū)的經(jīng)濟得到發(fā)展,林區(qū)人們的生活水平才能提高,林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)才能順利進行。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】:營林;林業(yè)造林;可持續(xù)發(fā)展
縱觀我國經(jīng)濟發(fā)展歷程,其是走向了一條先污染后治理的道路,而隨著資源匱乏,環(huán)境污染的加劇,對于環(huán)境的保護逐漸成為當(dāng)前經(jīng)濟工作的重中之重。尤其是近幾年來,沙塵暴、溫室效應(yīng)不斷嚴(yán)重,林業(yè)工程逐漸被提升了工作日程。而在林業(yè)工程中,營林是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié),并且十分難以把握。從當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展來看,其既要滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要,又要通過相關(guān)的工程建設(shè)來滿足防風(fēng)固沙、固土養(yǎng)水等生態(tài)平衡的需要,因此處于林業(yè)工程關(guān)鍵點的營林工作也應(yīng)被重視起來。
1、營林工作的發(fā)展
所謂的營林,其是指通過為工程建設(shè)培育幼苗,并在林業(yè)監(jiān)督過程中為經(jīng)濟發(fā)展提供木材需求的工作。但從其發(fā)展歷程來看,營林工作發(fā)展時間較短,其大概經(jīng)歷了三個發(fā)展階段:在最開始,我國還是處于以資源的消耗來換取經(jīng)濟效益的階段,因此這一時期對于營林工作可以說是完全沒有意識,同時對于樹木的消耗也都是取自當(dāng)時現(xiàn)有的木材資源之上,這就為后期資源匱乏埋下了隱患;之后我國經(jīng)濟發(fā)展進入了第二個時期,在這一階段,雖然無節(jié)制的資源消耗所引發(fā)的環(huán)境問題已經(jīng)顯現(xiàn),但是對于林業(yè)的建設(shè)及營林工作仍舊沒有明確的認(rèn)識,只是在局部出現(xiàn)問題之后,在局部地區(qū)開始提出植樹造林,但由于并沒有明確的目標(biāo),因此這一時期的營林工作也并未得到發(fā)展;隨后進入第三個時期。這一階段由于環(huán)境的持續(xù)惡化在某種程度上已經(jīng)影響了經(jīng)濟的發(fā)展,極端天氣如沙塵暴、干旱不斷發(fā)生,空氣質(zhì)量也令人堪憂,使得國家逐漸認(rèn)識到生態(tài)平衡的重要性。因此可以說在這一階段,營林工作才真正的出現(xiàn)并得到發(fā)展。營林思想的提出,為林業(yè)的發(fā)展提供了良好的保障,并在一定程度上監(jiān)督其工作的實行。
2、營林工程對林業(yè)工作的重要作用
在林業(yè)工作中,營林不僅為林業(yè)發(fā)展提供相關(guān)的物質(zhì)資源,而且在其發(fā)展過程中,營林工作對林業(yè)工程也具有監(jiān)督作用,因此其重要性顯而易見。從大體來看,營林工作的作用主要體現(xiàn)在經(jīng)濟效益和環(huán)境效益兩個方面,但具體而言,其對于林業(yè)工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1.對林業(yè)工作質(zhì)量進行監(jiān)督。在營林工作中,其很重要的環(huán)節(jié)就是對林業(yè)工程進行監(jiān)督。由于林業(yè)工程耗時較大,且任務(wù)艱巨,因此細(xì)微的環(huán)節(jié)都會對其造成影響。而通過營林工作的監(jiān)督,就可以及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)工作中的樹木管理問題,對其灌溉、施肥、蟲害情況進行及時的查漏補缺,使得林業(yè)工程有序的進行。
2.2對于幼苗的管理。在之前的觀念中,很多人認(rèn)為營林工作就是單純的種樹,但實際上,種樹只是營林工作中的一項內(nèi)容,在樹木栽培之后,還需要對成活的樹木進行修剪、扶正等日常管理工作。如果在樹木成活之后,任其生長,不僅會讓樹木在生長過程中受到各種因素的影響,而且還會不利于其生態(tài)作用的發(fā)揮,使得林業(yè)工作失去其應(yīng)有的意義。
2.3為造林工作做好準(zhǔn)備。造林工程項目巨大,因此在工程開始之前會涉及到很多工作,這些工作既包括對造林工程的規(guī)劃,又包括造林工程所涉及的具體面積、樹木種類及造林項目的重點等,而只有科學(xué)、合理的規(guī)劃才會使得造林工程有序的進行,并對造林工程的質(zhì)量提供保障。與此同時,營林工作還可以結(jié)合造林地區(qū)的實際情況,根據(jù)調(diào)查所得的實際情況,有針對性的進行樹木品種的安排,使其與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境形成良好的互補,提升造林工作對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的平衡作用。
2.4對破壞林地做好記錄,并及時進行更新。自然災(zāi)害的影響加之亂砍濫伐造成的對樹木資源的破壞,使得我國的森林資源得到了不同程度的破壞,因此及時記錄被破壞的林地,并做好相關(guān)的恢復(fù)計劃工作,也是營林工作中的重要環(huán)節(jié)。將林地破壞程度、破壞面積進行詳細(xì)的記錄,并將其列入林地恢復(fù)名單,爭取在短時間內(nèi)可以將被破壞的而林地重新栽培上新的樹種,提升被破壞地區(qū)的樹木覆蓋率,減少其對生態(tài)環(huán)境的影響。
3、更好地促進營林工作的建議
在林業(yè)工程中,營林工作對其開展具有十分重要的作用,因此為了更好地提升我國林業(yè)工程的水平,促進生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟效益的實現(xiàn),在以后的工作中,應(yīng)從以下幾個方面來提升營林工作的水平:
首先,促進營林工作的科學(xué)性。在當(dāng)前誰發(fā)展中,科學(xué)管理工作已經(jīng)滲透到生活的方方面面,這在營林工作中也不例外。因此為了更好地促進營林工作的展開,必須實行科學(xué)管理。一方面,利用先進的農(nóng)業(yè)科技來進行幼苗的培育,并對幼苗的生長提供全方位、現(xiàn)代化的管理,從而提升其成活率和成材率;另一方面,在人員管理分配方面,采用現(xiàn)代企業(yè)管理理念,實行個人負(fù)責(zé)制,提升管理的科學(xué)性及有效性,只有這樣才能更好地促進我國林業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
其次,完善營林法制管理制度。在之前的經(jīng)濟發(fā)展中,由于只重視經(jīng)濟效益的實現(xiàn),使得生態(tài)環(huán)境得到了很大程度的破壞,因此在之后的林業(yè)管理中,要制定相關(guān)的法制管理制度,對這一方面做好相關(guān)的規(guī)定。一方面,對于森林的砍伐要實行相關(guān)限制管理制度,堅決制止亂砍濫伐現(xiàn)象,并對相關(guān)的違法行為進行制裁;另一方面,加強對于林地的管理,對于強制占有林地、毀林等行為要依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定對其進行制裁,從而從根本上遏制對于林區(qū)的破壞行為。
結(jié)語
從當(dāng)前看來,我國處于經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)折期,而生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著十分重要的角色,因此為了更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展,就需要積極加強林業(yè)工作的發(fā)展。而營林工作在這其中又發(fā)揮著十分重要的作用,因此,加強對于營林工作的發(fā)展,從各個細(xì)節(jié)出發(fā),提升營林工作的科學(xué)性,促進林業(yè)工程更好地發(fā)展,使得我國林業(yè)發(fā)展邁向更為光明的未來,就十分有必要了。
【參考文獻】:
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