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應(yīng)對突發(fā)事件的主要經(jīng)驗(yàn)范文第1篇

高校突發(fā)事件指的是由于自然、社會(huì)、歷史、政治等原因，發(fā)生于高校內(nèi)部或者雖發(fā)生于高校外部但直接作用于高校師生，多以高校大學(xué)生為主導(dǎo)，具有突發(fā)性和不可預(yù)見性的，導(dǎo)致高校師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損、學(xué)校正常教育教學(xué)秩序遭破壞等不良后果的危及公共安全、公共生活秩序的緊急事件。其特點(diǎn)為：誘因多樣性；爆發(fā)瞬時(shí)性；迅速擴(kuò)散性；結(jié)果危害性。

一、高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力現(xiàn)狀

（一）高校輔導(dǎo)員校園安全維穩(wěn)理念亟需更新

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，校園安全維穩(wěn)工作出現(xiàn)了新狀況，主要體現(xiàn)在校園突發(fā)事件的表現(xiàn)形式上。相比于先前的以自然災(zāi)害、突發(fā)傳染病、學(xué)生群體斗毆滋事的表現(xiàn)形式，現(xiàn)階段的校園突發(fā)事件多表現(xiàn)為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)群體事件、大學(xué)生心理問題引發(fā)的惡性事件等。校園突發(fā)事件表現(xiàn)形式的改變是與互聯(lián)網(wǎng)的興起、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來、中國式家長觀念息息相關(guān)的。高校輔導(dǎo)員由于日常事務(wù)性工作繁雜、管理學(xué)生體量大、缺乏與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)等原因，未能根據(jù)新情況、新問題及時(shí)更新校園安全維穩(wěn)工作的理念和方法，使得在實(shí)際工作較為被動(dòng)。

（二）高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)有待加強(qiáng)

高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)主要是指輔導(dǎo)員自身對于突發(fā)事件的防范意識(shí)。由于輔導(dǎo)員日常事務(wù)性工作繁雜，每位輔導(dǎo)員所管理的學(xué)生人數(shù)都在200人左右，加之突發(fā)事件只是非常規(guī)性的個(gè)別事件，往往使得輔導(dǎo)員對校園突發(fā)事件的預(yù)防沒有給予足夠的重視，在日常工作中不會(huì)針對突發(fā)事件的防范采取必要的措施和實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制。

（三）高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的事中處置能力較差

高校突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員作為處理事件的直接責(zé)任人，身處事件處理第一線，起著至關(guān)重要的作用。輔導(dǎo)員對突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力是評價(jià)輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力的重要依據(jù)。由于校園突發(fā)事件是低概率事件，使得多數(shù)輔導(dǎo)員對于處理突發(fā)事件缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是多數(shù)輔導(dǎo)員工作能力的空白點(diǎn)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，輔導(dǎo)員往往會(huì)慌了手腳亂了方寸、不知該如何應(yīng)對，沒有起到現(xiàn)場組織、有效緩解狀況的作用，導(dǎo)致錯(cuò)失處理事件的最佳時(shí)機(jī)，甚至可能導(dǎo)致事態(tài)惡化。

（四）高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的善后恢復(fù)能力不足

很多輔導(dǎo)員將突發(fā)事件處理結(jié)束作為整件事情的終結(jié)，而忽視了事件結(jié)束后的相關(guān)善后恢復(fù)工作。高校突發(fā)事件的善后修復(fù)工作主要包括：對事件相關(guān)學(xué)生情緒平復(fù)和心理重建工作、網(wǎng)絡(luò)輿情控制工作、以突發(fā)事件為契機(jī)的教育工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事件相關(guān)的學(xué)生心理或多或少會(huì)受到?jīng)_擊和影響，輔導(dǎo)員往往會(huì)忽視此部分學(xué)生的心理狀況，沒有及時(shí)給予必要的疏導(dǎo)，造成不良后果。一些情況下，輔導(dǎo)員沒有把握好有關(guān)突發(fā)事件的輿論導(dǎo)向，導(dǎo)致在突發(fā)事件處理結(jié)束后再次出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，損害了學(xué)校、相關(guān)當(dāng)事人的名譽(yù)和形象。另外，輔導(dǎo)員往往會(huì)錯(cuò)失通過對突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)、反思，對其他學(xué)生進(jìn)行校園安全維穩(wěn)教育的良機(jī)。

二、提升高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力的研究

（一）政策法規(guī)層面

目前我國雖然有《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)可以作為處理高校突發(fā)事件的依據(jù)，但在應(yīng)對校園突發(fā)事件上缺乏有針對性的處理規(guī)范，致使現(xiàn)有法規(guī)在高校突發(fā)事件的處理中可操作性不強(qiáng)。

本文認(rèn)為，應(yīng)盡快頒行高校突發(fā)事件應(yīng)急處理專項(xiàng)法規(guī)。法規(guī)中，應(yīng)對高校突發(fā)事件給出準(zhǔn)確定義，明確此項(xiàng)法規(guī)的適用范圍，明晰在不同情況下突發(fā)事件主體各自的民事責(zé)任或刑事責(zé)任的責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任類型，規(guī)范校園突發(fā)事件的賠償標(biāo)準(zhǔn)，明確對不同類型、同一類型不同嚴(yán)重程度的校園突發(fā)事件應(yīng)采取的措施和處理方法，規(guī)范高校突發(fā)事件應(yīng)對過程中各個(gè)部門的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)對高校突發(fā)事件預(yù)防的重要性等等。

（二）高校管理層面

1.完善校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的完善，為輔導(dǎo)員處理校園突發(fā)事件提供了方法指導(dǎo)和路徑規(guī)劃。平日里輔導(dǎo)員可以通過學(xué)習(xí)預(yù)案內(nèi)容，對校園突發(fā)事件的性質(zhì)、類型、發(fā)生原因有較為清晰的認(rèn)知，提升輔導(dǎo)員對突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)。校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的處理方法也為輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件提供了有效的理論依據(jù)和行為指引，有利于增強(qiáng)高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力。

2.強(qiáng)化對輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的培訓(xùn)

高校應(yīng)強(qiáng)化對輔導(dǎo)員處理校園突發(fā)事件實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，而這種培訓(xùn)應(yīng)具有實(shí)效性和權(quán)威性。首先，培訓(xùn)的形式應(yīng)具有多樣性，可以是規(guī)模較大的演習(xí)活動(dòng)、覆蓋受眾范圍較廣的突發(fā)事件處理流程訓(xùn)練，也可以是小范圍的演練或方法操作。其次，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)具有廣泛性，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括校園各類突發(fā)事件的應(yīng)對方式與處理流程，而不應(yīng)僅僅局限于某幾種。再次，培訓(xùn)的頻率應(yīng)該較為頻繁，培訓(xùn)周期應(yīng)為一個(gè)月甚至更短，頻繁的實(shí)際操作和演練有助于提升輔導(dǎo)員對于突發(fā)事件應(yīng)對事項(xiàng)的熟練度。

3.建立校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系

本文在此提出的校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，是包含了以校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和高校突發(fā)事件處理相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，以理論學(xué)習(xí)提高和實(shí)際操作培訓(xùn)為途徑，以組建校園突發(fā)事件危機(jī)處理小組為保障，以明確應(yīng)對校園突發(fā)事件各部門間分工為側(cè)重點(diǎn)，以輔導(dǎo)員和其他校園管理人員為操作主體的多方面、多層次體系式架構(gòu)。

（三）輔導(dǎo)員自身層面

1.保持校園安全維穩(wěn)工作理念的與時(shí)俱進(jìn)

面對國際國內(nèi)的新形勢新變化，輔導(dǎo)員應(yīng)及時(shí)更新關(guān)于校園安全維穩(wěn)的工作理念，改變以往只關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)情況的觀念，而應(yīng)堅(jiān)持立德樹人、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才這一理念。輔導(dǎo)員應(yīng)將維護(hù)校園安全穩(wěn)定貫穿于各項(xiàng)工作中，并要長期不懈的堅(jiān)持。輔導(dǎo)員要依據(jù)時(shí)代的變化和不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，有針對性的開展校園突發(fā)事件的預(yù)防工作。

2.提升校園突發(fā)事件預(yù)防意識(shí)

雖然校園突發(fā)事件較其他常規(guī)性事務(wù)發(fā)生概率很小，但突發(fā)事件一旦發(fā)生，所造成的影響將是巨大的。很多校園突發(fā)事件通過有效的預(yù)防是可以予以避免的，所以輔導(dǎo)員在日常工作中應(yīng)提升對此類事件的預(yù)防意識(shí)。不僅如此，輔導(dǎo)員應(yīng)將對校園突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)通過級(jí)隊(duì)會(huì)、班會(huì)、與學(xué)生談話、走訪寢室等多種渠道向?qū)W生傳播開來。

3.增強(qiáng)校園突發(fā)事件事中處理能力

高校輔導(dǎo)員應(yīng)通過學(xué)習(xí)關(guān)于校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、校園突發(fā)事件的相關(guān)法律法規(guī)來提升自身對校園突發(fā)事件的理論儲(chǔ)備，通過積極參加應(yīng)對校園突發(fā)事件的培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)來增強(qiáng)對校園突發(fā)事件的實(shí)際處理能力，通過與有經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員交流來儲(chǔ)備應(yīng)對類此事件的經(jīng)驗(yàn)，通過主動(dòng)參與校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系的構(gòu)建來熟知各類突發(fā)事件應(yīng)對的處理流程。

應(yīng)對突發(fā)事件的主要經(jīng)驗(yàn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑施工現(xiàn)場 突發(fā)事件應(yīng)急管理

中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: The construction industry is of high risk, accident-prone, construction site emergency management situation is grim. This article elaborated emergency management principle in our country building construction site emergency response situation as well as the construction site , and points out the shortcomings and improvement measures of the construction site emergency response.

Key words: Construction site;Unexpected events;Emergency management

本文認(rèn)為，應(yīng)急管理是為了預(yù)防、控制和消除突發(fā)事件，減少其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等負(fù)面影響而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)。應(yīng)急管理的目的是通過提高對突發(fā)事件發(fā)生的預(yù)見能力和突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)對能力，及時(shí)有效地處理突發(fā)事件。建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理就是針對建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)急管理，其管理主體是施工企業(yè)現(xiàn)場項(xiàng)目部。

一、建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)對現(xiàn)狀

建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件的危害性是顯而易見的，而主客觀原因的存在使它的發(fā)生不能完全避免，人們只能在預(yù)防的同時(shí)采取各種措施去應(yīng)對。突發(fā)事件的應(yīng)對涉及到應(yīng)對組織、應(yīng)對過程、應(yīng)對的保障因素以及規(guī)范應(yīng)對行為的法律法規(guī)，人們在長期的工程實(shí)踐中也積累了很多突發(fā)事件應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)，下面將從法律、應(yīng)對組織、應(yīng)對過程三個(gè)方面分析我國建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對的現(xiàn)狀。

1．1突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律的現(xiàn)狀

1.1.1.有關(guān)法律分析的現(xiàn)狀

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》是我國目前突發(fā)事件應(yīng)對的最高級(jí)別法律依據(jù)，是全國范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對的主要行動(dòng)準(zhǔn)則。該法從政府應(yīng)急的角度對事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建進(jìn)行了規(guī)定，明確了各階段應(yīng)進(jìn)行的工作、責(zé)任主體和相關(guān)方的配合工作等。該法明確了建筑施工單位應(yīng)針對突發(fā)事件編制應(yīng)急預(yù)案。該法還從從管理人員、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急救援三方面對突發(fā)安全事件的應(yīng)對進(jìn)行了規(guī)范。

1．2突發(fā)事件應(yīng)對組織的現(xiàn)狀

1.2.1突發(fā)事件應(yīng)對組織

施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。同時(shí)，《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(編號(hào)為GB/T50326-2006)和《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2005）明確規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。我國的工程實(shí)踐也是先組建項(xiàng)目部，再具體進(jìn)行工程項(xiàng)目的實(shí)施。因此，施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全責(zé)任主體是施工企業(yè)的項(xiàng)目部，突發(fā)事件應(yīng)對組織也應(yīng)是項(xiàng)目部，即項(xiàng)目部是施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對的行為主體。突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部所屬的施工企業(yè)、業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、社會(huì)救援組織以及政府主管部門都要根據(jù)實(shí)際情況參與到事件的應(yīng)對中來。當(dāng)突發(fā)事件的社會(huì)影響達(dá)到一定程度時(shí)，政府主管部門要充當(dāng)指揮協(xié)調(diào)的角色，具體指揮施工現(xiàn)場各組織機(jī)構(gòu)的應(yīng)對行為。

1．3突發(fā)事件應(yīng)對過程的現(xiàn)狀

1.3.1建筑施工現(xiàn)場的應(yīng)對過程

在目前建筑業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對的情況下，主要強(qiáng)調(diào)的還是安全突發(fā)事件的應(yīng)對，為更好地體現(xiàn)施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對現(xiàn)狀，這里主要闡述安全突發(fā)事件的應(yīng)對過程。

(1)準(zhǔn)備階段根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

(2)監(jiān)控預(yù)警對于地基基礎(chǔ)工程等的施工，要到政府相關(guān)部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)：有需要的要委托有資質(zhì)的的單位對存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。

(3)應(yīng)對與報(bào)告《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。還規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

(4)調(diào)查與恢復(fù)對事故發(fā)生原因、損失等進(jìn)行調(diào)查，評估應(yīng)對過程并修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，盡快恢復(fù)工程項(xiàng)目正常施工。從前述分析可知，當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)對基本是按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定的應(yīng)對流程進(jìn)行。

二、建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理的原則

建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理面臨的往往是非常緊迫的情形，需要應(yīng)急管理人員迅速做出決策，同時(shí)還涉及到各方利益平衡的問題。一般地，人們要求在立法的層面上解決這些問題，但是，突發(fā)事件的不可預(yù)知性和不確定性使得法律層面也無法解決主體間利益沖突和資源占用的問題，因此需要制定一些應(yīng)急管理原則以實(shí)現(xiàn)減少突發(fā)事件帶來的危害、維持工程項(xiàng)目順利實(shí)施的目的。

2.1預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合原則

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》明確規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，因此，應(yīng)急管理首先要遵循預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合的原則。針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，制定綜合預(yù)防和應(yīng)對措施，并使整個(gè)應(yīng)對突發(fā)事件的緊急處置過程制度化。

2.2生命安全第一位原則

突發(fā)事件可能帶來的危害有人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，其中人的生命安全是第一位的。應(yīng)急管理應(yīng)本著“以人為本”的理念，在突發(fā)事件應(yīng)對過程中保護(hù)和保障現(xiàn)場人員的生命安全。

2.3時(shí)間原則

突發(fā)事件的不確定性和緊迫性要求在應(yīng)急管理過程中必須反應(yīng)迅速，立即采取積極有效的應(yīng)對措施。時(shí)間是應(yīng)急管理最寶貴的資源之一，越早做出應(yīng)對決策就越能避免事件的發(fā)展和蔓延，應(yīng)急管理的效果也會(huì)越好。

2.4應(yīng)急優(yōu)先原則

由于潛在的危害性，突發(fā)事件需要在限定的可控時(shí)間內(nèi)處理妥善，否則事件的影響和造成的損失會(huì)有擴(kuò)大的趨勢。這就需要迅速組織所需的各種資源來應(yīng)對突發(fā)事件，在這種情況下，應(yīng)保持應(yīng)急優(yōu)先的基本原則，包括資源占用與調(diào)度的優(yōu)先、道路與通行權(quán)利的優(yōu)先等。

2.5項(xiàng)目目標(biāo)原則

對施工企業(yè)而言，最重要的是工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。從這一角度來說，突發(fā)事件造成的最大危害在于工程項(xiàng)目實(shí)體遭到破壞，損害項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，突發(fā)事件發(fā)生后，要重視員工心理的緩解和引導(dǎo)，理順各方關(guān)系，盡早恢復(fù)工程項(xiàng)目的正常施工。

三、建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理的不足

隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展和規(guī)范、法律法規(guī)的不斷健全，在建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對方面取得了顯著的成就，不管是突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)還是突發(fā)事件帶來的損失都呈逐年遞減的趨勢，而建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的不斷提高，也大大改善了建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對形勢。但是，由于建筑業(yè)的特殊性和我國的特殊國情，建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對的形勢還是非常的嚴(yán)峻，存在很多需要改進(jìn)的方面。

3.1應(yīng)急管理意識(shí)不強(qiáng)

人是應(yīng)急管理工作的重要保護(hù)對象，也是應(yīng)急管理工作的實(shí)施主體，施工現(xiàn)場人員的應(yīng)急管理意識(shí)直接決定應(yīng)急管理的效果。應(yīng)急管理意識(shí)不強(qiáng)是建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對中面臨的一個(gè)重要問題。因?yàn)閼?yīng)急管理意識(shí)不強(qiáng)，對于一些法律法規(guī)強(qiáng)制性的內(nèi)容都是被動(dòng)應(yīng)付，沒有真正落到實(shí)處。所以應(yīng)急管理的首要工作是提高員工的應(yīng)急管理意識(shí)，從行為意識(shí)的高度要求員工，保障應(yīng)急管理工作的實(shí)施。

3.2應(yīng)急機(jī)制亟待完善

我國對應(yīng)急管理的真正重視時(shí)間還比較短，應(yīng)急管理對施工企業(yè)是一個(gè)相對較新的概念，各項(xiàng)工作都還沒有規(guī)范化和制度化，應(yīng)急機(jī)制亟待完善。建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理還沒有一套完整的工作流程，建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件、建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理等的概念和內(nèi)涵還沒有明確的界定。此外，建筑施工現(xiàn)場的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)界定不嚴(yán)、責(zé)任主體不清楚，應(yīng)急培訓(xùn)與應(yīng)急演習(xí)等重要工作沒有制度化。應(yīng)急機(jī)制的不完善導(dǎo)致了施工現(xiàn)場應(yīng)急管理工作的混亂，不利于應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣使用，迫切需要通過研究完善應(yīng)急機(jī)制，使應(yīng)急管理各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。

3.3應(yīng)急預(yù)案管理有待改進(jìn)

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作實(shí)施的指導(dǎo)性文件，是應(yīng)急行動(dòng)決策的重要依據(jù)，對于建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理有著舉足輕重的作用。應(yīng)急預(yù)案編制本身涉及到與政府、企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案的銜接配合工作。這些都是應(yīng)急預(yù)案管理需要包含的，也是我國建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理中需要進(jìn)一步完善的方面。

3.4應(yīng)急決策和指揮協(xié)調(diào)有待改進(jìn)

針對建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理，如何進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)急行動(dòng)決策是一項(xiàng)非常重要也非常困難的工作。在現(xiàn)有信息化管理應(yīng)用水平下，完全依靠計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行決策是不現(xiàn)實(shí)的，而完全依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行拍腦袋決策也不切實(shí)際。在這種情形下，就需要結(jié)合現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)水平尋求最合理的應(yīng)急決策方法。應(yīng)急行動(dòng)的指揮協(xié)調(diào)牽涉到突發(fā)事件應(yīng)對過程中的方方面面，對應(yīng)急行動(dòng)的有序開展有重要影響如何改善現(xiàn)有的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)的情況，在突發(fā)事件應(yīng)對中更好地進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，需要對施工現(xiàn)場應(yīng)急管理各層面指揮協(xié)調(diào)的進(jìn)行研究。

3.5應(yīng)急恢復(fù)不被重視

通過應(yīng)急恢復(fù)工作，可以使施工現(xiàn)場恢復(fù)到正常施工狀態(tài)以保證工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。應(yīng)急恢復(fù)也是保持應(yīng)急管理工作的連續(xù)性、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過程，對于應(yīng)急管理工作的改進(jìn)有重要意義。目前，我們對應(yīng)急恢復(fù)的重視還不夠，應(yīng)急恢復(fù)涉及的工作也不明確，需要在這方面做更多的工作以改善現(xiàn)有狀況。

四、完善建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理的措施

4．1建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急教育的宣傳和普及力度

人是應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，人的能力決定了突發(fā)事件應(yīng)對的最終結(jié)果，而應(yīng)急教育是人樹立應(yīng)急意識(shí)、增加應(yīng)急知識(shí)、提高應(yīng)急能力的最直接和最有效的途徑，這充分地體現(xiàn)了應(yīng)急教育的重要性和必要性。新形勢下，如何實(shí)現(xiàn)人員的應(yīng)急教育，建立一套科學(xué)、高效的應(yīng)急教育培訓(xùn)制度和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使得施工現(xiàn)場所有人員都能參與其中，是關(guān)系到應(yīng)急管理有效性的關(guān)鍵所在。

4.2加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)控

建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)控是施工現(xiàn)場應(yīng)急準(zhǔn)備階段的重要工作，包含監(jiān)測和預(yù)警兩方面的內(nèi)容，監(jiān)控對象包括危險(xiǎn)源、突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)對過程。應(yīng)急監(jiān)控是對現(xiàn)場危險(xiǎn)源的處置方式之一，在危險(xiǎn)源辨識(shí)、評價(jià)完成并確定重大危險(xiǎn)源后便可以開展相應(yīng)的工作。

隨著建設(shè)項(xiàng)目的日益復(fù)雜化、規(guī)?；?，應(yīng)急管理面臨的情形也更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，對施工現(xiàn)場的實(shí)時(shí)監(jiān)控就顯得尤為必要。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為應(yīng)急監(jiān)控提供了更為廣闊的發(fā)展空間和強(qiáng)有力的技術(shù)保障，應(yīng)急監(jiān)控的實(shí)現(xiàn)也逐步向智能化和信息化發(fā)展。應(yīng)急監(jiān)控可以減少突發(fā)事件的發(fā)生、及時(shí)獲取突發(fā)事件信息、提高應(yīng)急組織的反應(yīng)速度，是提升應(yīng)急組織綜合反應(yīng)能力的重要保證，在工程實(shí)踐中必不可少。

4.3制定建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案，是事故應(yīng)急救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作實(shí)施的指導(dǎo)性文件，是應(yīng)急行動(dòng)決策的重要依據(jù)，對于建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理有著舉足輕重的作用。建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案體系由政府建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案、施工企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案三級(jí)預(yù)案構(gòu)成。

應(yīng)對突發(fā)事件的主要經(jīng)驗(yàn)范文第3篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，我委堅(jiān)持以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，全面履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)對法實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保法律各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)成立了以建委主任為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，就貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》工作的深入開展進(jìn)行布置，并結(jié)合我委工作實(shí)際制定了《市中區(qū)建設(shè)委員會(huì)貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法工作計(jì)劃》，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法工作的通知》，明確了突發(fā)事件應(yīng)對法的公布實(shí)施，要求系統(tǒng)各部門立即行動(dòng)起來，認(rèn)真落實(shí)工作，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害，保護(hù)人民生活財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。

二、廣泛宣傳，組織培訓(xùn)

我委結(jié)合反恐怖活動(dòng)，利用集會(huì)、宣傳欄等多種途徑，開展對這部法律的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容等廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，形成濃厚的宣傳氛圍。活動(dòng)期間，我委共召開10余次動(dòng)員部署會(huì)議，出版宣傳教育專欄10余板，營造了濃厚的教育氛圍。通過辦公會(huì)、周五下午安全教育課等多種途徑，開展《突發(fā)事件應(yīng)對法》宣傳教育活動(dòng)，取得了較好的教育效果。組織全體職工學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，使全體教職工都能了解掌握這部法律。在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的過程中積極宣傳交流加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，有效應(yīng)對突發(fā)事件的新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)。

應(yīng)對突發(fā)事件的主要經(jīng)驗(yàn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；高校檔案；應(yīng)急管理體系

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：高校檔案應(yīng)急管理體系研究

收錄日期：2013年5月30日

突發(fā)事件是指由人為或自然因素引起的突發(fā)性危及或可能危及檔案安全和嚴(yán)重干擾檔案工作秩序，需要采取應(yīng)急處置措施以應(yīng)對的事件。高校檔案作為學(xué)校的歷史記憶寶庫，一旦遭受突發(fā)事件的危害，后果不堪設(shè)想。加強(qiáng)突發(fā)事件下的高校檔案管理成為亟待解決的課題。

一、突發(fā)事件對高校檔案應(yīng)急管理提出挑戰(zhàn)

1、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏。存在必然會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，不管這種風(fēng)險(xiǎn)是來自于自然的還是人為的。即使是嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)建立起來的檔案館，同樣會(huì)面臨各種各樣意想不到的風(fēng)險(xiǎn)，歷史上那些直到今天仍被學(xué)術(shù)界推崇的檔案建筑與保管措施并不能保證大部分檔案的消亡就是明證。近年來，檔案在突發(fā)事件中頻遭損失的情況，暴露出風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏的問題。這也是高校檔案部門應(yīng)當(dāng)借鑒和警惕的。針對自然突發(fā)事件，既有的檔案保護(hù)技術(shù)和防護(hù)措施相對較為成熟，也積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。近年來人為突發(fā)事件在高校有日趨增長之勢，需要格外引起重視。

2、應(yīng)對能力不足。突發(fā)事件下的檔案應(yīng)急管理包括預(yù)案編制、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急處理、信息、恢復(fù)搶救、調(diào)查評估等一系列環(huán)節(jié)，牽涉到組織架構(gòu)、資源配置、配套支持等。這決定了高校檔案應(yīng)急管理不能局限于某一環(huán)節(jié)、某一領(lǐng)域，而必須從更高的層面來進(jìn)行一種頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建起包括應(yīng)急體制、機(jī)制、預(yù)案等各方面內(nèi)容，涵蓋了檔案危機(jī)預(yù)防、處置和恢復(fù)等全過程的檔案應(yīng)急管理體系。從現(xiàn)實(shí)情況來看，這方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，缺乏足夠的資源支持，缺乏有效的整體應(yīng)對能力。加之危機(jī)管理框架下的檔案管理研究是一個(gè)新興領(lǐng)域，理論研究尚待深化，實(shí)踐性有待檢驗(yàn)。這些都勢必對高校檔案應(yīng)急管理構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3、重要難題來自于分級(jí)機(jī)制不完備。突發(fā)事件應(yīng)急處置的特點(diǎn)和基于成本效益的分析，都要求檔案應(yīng)急管理必須保重點(diǎn)、保核心。這就需要有相應(yīng)的檔案安全分級(jí)機(jī)制來支撐。正如檔案價(jià)值鑒定是檔案工作中最困難的一環(huán)，現(xiàn)實(shí)中這方面也同樣是弱項(xiàng)。高校檔案機(jī)構(gòu)一方面在存放檔案時(shí)考慮到將重要、珍貴檔案集中存放的并不多，另一方面也缺乏針對檔案安全管理狀況的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評估。這就有可能導(dǎo)致在面對突發(fā)事件時(shí)，難以在有限的時(shí)間集中資源重點(diǎn)應(yīng)對，最終貽誤時(shí)機(jī)，出現(xiàn)“玉石俱焚”的后果。

二、高校檔案應(yīng)急管理應(yīng)對策略

1、樹立檔案風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是應(yīng)對突發(fā)事件所必須具備的意識(shí)。由于產(chǎn)生和誘發(fā)的因素很多，突發(fā)事件很難做到及時(shí)預(yù)知預(yù)報(bào)，它更多的是建立在對既往事件和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累和推斷分析上。當(dāng)準(zhǔn)備投入很大但并未發(fā)生或造成后果不像預(yù)想的那么嚴(yán)重時(shí)，就可能造成浪費(fèi)，這也是導(dǎo)致很多人對此掉以輕心的原因。高校檔案部門相對內(nèi)向封閉，似乎發(fā)生幾率不大，但若無準(zhǔn)備，也許不經(jīng)意間它就悄然襲來，猝不及防下造成的損失可能更大。正是基于強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，國際檔案學(xué)界就檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件已達(dá)成一個(gè)共識(shí)：最好的救災(zāi)措施就是預(yù)防災(zāi)害，預(yù)防比災(zāi)后恢復(fù)更富有成效。強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有助于我們將著力點(diǎn)放在預(yù)防為主，防患于未然。

2、建立高校檔案應(yīng)急體制。根據(jù)2007年頒布的《突發(fā)事件應(yīng)對法》，我國已建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。相應(yīng)地，我們可以在學(xué)校應(yīng)急管理的整體框架下分三個(gè)層面組建有關(guān)的檔案應(yīng)急組織。指揮層面，學(xué)校整體應(yīng)急機(jī)構(gòu)可視作檔案應(yīng)急管理的指揮機(jī)構(gòu)；管理層面，可成立突發(fā)事件檔案應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長建議由分管檔案工作校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，設(shè)有學(xué)校檔案工作委員會(huì)的則由委員會(huì)主任擔(dān)任，組員由檔案部門及相關(guān)職能部處負(fù)責(zé)人組成；操作層面，檔案機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立由檔案業(yè)務(wù)骨干及有關(guān)專家組成的應(yīng)急小分隊(duì)。對于某些檔案突發(fā)事件，還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)上報(bào)處置。據(jù)此，通過分級(jí)處理、分級(jí)響應(yīng)，形成一個(gè)自上而下和充分協(xié)調(diào)的檔案應(yīng)急管理組織指揮體系。

3、制定高校檔案應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案是高校檔案應(yīng)急管理的核心和關(guān)鍵。國外的各類檔案機(jī)構(gòu)包括國家檔案館、地方檔案館、大學(xué)檔案館，大多制定了相應(yīng)的防災(zāi)計(jì)劃或應(yīng)急處置方案。我國許多高校也制定了有整體的或?qū)ｍ?xiàng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。相對而言，高校檔案應(yīng)急預(yù)案的制定起步晚，更待完善。

4、完善高校檔案應(yīng)急機(jī)制。高校檔案應(yīng)急機(jī)制包括檔案危機(jī)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急資源調(diào)配與調(diào)動(dòng)機(jī)制、檔案危機(jī)化解機(jī)制。本著預(yù)防為主的原則，檔案危機(jī)預(yù)警機(jī)制居于首位。檔案危機(jī)預(yù)警機(jī)制，主要是通過制定檔案部門應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)檔案安全預(yù)警和信息報(bào)告制度，采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，避免突發(fā)事件發(fā)生，減少檔案損失后果。對重要、珍貴檔案，特別要注意進(jìn)行多重備份或適當(dāng)集中保管，提高其安全等級(jí)和系數(shù)，從而以最有限的資源來實(shí)施最有效的保護(hù)。

5、加強(qiáng)高校檔案應(yīng)急管理相關(guān)研究。高校檔案應(yīng)急管理作為一個(gè)新情況、新問題，其中有很多方面需要去研究。諸如如何判定風(fēng)險(xiǎn)，怎樣防范應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，要建設(shè)什么樣的應(yīng)急管理體系，如何評估應(yīng)急管理的成效，怎樣通過高校檔案應(yīng)急管理來推動(dòng)高校檔案管理方式和理念創(chuàng)新等。這就要求我們加強(qiáng)相關(guān)的研究，并及時(shí)做好相關(guān)研究成果的推廣，力求不論是檔案管理理論的成果，還是其他領(lǐng)域應(yīng)急管理研究的實(shí)際進(jìn)展，都能盡最大可能整合到高校檔案應(yīng)急管理預(yù)案中，從而盡可能為應(yīng)對突發(fā)事件提供理論支持和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。

主要參考文獻(xiàn)：

應(yīng)對突發(fā)事件的主要經(jīng)驗(yàn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校；外籍師生；突發(fā)事件管理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）06-0008-03

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國際影響力的增強(qiáng)，在京外籍人士的人數(shù)逐年遞增，對外國人突發(fā)事件的管理在一定程度上彰顯著北京作為國際大都市的管理水準(zhǔn)。由于北京在教育上的優(yōu)勢，來華留學(xué)生和外籍教師人數(shù)一直高居各省首位，2015年北京高校的外籍師生已逾十萬人。因此，對高校外籍師生沖突事件的管理研究無論在實(shí)踐上還是在理論上都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者在中國知網(wǎng)上分別以主題“突發(fā)事件管理”、“外籍教師突發(fā)事件”、“留學(xué)生突發(fā)事件”等為關(guān)鍵詞模糊檢索出相關(guān)論文，在學(xué)者們已有的研究基礎(chǔ)上對高校外籍師生突發(fā)事件管理做系統(tǒng)的綜述和簡評，以期健全外籍師生突發(fā)事件相關(guān)機(jī)制，對外籍師生突發(fā)事件進(jìn)行有效的管理提供必要的參考。

一、界定高校外籍師生突發(fā)事件的概念

突發(fā)事件即緊急狀態(tài)、危機(jī)事件?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年）定義的“突發(fā)事件”，是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件”。教育部《來華留學(xué)生突發(fā)事件處理規(guī)范》（討論稿）界定“來華留學(xué)生突發(fā)事件”為來華留學(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間遇到的由人為或自然原因造成的傷、病、死亡事件，和由此引發(fā)的或涉及的經(jīng)濟(jì)、政治、行政、刑事、民事、治安案件等。袁海萍（2013年）認(rèn)為，發(fā)生在高校內(nèi)部或外部，由人為、自然或社會(huì)原因引發(fā)的，與高校人或事有聯(lián)系的，由留學(xué)生主導(dǎo)的，影響、沖擊或危害高校的教學(xué)科研工作及生活秩序，甚至造成人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的事件都屬于高校來華留學(xué)生突發(fā)事件。

學(xué)者們結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)及研究成果，總結(jié)高校外籍生突發(fā)事件特征為以下幾個(gè)方面：（1）突發(fā)性。事件難以預(yù)測，不以管理者意志為轉(zhuǎn)移。（2）擴(kuò)散性。網(wǎng)絡(luò)、論壇、微博、微信等現(xiàn)代信息技術(shù)使外籍師生突發(fā)事件很容易帶有傳播者主觀評價(jià)色彩的擴(kuò)散。（3）事件主體為外籍人士。即使是個(gè)體事件，也可能波及面很廣。（4）危害性。對個(gè)體以及學(xué)校教學(xué)、科研秩序帶來極大的危害。（5）社會(huì)敏感性。外籍師生作為一個(gè)特殊群體，容易引起媒體興趣及公眾關(guān)注。（6）影響的國際性。由于外籍身份使然，其突發(fā)事件的影響或多或少都帶有一定國際性。

筆者認(rèn)為，高校外籍師生突發(fā)事件是指由于社會(huì)、個(gè)人或自然因素引起的，涉及到高校外籍師生的，難以預(yù)測性，發(fā)生得較為突然，并且有可能演變或激化，對高校（乃至社會(huì)）正常秩序造成一定影響的事件。“外事無小事”，由于宗教、歷史、文化、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異性，高校外籍師生的突發(fā)事件具有特殊性，如果處置不當(dāng)，就可能影響整個(gè)高校正常的教學(xué)、生活秩序，甚至給國家形象造成不良的國際性影響，演變成國家外交事件。

二、高校外籍師生突發(fā)事件管理的理論研究

在理論研究方面，學(xué)者們在研究高校外籍師生突發(fā)事件管理的過程中引入了管理學(xué)中的危機(jī)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)中的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)中的社會(huì)沖突理論、心理學(xué)中的認(rèn)知失調(diào)理論等。目前比較公認(rèn)的是美國危機(jī)管理大師羅伯特?希斯在《危機(jī)管理》一書中率先提出的4R（Reduction，Readiness，Response，Recovery）危機(jī)管理理論，即縮減力、預(yù)備力、反應(yīng)力、恢復(fù)力。針對危機(jī)管理的具體程序，研究者建立了多種處理危機(jī)的模型和仿真系統(tǒng)，如伯奇和古斯的危機(jī)前、危機(jī)中和危機(jī)后三階段模型；芬克（Fink）的征兆期、發(fā)作期、延續(xù)期和痊愈期四階段模型；米特羅夫（Mitroff）的信號(hào)偵測和探測、預(yù)防、控制損害、恢復(fù)、學(xué)習(xí)五階段模型。1994年周貝隆提出了“中國教育的危機(jī)”，使他成為中國大陸最早研究高校突發(fā)事件及對策的學(xué)者；艾學(xué)蛟在《突發(fā)事件與危機(jī)管理》中提出危機(jī)管理切割理論，運(yùn)用預(yù)測法和切割法管理危機(jī)，構(gòu)建危機(jī)管理的系統(tǒng)。

總體來看，國外對于危機(jī)管理的研究起步較早，既有清晰的理論思路，也有完整的框架結(jié)構(gòu)，研究成果頗豐。國外多數(shù)學(xué)者對突發(fā)事件管理的研究是基于公共危機(jī)管理的研究成果，借助于管理學(xué)和公共管理學(xué)理論對高校突發(fā)事件管理開展研究。盡管各國國情不同，研究的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同，但多數(shù)學(xué)者認(rèn)同將危機(jī)管理分為危機(jī)預(yù)警、危機(jī)準(zhǔn)備、危機(jī)識(shí)別、危機(jī)隔離、危機(jī)處理、危機(jī)恢復(fù)、危機(jī)評價(jià)等不同階段，并進(jìn)行研究。可見，由于高校危機(jī)管理的突發(fā)性、復(fù)雜性和多樣性，我們要借鑒最新的研究成果，借助于更多學(xué)科的理論和方法，結(jié)合高校外籍師生的特點(diǎn)，交叉比較、分析和研究，不斷地推陳出新，探索出科學(xué)的、系統(tǒng)的外籍師生突發(fā)事件管理理論。

三、外籍師生突發(fā)事件管理的實(shí)踐

美國學(xué)者Lerner等所著的《校園危機(jī)反應(yīng)實(shí)戰(zhàn)指南》被公認(rèn)為實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域的權(quán)威著作。該著作對美國校園中出現(xiàn)的一些“急性精神創(chuàng)傷”（Acute Traumatic Stress）開展對策研究和教育培訓(xùn)。此外，國外實(shí)踐工作者建立“校園危機(jī)反應(yīng)網(wǎng)站”（http：//）來應(yīng)對校園的突發(fā)事件；美國學(xué)習(xí)管理人員協(xié)會(huì)（AASA）1986年成立全學(xué)校行政人員協(xié)會(huì)（NASE），北卡羅萊州1979年創(chuàng)建了校長培訓(xùn)學(xué)院等機(jī)構(gòu)對校園突發(fā)事件進(jìn)行研究；在“9?11”之后，西方國家相繼出臺(tái)了一系列措施來加強(qiáng)危機(jī)管理。在我國研究高校外籍師生突發(fā)事件問題比較多的是高校的外事工作者，他們在實(shí)踐工作中提出了一些有效的建議，如陳東風(fēng)的《留學(xué)生突發(fā)事件“聆聽工作室”個(gè)案整理》、劉玉東的《留學(xué)生突發(fā)事件案例的整理、匯編及應(yīng)急預(yù)案探討》等。

總的來說，我國高校一般都是外事工作者依據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來解決實(shí)際工作中遇到的突發(fā)事件，多屬于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，而目前將高校外籍師生突發(fā)事件管理作為科研課題進(jìn)一步提高理論水平的還比較少。

四、高校外籍師生突發(fā)事件的誘發(fā)因素和類型

張璐（2014年）認(rèn)為，留學(xué)生的“文化差異、自我防范和法律意識(shí)薄弱、外部環(huán)境影響”是導(dǎo)致突發(fā)事件的主要成因。云建輝和孫康（2013年）認(rèn)為，引起留學(xué)生突發(fā)事件的主要原因是生理疾病、心理疾病、國際敏感問題、文化差異、留學(xué)生安全問題及意外事故。

教育部制定的《來華留W生突發(fā)事件處理規(guī)范》（討論稿），依據(jù)來華留學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生原因、發(fā)展過程和性質(zhì)，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害類、刑事類、治安類、意外傷亡類、精神疾患類、衛(wèi)生類、重大國際類等七類突發(fā)事件；根據(jù)突發(fā)事件的損害程度、對學(xué)校教學(xué)和社會(huì)秩序產(chǎn)生的影響程度，將留學(xué)生突發(fā)事件分四級(jí)：一級(jí)為特別重大事件，二級(jí)為重大事件，三級(jí)為較大事件，四級(jí)為一般事件。徐乾（2011年）認(rèn)為，留學(xué)生突發(fā)事件可分為治安類、刑事類、生理疾病、心理疾病等突發(fā)事件。葉昕媛（2014年）根據(jù)突發(fā)事件的成因?qū)⑵浞譃樯鐣?huì)治安類事件、校園安全類事件、各類疾病受傷事件及文化差異引發(fā)的突發(fā)事件。孫方嬌（2012年）認(rèn)為，留學(xué)生突發(fā)事件分為病理型、生活型、外出型、社會(huì)型和政治型。

縱觀學(xué)者們的研究成果，他們更多的是研究高校外籍師生突發(fā)事件類型。由于引起高校外籍師生突發(fā)事件的因素很多，故我們只有對這些因素進(jìn)行分析歸納，才能針對其成因及其類型進(jìn)行更好的預(yù)防，采取更完善的應(yīng)急措施。各高校可根據(jù)外籍師生突發(fā)事件的相應(yīng)類型，制定出不同的應(yīng)急預(yù)案，以在突發(fā)事件發(fā)生后做出最快速、最有效的處理。

五、高校外籍師生突發(fā)事件管理的原則和策略

2013年教育部國際司和中國高教學(xué)會(huì)外國留學(xué)生教育管理分會(huì)組織編寫的留學(xué)生管理干部培訓(xùn)資料中，明確高校外籍師生突發(fā)事件管理的工作原則為：（1）加強(qiáng)教育，預(yù)防為先；居安思危，防患未然。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。（3）加強(qiáng)保障，重在建設(shè)；引進(jìn)技術(shù)，提升水平。（4）以人為本，減少危害；分析總結(jié)，共享經(jīng)驗(yàn)。此外，還有學(xué)者提出制度保障原則、誠信形象原則、信息透明原則、信息應(yīng)用原則、積極溝通原則、快速行動(dòng)原則、創(chuàng)新性原則、制度化原則等。

張廣磊（2012年）從跨文化管理的角度，提出來華留學(xué)生跨文化適應(yīng)的管理策略：加強(qiáng)留學(xué)生的漢語語言培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，滿足外國留學(xué)生的物質(zhì)生活需求；重視文化教育的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)；豐富業(yè)余文化生活，滿足留學(xué)生的文化生活需求；為留學(xué)生提供跨文化心理咨詢服務(wù)。劉芳（2013年）認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)跨文化溝通，減少文化差異導(dǎo)致的管理沖突，促進(jìn)跨文化溝通與理解，將留學(xué)生的突發(fā)事件管理納入校園危機(jī)管理體系，同時(shí)利用社區(qū)資源進(jìn)行多元化管理。還有一些外事工作者從管理學(xué)的視角分析建立突發(fā)事件的處理機(jī)制，如陳靜（2014年）認(rèn)為應(yīng)健全留學(xué)生突發(fā)事件管理機(jī)制，建立跨文化溝通模式，疏導(dǎo)留學(xué)生消極的心理因素，通過完善的、科學(xué)的管理手段，預(yù)防留學(xué)生心理原因引發(fā)的突發(fā)事件的發(fā)生。

筆者認(rèn)為，就“突發(fā)事件管理的原則”研究現(xiàn)狀而言，學(xué)者們的研究很多，但尚未達(dá)成共識(shí)；對“策略”的理解和方案的制訂比較宏觀和空泛，嚴(yán)密性和系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺乏針對性與可行性；從理論和實(shí)踐的角度來看，這些策略都與高校外事工作者的實(shí)務(wù)工作“距離”較遠(yuǎn)，不能據(jù)此進(jìn)行有效的指導(dǎo)，還應(yīng)進(jìn)一步的優(yōu)化這方面的研究。因此，著重分析外籍師生危機(jī)管理原則和策略，為高校外事工作者提供具有可行性與針對性的建議，仍然是值得我們進(jìn)一步研究的重要課題。

六、高校外籍師生突發(fā)事件管理機(jī)制的研究

段偉（2013年）對留學(xué)生突發(fā)事件管理做了分析和展望，認(rèn)為已有的研究對高校大學(xué)生危機(jī)事件的管理機(jī)制的討論較多，對留學(xué)生教育中的危機(jī)管理機(jī)制的研究較為薄弱，目前尚未檢索到以此為主題的學(xué)術(shù)論文。高校學(xué)生和來華留學(xué)生之間是普遍與特殊的關(guān)系，在管理過程中應(yīng)對留學(xué)生的特殊性予以充分的重視，不能簡單地套用中國大學(xué)生突發(fā)事件管理的機(jī)制去管理留學(xué)生突發(fā)事件。此外，由于人的主觀成見、傳統(tǒng)觀念、社會(huì)因素和新聞媒體等因素的制約，在一定程度上也造成學(xué)術(shù)界對外籍師生突發(fā)事件管理機(jī)制的實(shí)證性研究匱乏?？梢灶A(yù)見，外籍師生的危機(jī)管理機(jī)制研究必將成為高校危機(jī)管理研究領(lǐng)域的“重中之重”，實(shí)際上也是目前研究高校外籍師生突發(fā)事件管理最欠缺的一個(gè)方面。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)研究外籍師生突發(fā)事件管理問題，健全有效的突發(fā)事件管理機(jī)制，既是高校教育管理理論建設(shè)的需要，也是維護(hù)高校校園安全的要求，更是我國高等教育國際化的客觀需要。

筆者認(rèn)為，高校外籍師生危機(jī)管理機(jī)制研究的重要性毋庸置疑，應(yīng)在高校中常設(shè)外籍師生突發(fā)事件決策領(lǐng)導(dǎo)小組（主管外事的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、外事管理專家、專業(yè)外事人員構(gòu)成）、執(zhí)行組（外事處長擔(dān)任組長，專業(yè)外事人員為成員）、咨詢組（由熟悉外事政策、跨文化交際與管理專家構(gòu)成）、評估組（由熟悉外事管理工作的專家構(gòu)成）。這四個(gè)機(jī)構(gòu)的日常工作貫穿于預(yù)警監(jiān)測、事發(fā)處理過程和事后評估反饋的全過程。同時(shí)，制定高校外籍師生突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案也是必不可少的，在預(yù)案中應(yīng)明確工作職責(zé)、工作程序以及應(yīng)對措施等。這樣，才能有效的管理高校外籍師生突發(fā)事件。

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