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一、抓檢查整改,加大安全管理力度
(1)突出了計(jì)算機(jī)安全管理。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用提高了工作效率,同時(shí)也給安全保衛(wèi)工作帶來新的課題。為強(qiáng)化計(jì)算機(jī)安全管理,我聯(lián)社根據(jù)市辦要求切實(shí)制定了計(jì)算機(jī)安全管理辦法和計(jì)算機(jī)集中購(gòu)置管理辦法等,落實(shí)了管理責(zé)任,使計(jì)算機(jī)購(gòu)置、安裝、操作、使用、保養(yǎng)、業(yè)務(wù)備份管理等逐步走向規(guī)范化。同時(shí),加大檢查落實(shí)力度,對(duì)全轄計(jì)算機(jī)安全管理組織檢查活動(dòng)x次,對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)用戶和口令保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、硬件安裝、病毒防范等方面進(jìn)行了地毯式排查整改,確保了全轄計(jì)算機(jī)管理安全無事故。
(2)強(qiáng)化了檢查整改。為促進(jìn)安全保衛(wèi)工作制度化、規(guī)范化,落實(shí)檢查效果。年初,我們根據(jù)x辦指示制定了安全保衛(wèi)檢查實(shí)施辦法和違規(guī)違紀(jì)處罰實(shí)施細(xì)則,采取常規(guī)性檢查與突擊性抽查、白天查與晚上查、下鄉(xiāng)隨時(shí)查與重大節(jié)日專題查相結(jié)合的辦法,時(shí)刻注意掌握轄內(nèi)安全保衛(wèi)工作動(dòng)態(tài),整改隱患,堵塞漏洞,防患于未然。今年來,我們采取聽、查、問、試等方法,采取百分制形式,查制度看落實(shí)、查管理看漏洞、查設(shè)施看隱患、查思想看認(rèn)識(shí)等方式將安全保衛(wèi)工作納入到每季綜合考核工作目標(biāo),實(shí)行按季考核、按年兌現(xiàn)的工作新舉措。
(3)嚴(yán)格五項(xiàng)管理。一是嚴(yán)格了押運(yùn)安全管理。嚴(yán)格落實(shí)守、押安全制度,嚴(yán)格押運(yùn)操作規(guī)程,確保了營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)封包安全準(zhǔn)時(shí)接送無差錯(cuò),實(shí)現(xiàn)了押運(yùn)無事故。二是嚴(yán)格了營(yíng)業(yè)、守庫(kù)、值班安全管理。各分社普遍建立了11項(xiàng)安全工作基本制度,制定了“四防”應(yīng)急處置預(yù)案,并能做到制度上墻,內(nèi)容入心,操作熟練。三是嚴(yán)格了槍彈管理。普遍落實(shí)了槍彈管理安全責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行槍彈分管等“十嚴(yán)”規(guī)范化管理制度,領(lǐng)用、交接手續(xù)嚴(yán)密,登記齊全,責(zé)任明確,并做到部門每周檢查和領(lǐng)導(dǎo)按月檢查監(jiān)督,保管實(shí)行定人定責(zé)擦洗保養(yǎng)制度,保持性能良好,全年未出現(xiàn)任何違規(guī)持槍或?yàn)E用現(xiàn)象,確保了槍彈管理安全。四是嚴(yán)格了聯(lián)防管理。各網(wǎng)點(diǎn)與四鄰的機(jī)關(guān)單位或居民戶、地方政府及公安派出所都建立了聯(lián)防關(guān)系,簽訂聯(lián)防協(xié)議,并加強(qiáng)了與聯(lián)防戶的聯(lián)誼,使之能招之即來。五是嚴(yán)格了信息檔案管理。
(4)加強(qiáng)物防建設(shè)。我們牢固樹立“花錢保平安”的思想,貫徹從安全出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)的原則, 制定科學(xué)合理的安全設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,區(qū)別輕重緩急,分步實(shí)施,加大資金投入力度。今年來,在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,先后投入資金1.3萬元,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),提高物防和技防水平,提高了安全系數(shù)。一是加強(qiáng)了金庫(kù)房安全設(shè)施建設(shè)。新置聯(lián)社中心庫(kù)房大保險(xiǎn)柜x臺(tái),完善聯(lián)社營(yíng)業(yè)部守庫(kù)房設(shè)備。新置排氣扇一臺(tái)、雙層鐵床x架,加固庫(kù)房門x只。二是加強(qiáng)了押運(yùn)安全設(shè)施建設(shè) 。
網(wǎng)”和“減震器”的作用得到了充分發(fā)揮。
一、20*年和近五年社會(huì)保險(xiǎn)工作總結(jié)
20*年是黨的十六大召開的一年,是我國(guó)加入世貿(mào)組織后的第一年。一年來,我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全體社保人員共同努力,扎實(shí)苦干,開拓進(jìn)取,社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)取得新的進(jìn)展。
養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面持續(xù)超額完成。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作是今年社保工作的重中之重。按照20*年擴(kuò)面任務(wù)的要求,我們采取有效、全力以赴擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。主要做法:一是領(lǐng)導(dǎo)重視。為確保非公工業(yè)企業(yè)擴(kuò)面順利開展,年初我們及時(shí)向區(qū)政府作了匯報(bào)。3月27日,區(qū)政府專題召開全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)工作暨醫(yī)療保險(xiǎn)改革動(dòng)員大會(huì),就如何貫徹落實(shí)非公工業(yè)企業(yè)擴(kuò)面工作做了全面部署和要求。二是明確重點(diǎn)。今年擴(kuò)面
的重心在非公工業(yè)企業(yè),按照市政府47號(hào)文件規(guī)定,年銷售收入500萬元以上的非公工業(yè)企業(yè)要在兩年內(nèi)實(shí)行全員參保,同時(shí),給全員參保企業(yè)開“綠燈”,企業(yè)實(shí)行全員參保的,其地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將全部取消。為扎實(shí)有效地開展非公工業(yè)全員參保工作,我們結(jié)合“兩個(gè)年”活動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)分三小組,組織有關(guān)科室下基層,對(duì)500萬元以上非公工業(yè)企業(yè)做好摸底調(diào)查工作,充分聽取企業(yè)意見。經(jīng)調(diào)查論證,決定先在力西特、黃河制革兩家企業(yè)非公工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全員參保試點(diǎn),然后以點(diǎn)帶面,逐步全區(qū)推開。三是齊抓共管。為使擴(kuò)面工作形成齊抓共管的局面,我們進(jìn)一步加強(qiáng)與地稅部門的配合協(xié)作,制訂規(guī)范兩個(gè)部門的業(yè)務(wù)操作流程。地稅部門在負(fù)責(zé)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上,與我們就如何推進(jìn)擴(kuò)面工作制定具體實(shí)施方案。具體形式是,地稅按企業(yè)產(chǎn)值確定需要參保增保人數(shù),我們主要任務(wù)是做好社保政策的宣傳、講解和參保人員的具體落實(shí)。由于措施有力,今年我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得實(shí)質(zhì)性的突破和進(jìn)展。截止20*年12月底,全區(qū)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶參保25*7人,其中在職20303人,比去年底凈增4417人,增長(zhǎng)率為27.8%,完成區(qū)里任務(wù)的147.2%,市里任務(wù)的119.4%。
醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)步實(shí)施。醫(yī)療保險(xiǎn)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是涉及到廣大干部職工的利益再調(diào)整問題,關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,社會(huì)呼聲高、任務(wù)重。按照市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)改革統(tǒng)一原則,我區(qū)在借鑒各地醫(yī)療保險(xiǎn)改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上,3月27日,召開全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)改革動(dòng)員會(huì),常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)夏岳謙作動(dòng)員報(bào)告,20*年4月我區(qū)順利啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度,具體實(shí)施分三步。第一步:4月1日已將21家改制企業(yè)829名職工納入醫(yī)
保范圍,并受理住院費(fèi)用報(bào)銷;第二步:正常生產(chǎn)的全民集體企業(yè)、金融系統(tǒng)、市屬企業(yè)及非公費(fèi)事業(yè)單位待條件成熟后分批納入;第三步:逐步將實(shí)力較強(qiáng)的股份制、外商投資私營(yíng)等多種所有制從業(yè)人員分期分批納入醫(yī)保范圍。同時(shí),在20*年1月建立企業(yè)離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌機(jī)制,將企業(yè)離休干部原歸老干部局委托公醫(yī)辦代管的,納入社保統(tǒng)一管理,有效地保障了企業(yè)離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,解決了他們病無所醫(yī)的后顧之憂。
生育保險(xiǎn)順利實(shí)施。按照市里的部署和要求,20*年10月1日與市局同步實(shí)施生育保險(xiǎn)制度,這標(biāo)志著我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基本政策體系已經(jīng)健全完善,這對(duì)于保障女職工生育期間的基本生活和基本醫(yī)療保健,維護(hù)女職工的合法權(quán)益,促進(jìn)婦女就業(yè)和計(jì)劃生育工作,推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展,具有十分重要的作用和意義。截止12月份,全區(qū)已有2034家單位142*人參加生育保險(xiǎn),生育保險(xiǎn)操作運(yùn)行基本上比較順利穩(wěn)妥。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)整頓規(guī)范工作初顯成效。按照上級(jí)農(nóng)保有關(guān)精神,我們認(rèn)真做好調(diào)查、研究,區(qū)政府出臺(tái)《轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)社保分局關(guān)于規(guī)范管理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見》(溫甌政辦[20*]29號(hào))文件,使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)向企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步并軌。
社保宣傳工作扎實(shí)開展。一是注重學(xué)習(xí)、強(qiáng)化宣傳。上半年,我們以貫徹落實(shí)《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)為契機(jī),扎實(shí)開展宣傳活動(dòng)。為此,我們先后印發(fā)《條例》專刊3000份、小冊(cè)子1000份、社保宣傳資料5000份,而《條例》本系統(tǒng)做到人手一冊(cè),要求每位社保工作人員從自身做起,真正把《條例》學(xué)好學(xué)透,并且舉
辦主管部門、企業(yè)人事干部培訓(xùn)班、座談會(huì),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《條例》精神,共同把《條例》貫徹好、落實(shí)好。4月份,在各基層所為陣地,開展社保宣傳月活動(dòng),通過電視專題采訪、領(lǐng)導(dǎo)電視講話、政策咨詢、座談會(huì)、宣傳橫幅、電視專欄等形式,在全區(qū)掀起社保宣傳。二是鞏固基礎(chǔ)、建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。在強(qiáng)化宣傳的同時(shí),我們努力做好宣傳服務(wù)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度,將公開內(nèi)容修訂成《社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)指南》,更加方便群眾,更好服務(wù)群眾。在*電視臺(tái)制作社保宣傳公益廣告,定期播放,以進(jìn)一步提高群眾社保意識(shí),增強(qiáng)對(duì)社保的認(rèn)識(shí)和理解。
一年來,我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)改革和發(fā)展逐步深入,社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步進(jìn)展,社會(huì)保險(xiǎn)框架已基本建成,所取得的成果是巨大的,她是在以往十幾年社會(huì)保險(xiǎn)改革和發(fā)展,特別是近五年的社會(huì)保險(xiǎn)改革基礎(chǔ)上取得的。這五年來,我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)改革突飛猛進(jìn),取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破。
(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。五年來,我們一直把擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面作為社會(huì)保險(xiǎn)的中心任務(wù)來抓,采取有效措施,全力以赴擴(kuò)大覆蓋面,尤其在國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施以后,我們嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,擴(kuò)面工作取得新的進(jìn)取。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至20*年12月底,全區(qū)各類參保人員總計(jì)47243人,其中企業(yè)職工25*7人,機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工7716人,農(nóng)村村民14510人,比*年年底增加28868人,年增長(zhǎng)為15.8%。
2、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)更趨完善。*年,按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[*]26號(hào))和《溫
州市建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》(溫政[*]7號(hào))的規(guī)定,我們努力組織統(tǒng)一制度的貫徹落實(shí)實(shí)施,使我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入了新的階段,走上規(guī)范化、法制化、統(tǒng)一化的軌道。根據(jù)統(tǒng)一制度的要求,20*年我區(qū)個(gè)人繳費(fèi)比例提高到7%(最終不超過8%),企業(yè)繳費(fèi)比例提高到18%,同時(shí),按本人繳費(fèi)工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶,其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。*年1月,我們制定《關(guān)于*區(qū)招聘干部參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的通知》(溫甌政發(fā)[*]03號(hào))文件,將招聘干部歸入社保范疇,解決了他們養(yǎng)老后顧之憂。*年7月,在全區(qū)順利推行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(除公務(wù)員外)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,全區(qū)7652名機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇,保障了職工在不同經(jīng)濟(jì)組織之間的正常流動(dòng)。這項(xiàng)工作走在全市前列,得到上級(jí)的肯定和好評(píng)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)按照上級(jí)有關(guān)精神,20*年10月區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)社保分局關(guān)于規(guī)范管理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見,對(duì)全區(qū)農(nóng)保工作進(jìn)行了規(guī)范整頓。目前此項(xiàng)工作正處于規(guī)范整頓階段,已順利接軌120多人,補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)224萬元。同時(shí),積極研究探索努力走出一條與農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民承受能力相應(yīng)、與家庭養(yǎng)老、土地保障以及社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老新路子。
3、基金管理日益完善?;鹫骼U從社保部門直接向參保單位委托銀行征收到由地稅部門征繳,大大增強(qiáng)基金征繳力度,隨著社保和地稅兩個(gè)部門之間配合加強(qiáng),基金征繳工作更加完善。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止20*年12月,全區(qū)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余9800萬元,比*年底凈增8748萬元,支撐能力為20.4個(gè)月。20*年,全區(qū)各類企業(yè)享受
養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇4753人,月人均養(yǎng)老金728元,比97年月人均418元增加310元,充分地保障了離退休人員的基本生活。基金監(jiān)督力度不斷加強(qiáng),建立了行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)基金預(yù)決算、基金征繳、支出、結(jié)余和管理運(yùn)營(yíng)進(jìn)行全程監(jiān)督。
4、養(yǎng)老金社會(huì)化服務(wù)水平不斷提高。從*年設(shè)立基層服務(wù)窗口,推行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放,到20*年12月底,養(yǎng)老金全面實(shí)施社會(huì)化發(fā)放,使我區(qū)養(yǎng)老金社會(huì)化服務(wù)水平進(jìn)入了新的階段,從而有效維護(hù)了參保人員的合法權(quán)益,杜絕因?qū)嵭胁铑~繳撥和企業(yè)而帶來養(yǎng)老金拖欠和減發(fā)的弊病,同時(shí),也切實(shí)減輕了企業(yè)的事業(yè)性負(fù)擔(dān),保障國(guó)有企業(yè)改革順利實(shí)施。
(二)醫(yī)療保險(xiǎn)
20*年4月1日起,我區(qū)順利啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn),已將全區(qū)改制企業(yè)納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。目前,正積極籌備將全民集體企業(yè)、金融系統(tǒng)、市屬企業(yè)、非公費(fèi)事業(yè)單位及各種私有制企業(yè)分期分批納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍,全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
(三)失業(yè)保險(xiǎn)
(四)工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)
工傷保險(xiǎn)制度更趨完善。按照省市《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的規(guī)定,工傷申報(bào)、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等具體操作程序更趨規(guī)范。工傷覆蓋面不斷擴(kuò)大,逐步已覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三資”等多種所有制企業(yè),切實(shí)保障了工傷職工合法權(quán)益。截至20*年12月工傷參保人數(shù)14214人,比97年底凈增6250人。生育保險(xiǎn)20*年10月已順利實(shí)施。
(五)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)
社會(huì)保險(xiǎn)信息化是整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)體系的支柱支撐。為加快信息化建設(shè)步伐,我區(qū)投入大量物力和人力,認(rèn)真做好計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的開發(fā)、使用和管理工作,目前,已初步建立社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),使我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的計(jì)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上了新的臺(tái)階。
二、存在問題
五年來,我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)改革雖然取得不少成果,但仍存在一些不容忽視的困難和問題:
1、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度較大。雖然非公企業(yè)擴(kuò)面取得質(zhì)和量的突破,但離養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋要求相差甚遠(yuǎn),主要原因是社保擴(kuò)面工作執(zhí)法力度不夠,因我區(qū)社保、勞動(dòng)兩個(gè)部門分開,而社保局又執(zhí)法主體不明,給社保執(zhí)法檢查工作帶來難度。
事關(guān)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè),促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事關(guān)移民安穩(wěn)致富。事關(guān)縮小三個(gè)差距,促進(jìn)共同富裕,各級(jí)各部門務(wù)必高度重視。根據(jù)重慶市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通知的通知》渝辦發(fā)〔2011〕150號(hào))精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特提出如下意見,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制
由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣后扶辦”負(fù)責(zé)日常事務(wù)。縣發(fā)展改革、財(cái)政、教育、民政、人力社保、國(guó)土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門要根據(jù)職責(zé)分工,縣大中型水庫(kù)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“后扶領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。積極支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,按照“渠道不亂,作用互補(bǔ),各負(fù)其責(zé),各記其功”原則,合力加快建立促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、移民持續(xù)增收、社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查,縣后扶辦要建立和完善日常協(xié)調(diào)機(jī)制。及時(shí)通報(bào)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的范圍、現(xiàn)狀、存在突出矛盾和問題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目安排等相關(guān)資料,為庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)提供指導(dǎo);定期或不定期收集有關(guān)部門、有關(guān)單位支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)情況,將各級(jí)各部門投入的資金和完成的工作量及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào),并適時(shí)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。
積極與縣后扶辦溝通銜接,各有關(guān)部門根據(jù)各自的職能職責(zé)。編制專項(xiàng)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃時(shí),結(jié)合《縣大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(20112015綜合考慮發(fā)展需要和資金可能,將庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目納入專項(xiàng)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃,并在每年12月20日前向縣政府和縣后扶辦報(bào)送支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃。
二、拓寬投資渠道。建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的投入機(jī)制
多層次、多渠道籌措資金,各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加大庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扶持力度的重要性、緊迫性和艱巨性。建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的投入機(jī)制,合力加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)投入,切實(shí)推進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
(一)市上統(tǒng)籌下達(dá)的庫(kù)區(qū)基金、后期扶持結(jié)余資金、0.5厘電價(jià)加價(jià)資金等移民專項(xiàng)資金全部用于庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè);縣級(jí)土地出讓收益用于水利建設(shè)項(xiàng)目的資金優(yōu)先用于投入庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)縣民政部門要將庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)符合條件的困難群眾優(yōu)先納入低保范圍。
(三)縣發(fā)展改革、財(cái)政、教育、民政、人力社保、國(guó)土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門在安排農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水安全、危房改造、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、水土保持、扶貧開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)完善、空心村整治、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)、污水與垃圾處理、土地整治、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)前教育、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)戶萬元增收等涉農(nóng)項(xiàng)目資金時(shí)。優(yōu)先向水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)傾斜,逐步縮小和消除庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的差距。
三、突出項(xiàng)目扶持。鼓勵(lì)移民參與項(xiàng)目建設(shè)
主要以投放庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為主,支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以解決當(dāng)前庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活中存在突出困難和提高移民等農(nóng)民群眾收入水平為重點(diǎn),以加快庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障及改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件等民生項(xiàng)目為主攻方向,結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,優(yōu)先實(shí)施符合相關(guān)規(guī)劃、前期工作基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目。
項(xiàng)目的選擇要尊重移民群眾的意愿。項(xiàng)目管理要盡可能減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),各有關(guān)部門有關(guān)單位要積極探索創(chuàng)新庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式。簡(jiǎn)化審批程序,降低建設(shè)成本。對(duì)山坪塘改造、人行便道、土地整治等建設(shè)規(guī)模小、布局分散、技術(shù)含量不高、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目,要探索建立移民自建和“先建后補(bǔ)”制度,實(shí)行移民自建,驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金的辦法;對(duì)具有一定規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高且主要由農(nóng)民投工投勞建設(shè)的項(xiàng)目,可由相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)一編制規(guī)劃,統(tǒng)一制定建設(shè)、投資和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一采購(gòu)材料及設(shè)備,由移民自行建設(shè),驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金;對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模較大的項(xiàng)目,由行業(yè)主管部門組織實(shí)施,盡可能吸納當(dāng)?shù)匾泼駝趧?dòng)力參與建設(shè),增加移民收入。要完善項(xiàng)目管理辦法,實(shí)行建管分離、相互制衡,確保項(xiàng)目建設(shè)全過程公開、公平、公正,取信于移民群眾,堅(jiān)決防止因信息公開不夠,項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范,管理不到位等問題引發(fā)新的問題或不穩(wěn)定因素。
一、基本情況
XX鄉(xiāng)轄5個(gè)村、48個(gè)社, 12600 人,2630 戶,此次清理檢查城鄉(xiāng)低保對(duì)象296戶762人,優(yōu)撫對(duì)象63人,五保孤兒38人,高齡老人104人,覆蓋面達(dá)到了100%。通過對(duì)全鄉(xiāng)28戶35人城鎮(zhèn)低保對(duì)象和268戶727人農(nóng)村低保對(duì)象的核查,共取消180戶497人的城鄉(xiāng)低保資格,清理出已死亡高齡老人6人。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排部署,明確清理檢點(diǎn)
為了保證清理檢查工作的順利開展,我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)程飛雨任組長(zhǎng),人大副主席白海善、民政辦主任梁強(qiáng)為副組長(zhǎng),部門負(fù)責(zé)人為成員的民政對(duì)象清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)清理檢查組,檢查組組長(zhǎng)由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,每個(gè)組有2-4名工作人員,村社干部隨檢查組全程參與,鄉(xiāng)、村干部人人簽訂了清理檢查責(zé)任書,確保清理工作有序推進(jìn)。同時(shí)根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況,制定下發(fā)了《XX鄉(xiāng)民政對(duì)象清理檢查實(shí)施方案》,明確了清理檢查工作的指導(dǎo)思想、方法步驟、對(duì)象范圍及時(shí)間要求等具體內(nèi)容,并在全鄉(xiāng)民政工作會(huì)議上由鄉(xiāng)長(zhǎng)程飛雨對(duì)清理檢查工作進(jìn)行了動(dòng)員部署,明確了清理檢點(diǎn)。一是城鄉(xiāng)低保對(duì)象。把清查低保亂象問題作為清理整治重點(diǎn)。逗硬清查是否嚴(yán)格按程序?qū)徍藢徟?,“土政策?!?、“關(guān)系?!?、“人情保”是否整治取締到位,是否還存在違反低保政策、擴(kuò)大保障范圍的保障人員,是否存在“一戶多折”或“一折多戶”,是否存在干部保管證折、低保金未到戶、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用和貪污等問題,是否存在干部職工家屬享受低保,是否嚴(yán)格按政策清退不符合條件對(duì)象,鄉(xiāng)、村調(diào)查核實(shí)的主體責(zé)任是否落實(shí),是否在低保辦理過程中存在違法違紀(jì)問題。二是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。重點(diǎn)清查自然減員對(duì)象是否及時(shí)取消、上報(bào),是否存在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或離退休人員享受優(yōu)撫待遇現(xiàn)象,是否存在未服兵役人員享受優(yōu)撫待遇問題,是否存在干部職工違規(guī)持有或保管證折情況,是否嚴(yán)格按程序?qū)徟欠裨趦?yōu)撫辦理過程中存在、弄虛作假、靠山吃山、貪污賄賂等違法違紀(jì)問題。三是高齡補(bǔ)貼對(duì)象。重點(diǎn)清查自然減員對(duì)象是否及時(shí)取消、上報(bào),是否存在干部職工保管證折,是否存在身份信息造假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)行為。四是特困供養(yǎng)對(duì)象。重點(diǎn)清查自然減員對(duì)象是否及時(shí)取消、上報(bào),鄉(xiāng)、村對(duì)散居五保、孤兒、“三無”人員是否落實(shí)了代養(yǎng)責(zé)任人,是否存在符合政策條件對(duì)象未納入保障范圍的情況,是否存在干部職工保管證折,是否存在弄虛作假騙取補(bǔ)助資金行為。從而提高了民政對(duì)象清理檢查工作的針對(duì)性、嚴(yán)肅性,保證了清理檢查工作有序開展。
(二)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員,創(chuàng)新工作機(jī)制,提高清理整頓工作實(shí)效
為了擴(kuò)大這次民政清理行動(dòng)的影響力和民政政策的知曉率,我鄉(xiāng)多措并舉加強(qiáng)了民政對(duì)象清理檢查和民政政策的宣傳工作。一是利用會(huì)議、墻報(bào)、標(biāo)語、手冊(cè)、傳單,對(duì)清理檢查工作的目標(biāo)、要求、范圍、時(shí)間和對(duì)象進(jìn)行廣泛宣傳,對(duì)民政政策強(qiáng)化宣傳,大力營(yíng)造專項(xiàng)清理檢查活動(dòng)的氛圍。讓群眾人人知情,個(gè)個(gè)參與,搞好政策宣講和普法宣傳,推動(dòng)民政政策進(jìn)鄉(xiāng)村、入人心,促使民政工作接地氣、受歡迎。讓廣大干部群眾真正了解政策、掌握政策,在全鄉(xiāng)有效形成全力支持清理檢查工作的良好氛圍。二是設(shè)立了城鄉(xiāng)低保義務(wù)監(jiān)督員,吸收部分村民代表參與城鄉(xiāng)低保清理檢查工作并對(duì)日常城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行監(jiān)督。三是開通舉報(bào)電話,暢通舉報(bào)渠道,接受舉報(bào)投訴和為群眾提供政策咨詢,接受社會(huì)各界對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的意見和建議,進(jìn)一步細(xì)化了工作措施,拓展了清理整頓工作的途經(jīng)。
(三)細(xì)化工作措施,明確工作責(zé)任,全面開展清理檢查工作
為了做好此次民政對(duì)象清理檢查工作,清理檢查組與各村、社聯(lián)合行動(dòng),社社召開群眾會(huì)議,群眾評(píng)議,張榜公示。對(duì)正在享受保障待遇的民政對(duì)象家庭情況進(jìn)行全面入戶清查。在具體工作中采取了入戶調(diào)查、走訪調(diào)查等形式進(jìn)行全面了解。入戶調(diào)查即工作組深入到低對(duì)象家中,核對(duì)戶口簿和低保本,詳細(xì)查詢對(duì)象收入狀況,客觀評(píng)估經(jīng)濟(jì)條件,并認(rèn)真填寫“民政對(duì)象入戶調(diào)查表”,將情況發(fā)生變化、目前已不再符合政策的保障對(duì)象及時(shí)清退;走訪調(diào)查即工作組通過向正在享受保障待遇的民政對(duì)象的鄰里及村干部等知情人士了解情況,并填寫“民政對(duì)象走訪調(diào)查表”,對(duì)群眾反映已不符合保障政策的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行二次復(fù)查,對(duì)經(jīng)查實(shí)確已超出低保保障范圍的補(bǔ)助對(duì)象予以取消。在清查工作中,嚴(yán)格責(zé)任追究,落實(shí)“誰清查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制。檢查人員必須如實(shí)在清理檢查表上簽字,對(duì)由于核查不認(rèn)真、不全面、漏查、錯(cuò)查等問題,引發(fā)矛盾的追究檢查人員的責(zé)任。對(duì)清退對(duì)象講清政策、說明理由,認(rèn)真做好解釋工作,爭(zhēng)取他們的理解支持,并經(jīng)公示無異議后上報(bào)縣民政局,停發(fā)或減發(fā)低保金,避免矛盾的產(chǎn)生和激化。在清理檢查中做到了應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退,實(shí)現(xiàn)了真正的動(dòng)態(tài)管理、分類施保,專項(xiàng)清理檢查取得了明顯效果
(四)完善制度建設(shè)、形成長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固清理檢查成果
李明同志
在全市20__年工作總結(jié)表彰暨20__年發(fā)展動(dòng)員誓師大會(huì)上的講話
(20__年1月27日)
同志們:
這次會(huì)議主要是回顧總結(jié)20__年全市工作,表彰先進(jìn),再鼓干勁,動(dòng)員全市上下?lián)屪C(jī)遇,開拓進(jìn)取,做好新一年的工作。一會(huì)兒,市委楊書記還要作重要講話,大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講兩方面問題:
一、團(tuán)結(jié)實(shí)干求突破,20__年取得了可喜成績(jī)
過去的一年,在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下?lián)屪C(jī)遇,拼搏進(jìn)取,圓滿完成了20__年和“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值468億元,增長(zhǎng)14.4%;地方財(cái)政收入24億元,增長(zhǎng)25.6%;金融機(jī)構(gòu)存款余額364億元,比年初增加62億元。
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。抓牢“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖,重點(diǎn)扶持的20戶骨干企業(yè)和20戶成長(zhǎng)型企業(yè)快速發(fā)展,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)448家,規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)和利稅增幅均在40%以上;新增煙臺(tái)市級(jí)以上研發(fā)中心6家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值480億元,增長(zhǎng)23%;新增國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和省級(jí)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品10個(gè)。提升商貿(mào)、金融、旅游、會(huì)展等服務(wù)業(yè)發(fā)展層次,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額157億元,增長(zhǎng)18.8%;新增貸款43億元,增長(zhǎng)112%。糧食生產(chǎn)再獲豐收,新建6萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,新認(rèn)證26個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品;放流各類水產(chǎn)苗種1.6億尾,創(chuàng)歷史新高。
二是發(fā)展后勁更足。加大政策、項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度,全年到位中央和省級(jí)扶持資金2.6億元。實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),加快推進(jìn)159個(gè)投資過千萬元項(xiàng)目,完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資261億元,增長(zhǎng)23%;華電國(guó)際萊州電廠2臺(tái)百萬千瓦機(jī)組主體完工,風(fēng)電開發(fā)、疏港高速公路、華電疏運(yùn)鐵路、方泰循環(huán)金業(yè)、萬通商貿(mào)物流園區(qū)、黃金海岸大酒店等大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。引進(jìn)香港招商局集團(tuán)增資8億元參股萊州港擴(kuò)建,10萬噸級(jí)泊位和華電5萬噸級(jí)泊位建設(shè)加快推進(jìn),臨港物流園區(qū)成為省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū),全年完成港口吞吐量20__萬噸,增長(zhǎng)33%。加大黃三角主題招商和“三個(gè)引進(jìn)”力度,組織參加了香港山東周、西洽會(huì)和上海、溫州、東營(yíng)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),啟動(dòng)建設(shè)黃三角先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)東方電氣、華創(chuàng)風(fēng)能、新加坡德力西等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,全年實(shí)際到賬外資8939萬美元,增長(zhǎng)9%。幫扶進(jìn)出口企業(yè)加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口11.9億美元,增長(zhǎng)27.6%。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),新注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)634家、個(gè)體工商戶2300戶,新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本22.3億元。
三是城鄉(xiāng)面貌更美。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南陽(yáng)河、掖縣公園、中華月季園等重點(diǎn)工程建設(shè),新貫通改造7條城區(qū)道路。有序?qū)嵤┡f城改造,完善了城市供熱、供水、公交、安全隔離帶等設(shè)施。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,開工建設(shè)39個(gè)舊村改造項(xiàng)目,新建成78個(gè)中心村社區(qū),新增8處集鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)和80個(gè)中心村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。加大省道硬化改造和路域環(huán)境整治力度,硬化改造農(nóng)村公路227公里,完成22座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和30個(gè)村莊飲水安全工程。開展“全民綠化年”活動(dòng),新增造林面積3.65萬畝。
四是群眾生活更好。全年投入4.5億元財(cái)政資金用于落實(shí)各項(xiàng)民生政策,同比增加9000萬元。完善了就業(yè)和社會(huì)保障體系,全市社會(huì)保險(xiǎn)參保人員達(dá)54萬人。提高了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),新農(nóng)合為67.5萬人次報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用8922萬元。募集愛心慈善資金2034萬元,居煙臺(tái)各縣市區(qū)首位,向困難群體發(fā)放各類救助金3400萬元。擴(kuò)大敬老補(bǔ)貼發(fā)放范圍,為15.9萬名60周歲以上無固定收入老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼3033萬元。市老年福利服務(wù)中心 綜合服務(wù)樓主體封頂,保障性住宅小區(qū)開工建設(shè)。大力發(fā)展教育事業(yè),實(shí)施校舍安全工程,新建改建校舍28處;高考重點(diǎn)本科上線963人,煙臺(tái)理工學(xué)校成為首批國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校,中華武校圓滿完成第16屆亞運(yùn)會(huì)開閉幕式表演任務(wù)。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入,人民醫(yī)院新院主體完工,在19處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院全部實(shí)行了國(guó)家基本藥物制度,減輕了群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。實(shí)施污染防治再提高工程,開展了石材、廢塑料、小型工程機(jī)械等行業(yè)綜合治理行動(dòng)。重拳打擊盜挖海砂等行為,有效遏制了破壞海域資源的勢(shì)頭。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、治安防控工作,深入推進(jìn)“四德”工程和未成年人“心靈工程”,鞏固了和諧穩(wěn)定局面。
五是服務(wù)環(huán)境更優(yōu)。以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力,以加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè),創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制、干部管理和監(jiān)督評(píng)議機(jī)制,促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變,優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境,濃厚了干事創(chuàng)業(yè)氛圍。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推行紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,強(qiáng)化了對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查辦了一批違法違紀(jì)案件。
同志們,過去的一年,我市的工作得到了上級(jí)黨委、政府和廣大群眾的充分肯定和認(rèn)可,回良玉副總理、姜大明省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志先后到我市視察,萊州在煙臺(tái)各縣市區(qū)年度綜合考核和群眾滿意度調(diào)查中均名列前茅。一年來,我市榮獲了中國(guó)最具幸福感城市、中國(guó)月季之都、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范市、全國(guó)家電下鄉(xiāng)工作先進(jìn)市、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、全省群眾滿意“村村通硬化路、村村通客車”縣市、全省學(xué)前教育先進(jìn)市、全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)市、平安山東建設(shè)先進(jìn)市、全省工作先進(jìn)市、全省依法行政先進(jìn)市等稱號(hào)。成績(jī)來之不易,凝聚著全市廣大干部群眾和企業(yè)家的辛勤付出,展現(xiàn)的是全市各行各業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、拼搏實(shí)干的精神。在此,我代表市委、市政府,向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人,向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向所有關(guān)心支持萊州發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝!
回首20__年,有“五種精神”令人難忘。
一是高點(diǎn)定位、奮勇爭(zhēng)先的進(jìn)取精神。一年來,各級(jí)各部門圍繞全市發(fā)展大局,自我加壓,比學(xué)趕超,爭(zhēng)先進(jìn)位,鞏固了我市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市地位。三山島、土山、文昌、金城等10個(gè)鎮(zhèn)街在綜合排序中位居前列,獲得“先進(jìn)集體”稱號(hào),文峰、程郭等鎮(zhèn)街進(jìn)步較大。一年來,開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)街堅(jiān)持守土有責(zé)、埋頭實(shí)干,在抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定等方面均取得了新業(yè)績(jī)。在市直部門的考核中,住房和規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局等50個(gè)部門進(jìn)入先進(jìn)集體行列。財(cái)政局、衛(wèi)生局、地稅局等20個(gè)部門在煙臺(tái)市本系統(tǒng)綜合考核中居各縣市區(qū)首位。文昌路街道東南隅等10個(gè)村居獲得“文明示范村居”稱號(hào),城港路街道朱家村等115個(gè)村居獲得“文明村居”稱號(hào)。
二是勇于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)的拼搶精神。面對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、黃三角開發(fā)等機(jī)遇,相關(guān)部門敢拼善搶,不辭辛勞,爭(zhēng)取落實(shí)了一批重大項(xiàng)目和資金,為我市爭(zhēng)取到最大扶持。發(fā)改局抓牢重大規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目不放松,在爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)、更多重大項(xiàng)目進(jìn)入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和省“十二五”規(guī)劃等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)、水務(wù)、財(cái)政等部門共同努力,使我市成為全省唯一獲得小型農(nóng)田水利等三項(xiàng)扶持資金的縣市。農(nóng)機(jī)局連續(xù)兩年?duì)幦∩霞?jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金超過1600萬元。國(guó)土局綜合施策,統(tǒng)籌做好規(guī)劃修編、保障用地、項(xiàng)目爭(zhēng)取、土地經(jīng)營(yíng)和資源保護(hù)等工作。在爭(zhēng)取設(shè)立黃三角區(qū)域首個(gè)省級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)過程中,旅游局等部門靠上做工作,為我市旅游業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了更高平臺(tái)。林業(yè)局成功爭(zhēng)創(chuàng)了“中國(guó)月季之都”稱號(hào),中華月季園建成開園,“三年大造林”任務(wù)圓滿完成。住房和規(guī)劃建設(shè)局、城市管理執(zhí)法局等部門緊密協(xié)作,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了南陽(yáng)河改造等一批城建亮點(diǎn)工程,塑造了整潔有序的城市形象。財(cái)政、國(guó)資、農(nóng)稅等部門抓住關(guān)鍵,創(chuàng)新舉措,在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、整頓規(guī)范礦產(chǎn)勘探秩序等方面實(shí)現(xiàn)新突破,壯大了財(cái)政實(shí)力,保障了重點(diǎn)支出。金融辦在引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)政銀企合作、組建小額貸款公司等方面創(chuàng)新實(shí)干,推動(dòng)了我市金融業(yè)快速發(fā)展。港航局統(tǒng)籌推進(jìn)萊州港融資擴(kuò)建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),鞏固了黃三角區(qū)域龍頭港地位。商務(wù)局積極做好擴(kuò)大內(nèi)外需工作,促進(jìn)了利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口較快增長(zhǎng)。石材產(chǎn)業(yè)局優(yōu)化展會(huì)運(yùn)作機(jī)制,第八屆石展會(huì)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益雙提升。在推進(jìn)萊州至昌邑輸油管道和重點(diǎn)道路建設(shè)改造過程中,項(xiàng)目協(xié)調(diào)組和相關(guān)部門、鎮(zhèn)街攻堅(jiān)克難,緊張快干,確保了各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。
三是恪盡職守、務(wù)實(shí)拼搏的敬業(yè)精神。宣傳部、 文化廣電新聞出版局、廣電臺(tái)等部門強(qiáng)化正確輿論引導(dǎo),推動(dòng)了精神文明和文化建設(shè)上水平。組織部、紀(jì)委、黨校、考核辦、市直機(jī)關(guān)工委、人力資源和社保局、法制辦、審計(jì)局等部門發(fā)揮合力,創(chuàng)新干部培訓(xùn)、管理和監(jiān)督考核機(jī)制,提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。市編辦穩(wěn)妥做好政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等工作,優(yōu)化了行政資源配置。政法委、檢察院、法院、公安、、司法等部門強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng),保持了社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定??萍季?、經(jīng)信局、環(huán)保局等部門積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)了科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和節(jié)能減排。教體局積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,各學(xué)段教育教學(xué)水平進(jìn)一步提高。人力資源和社保局、衛(wèi)生局、民政局、計(jì)生局、糧食局等部門不斷優(yōu)化服務(wù),提高了民生保障水平??偣?huì)、婦聯(lián)、老干局、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門積極發(fā)揮作用,扎實(shí)做好權(quán)益維護(hù)、促進(jìn)和諧等工作。統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持服務(wù)決策、促進(jìn)發(fā)展,組織開展的第六次人口普查取得階段性成果。安監(jiān)局等部門不斷完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,有效遏制了較大以上事故發(fā)生。
四是顧全大局、同心協(xié)力的合作精神。一年來,駐萊各單位積極融入、全力支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,鞏固了同心謀發(fā)展、合力求突破的良好局面。地稅、國(guó)稅、工商、檢驗(yàn)檢疫、公路、質(zhì)監(jiān)、海事、海關(guān)、氣象等各駐萊單位和金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新服務(wù)舉措,為地方發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在籌備全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)座談會(huì)觀摩現(xiàn)場(chǎng)、黃三角東營(yíng)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、華電國(guó)際萊州電廠開工、煙臺(tái)市科學(xué)發(fā)展觀摩會(huì)、月季花節(jié)、石展會(huì)、全市運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)中,相關(guān)鎮(zhèn)街、部門和單位始終以大局為重,周密組織,協(xié)作配合,步調(diào)一致,確保了各項(xiàng)活動(dòng)圓滿成功。
五是做大做強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超越精神。一年來,我市各企業(yè)、各項(xiàng)目單位不斷提升做大做強(qiáng)的境界,壓力面前不停步,成績(jī)面前不滿足,瞄準(zhǔn)前沿,搶占高端,敢于投入,善于經(jīng)營(yíng),勇于開拓,依托產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)快速、和諧、持續(xù)發(fā)展。山東黃金礦業(yè)、供電公司、盛大礦業(yè)、環(huán)日集團(tuán)、中海港務(wù)、登海種業(yè)、黃金海岸旅游地產(chǎn)等96家企業(yè)榮獲“百佳企業(yè)獎(jiǎng)”,華電國(guó)際萊州電廠一期工程、弘宇機(jī)械、百都國(guó)際大酒店獲得“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)”,形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、再接再厲上水平,20__年要實(shí)現(xiàn)“十二五”精彩開局
關(guān)于新一年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),市委全委會(huì)和人代會(huì)上已經(jīng)進(jìn)行了全面安排部署。全市上下要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來,認(rèn)真貫徹“一二三七”總體工作思路,抓重點(diǎn)求突破,快落實(shí)見成效,在新起點(diǎn)上開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
(一)在活力萊州建設(shè)上,要重點(diǎn)突破五方面工作。
一是深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。要抓緊制定扶持工業(yè)升級(jí)的政策意見,推動(dòng)工業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。要培育壯大新興產(chǎn)業(yè),能源產(chǎn)業(yè)要加快華電國(guó)際萊州電廠一期工程、風(fēng)電開發(fā)、明陽(yáng)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè);裝備制造業(yè)要抓好東方電氣和華創(chuàng)風(fēng)機(jī)制造、新亞通礦用車、弘宇機(jī)械二期等項(xiàng)目;循環(huán)化工業(yè)要加快推進(jìn)方泰金業(yè)三期、誠(chéng)源鹵水綜合利用等項(xiàng)目。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),抓好142個(gè)技改項(xiàng)目,培植壯大機(jī)電、黃金、建材、鹽化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,膨脹汽車零部件、小型工程機(jī)械、工藝品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要培強(qiáng)做大重點(diǎn)企業(yè),抓緊確定“四二”工程項(xiàng)目和企業(yè),落實(shí)好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、重大項(xiàng)目指揮部等制度,幫扶企業(yè)快速發(fā)展,重點(diǎn)在培育銷售收入過10億元、過20億元的大企業(yè)上求突破。自20__年開始,統(tǒng)計(jì)部門將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由原來的年銷售收入500萬元提高到20__萬元,要進(jìn)一步膨脹規(guī)模企業(yè)群體,形成集群效應(yīng)。要重視科技創(chuàng)新和人才引進(jìn),加大對(duì)科技型企業(yè)、高成長(zhǎng)性科技項(xiàng)目的扶持力度,年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到570億元。
二是大力實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略。要落實(shí)好扶持萊州港發(fā)展的政策,加快港口擴(kuò)建步伐,新開工建設(shè)1個(gè)10萬噸級(jí)泊位, 升級(jí)改造1個(gè)10萬噸級(jí)泊位,推進(jìn)現(xiàn)有泊位專業(yè)化改造、航道疏浚、引航調(diào)度中心建設(shè)等工程。要加快華電2個(gè)5萬噸級(jí)泊位和航道建設(shè),統(tǒng)籌抓好三山島一級(jí)漁港、朱旺港和海廟港的建設(shè)發(fā)展。要完善港口集疏運(yùn)體系,疏港高速公路年內(nèi)要竣工通車,華電疏運(yùn)鐵路完成主體工程,啟動(dòng)沿海高等級(jí)公路建設(shè)、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造等前期工作。要加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展,盡快啟用萊州至昌邑輸油管道,推進(jìn)中化工百萬噸倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目,積極引進(jìn)物流企業(yè)入駐。全年新增倉(cāng)儲(chǔ)能力70萬立方米,爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。要在引進(jìn)建設(shè)臨港加工業(yè)項(xiàng)目上破題,壯大港口經(jīng)濟(jì)。全年港口吞吐量要超過2500萬噸。
三是加快擁灣開發(fā)步伐。要密切關(guān)注、跟蹤對(duì)接黃三角開發(fā)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施,完善“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分口負(fù)責(zé)、部門為主、鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)”的對(duì)上爭(zhēng)取工作機(jī)制,更好地把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。要以沿萊州灣區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),根據(jù)產(chǎn)業(yè)和功能定位,聚力突破三山島—金城、省級(jí)旅游度假區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、虎頭崖—永安、沙河—土山五大經(jīng)濟(jì)板塊,在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、土地指標(biāo)安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予傾斜扶持,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。各鎮(zhèn)街要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),培植特色產(chǎn)業(yè),形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。
四是提高對(duì)外開放水平。要盡快研究制定對(duì)外開放和“三個(gè)引進(jìn)”意見,重點(diǎn)圍繞黃三角開發(fā)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)施主題招商。要完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)的招商機(jī)制,在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)大的突破。要采取增資擴(kuò)股、民外合作、委托招商等多種方式,擴(kuò)大利用外資規(guī)模。要落實(shí)好各項(xiàng)外貿(mào)扶持政策,抓好出口載體建設(shè),優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,組織企業(yè)參加境內(nèi)外大型展會(huì),幫扶企業(yè)開拓市場(chǎng)。各出口企業(yè)要積極調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升高附加值產(chǎn)品出口比重。要繼續(xù)擴(kuò)大緊缺資源、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口。
五是突破發(fā)展服務(wù)業(yè)。商貿(mào)業(yè)要推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),抓好小商品、五金機(jī)電、石材等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),打造區(qū)域性物流基地。旅游業(yè)要抓好云峰山生態(tài)旅游度假區(qū)、黃金海岸旅游開發(fā)、藍(lán)海五星級(jí)大酒店等項(xiàng)目,增加人氣,促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,抓好市外金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)、小額貸款公司組建、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等工作,全年要確保新增貸款65億元。會(huì)展業(yè)要提高各類節(jié)會(huì)活動(dòng)的運(yùn)作水平,擴(kuò)大展會(huì)貿(mào)易額。要落實(shí)好促進(jìn)消費(fèi)扶持政策,培育消費(fèi)熱點(diǎn),活躍消費(fèi)市場(chǎng)。
(二)在幸福萊州建設(shè)上,要重點(diǎn)突破五方面工作。
一是推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略。要提升中心城區(qū)建設(shè)品位,抓好南陽(yáng)河改造二期、掖縣公園續(xù)建、河套濕地公園、百萬苗木進(jìn)城、道路貫通改造等重點(diǎn)工程,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。要抓好城中村、城郊村改造,建設(shè)精品社區(qū)。要完善城市網(wǎng)格化管理模式,加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè),提升物業(yè)管理水平。要一體推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè),以鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為重點(diǎn),有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和舊村改造,建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)施齊全的新型農(nóng)村社區(qū)。要抓好農(nóng)村道路、自來水、農(nóng)田水利、電網(wǎng)、垃圾處理等設(shè)施建設(shè),完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制,提高新農(nóng)村建設(shè)水平。要加大路域環(huán)境綜合整治力度,確保順利通過國(guó)家驗(yàn)收。
二是提高民生保障水平。全年安排5億元財(cái)政資金用于落實(shí)各項(xiàng)民生政策。要把富民增收擺到更加突出位置,落實(shí)好創(chuàng)業(yè)扶持政策,深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),積極做好就業(yè)再就業(yè)工作,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,推動(dòng)企業(yè)與職工利益共享,確保勞動(dòng)者收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。要積極發(fā)展鎮(zhèn)村二三產(chǎn)業(yè),壯大鎮(zhèn)街財(cái)力,增加村集體和農(nóng)民收入。要進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)、救助、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障體系,加快社會(huì)福利、慈善、殘疾人等事業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大群眾受益面。要抓好重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,使群眾得到更多實(shí)惠。
三是抓好生態(tài)環(huán)保。要加大造林綠化投入,當(dāng)前要突出做好苗木采購(gòu)等工作,抓好重點(diǎn)綠化工程,全年新增造林面積2萬畝。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和污染防治力度,抓好對(duì)水環(huán)境、灘涂和海洋資源的整治修復(fù)。要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綜合治理行動(dòng),鞏固生態(tài)市創(chuàng)建成果,確保順利通過國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)核驗(yàn)收。
四是抓好文化建設(shè)。要抓好道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)文化惠民工程,啟動(dòng)建設(shè)市民活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心,完善文化體育設(shè)施,舉辦好首屆亞洲大學(xué)生沙灘排球錦標(biāo)賽等活動(dòng),豐富群眾文化生活。要大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),繁榮活躍文化市場(chǎng)。
五是強(qiáng)化社會(huì)管理。要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查調(diào)處和積案清理工作。要完善城鄉(xiāng)綜治網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)社區(qū)管理、農(nóng)村綜治聯(lián)動(dòng)等基層基礎(chǔ)工作,嚴(yán)密防范打擊各類違法犯罪活動(dòng)。要推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè),提高快速反應(yīng)能力。要加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度,防止較大以上事故發(fā)生。
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