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(上海海洋大學 經(jīng)濟管理學院,上海 201306)
摘 要:本綜述主要結(jié)合冷鏈配送、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、食品網(wǎng)購幾個方面進行了相關(guān)的研究綜述。主要包括兩個部分:第一部分主要是關(guān)于冷鏈配送的研究綜述;第二部分是冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究綜述;第三部分是食品與網(wǎng)購食品購買意愿影響因素的研究綜述。
關(guān)鍵詞 :冷鏈配送;生鮮農(nóng)產(chǎn)品;食品安全
中圖分類號:F719.3文獻標志碼:A文章編號:1000-8772(2014)31-0164-02
收稿日期:2014-10-28
基金項目:上海市教育委員會科研創(chuàng)新重點項目“電子商務(wù)環(huán)境下網(wǎng)購鮮活水產(chǎn)品的運作模式與質(zhì)量安全管理研究”。
作者簡介:劉敏(1991-),女(瑤族),廣西桂林人,碩士研究生,研究方向:農(nóng)林經(jīng)濟管理;劉華楠(1971-),女,湖北武漢人,教授,博士,碩士生導師,研究方向:食品經(jīng)濟管理。
在中國,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展,城市特別是大城市生活節(jié)奏越來越快,“上班族”去實體店購買物品的時間越來越少,即使下班后有時間去購買,下午購買的農(nóng)貿(mào)類食品往往比早上購買新鮮度會差很多。電子商務(wù)最近幾年的如火如荼發(fā)展,在網(wǎng)絡(luò)上直接購物的便利性和優(yōu)勢已經(jīng)深入人心,相信未來不久需保鮮的農(nóng)產(chǎn)品,特別是鮮活水產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)購物需要會越來越強烈,下一個網(wǎng)絡(luò)購物的明星將是以鮮活水產(chǎn)品作為突破點,由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到供應(yīng)的復雜性和生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的薄弱性,使網(wǎng)購生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全成為了網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品交易中的一個新盲點。本文對網(wǎng)購生鮮農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)部分冷鏈配送和配送過程中的食品安全相關(guān)研究進行了歸納和總結(jié)。
一、關(guān)于冷鏈配送的研究
(1)冷鏈物流的概念
冷鏈物流(Cold Chain Logistics)本質(zhì)上還是一種物流形式,只是因為要求較高,被人稱之為是一種特殊物流形式,主要包括了通過冷藏對食品進行配送的過程,包括了需要冷藏的食品的生產(chǎn)、存儲、銷售和配送整個環(huán)節(jié),因為整個環(huán)節(jié)都是需要處于特點的低溫環(huán)境下的一項系統(tǒng)性的、要嚴格保證產(chǎn)品質(zhì)量的工作。冷鏈物流技術(shù)也在不斷的發(fā)展和演進,隨著世界科學技術(shù)的進步,目前冷鏈配送技術(shù)的發(fā)展越來越趨向于成熟,是以冷凍工藝學為基礎(chǔ)、以制冷技術(shù)為手段的低溫物流過程。
(2)國內(nèi)外冷鏈物流的研究現(xiàn)狀
早在兩個世紀前,隨著冷凍機、電冰箱等新科技產(chǎn)品的發(fā)明,保鮮食品和冷凍食品被人們所發(fā)現(xiàn)并推入市場環(huán)節(jié),可以說是冷鏈物流的開始。歐洲國家和美國都是較早開始注重冷鏈物流配送的建設(shè),同時也強調(diào)對冷鏈物流配送過程的管理。逐步開始形成了較為完整的冷鏈配送體系。1894 年,美國學者Barrier和英國學者Ruddich最早提出了關(guān)于冷藏鏈(cold chain)的定義。1959 年美國皮爾斯柏利公司與美國航空和航天局開始聯(lián)合開發(fā)航天用的食品時,提出了 HACCP 食品安全管理體系,即我們常說的危害分析與關(guān)鍵控制點(hazard analysis and criticalcontrol point,HACCP)體系,這種體系反映了一種科學的、方便的食品安全質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),便于管理,目前世界各國都已經(jīng)開始使用,中國也不例外。
目前,國外的冷鏈研究內(nèi)容主要有如下幾個方面:Den Ouden、Zuurbier (1996)等學者第一次提到食品供應(yīng)鏈(Food Supply Chain)的定義,認為食品供應(yīng)鏈管理是在生鮮食品生產(chǎn)、儲存、銷售、配送等各個環(huán)節(jié)中所開展的一種一體化供應(yīng)鏈管理操作體系,食品供應(yīng)鏈管理等的目標主要是達到降低成本的同時能夠保證質(zhì)量,保證食品的安全以及提高時效的一種管理。Bogataj等學者(2005)分析了冷鏈物流配送管理過程中易腐的食品的穩(wěn)定性相關(guān)問題,并提出了一些零散的解決方案;Montanari等人(2008)認同在冷鏈物流配送中最重要的是嚴格控制溫度,能持續(xù)穩(wěn)定的保證時間的控制溫度,這是兩大關(guān)鍵點。
20 世紀 50 年代左右開始,伴隨我國各種生鮮食品的外貿(mào)加工出口等需要,我國也開始冷鏈物流。1982年,國家頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,這直接推動了食品冷鏈物流的快速發(fā)展。HACCP 認證體系也開始隨之被重視,目前在中國的水產(chǎn)品加工領(lǐng)域,已經(jīng)有近千家的相關(guān)加工銷售企業(yè)已經(jīng)按照美國水產(chǎn)品的法規(guī)要求開始建立和實施HACCP體系,這是企業(yè)重視管理的結(jié)果,也反映了HACCP在中國的巨大空間,并且 HACCP 體系也逐步向其他食品領(lǐng)域擴展。但是,我國冷鏈物流體系還遠遠不夠完善,無論是與發(fā)達國家比較,還是從經(jīng)濟發(fā)展的消費內(nèi)需來看,都有很大差距。主要原因在于我國人口眾多,需求量巨大,食品規(guī)模巨大,加之八十年代前國家重視不足,使得行業(yè)并沒有統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范,相比于需求已經(jīng)建立的冷鏈物流還遠遠不夠。
因此,學術(shù)界開始對冷鏈物流配送概念以及研究開始逐步深入。冷鏈可以分為四種不同類型,可以從不同的角度來定義:有學者從食品、醫(yī)藥、化學品等冷鏈對象(所指向的物不同)的角度提出冷鏈的定義。也有學者從流通環(huán)節(jié)來定義冷鏈物流。有學者從物流供應(yīng)鏈的方面來對其進行定義。也有學者從整個不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度提出冷鏈的定義。以下做一些簡單的列舉,郝丹(2009)就曾對國際水產(chǎn)品的冷鏈物流配送的優(yōu)化問題進行過研究,從產(chǎn)業(yè)角度定義冷鏈物流。另有一些學者從冷鏈物流的技術(shù)角度出發(fā),研究了如何控制采用何種技術(shù)何種方式何種管理可以對冷鏈物流模式的優(yōu)化。
二、關(guān)于冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究
冷鏈配送和食品安全息息相關(guān),因此,在冷鏈配送的相關(guān)研究中,很多研究都比較總是食品安全的保證與控制。
(1)國外學者關(guān)于冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究
國外關(guān)于食品冷鏈物流的研究開始得比較早,現(xiàn)在基本都已經(jīng)完成了冷鏈體系的建設(shè),但是特定在研究關(guān)于生鮮食品配送食品安全方面的論文還不是很多,而且大都是作為食品供應(yīng)鏈研究中的一部分來開展的。Glen,J.J.(1987)在自己的論文里,對生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈研究進行了歸納和總結(jié),并且通過構(gòu)建優(yōu)化求解模型所得出的結(jié)論,提出了相應(yīng)的管理建議。Milier,Leung,&Azhar(1997)以新鮮西紅柿為研究對象,開發(fā)了兩個采收和包裝模型,該模型反映了如何決策采收的梳理,時間分配,存儲量的大小以及如何配送,配送數(shù)量等等問題,都是以降低配送和采收的成本,同時能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)為目標的。I.Hunt等人(2005)比較早的基于電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)購物作為背景,重點分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的物流環(huán)節(jié)對銷售環(huán)節(jié)和整個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的影響。
(2)國內(nèi)學者關(guān)于冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究
國內(nèi)對生鮮食品配送的研究開始時間落后于發(fā)達國家。曹云(1998)曾提出來生鮮食品的配送和加工以及流通是息息相關(guān),對于連鎖配送來說,更是如此。恭樹生等人(2006)從供應(yīng)鏈的上游、中游、下游企業(yè)作為出發(fā)點,明確提出在我國,需要保鮮的食品企業(yè)范圍,上游企業(yè)主要涉及到一些加工企業(yè),包括生產(chǎn)后直接速凍企業(yè),中游的企業(yè)主要是批發(fā)商,涉及到配送中心等,而下游則是零售,包括消費前面一點的配送企業(yè),包括終端消費的酒店等主體。凌寧波和朱風榮(2006)的論文比較總是食品安全與配送之間的關(guān)系,并分析了我國目前需要保鮮的食品在銷售過程中可能會出現(xiàn)的一些食品安全情況,并以終端超市等連鎖型的終端零售為主體,認為從終端零售出發(fā)構(gòu)建整個供應(yīng)鏈具有很明顯的優(yōu)勢。熊惠、李靖(2008)則認為,研究冷鏈配送食品安全問題,要從消費者行為的角度出發(fā),要分析消費者的需求、態(tài)度和滿意,以此作為提供效率和效果的出發(fā)點,同時在論文里對食品安全的特性和第三方物流模式進行了分析,并希望能找到適合我國現(xiàn)狀和國情的冷鏈配送食品安全發(fā)展思路。
三、文獻述評
總的來說,目前,在食品安全的大背景下,我國的冷鏈物流配送目前還只能說處于初級階段向高級轉(zhuǎn)化的階段,主要是由于冷鏈配送市場分散,單個市場規(guī)模較小,區(qū)域性又較為明顯,自然需要較高成本和技術(shù)要求進行構(gòu)建,缺少龍頭企業(yè),政府又不能直接統(tǒng)一市場。這使得現(xiàn)今的冷鏈配送硬件較為陳舊,設(shè)施技術(shù)水平較為落后,更新?lián)Q代成本無法消化,自然運輸配送效率低,保鮮技術(shù)也達不到市場要求,從而造成了嚴重的經(jīng)濟損失。但反觀最近幾十年的發(fā)展,雖然問題較多,但我們國家越來越重視食品安全和冷鏈配送,企業(yè)對技術(shù)的要求和管理水平以及經(jīng)驗都在不斷增強,市場規(guī)模逐步增大,這對于冷鏈配送發(fā)展都是及其有利的。通過網(wǎng)購市場不斷增大,消費者網(wǎng)購食品需求巨大,中國冷鏈勢必會迎來黃金發(fā)展時期。這是社會發(fā)展的結(jié)果,也是中國冷鏈發(fā)展的關(guān)鍵。
參考文獻:
[1] DenOuden.P.J.P.Zuurbier.Verticalco-operation in agricultural production-marketingchains -with special reference to product differentiation in pork[J],Agribusiness.1996,(3):277-290.
[2] Bogataj M,Bogataj L,Vodopivec R.Stability of Perishable Goodsin Cold Logistic Chains[J].Production Economics,2005,93-94(1):345-356.
[3] Montanari R.Cold Chain Tracking: a Managerial Perspective [J].Trends in Food science & Technology,2008,19 (8): 425-431.
[4] 郝丹.國際水產(chǎn)品冷鏈物流優(yōu)化——以BSL公司為例[D].青島:中國海洋大學,2009.
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理, 完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強應(yīng)急預(yù)案的科學性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作,適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作??h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實際,組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》(AQ/T9002-2006 ),結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應(yīng)當組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條 對于某一種類的風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。
專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條 對于危險性較大的重點崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。
第三章
應(yīng)急預(yù)案的評審
第十三條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當征得有關(guān)部門同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。
第十五條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當回避。
第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案
第十八條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條 中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外,還應(yīng)當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)當提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行形式審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的,不予備案并說明理由。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。
第二十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。
第五章
應(yīng)急預(yù)案的實施
第二十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。
第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標志。
第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第二十七條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次, 預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第六章 獎勵與處罰
第三十四條 對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,并處三萬元以下罰款。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附則
第三十七條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
(一)按照省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,進一步修訂完善《省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃》,狠抓工作落實。
(二)加強與省交通、建設(shè)、國土、水利、環(huán)保、氣象等部門單位的應(yīng)急管理工作機制,健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會議制度及信息共享機制。
(三)州(地、市)安全監(jiān)管部門要建立健全與政府部門間的應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)席會議、資源共享等制度規(guī)范,指導企業(yè)應(yīng)急救援隊建立健全接警處置等管理制度。
二、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
(一)加強指導協(xié)調(diào),推進能源發(fā)展(集團)有限責任公司國家區(qū)域性礦山救援隊伍建設(shè)。結(jié)合我省應(yīng)急救援隊伍標準化達標考核,進一步加強省區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍,加快省區(qū)域性金屬非金屬礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)步伐。
(二)依托能源發(fā)展(集團)有限責任公司礦山救護隊,加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實訓演練基地建設(shè)步伐,深入開展調(diào)查研究,編制完成項目建設(shè)方案和第一期建設(shè)任務(wù)。
(三)依托中央駐青及省管企業(yè),加快推進礦山、危險化學品、油氣田等骨干應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。協(xié)同有關(guān)部門推進公安消防、公路交通、鐵路運輸、民用航空、水力、電力等行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。礦山及危險化學品企業(yè)較多的州、縣,要采取政企聯(lián)合等方式建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援隊。
(四)加強大中型礦山、危險化學品企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,貫徹落實好《礦山救護隊質(zhì)量標準化考核規(guī)范》等,對尚未建立專職應(yīng)急救援隊的礦山、危險化學品企業(yè),監(jiān)督其與鄰近具備相應(yīng)能力的專職應(yīng)急救援隊簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。指導應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查。
(五)推動工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實、有條件的工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)整合資源優(yōu)化布局,開展應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
三、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
(一)加強部門應(yīng)急救援工作機制,進一步密切與公安、地震、氣象、環(huán)保等部門的應(yīng)急聯(lián)動,提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合能力,建立完善政府、部門和企業(yè)間協(xié)調(diào)暢通、快速聯(lián)動的應(yīng)急救援機制。
(二)貫徹省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神,進一步完善省、州(地、市)安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)職能,、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu),、、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職應(yīng)急管理人員。
(三)監(jiān)督指導大中型企業(yè)和重點行業(yè)(領(lǐng)域)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu),督促高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機構(gòu),配備專職應(yīng)急工作人員。加強企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)報預(yù)警機制,組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估工作,建立省、州(地、市)、縣三級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)。
四、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
(一)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的修訂、、備案、培訓和演練情況。加強重大危險源和重點工作崗位專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案的管理。通過落實預(yù)案審查、備案等制度,促進政府、部門、企業(yè)預(yù)案的上下銜接和資源共享。
(二)加強企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準入的必要條件。礦山、危險化學品企業(yè)沒有應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過專家評審的,或重大危險源沒有檢測、評估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的,不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
(三)組織省安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援演練。州(地、市)、縣安全監(jiān)管部門至少組織一次應(yīng)急演練,企業(yè)至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)m棏?yīng)急演練,高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)m棏?yīng)急演練。要組織開展“應(yīng)急演練周”活動,監(jiān)督指導礦山、危險化學品、冶金冶煉企業(yè)和交通、建設(shè)、教育、鐵路、民航等行業(yè)(領(lǐng)域)的應(yīng)急演練工作。
五、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)
(一)加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺項目建設(shè)步伐,第一期主要建設(shè)應(yīng)急管理支撐系統(tǒng)、應(yīng)急救援預(yù)案管理子系統(tǒng)、應(yīng)急知識庫及事故案例管理子系統(tǒng)、應(yīng)急救援事故總結(jié)分析子系統(tǒng)等。各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)要充分整合現(xiàn)有調(diào)度指揮、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動化等信息系統(tǒng),建立應(yīng)急救援指揮平臺。
一、加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關(guān)部門對應(yīng)應(yīng)急管理工作要求,組建專職或兼職的應(yīng)急管理機構(gòu),明確工作職責,負責組織、協(xié)調(diào)、處理本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理工作。
二、完善預(yù)案編制和備案工作
按照安監(jiān)總局17號令、川安監(jiān)〔2011〕368號文件和綿安監(jiān)〔2011〕191號文件要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關(guān)部門要認真做好本部門、本地區(qū)所屬企業(yè)預(yù)案編制、修訂和備案工作。預(yù)案編制要嚴格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》(AQ/T9002-2006)結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點進行編制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,三者要相互銜接,形成預(yù)案體系。
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,按照規(guī)定要求,邀請安全生產(chǎn)專家或?qū)iT從事安全生產(chǎn)科研及技術(shù)的專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當形成評審報告并附有參與評審的專家名單。
中央、省屬駐綿分支企業(yè)及市屬重點企業(yè)和在的企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在市安監(jiān)局備案;由市住建局頒發(fā)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)在市安監(jiān)局備案。其他企業(yè)在所在地安監(jiān)局備案。實行安全許可的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案率應(yīng)達100%。且生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次。
三、加強應(yīng)急預(yù)案演練
全縣每年確定一個行業(yè)舉辦1次安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練,高危企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急演練,演練結(jié)束后應(yīng)進行評估,以檢驗預(yù)案的針對性、可操作性和實用性。
四、推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),完善應(yīng)急救援裝備,整合應(yīng)急救援力量,建立聯(lián)動機制,確保出現(xiàn)突發(fā)事件時及時有效進行處置。
五、大力開展應(yīng)急宣傳教育
認真抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)的宣傳落實工作,結(jié)合“六五”普法、“宣傳月”、“防震減災(zāi)日”等活動,通過電視、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等手段,開展多種形式的宣傳教育活動,讓應(yīng)急知識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進街道,增強全民應(yīng)急意識,把災(zāi)害帶來的損失降到最低程度。
關(guān)鍵詞:做好縣供電企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
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一、應(yīng)急管理如何才算做好
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理可能千差萬別,但應(yīng)急管理工作必須滿足兩條要求才能認為已做好:第一,應(yīng)急預(yù)案完善,實用性、可操作性強,能夠快速啟動;第二,應(yīng)急隊伍堅強,應(yīng)變、反應(yīng)迅速,能夠有序搶險和救援。
二、如何做好應(yīng)急管理工作
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,主要需要做好六個方面的工作。
1.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是企業(yè)應(yīng)急工作的基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案編寫,要結(jié)合實際,全面梳理,修改、完善,預(yù)案真正滿足“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”的要求,具有實用性、可操作性。內(nèi)容要涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等專項應(yīng)急預(yù)案。
預(yù)案編寫工作要扎實有效。要成立以主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長、各部室負責人為組員的應(yīng)急預(yù)案編寫領(lǐng)導小組,主要負責預(yù)案編寫計劃,合理安排人員進行預(yù)案編寫,并組織審定。
應(yīng)急預(yù)案的編寫、完善,進一步規(guī)范了應(yīng)急工作的目的和依據(jù)、組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急分級標準與規(guī)定、應(yīng)急響應(yīng)與處置、事故分析與改進措施、事故處理與措施保障等各方面流程,將應(yīng)急處置納入了標準化管理的范疇,進一步縮短了搶修時間,提高了電網(wǎng)供電可靠性。
2.建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)
建立應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)、指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)等急救援組織,明確相關(guān)人員的職責,形成“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的管理體制,是應(yīng)急管理工作的必須。
應(yīng)急救援組織機構(gòu)主要包括應(yīng)急救援領(lǐng)導小組、策劃組、技術(shù)保障組、后勤保障組、評估組。領(lǐng)導小組負責應(yīng)急管理工作的演練籌備、應(yīng)急處置等實施工作,審批應(yīng)急演練、應(yīng)急處置的工作方案和經(jīng)費使用,審批應(yīng)急演練、應(yīng)急處置評估總結(jié)報告,決定應(yīng)急演練、應(yīng)急處置的其他重要事項。
要設(shè)置應(yīng)急指揮部,應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室,應(yīng)急辦公室下設(shè)各專業(yè)應(yīng)急工作組,各基層單位建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部。公司總經(jīng)理任應(yīng)急指揮部總指揮,公司生產(chǎn)副總經(jīng)理任應(yīng)急指揮部副總指揮,成員由各單位負責人組成。應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急工作組、基層單位應(yīng)急指揮部等分工明確,各負其責,全面做好應(yīng)急工作。
3.加強應(yīng)急管理裝備建設(shè)
利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,加強應(yīng)急管理裝備建設(shè),建成應(yīng)急平臺,聯(lián)網(wǎng)對接,實現(xiàn)資源共享,是現(xiàn)代應(yīng)急管理的需求。
應(yīng)急管理裝備建設(shè)包括應(yīng)急設(shè)備建設(shè)和應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)急指揮中心是莒南公司應(yīng)急管理的平臺,為各類突發(fā)事件預(yù)警值班、應(yīng)急決策、預(yù)案演練提供技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障,并與應(yīng)急裝備車、應(yīng)急物資庫、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急預(yù)案共同形成“洞察敏銳、處置敏感、執(zhí)行敏捷、裝備精良、體系完備、指揮協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的應(yīng)急體系。
縣公司應(yīng)急指揮中心要和省市公司聯(lián)合,啟動召開防范視頻工作會議和應(yīng)急演練,擁有一個更加專業(yè)、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng),為公司安全生產(chǎn)、穩(wěn)定及安全發(fā)展貢獻力量。
4.開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練
應(yīng)急演練主要是為了檢驗應(yīng)急預(yù)案的針對性、實效性和操作性;檢驗突發(fā)事件時,政府、電力企業(yè)、電力用戶相互之間的協(xié)調(diào)與配合;鍛煉電力應(yīng)急隊伍,提高電力應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力;推廣和普及電力應(yīng)急知識,提高公眾對突發(fā)事件的風險防范意識與能力;發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生事故的隱患和存在問題。
應(yīng)急演練主要分為綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練。綜合應(yīng)急演練是由多個單位、部門參與的針對綜合應(yīng)急預(yù)案或多個專項應(yīng)急預(yù)案開展的應(yīng)急演練活動,其目的是在一個或多個部門內(nèi)針對多個環(huán)節(jié)或功能進行檢驗,并特別注重檢驗不同部門之間以及不同專業(yè)之間的應(yīng)急人員的協(xié)調(diào)性及聯(lián)動機制。專項應(yīng)急演練是針對本單位突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案以及其他專項預(yù)案中涉及自身職責而組織的應(yīng)急演練。其目的是在一個部門或單位內(nèi)針對某一個特定應(yīng)急環(huán)節(jié)、應(yīng)急措施、或應(yīng)急功能進行檢驗。
縣公司每年通過夏季聯(lián)合反事故演練,進一步提高了公司生產(chǎn)系統(tǒng)的整體協(xié)作能力,提升了生產(chǎn)系統(tǒng)人員對電網(wǎng)突發(fā)性事故的應(yīng)變、處置和指揮協(xié)調(diào)能力,對莒南電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運行奠定了基礎(chǔ),確保迎峰度夏與防汛工作的勝利完成。
5.做好突發(fā)事故應(yīng)急處置
電網(wǎng)突發(fā)事故會造成大面積停電,造成很大的社會影響,我們必須要正確、高效、快速地處置,最大程度地預(yù)防和減少事件及其造成的影響和損失,保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電,保證公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,維護社會安全穩(wěn)定、人民生命財產(chǎn)安全。
今年8月3日,電網(wǎng)因天氣原因,用戶故障引發(fā)220千伏九蓮變35千伏出線開關(guān)柜內(nèi)部起火,造成35千伏母線故障,城北變、大店變、筵賓變、柳溝變、文疃變失電??h公司配合市公司立即啟動電網(wǎng)大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案,調(diào)控中心立即啟動電網(wǎng)迎峰度夏事故預(yù)案,進行運行方式調(diào)整,值班調(diào)度員指令下達,城北變負荷倒至十化北線莒南變側(cè)供電,大店變、筵賓變負荷倒至大汀線汀水變側(cè)供電,文疃變、柳溝變負荷倒至朱東文線朱蘆變側(cè)供電。搶修中心應(yīng)急電源車立即到九蓮站待命。同時,縣公司根據(jù)市公司要求,為確保220千伏九蓮站35千伏線路全面恢復運行,針對莒南電網(wǎng)的實際,制定了全面恢復供電措施,成立了工作領(lǐng)導小組,全面負責工作的組織、指揮、協(xié)調(diào),明確了公司安質(zhì)部、運檢部、電管部、調(diào)控中心、各相關(guān)供電所等的具體分工及責任。各相關(guān)單位立即投入了恢復供電工作,包括電網(wǎng)運行方式的調(diào)整、電纜改接施工、重要線路及變電站巡視、通知大客戶及相關(guān)線路限電等。經(jīng)過共同的努力搶修,九蓮變35千伏母線以盡快的速度恢復了正常供電。
6.進行應(yīng)急管理分析總結(jié)
應(yīng)急管理的各項工作都需要進行分析、總結(jié),主要包括事故分析、工作總結(jié)、改進措施等,分析總結(jié)是為以后的工作提供好的經(jīng)驗、好的做法。
應(yīng)急演練的分析總結(jié),主要包括評估、總結(jié)、改進。評估是對演練準備、演練方案、演練組織、演練實施、演練效果等進行評估,評估目的是確定應(yīng)急演練是否已達到應(yīng)急演練目的和要求,檢驗相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力??偨Y(jié)是應(yīng)急演練結(jié)束后,撰寫總結(jié)報告,主要包括:本次應(yīng)急演練的基本情況和特點;應(yīng)急演練的主要收獲和經(jīng)驗;應(yīng)急演練中存在的問題及原因;對應(yīng)急演練組織和保障等方面的建議及改進意見;對應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)執(zhí)行程序的改進建議;對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護與更新方面的建議;對應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)能力與人員培訓方面的建議等。改進是應(yīng)急演練結(jié)束后,組織應(yīng)急演練的部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練情況,對表現(xiàn)突出的單位及個人,給予表彰或獎勵,對不按要求參加演練,或影響演練正常開展的,給予相應(yīng)批評或處分。事故處置的分析總結(jié)與應(yīng)急演練的分析總結(jié)基本相同。
縣供電公司要及時聯(lián)系組織生產(chǎn)、運行等部門召開專題分析會議,研究事故發(fā)生機理,分析事故發(fā)展過程,吸取事故教訓,提出具體措施,進一步完善和改進應(yīng)急處理預(yù)案。同時,汛期結(jié)束,公司各單位都對本年度防汛情況進行總結(jié),并向公司防汛領(lǐng)導小組書面匯報,同時結(jié)合防汛的經(jīng)驗教訓,修訂本單位的防汛預(yù)案;公司防汛領(lǐng)導小組召開全體會議,對防汛工作進行全面總結(jié),并討論對防汛及抗洪搶險情況進行考核、獎懲。