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防治洪澇災(zāi)害的具體措施范文第1篇

極端天氣事件明顯增多

今年出臺(tái)的中央1號(hào)文件，將水安全提高到國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)擺上應(yīng)對(duì)氣候變化的突出位置。中國(guó)為何要作此部署?

水利部部長(zhǎng)陳雷認(rèn)為，人多水少，水資源時(shí)空分布不均，水資源承載能力與生產(chǎn)力布局不相匹配是中國(guó)的基本水情。近年來(lái)，受全球氣候變化影響，中國(guó)極端天氣事件明顯增多，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不可預(yù)見(jiàn)性日顯突出，局部地區(qū)雨、極端高溫干旱以及超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等事件呈突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)趨勢(shì)；水資源南豐北缺的趨勢(shì)更為凸顯，主要江河的實(shí)測(cè)徑流量多呈下降趨勢(shì)，北方地區(qū)水資源短缺形勢(shì)不容樂(lè)觀；春季物候期提前，主要農(nóng)業(yè)區(qū)的干旱面積呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，作物病蟲(chóng)害早發(fā)高發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加；冰川與凍土面積減少，北方一些河流斷流、湖泊萎縮消失，水庫(kù)蓄水減少，濕地功能下降，河道水體污染加劇，海平面上升引起海岸侵蝕、海水入侵、土壤鹽漬化、河口海水倒灌等一系列生態(tài)問(wèn)題。因此，應(yīng)對(duì)極端氣候，防御水旱災(zāi)害，保障水安全，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是中國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須著力加以解決的重大課題。

夯實(shí)防災(zāi)應(yīng)急基礎(chǔ)

那么，“十二五”期間，中國(guó)將采取哪些具體措施，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施和防汛抗旱體系建設(shè)?

陳雷表示，首先，要針對(duì)近年來(lái)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害暴露出的突出問(wèn)題，著力加強(qiáng)中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期全國(guó)洪澇災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重降低到0.7％以下。 第二，要加快夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。完成70％以上的大型灌區(qū)和50％以上的重點(diǎn)中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，凈增農(nóng)田有效灌溉面積約260萬(wàn)公頃，新增高效節(jié)水灌溉面積約330萬(wàn)公頃。加大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)力度，因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。

在提高防汛抗旱應(yīng)急能力方面，將加強(qiáng)防洪非工程措施建設(shè)，強(qiáng)化防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善水文監(jiān)測(cè)體系和防汛指揮系統(tǒng)，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人的防御措施，建設(shè)專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全保障有力的防汛抗旱物資儲(chǔ)備體系。

采取措施節(jié)約管理水資源

“十二五”期間，在加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)和管理，提高水旱災(zāi)害應(yīng)急管理能力等方面，中國(guó)又將采取哪些措施?

陳雷說(shuō)，一是要把落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度作為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，抓緊劃定水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，全面落實(shí)水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，強(qiáng)化水資源管理責(zé)任與考核，全國(guó)萬(wàn)元GDP用水量降低到140立方米以下，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到80立方米以下，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53。

防治洪澇災(zāi)害的具體措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：水土流失；水土保持；農(nóng)業(yè)水土資源；治理

中圖分類號(hào)F323.211，S274.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1674-6708（2011）51-0087-02

1概述

農(nóng)業(yè)水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件之一，對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的影響廣泛，是非常有限的自然資源。農(nóng)業(yè)水土資源的流失，不僅對(duì)流失流域局部范圍內(nèi)的土地利用影響嚴(yán)重，而且對(duì)流域范圍外的整個(gè)水土資源具有顯著的影響；是導(dǎo)致土地資源退化甚至破壞的重要因素[1]。

以安徽省江淮地區(qū)為例，該區(qū)域以山地和丘陵地形為主，降水過(guò)程中易形成地表徑流導(dǎo)致水土流失，加上人為因素，近年來(lái)生態(tài)環(huán)境逐漸趨于惡化，極大地制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來(lái)了不利影響。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)水土資源的流失原因及其治理措施進(jìn)行研究，對(duì)修復(fù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，提升區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)水土資源流失現(xiàn)狀分析

安徽省江淮丘陵地區(qū)位于長(zhǎng)江和淮河之間，總面積約3.2萬(wàn)km2，約占全省總土地面積比例37%。根據(jù)2000年安徽省水土流失調(diào)查結(jié)果，江淮丘陵地區(qū)的水土資源流失面積累積約為3 610km2，超過(guò)全省水土資源流失總面積比例的21%。其中，輕度流失水土面積約2 891km2，占全省輕度流失面積的23%；中度流失水土面積約678km2，占全省比例約18%；強(qiáng)度流失水土面積約36km2，占全省比例約6%；極強(qiáng)度水土流失面積為10.65km2，占全省比例約14%[2]?？芍?，安徽江淮丘陵地區(qū)的水土流失以輕度和中度為主，但強(qiáng)度和極強(qiáng)度的水土流失也占有不可忽視的比重。

3 農(nóng)業(yè)水土資源流失的危害分析

農(nóng)業(yè)水土資源的流失，是導(dǎo)致生態(tài)失衡的首要因素，是導(dǎo)致土地土壤肥力下降，水、土資源逐漸枯竭，自然環(huán)境逐漸惡化的重要原因；若沒(méi)有科學(xué)有效的治理與保持措施，農(nóng)業(yè)水土資源的流失還將會(huì)加速發(fā)展，尤其是丘陵地區(qū)的坡面土壤，對(duì)各類侵蝕作用具有相對(duì)更強(qiáng)的反應(yīng)，在水、氣、生物等自然和人為因素的影響下是最容易變化甚至破壞的敏感地區(qū)。1）土壤肥力下降。從土地資源的利用角度來(lái)看，水土流失最嚴(yán)重的是坡形耕地。水土資源的流失，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最為直接的危害是表現(xiàn)為大量肥沃的表土被沖蝕后，土壤中的大量養(yǎng)分也隨之流失，如主要存在于土壤表層的有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀等養(yǎng)分的大量流失，都將使土地肥力日益下降，引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的顯著下降；2）農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的破壞。整個(gè)水土流失的過(guò)程，其主要?jiǎng)恿?lái)自于水流的帶動(dòng)。水流將土體泥沙挾帶下流，容易引起河道淤塞，水庫(kù)填淤等現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)甚至引起溝岸崩塌，使區(qū)域流域內(nèi)大量水庫(kù)的調(diào)蓄、泄洪、灌溉等水利功能大幅降低，使得水利項(xiàng)目設(shè)施的效益顯著降低，試驗(yàn)壽命明顯縮短；3）生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)業(yè)水土資源的嚴(yán)重流失，一定程度上也帶來(lái)了頻繁的洪澇災(zāi)害和干旱等自然災(zāi)害，甚至局部區(qū)域內(nèi)的生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象。如安徽省江淮分水嶺地區(qū)，其主要以丘陵崗地為主，丘陵地區(qū)面積占該地區(qū)總土地面積的80%以上。近年來(lái)，隨著區(qū)域范圍內(nèi)水土資源流失的逐漸惡化，該地區(qū)的水旱災(zāi)害等自然災(zāi)害的發(fā)生越來(lái)越頻繁，多年平均降水均在900mm~1000mm，加上降水在時(shí)間和空間上分布的極度不平衡，使得在雨季期間流域范圍內(nèi)的河流水量猛增，易形成洪災(zāi)；干旱季節(jié)大部分河道的徑流驟減，枯水期甚至出現(xiàn)水源枯竭的現(xiàn)象，旱災(zāi)頻繁發(fā)生。

4 水土流失成因分析

1）自然因素。當(dāng)短時(shí)間內(nèi)降雨集中且強(qiáng)度很大，易使水土大量流失；當(dāng)區(qū)域范圍內(nèi)地形起伏，使水流容易迅速匯集集中，強(qiáng)化了水土剝蝕、沖刷和重力侵蝕等發(fā)生的條件，易造成水土嚴(yán)重流失；另外，部分地區(qū)土壤抗蝕能力差，表層土壤薄，也是水土易于流失的一個(gè)重要因素；2）人為因素。在很多山坡丘陵地區(qū)種植的人工林地中，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，絕大部分為中、幼林結(jié)構(gòu)組成，由于林草綠化植被的有效覆蓋率相對(duì)過(guò)低，使得地表土壤缺乏必要的保護(hù)，加劇了表層土壤的侵蝕和流失；另一方面，修建工程后未采取有效的水土保持措施，如修路、建廠、挖煤、采礦等工程開(kāi)發(fā)過(guò)程未實(shí)施合理有效的水土流失防治方案和水土保持措施；另外，部分農(nóng)民朋友無(wú)節(jié)制的開(kāi)墾坡地，順坡種植，也較大程度地加劇了水土資源的流失。

5 農(nóng)業(yè)水土資源流失治理

在局部區(qū)域范圍內(nèi)，應(yīng)根據(jù)區(qū)域范圍內(nèi)水土資源流失的具體現(xiàn)狀，以迅速恢復(fù)植被覆蓋為中心，采取綜合治理模式，結(jié)合工程防護(hù)措施，盡快改善區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。1）提高對(duì)農(nóng)業(yè)水土流失危害和水土資源保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)水土資源的流失，是導(dǎo)致土地資源退化甚至破壞的重要因素；充分認(rèn)識(shí)水土資源保持在防治洪澇災(zāi)害和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的戰(zhàn)略地位，可有效加強(qiáng)區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保持區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)水土資源的保持，就是為了防治水土流失，切實(shí)保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵地帶的農(nóng)業(yè)水土資源，有效提高土地(尤其是丘陵山地等)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；2）加強(qiáng)完善區(qū)域農(nóng)、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。合理安排各種經(jīng)濟(jì)林、用材林、防護(hù)林的區(qū)域布局，實(shí)行多種樹(shù)種綜合造林，在有限面積的土地上實(shí)現(xiàn)空間的高效利用；對(duì)現(xiàn)有森林加強(qiáng)管理，制定科學(xué)合理的采伐和補(bǔ)植計(jì)劃；對(duì)新造幼林加強(qiáng)管理，確保栽種的成活率；宜林荒山地等應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況采取封、管、撫、造等相結(jié)合的管理措施；對(duì)坡度相對(duì)較大的現(xiàn)有山坡耕地，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地組織退耕還林、還牧措施，不斷擴(kuò)大山區(qū)丘陵地帶的有效植被覆蓋率；3）因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。在山區(qū)丘陵等易發(fā)生水土流失的地區(qū)，應(yīng)以林為主，做到合理利用土地，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，因地制宜地建立“復(fù)合式新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)”；另一方面，因地制宜，在水庫(kù)、河流等水源地的上游，應(yīng)盡量培育水源涵養(yǎng)型樹(shù)林；在可能發(fā)生陷穴、滑坡等災(zāi)害的山坡或山地應(yīng)盡量培育水土保持能力較強(qiáng)的樹(shù)種；在地質(zhì)不穩(wěn)定的溝壑坡地應(yīng)根據(jù)侵蝕溝基礎(chǔ)穩(wěn)定情況，修建相應(yīng)的土樁、柳樁或竹籠等防護(hù)結(jié)構(gòu)，防止水土不斷流失引起地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；在靠近溝壑邊緣部位應(yīng)盡量種植喬、灌木樹(shù)種，以有效調(diào)節(jié)地表徑流，阻止水溝擴(kuò)張；4）綜合治理。農(nóng)業(yè)水土資源的保護(hù)，需要農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等各相關(guān)部門互相配合，結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃制定相應(yīng)的水土流失治理與保持的長(zhǎng)期規(guī)劃，確定治理重點(diǎn)，明確局部區(qū)域范圍內(nèi)的治理目標(biāo)，在解決好地區(qū)規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展的前提下，做到山、水、田、林、土的綜合治理，有效提高農(nóng)業(yè)水土資源的保持效率。

6 結(jié)論

水土資源的保持，是農(nóng)業(yè)水土資源發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的最基本條件之一。農(nóng)業(yè)水土資源的利用合理與否，直接影響到地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)效益；另一方面，水土資源的保持程度，也較大程度地制約著水資源的利用，水土資源的有效保持，可為水資源的合理開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)

防治洪澇災(zāi)害的具體措施范文第3篇

1.1編制目的

為做好城鄉(xiāng)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害事件的防范與處置，確保我街道抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

區(qū)防洪排澇預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《防汛條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、長(zhǎng)江流域規(guī)劃、市城市防洪規(guī)劃、市城市發(fā)展規(guī)劃制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

適用于街道境內(nèi)自然或人為因素導(dǎo)致洪水、內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處置。

1.4工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合；團(tuán)結(jié)抗洪排澇。

二、概況

2.1街道全境54平方公里，街道境內(nèi)堤長(zhǎng)13.2公里，堤頂高程12.5米，外坡比1:1.5，內(nèi)坡比1:3（河堤提升改造9.5公里，境內(nèi)自社區(qū)永久閘至和平界3.7公里圩堤為重點(diǎn)監(jiān)控段）；青堤長(zhǎng)1.6公里，堤頂高程15.5米，外坡比1：1.5，內(nèi)坡比1:4。青堤是市政府自1998年以來(lái)利用國(guó)債資金進(jìn)行全面堤防達(dá)標(biāo)，包括對(duì)穿堤自流涵三壩閘、進(jìn)行了重建，堤防穩(wěn)固。

境內(nèi)堤全長(zhǎng)13.2公里，未降堤改造約5公里，堤基土質(zhì)較差，堤段的堤身土質(zhì)含沙量大，汛期重點(diǎn)巡查滲漏點(diǎn)現(xiàn)象，高水位時(shí)散浸、滑坡現(xiàn)象。隨著我街城市化建設(shè)步伐的加快，自然溝、塘、壩的規(guī)劃建設(shè)，硬地面積的增加，汛期暴急雨季節(jié)，內(nèi)排壓力大。目前以等水系城市排水明渠，北咸辛水系屬自然水系，集中在社區(qū)，依靠自然溝塘經(jīng)北咸辛排灌站排入。

2.2洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析

暴雨：暴雨集中在6～8月份，其中6月中旬至7月中旬為本地梅雨季節(jié)，易發(fā)生暴雨，降雨量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，最大日降雨量超200mm；短時(shí)強(qiáng)降雨導(dǎo)致地面積水匯入溝渠，現(xiàn)有排澇能力限制及排水渠道過(guò)水?dāng)嗝嬗绊?，?dǎo)致低洼地及排水不暢地區(qū)易產(chǎn)生內(nèi)澇。

臺(tái)風(fēng)：夏季沿海地區(qū)臺(tái)風(fēng)對(duì)本地區(qū)產(chǎn)生一定影響，受臺(tái)風(fēng)等級(jí)及路徑影響可產(chǎn)生災(zāi)情。

2.3重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象

境內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)所在地，駐區(qū)部隊(duì)、鐵路、公路干線、工業(yè)園及居民住宅區(qū)、市政供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施。

3、組織體系與職責(zé)

3.1指揮機(jī)構(gòu)

成立以街道辦事處主任為指揮長(zhǎng)的防汛抗旱指揮所，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)處理本區(qū)域內(nèi)防洪應(yīng)急事務(wù)。指揮長(zhǎng)：，街道班子成員為副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門及社區(qū)行政負(fù)責(zé)人為成員。

3.2防指成員單位職責(zé)

組宣辦：負(fù)責(zé)把握城市防洪應(yīng)急預(yù)案宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)開(kāi)展防洪應(yīng)急預(yù)案的宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道在搶險(xiǎn)中涌現(xiàn)的好人好事。負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)過(guò)程對(duì)干部進(jìn)行考核、選拔優(yōu)秀干部。

武裝部：根據(jù)防汛需要，負(fù)責(zé)組織召集民兵投入抗洪搶險(xiǎn)，協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

建設(shè)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城建系統(tǒng)排水渠、泵站安全運(yùn)行，編制應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；采取安全度汛相關(guān)措施；協(xié)調(diào)供電部門確保供電安全。汛期實(shí)行24小時(shí)聯(lián)合值班制度，確保境內(nèi)排水泵站隨時(shí)投入排澇。

城管辦：負(fù)責(zé)保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全通暢。

民政辦：負(fù)責(zé)防洪排澇應(yīng)急的救災(zāi)工作，對(duì)受害群眾實(shí)施救助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和檢查，統(tǒng)一災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)提供災(zāi)情信息。管理、分配救災(zāi)物款并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)損贈(zèng)工作。

文明辦：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情的防治信息，組織開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

生態(tài)辦：落實(shí)防汛搶險(xiǎn)器材，及時(shí)將水情、雨情向防汛指揮所領(lǐng)導(dǎo)及各社區(qū)通報(bào)，加大對(duì)堤防巡查工作的督查。

3.3辦事機(jī)構(gòu)

防汛指揮所下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在生態(tài)辦，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱日常事務(wù)，掌握水情、雨情，了解信息，保持與相關(guān)單位聯(lián)系，向防指領(lǐng)導(dǎo)反饋情況，做好參謀。

4、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)防預(yù)警信息

氣象水文信息：通過(guò)中、短期天氣預(yù)報(bào)了解降水量、天氣形勢(shì)、臺(tái)風(fēng)生成走向趨勢(shì)及其它有關(guān)氣象信息；及時(shí)掌握降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢(shì)和洪峰水位、流量預(yù)計(jì)出現(xiàn)時(shí)間等水文特征值。

河道堤防信息：適時(shí)水位、流量、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險(xiǎn)有關(guān)情況(包括出險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成、人數(shù)、交接班等)；工程出險(xiǎn)情況(包括出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、類別、程度、處置等情況)；負(fù)責(zé)處理?yè)岆U(xiǎn)的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)消耗物資等。

洪澇災(zāi)情信息:災(zāi)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；災(zāi)害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

4.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

①氣象水文預(yù)警行動(dòng)：當(dāng)預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣，氣象部門及時(shí)向社會(huì)預(yù)警信息；當(dāng)預(yù)報(bào)將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時(shí)，防指應(yīng)提早預(yù)警，通知各部門做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

②洪水災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)：當(dāng)江河水位達(dá)到警戒水位后，防指汛情信息，并可視情進(jìn)入緊急防汛期；當(dāng)?shù)谭阑虼┑探ㄖ锍霈F(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，同時(shí)向上一級(jí)防汛機(jī)構(gòu)報(bào)告。

③地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)：當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)實(shí)行24小時(shí)值班和巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即警示周邊群眾，快速轉(zhuǎn)移。

④臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)：市氣象部門對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)暴雨，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度和臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)和雨區(qū)分布等信息及時(shí)向社會(huì)。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為I～I(xiàn)V四個(gè)級(jí)別，分別用紅、橙、黃、藍(lán)表示。各部門按防指要求在汛期實(shí)行24小時(shí)聯(lián)合值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，根據(jù)洪澇災(zāi)害情況分級(jí)響應(yīng)。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

汛情預(yù)警應(yīng)急等級(jí)由區(qū)防辦，街道防指響應(yīng)。

5.3紅色（I級(jí)）汛情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為紅色（I級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng):

①氣象部門紅色預(yù)警信號(hào)，且江河水位超警戒水位。

②長(zhǎng)江弋磯山或鳳凰頸站超過(guò)保證水位；境內(nèi)支流超保證水位。

③河道可能發(fā)生特大洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，重要堤段很可能或者已經(jīng)造成潰、決口及水閘垮塌。

④未來(lái)36小時(shí)內(nèi)，全區(qū)普降大暴雨，雨量已達(dá)大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時(shí)降雨量將達(dá)250毫米以上，或3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

5.3.2紅色（I級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)：

①宣布進(jìn)入緊急防汛期，防指迅速將情況上報(bào)；主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入防汛指揮中心指揮防洪搶險(xiǎn)。

②全面啟動(dòng)防汛預(yù)案并按職責(zé)劃分和預(yù)案要求由各部門負(fù)責(zé)人主持抗洪搶險(xiǎn)工作；未出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情的地區(qū)也要進(jìn)入警戒狀態(tài)，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全。

③全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛工作，并將工作情況報(bào)區(qū)防指；黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮，防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。

④當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)；并上報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)；按程序申請(qǐng)駐蕪人民、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守。

5.4橙色（Ⅱ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)

5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色（Ⅱ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng):

①氣象部門橙色預(yù)警信號(hào),且江河水位超警戒水位。

②長(zhǎng)江超過(guò)歷史實(shí)測(cè)最高水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)；境內(nèi)支流超過(guò)警戒水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。

③河道可能發(fā)生大洪水，長(zhǎng)江及主要支流重要堤防可能發(fā)生潰堤、決口。

④未來(lái)36小時(shí)內(nèi)，全區(qū)將普降暴雨，雨量已達(dá)暴雨或到大暴雨且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時(shí)降雨量將達(dá)到150毫米以上，或3小時(shí)降雨量已達(dá)50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

5.4.2橙色（Ⅱ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)

①各部門進(jìn)入警戒狀態(tài)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。②啟動(dòng)防汛預(yù)案，防指負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到組織指揮防汛工作；各部門、單位要全力配合防汛救災(zāi)工作。

③街道主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入防洪重點(diǎn)區(qū)域檢查防汛工作，消除防洪隱患。

④出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情的地區(qū)要提前進(jìn)入緊急狀態(tài)，動(dòng)員一切力量抗洪搶險(xiǎn)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按屬地管理原則，由出險(xiǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)組織指揮，并將情況及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告。各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)待命，職能部門按職責(zé)分工到重點(diǎn)部門巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。必要時(shí)，可按程序申請(qǐng)駐蕪人民、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。

5.5黃色（Ⅲ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)

5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為黃色（Ⅲ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)：

①氣象部門黃色預(yù)警信號(hào)，且江河水位超警戒水位。

②長(zhǎng)江或一條主要支流超過(guò)警戒水位，并呈上漲趨勢(shì)。

③河道可能發(fā)生較大洪水，長(zhǎng)江或主要支流重要堤防可能發(fā)生重大險(xiǎn)情。

④未來(lái)36小時(shí)內(nèi)，全區(qū)將普降大到暴雨，雨量已達(dá)暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)降雨量將達(dá)100毫米以上，或6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

5.5.2黃色（Ⅲ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)

①街道主要負(fù)責(zé)人與防指負(fù)責(zé)人協(xié)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)；各地區(qū)、各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班。

②值班人員在向區(qū)防辦報(bào)告情況的同時(shí)，要將相關(guān)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

③防指組織力量巡查，及時(shí)消除防汛隱患。

5.6藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)

5.6.1出現(xiàn)下列情況之一者，為藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)：

①氣象部門藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，且江河水位接近或達(dá)警戒水位。

②長(zhǎng)江超過(guò)同期多年平均水位，接近或達(dá)到警戒水位；一般支流接近或達(dá)到歷史最高水位或超過(guò)保證水位。

③河道可能發(fā)生一般洪水，長(zhǎng)江干支流堤防局部可能發(fā)生較大險(xiǎn)情。

④市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，未來(lái)36小時(shí)內(nèi)，全區(qū)將普降大雨，雨量已達(dá)暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或6小時(shí)降雨量將達(dá)30毫米以上，或已達(dá)30毫米以上且降雨可能持續(xù)。

5.6.2藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)

①防指負(fù)責(zé)人作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)汛情的監(jiān)視；各部門保持警戒值班。

②值班人員密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn)，并將巡查情況上報(bào)同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和帶班領(lǐng)導(dǎo)；防汛指揮機(jī)構(gòu)或帶班領(lǐng)導(dǎo)將發(fā)生的情況及時(shí)向區(qū)防辦報(bào)告。

5.7信息報(bào)送和處理

汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)上報(bào)。送街道防指及街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，可向區(qū)防指上報(bào)。

5.8指揮和調(diào)度

出現(xiàn)災(zāi)情后，防汛抗旱指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，防汛指揮機(jī)構(gòu)人員到崗，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

青干堤水位在弋磯山水位13.2米時(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。堤水位在12米時(shí)確保不潰堤。24小時(shí)雨量不超過(guò)200毫米，不出現(xiàn)大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。街道境內(nèi)的溝渠湖塘水系承包人不得攔網(wǎng)設(shè)壩阻水，汛期無(wú)條件服從街道防汛指揮所的統(tǒng)一指揮。

堤（未降堤）5公里堤防和青堤1.6公里堤防工作在街道防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各責(zé)任段以社區(qū)主任（股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)）為第一責(zé)任人。

落實(shí)街道堤防管理方案相關(guān)措施，在5月10日之前集中對(duì)對(duì)未降堤堤防全面進(jìn)行清理雜樹(shù)、雜物和障礙物；同時(shí)對(duì)所有涵閘斗門開(kāi)啟閉合進(jìn)行一次全面的檢查，清理建筑垃圾、阻水壩、溝渠內(nèi)水草，消除隱患。

進(jìn)入汛期，當(dāng)水位到達(dá)9米時(shí)，街道防汛指揮所辦公室和堤防管理部門負(fù)責(zé)日常防汛工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握并做到轄區(qū)內(nèi)水情、雨情等信息的上傳下達(dá)工作，密切注視本地及周邊地區(qū)的水情、雨情及天氣變化，并進(jìn)一步落實(shí)具體堤段內(nèi)澇排積等防汛責(zé)任制，沿堤線各責(zé)任單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)堤防及斗門建筑物的巡查和維護(hù)，確保防汛工作正常開(kāi)展。

當(dāng)水位達(dá)10.5米以上時(shí)，街道分管領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)主要責(zé)任人上崗到位，分工負(fù)責(zé)，巡邏隊(duì)上堤堅(jiān)持24小時(shí)巡堤，搶險(xiǎn)隊(duì)、打樁隊(duì)?wèi)?yīng)急分隊(duì)隨時(shí)待命，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

當(dāng)水位超過(guò)11.5米接近12米時(shí)，街道指揮長(zhǎng)上堤到崗，我街將組織一切力量在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，全民動(dòng)員，全力投入抗洪工作。確保水位達(dá)到12米時(shí)，堤防萬(wàn)無(wú)一失。

青堤：長(zhǎng)江水位在9.40米設(shè)防以下，由長(zhǎng)江河道局負(fù)責(zé)日常防汛管理工作；當(dāng)長(zhǎng)江水位達(dá)到9.40-11.20米之間，實(shí)行24小時(shí)重點(diǎn)看護(hù)；當(dāng)長(zhǎng)江水位達(dá)到11.2-13.40米以上，、東河股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人帶隊(duì)上堤到崗，全面進(jìn)行青堤防汛工作。

5.9搶險(xiǎn)救災(zāi)

出現(xiàn)災(zāi)情或重大險(xiǎn)情后，防汛機(jī)構(gòu)迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，按預(yù)案立即緊急處置，調(diào)集人力、物力及技術(shù)支持，實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

5.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

搶險(xiǎn)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取安全防護(hù)措施保證自身安全，衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)疾病和公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

5.11應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

江河水位落至警戒水位以下，重大災(zāi)情得到有效控制，并預(yù)報(bào)無(wú)較大汛情，街道防指在接到區(qū)防指指令后，宣布解除緊急防汛期。

6、應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

在防汛預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中，通信與信息必須保證暢通，防指領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部與重要場(chǎng)所電信部門要保證通訊暢通。防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)通訊錄，每年汛前必須更新。

6.2搶險(xiǎn)與救援保障

搶險(xiǎn)救援所需工程機(jī)械及裝備、專業(yè)技術(shù)力量、搶險(xiǎn)隊(duì)伍在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中必須按時(shí)按量提供，爭(zhēng)取時(shí)間，減少災(zāi)情。

6.3供電與運(yùn)輸保障

在抗洪搶險(xiǎn)、搶排積澇、救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等，供電部門需確保供電，交通部門要保障搶險(xiǎn)物資及搶險(xiǎn)人員的運(yùn)輸。

6.4治安與醫(yī)療保障

治安由災(zāi)區(qū)所在地公安部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門組織衛(wèi)生防疫站開(kāi)展防疫消毒，醫(yī)院開(kāi)展疾病防治、搶救傷員等工作。

6.5物資與資金保障

防汛物資與汛前籌集儲(chǔ)備，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)由區(qū)防汛抗旱指揮部調(diào)撥，交通部門組織調(diào)運(yùn)至搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)；防汛經(jīng)費(fèi)在年度預(yù)算中專項(xiàng)列支，遇特大汛情，申請(qǐng)追加特大防汛經(jīng)費(fèi)。

6.6社會(huì)動(dòng)員保障

由防汛抗旱指揮所動(dòng)員社會(huì)力量投入到防汛，支持抗災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

廣泛利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行防洪抗旱宣傳、市民防洪減災(zāi)教育，參加區(qū)防指組織的培訓(xùn)，使防汛隊(duì)伍召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。

7、后期處置

7.1災(zāi)后救助

發(fā)生洪澇災(zāi)害后應(yīng)組織民政、衛(wèi)計(jì)、公安等有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)和重建家園等災(zāi)后救助工作。

7.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防洪搶險(xiǎn)物資消耗情況，安排專項(xiàng)資金，及時(shí)補(bǔ)充到位。

7.3水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，街道要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃，力爭(zhēng)下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能。

7.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛期災(zāi)害損失情況，盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，但經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)同意的重要工程，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償

當(dāng)年受災(zāi)區(qū)的保險(xiǎn)與補(bǔ)償，由區(qū)財(cái)政，水利會(huì)同保險(xiǎn)等部門參照有關(guān)規(guī)定，組織檢查財(cái)產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償、保險(xiǎn)償付標(biāo)準(zhǔn)和辦法，報(bào)區(qū)政府及有關(guān)保險(xiǎn)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

7.6調(diào)查與總結(jié)

防辦應(yīng)針對(duì)當(dāng)年防洪工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評(píng)估，當(dāng)年汛后即提出改進(jìn)意見(jiàn)，必要時(shí)引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求意見(jiàn)和建議，整理修改后上報(bào)，以利下年度提高防洪應(yīng)急工作水平。

8、附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

城市防洪應(yīng)急預(yù)案：是在現(xiàn)有市區(qū)工程實(shí)施條件和防洪能力下，針對(duì)不同水平、氣象的條件，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，使各級(jí)防汛指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)之一。

8.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案管理與更新由街道防汛抗旱指揮所負(fù)責(zé)，按照區(qū)防指要求，對(duì)需要更新的內(nèi)容及時(shí)更新。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防汛工作中造成損失，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由街道防汛抗旱指揮所辦公室會(huì)同街道黨政辦負(fù)責(zé)解釋。

抗旱應(yīng)急預(yù)案

為有效開(kāi)展抵御干旱災(zāi)害工作，減輕干旱災(zāi)害損失，維護(hù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)行興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，推動(dòng)抗旱工作規(guī)范化，提高抗旱救災(zāi)處置能力。

二、工作原則

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益”原則，加強(qiáng)組織，強(qiáng)化調(diào)度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，力爭(zhēng)抗旱工作發(fā)揮最佳效果。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于預(yù)防和應(yīng)急處置街道行政區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)害。

四、抗旱組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立街道防汛抗旱指揮所（簡(jiǎn)稱“防指”），負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)的指揮和調(diào)度工作。防汛抗旱指揮所下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“防辦”），負(fù)責(zé)日常工作事宜，辦公室主任由生態(tài)辦主任兼任。

（二）工作職責(zé)

防旱抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。街道防旱抗旱工作由街道主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本部門第一抗旱責(zé)任人。

防指職責(zé)：統(tǒng)一指揮和調(diào)度防旱抗旱救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)制定抗旱減災(zāi)措施，調(diào)控和調(diào)度抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督抗旱工作，開(kāi)展災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

防辦職責(zé):負(fù)責(zé)全區(qū)防旱抗旱日常工作，制訂防旱抗旱實(shí)施方案，貫徹落實(shí)抗旱工作部署，落實(shí)抗旱工作責(zé)任制，及時(shí)了解掌握旱情信息、抗旱動(dòng)態(tài)，為上級(jí)機(jī)構(gòu)提供防旱抗旱決策依據(jù)。

五、旱情信息內(nèi)容

主要內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對(duì)城鎮(zhèn)供水、涉農(nóng)社區(qū)人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

六、旱情等級(jí)劃分

干旱等級(jí)劃分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)預(yù)警（特大干旱）、Ⅱ級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重干旱）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（中度干旱）和Ⅳ級(jí)預(yù)警（輕度干旱）。Ⅰ～Ⅳ級(jí)干旱預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。

按照現(xiàn)有的觀測(cè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本指標(biāo)體系采用12個(gè)單項(xiàng)干旱指標(biāo)。

七、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防旱災(zāi)和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大旱抗大旱的思想準(zhǔn)備。

組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)抗旱責(zé)任人、抗旱隊(duì)伍和災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。

預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善抗旱各類預(yù)案，規(guī)范抗旱救災(zāi)工作程序，提高抗旱工作的時(shí)效性。

工程準(zhǔn)備。搞好各類蓄水、引水、提水工程設(shè)施的維護(hù)管理，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)山地水利工程，因地制宜，采取各種工程措施，有效地解決農(nóng)田灌溉及生產(chǎn)生活用水。

物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，街道各部門應(yīng)儲(chǔ)備必要的抗旱物資、器材和抽水設(shè)備。

隊(duì)伍準(zhǔn)備。防指應(yīng)建立專業(yè)性抗旱服務(wù)組織和群眾性抗旱隊(duì)伍。

檢查準(zhǔn)備。明確責(zé)任，分級(jí)檢查，“查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查隊(duì)伍”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限期整改。

（二）氣象信息預(yù)報(bào)

市氣象局負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)氣象天氣信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告（降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況），區(qū)防指及有關(guān)單位及時(shí)掌握短期天氣預(yù)測(cè)、中短期天氣預(yù)報(bào)，旱情發(fā)展趨勢(shì)預(yù)報(bào)，提供防旱有關(guān)氣象資料，為預(yù)警提供依據(jù)。

（三）河流水位預(yù)報(bào)

水文局負(fù)責(zé)河流實(shí)時(shí)流量的測(cè)報(bào)，防辦及時(shí)掌握河流水文站點(diǎn)水位、流量、蒸發(fā)量的實(shí)測(cè)情況，為預(yù)警提供依據(jù)。

八、抗旱應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)旱情影響程度分四個(gè)階段應(yīng)急響應(yīng)。

（一）輕旱（綜合干旱指標(biāo)分析為輕度干旱）

①及時(shí)了解、統(tǒng)計(jì)受旱區(qū)域旱情、河流、溝渠蓄水情況；②部署并督促各部門做好抗旱水資源調(diào)度管理和防旱抗旱等各項(xiàng)工作；③向街道和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱情。④及時(shí)掌握受旱地區(qū)天氣情況，并分析未來(lái)的天氣形勢(shì)

（二）中旱（綜合干旱指標(biāo)分析為中度干旱）

①組織召開(kāi)旱情會(huì)議，分析旱情、預(yù)測(cè)旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出防旱抗旱具體措施；②向區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱情，同時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告；③開(kāi)辟水源，調(diào)配抗旱水源，各抽水站、機(jī)電井投入抗旱。

（三）重旱（綜合干旱指標(biāo)分析為嚴(yán)重干旱）

①組織召開(kāi)抗旱緊急會(huì)議，部署抗旱工作，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，發(fā)出抗旱工作緊急通知；②分析旱情，預(yù)測(cè)旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握抗旱動(dòng)態(tài)，根據(jù)旱情發(fā)展，必要時(shí)向上級(jí)匯報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱情況；③組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，督促旱區(qū)組織力量開(kāi)展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應(yīng)急性抗旱措施；④重點(diǎn)支持受旱嚴(yán)重地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作，組織對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)實(shí)行臨時(shí)人工送水；⑤向上級(jí)部門申請(qǐng)?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi)，請(qǐng)求區(qū)政府安排必需的抗旱資金。

（四）特旱（綜合干旱指標(biāo)分析為特大干旱）

在落實(shí)重旱時(shí)各項(xiàng)抗旱救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，防指及各部門要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，及時(shí)研究部署防抗特旱救災(zāi)工作，采取積極有效措施，確保旱區(qū)人飲安全，確保災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。并定期向區(qū)防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)旱情及防抗特旱工作情況，組織有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)災(zāi)民，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。

九、定期會(huì)商制度

（一）發(fā)生輕度干旱、中度干旱時(shí)，每10～30天會(huì)商一次。

（二）發(fā)生嚴(yán)重干旱、特大干旱時(shí)，每5～20天會(huì)商一次。

（三）發(fā)生重旱、特旱時(shí)，或啟動(dòng)本預(yù)案后，街道防指指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)。

十、應(yīng)急保障工作

（一）工程與調(diào)度應(yīng)急保障

堅(jiān)持“先用江河水、地下水，通過(guò)實(shí)施人工增雨利用空中水，后用水庫(kù)工程蓄水”的原則，堅(jiān)持“先保生活用水，后保生產(chǎn)用水”的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民群眾生活用水，確保重點(diǎn)地區(qū)以及重點(diǎn)大型企業(yè)的生活生產(chǎn)供水。

1、應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保人畜飲用水；

2、抓住有利時(shí)機(jī)，依法實(shí)施人工增雨作業(yè)；

3、對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，由防指實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度供水；

4、緊急情況下，實(shí)行限量限時(shí)供水，對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時(shí)實(shí)行人工送水；

5、請(qǐng)求上級(jí)政府及有關(guān)部門給予人力、物力、財(cái)力支持,必要時(shí)請(qǐng)求部隊(duì)支援。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

1、以街道各部門、各社區(qū)為主，組織和動(dòng)員社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)工作。

2、成立抗旱服務(wù)組織，在干旱時(shí)期直接為受旱地區(qū)提供生活用水、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

（三）預(yù)測(cè)預(yù)警保障

1、各社區(qū)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施，建立應(yīng)急供水機(jī)制，制訂應(yīng)急供水備用水源方案。

2、建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）物資保障

1、物資儲(chǔ)備。防指及各社區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資，具體品種和數(shù)量可結(jié)合本地的需要和具體情況確定。

2、物資調(diào)撥。①抗旱物資調(diào)撥原則：先調(diào)用街道和社區(qū)抗旱儲(chǔ)備物資，在不能滿足需要的情況下，再調(diào)劑區(qū)級(jí)的抗旱儲(chǔ)備物資；②區(qū)級(jí)抗旱物資調(diào)撥程序：區(qū)級(jí)抗旱物資的調(diào)用，由街道向區(qū)防指提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)防指向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令；③當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多，不能滿足抗旱需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)征集。

（五）交通運(yùn)輸保障

應(yīng)優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸。

（六）治安保障

公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助街道處理水事糾紛事件，依法嚴(yán)厲打擊阻撓抗旱救災(zāi)行動(dòng)和破壞工程設(shè)施安全的行為，保證抗旱救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

（七）資金保障

街道財(cái)政所應(yīng)保障抗旱應(yīng)急狀態(tài)下，及時(shí)籌集經(jīng)費(fèi)、調(diào)撥各部門使用。

（八）供電保障

供電公司應(yīng)保障抗旱救災(zāi)和救援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急供電或臨時(shí)供電，必要時(shí)調(diào)度應(yīng)急供電設(shè)備，為抗旱現(xiàn)場(chǎng)指揮提供電力保障。

十一、信息報(bào)送制度

街道應(yīng)按照國(guó)家防總和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定向區(qū)防辦及時(shí)上報(bào)受旱情況。

1、旱情收集工作。出現(xiàn)災(zāi)害性旱情時(shí)，各社區(qū)要及時(shí)收集旱情并上報(bào)街道防辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說(shuō)明。文字材料應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。

2、旱情統(tǒng)計(jì)上報(bào)。防指要做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，并完相關(guān)關(guān)部門的旱情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，加強(qiáng)旱情信息交流。

十二、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

對(duì)在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，街道給予以表彰；對(duì)在抗旱工作中造成工作損失或不良影響的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，根據(jù)有關(guān)的黨紀(jì)政規(guī)，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的工作責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

防治洪澇災(zāi)害的具體措施范文第4篇

1.我國(guó)水土流失原因及危害

1.1原因

我國(guó)是不僅是世界上黃土分布最廣的國(guó)家，也是一個(gè)多山的國(guó)家，山地面積幾乎占國(guó)土面積的三分之二。黃土或松散的風(fēng)化殼在缺乏植被保護(hù)的情況下極易被侵蝕。除此之外，我國(guó)大部分地區(qū)屬于降水量集中且多暴雨的季風(fēng)氣候，雨季降水量常常能達(dá)到年降水量的60%～80%。這兩個(gè)條件便構(gòu)成了我國(guó)易發(fā)生水土流失的主要原因。

除了自然條件外，許多人為因素也很大方面促進(jìn)了我國(guó)的水土流失。一方面，我國(guó)人口多，糧食、民用燃料需求等壓力大，人類開(kāi)始對(duì)土地實(shí)行掠奪性開(kāi)墾以提高生產(chǎn)力水平，片面強(qiáng)調(diào)糧食產(chǎn)量，忽視因地制宜的農(nóng)林牧綜合發(fā)展。另一方面，人們大量開(kāi)墾陡坡，以至陡坡越開(kāi)越貧，越貧越墾，生態(tài)系統(tǒng)惡性循環(huán)；濫砍濫伐森林，甚至亂挖樹(shù)根、草坪，樹(shù)木銳減，使地表。這些都加劇了我國(guó)的水土流失。

1.2危害

1.2.1毀壞耕地，導(dǎo)致土地退化

由于暴雨徑流沖刷，溝壑面積越來(lái)越大，坡面和耕地越來(lái)越小。國(guó)家糧食安全受到威脅，以至于人們失去賴以生存的基礎(chǔ)。我國(guó)因水土流失而損失的耕地平均每年約100萬(wàn)畝。我國(guó)人均占有耕地面積遠(yuǎn)低于世界平均水平，人地矛盾本來(lái)就很突出，嚴(yán)重的水土流失又加劇了這一矛盾。

1.2.2貧困加劇，生存環(huán)境惡化

水土流失不僅破壞土地資源、降低耕地生產(chǎn)力，而且農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活條件不斷惡化，“種地難、吃水難、增收難” 的情況在不少山丘都很普遍。水土流失最嚴(yán)重地區(qū)往往也是最貧困地區(qū)，因?yàn)樗亮魇c貧困互為因果、相互影響，我國(guó)76%的貧困縣和74%的貧困人口生活在水土流失嚴(yán)重區(qū)。多數(shù)革命老區(qū)水土流失嚴(yán)重，群眾生活困難。

1.2.3自然災(zāi)害出現(xiàn)的頻率增加

水土流失造成植被破壞，水旱災(zāi)害出現(xiàn)頻率加大。1800～1949年，境內(nèi)水災(zāi)40年次，旱災(zāi)28年次，出現(xiàn)頻率分別為3.7年一次，5.3年一次。大災(zāi)出現(xiàn)機(jī)率分別為6年一遇和5年一遇。

2.我國(guó)水土流失防治中所面臨的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，由于人與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)上的局限，我國(guó)在水土流失防治與生態(tài)建設(shè)上走了一些彎路。主要有以下三種情況：

（1）有的地方在植被建設(shè)時(shí)忽視了地帶性規(guī)律。有些地方在干旱、半干旱地區(qū)無(wú)灌溉條件下種植喬木，成活率、保存率都很低，有的甚至造成新的人為破壞；還有些地方在人工種草時(shí)草種選擇不當(dāng)，耗水過(guò)度，最后導(dǎo)致幾年后土地就嚴(yán)重沙化。

（2）一些地方在措施配置時(shí)忽視了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，治理成果難以鞏固。在生態(tài)建設(shè)中，就生態(tài)論生態(tài)，不注重解決老百姓的吃飯、燒柴等基本生產(chǎn)生活問(wèn)題，特別是一些生態(tài)工程忽視基本農(nóng)田建設(shè)，出現(xiàn)了反彈。還有一些地方，雖然注意了與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的結(jié)合，但規(guī)模小、品種雜，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益不理想，水土保持的成果也難以鞏固。

（3）一些地方在生態(tài)建設(shè)中忽視利用生態(tài)自然修復(fù)能力，主要依靠人工治理，這樣既加大了成本，又影響了生態(tài)恢復(fù)的效果和進(jìn)度。實(shí)際上，在條件允許的情況下，生態(tài)自然修復(fù)是一條多快好省的途徑，它不僅能快速促進(jìn)植被恢復(fù)，而且能形成真正適應(yīng)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件的、穩(wěn)定的生態(tài)群落。

3.我國(guó)水土流失的建議及防治措施

3.1建議

3.1.1堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先

今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)各類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)將會(huì)維持在一個(gè)較高的水平，為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)工作。一是加強(qiáng)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)水土資源保護(hù)。對(duì)重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需要嚴(yán)格控制進(jìn)行任何形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，有特殊情況必須建設(shè)的，應(yīng)充分進(jìn)行水土保持方案論證，切實(shí)采取水土流失防治措施，防止水土流失的發(fā)生和發(fā)展。二是依法強(qiáng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管。對(duì)擾動(dòng)地表、可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)實(shí)施水土保持方案管理。監(jiān)督管理部門也要加強(qiáng)跟蹤檢查，做好驗(yàn)收把關(guān)，保證水土保持防治措施能夠落到實(shí)處。三是加強(qiáng)水土流失防治的社會(huì)監(jiān)督。采取政府組織、輿論導(dǎo)向、教育介入的形式，廣泛、深入、持久地開(kāi)展宣傳，并充分發(fā)揮各級(jí)人大的作用，開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，同時(shí)不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督，喚起全社會(huì)水土保持意識(shí)，大力營(yíng)造防治水土流失人人有責(zé)、自覺(jué)維護(hù)、合理利用水土資源的氛圍。四是需要盡快建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，對(duì)于水土流失區(qū)的水電、采礦等工業(yè)企業(yè)，要建立和完善水土流失恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦山等資源的開(kāi)發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地的水土流失治理。

3.1.2減少人工干預(yù)，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)能力

加快水土流失防治步伐的一項(xiàng)有效措施就是發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)能力。對(duì)于一些人口密度小、降雨條件適宜、水土流失比較輕微地區(qū)，封育保護(hù)、封山禁牧、輪封輪牧等措施可以有效地緩解水土流失。沼氣池、以電代柴、以煤代柴、以氣代柴等人工輔助措施也可以促進(jìn)大范圍生態(tài)恢復(fù)和改善。人工治理與自然修復(fù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)可以應(yīng)用于人口密度相對(duì)較大、水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)。

3.1.3政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

水土流失是一個(gè)綜合的自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，水土保持也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)在政府層面確立水土流失防治目標(biāo)，落實(shí)防治責(zé)任，研究防治的重大問(wèn)題和相應(yīng)的政策措施。在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，綜合防治當(dāng)?shù)氐乃亮魇А?/p>

3.2具體措施

3.2.1修建防護(hù)林，改善林帶結(jié)構(gòu)，提高防護(hù)效果和經(jīng)濟(jì)效益

3.2.2實(shí)施封禁措施，在水土流失區(qū)劃定封禁范圍，雇用管護(hù)人員嚴(yán)格看管

對(duì)無(wú)樹(shù)木的荒山和疏林地，要結(jié)合造林或補(bǔ)植林木，以快速增加其覆蓋度，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.3在水土流失嚴(yán)重，面積集中，無(wú)法采用封禁措施治理的侵蝕區(qū)強(qiáng)化造林治理

對(duì)流失嚴(yán)重，坡度過(guò)陡，造林不易成功的陡坡地，要輔以培地埂，挖水平溝，修水平臺(tái)地等工程強(qiáng)化措施。

3.2.4在人口密集、勞動(dòng)力充裕，25°以下的緩坡侵蝕地實(shí)施開(kāi)發(fā)性治理

3.2.5筑魚鱗坑，即在侵蝕坡面的淺溝中或石頭山的空隙地，挖長(zhǎng)約2米、寬1.3～1.4米、深70厘米的半園形土坑，坑內(nèi)挖出的土用于筑坑的外緣埂之用，坑在坡面的分布呈品字形排列

3.2.6在土層較深、石頭少的山頭應(yīng)用水平溝

即在坡面沿水平等高方向挖溝，挖出的土填在溝的外沿，筑成土埂，植物即種于埂上或內(nèi)坡上；溝內(nèi)每隔1.7米左右橫筑一小土埂，成為竹節(jié)溝。

3.2.7 水平臺(tái)地與水平梯田是最常用的坡面水土保持工程

水平臺(tái)地適用于山頂和山腰，坡度較陡，地形破碎之處；水平梯田則適用于山腳的平緩地帶。

4.結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)看，我國(guó)水土流失強(qiáng)度經(jīng)過(guò)多年的努力已有所降低，水土流失防治工作也取得了顯著的成效。但我國(guó)特殊的自然地理?xiàng)l件和長(zhǎng)期以來(lái)人類對(duì)水土資源的過(guò)度利用仍然使我國(guó)面臨十分嚴(yán)重的水土流失。我們認(rèn)為，我國(guó)人口、資源、環(huán)境矛盾在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)會(huì)存在下去，因此水土流失區(qū)仍將面臨巨大的壓力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]秦天枝.我國(guó)水土流失原因、危害及對(duì)策[J].河南水利，2009，（10）.

防治洪澇災(zāi)害的具體措施范文第5篇

1.1編制目的及依據(jù)

為了切實(shí)做好防汛抗旱突發(fā)公共事件中水旱災(zāi)害的防范和處置，建立科學(xué)、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有操作性較強(qiáng)的防汛抗旱應(yīng)急處置機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)及時(shí)、組織有力，確保防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效的有序開(kāi)展，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，按照《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求。結(jié)合*縣實(shí)際，特編制本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1水旱災(zāi)害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防搶結(jié)合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。

1.2.2在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱機(jī)制，分級(jí)負(fù)責(zé)，以轄區(qū)屬地為主的防汛抗旱工作原則。

1.2.3堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。

1.2.4抗旱用水實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的抗旱工作原則。

1.2.5防汛抗旱實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合，全民結(jié)合的工作原則。

1.3適用范圍

1.3.1本防汛抗旱預(yù)案適用于*縣范圍內(nèi)突發(fā)性公共事件的自然災(zāi)害中水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。

1.3.2水旱災(zāi)害包括洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、山地災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及供水危機(jī)和由洪水、地震以及其他活動(dòng)引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設(shè)施被毀等自然災(zāi)害或發(fā)生的重大險(xiǎn)情。

1.4組織實(shí)施

*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據(jù)該防汛抗旱預(yù)案組織實(shí)施，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急處置工作。

2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部

*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣水利局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，縣武裝部部長(zhǎng)、縣水利局分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人和、武警部隊(duì)的首長(zhǎng)為指揮部成員。

2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣防指部)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？h防指部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。

2.1.2縣防指部的職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省防汛抗旱的法律法規(guī)政策，及時(shí)掌握全縣的水情、旱情、災(zāi)情，并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)；組織有關(guān)部門制定江河流域干流的防御洪水預(yù)案和洪水調(diào)度方案。負(fù)責(zé)組織全縣的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對(duì)全縣水利、水電設(shè)施的水量實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，對(duì)全縣的重要河道（河域）、水庫(kù)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，組織對(duì)全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。

2.1.3縣防指部成員單位職責(zé)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》第一章、第六條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。

2.1.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、河道（險(xiǎn)段）、水庫(kù)、滑坡泥石流（預(yù)發(fā)地段）的檢查監(jiān)測(cè)，對(duì)危急嚴(yán)重地段、病險(xiǎn)地段等，要寫出書面檢查報(bào)告，報(bào)縣防指部辦公室，縣防指部辦公室綜合全縣的情況后，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須做好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)及防范措施、應(yīng)急方案等工作；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。上報(bào)水毀工程，動(dòng)員災(zāi)區(qū)各方力量恢復(fù)水毀工程；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)情調(diào)查、了解、上報(bào)工作，做到準(zhǔn)確、急時(shí)、不謊報(bào)、漏報(bào)。對(duì)發(fā)生水旱災(zāi)情不報(bào)所造成的一切后果概由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)；必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策。在汛期內(nèi)必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制。制定防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制、災(zāi)情匯報(bào)制、水庫(kù)安全運(yùn)行管理制、值班崗位責(zé)任制、成員部門職責(zé)制等；組織動(dòng)員全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項(xiàng)工作。

2.1.3.2縣水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道、水庫(kù)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施方案和措施，提供縣防指部領(lǐng)導(dǎo)決策；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水毀水利工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、上報(bào)，并組織對(duì)水毀工程的修復(fù)。協(xié)調(diào)解決水毀工程修復(fù)及抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門對(duì)水庫(kù)、河道進(jìn)行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣防指部和上級(jí)主管部門；加大對(duì)防汛抗旱工作的宣傳力度。

2.1.3.3水庫(kù)管理人員職責(zé)：堅(jiān)決執(zhí)行市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的水庫(kù)運(yùn)行計(jì)劃；認(rèn)真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監(jiān)測(cè)、上報(bào)險(xiǎn)情等各項(xiàng)工作；堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策；在汛期內(nèi)堅(jiān)持24小時(shí)值班制；制定災(zāi)情和降雨及蓄水匯報(bào)制、水庫(kù)運(yùn)行管理制、值班崗位責(zé)任制、水庫(kù)巡檢和監(jiān)測(cè)制等；堅(jiān)持按時(shí)上報(bào)降雨量、水位、蓄水量（從5月1日至10月31日每月上報(bào)三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報(bào)二次即每月14、28日）。如有重、特大險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

2.1.3.4縣農(nóng)業(yè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助配合調(diào)查、了解、分析轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害、災(zāi)情，并提供收集的水旱災(zāi)情數(shù)據(jù)供防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策；組織災(zāi)后生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作；對(duì)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救實(shí)行優(yōu)惠政策，組織調(diào)配災(zāi)區(qū)籽種、農(nóng)膜、肥料等物資的供應(yīng)工作；對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.1.3.5縣建設(shè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)制定城市防洪度汛預(yù)案；對(duì)危害城市居民安全的病險(xiǎn)地段進(jìn)行清淤除障；制定規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物的堆放和管理制度；嚴(yán)禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環(huán)境、危及安全；組織有關(guān)單位對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物堆放或排放在河道內(nèi)的不良行為進(jìn)行監(jiān)督管理；組織和指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。

2.1.3.6縣發(fā)改局職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，抗旱救災(zāi)和水毀工程恢復(fù)等資金和物資的計(jì)劃安排；擬制防汛抗旱經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。

2.1.3.7財(cái)政局職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的籌措、安排、管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、抗旱和水毀工程恢復(fù)等搶險(xiǎn)救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查；對(duì)災(zāi)區(qū)傷亡居民的安撫、醫(yī)療費(fèi)的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查；對(duì)災(zāi)區(qū)傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查。

2.1.3.8縣供銷社職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)的各種物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)；防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)撥供應(yīng)；災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需應(yīng)急物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、調(diào)配等供應(yīng)工作。

2.1.3.9縣物資公司職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱，搶險(xiǎn)救災(zāi)的各種物資準(zhǔn)備、儲(chǔ)備、調(diào)撥和運(yùn)輸工作；防汛抗旱，搶險(xiǎn)救災(zāi)等各種物資的年度計(jì)劃和調(diào)運(yùn)工作。

2.1.3.10縣交通局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶修災(zāi)區(qū)水毀公路、橋涵，確保交通暢通；協(xié)助防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)工作；組織災(zāi)區(qū)災(zāi)民的遷安輸送工作。

2.1.3.11縣民政局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)水旱災(zāi)區(qū)的調(diào)查、了解、分析災(zāi)情、正確評(píng)估水旱災(zāi)害所造成的各方面的經(jīng)濟(jì)損失，為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù)；協(xié)助縣防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)全縣水旱災(zāi)情情況的綜合上報(bào)工作；組織水旱災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園的救濟(jì)，指導(dǎo)水旱災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救工作；組織因?yàn)?zāi)害造成死亡的安撫，后事處理工作。

2.1.3.12縣供電公司職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險(xiǎn)救災(zāi)的用電供應(yīng)；組織災(zāi)區(qū)水毀電力設(shè)施的搶修、及時(shí)恢復(fù)電力設(shè)施；組織災(zāi)民新居的電力設(shè)施建設(shè)，為重建家園提供電源保證。

2.1.3.13縣氣象局職責(zé)：負(fù)責(zé)提供防汛抗旱長(zhǎng)、中、短期重要天氣預(yù)報(bào)、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)的氣象資料；在防汛期間（5月1日-10月31日），提供重要天氣預(yù)報(bào)，供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策，如遇重大災(zāi)害性氣象預(yù)報(bào)，要及時(shí)向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。

2.1.3.14縣電信公司職責(zé)：負(fù)責(zé)準(zhǔn)確、及時(shí)地向各級(jí)黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關(guān)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、各類災(zāi)情的電信通訊信息；確保在防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急期間的電信通訊暢通；組織災(zāi)區(qū)水毀電信設(shè)施的搶修，及時(shí)恢復(fù)電信通訊設(shè)施正常運(yùn)行；承辦有關(guān)防汛抗洪，搶險(xiǎn)救災(zāi)的電話會(huì)議。

2.1.3.15縣衛(wèi)生局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織水旱災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)藥品、器械的準(zhǔn)備、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)；組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)災(zāi)區(qū)的傷員實(shí)施救治，制定災(zāi)后防治疾病、傳染病方案，并負(fù)責(zé)實(shí)施；組織醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督檢查災(zāi)后的防治工作，并對(duì)災(zāi)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行消毒處理等工作。

2.1.3.16縣公安局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公安干警做好水旱災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保衛(wèi)、維護(hù)社會(huì)秋序、維護(hù)各種設(shè)施安全，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；嚴(yán)厲打擊在災(zāi)區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)處理違法犯罪分子，做好到災(zāi)區(qū)工作期間有關(guān)人員的護(hù)送安全警衛(wèi)工作。

2.1.3.17縣人武部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人民戰(zhàn)士和民兵參與防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、守護(hù)重點(diǎn)工程、維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序、保護(hù)災(zāi)區(qū)的各種設(shè)備和設(shè)施；搶救災(zāi)民的財(cái)產(chǎn)和裝御、運(yùn)輸、押運(yùn)各種救災(zāi)物品。

2.1.3.18縣武警中隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織武警參加防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)；調(diào)動(dòng)武警保護(hù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的財(cái)產(chǎn)及各種公共設(shè)施的安全。

2.1.3.19縣廣電局職責(zé)：負(fù)責(zé)搞好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)的實(shí)況攝影、錄像；實(shí)地采訪各種災(zāi)情，并通過(guò)電視、廣播進(jìn)行宣傳報(bào)道；報(bào)道典范、導(dǎo)向，大力宣傳報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)中的先進(jìn)典型，及時(shí)整理錄像、圖片等資料報(bào)縣委、政府決策。

2.1.3.20縣宣傳部職責(zé)：負(fù)責(zé)做好全縣的防汛抗旱宣傳工作，并及時(shí)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體認(rèn)真做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。

2.1.3.21縣國(guó)土資源局職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、災(zāi)害；并指導(dǎo)、監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害的防治；組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。

2.1.3.22縣經(jīng)貿(mào)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配水旱災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)水旱災(zāi)區(qū)的商品流通管理；協(xié)調(diào)組織對(duì)災(zāi)民的商品籌措和供應(yīng)工作。

2.1.3.23縣環(huán)保局職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)洪旱災(zāi)害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督、檢查工作；對(duì)洪旱災(zāi)害發(fā)生后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督、檢查、恢復(fù)及治理工作；對(duì)洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作；對(duì)洪旱災(zāi)區(qū)水質(zhì)污染的監(jiān)測(cè)、水質(zhì)化驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

2.1.3.24縣林業(yè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配防洪搶險(xiǎn)木材的供應(yīng)；并組織對(duì)災(zāi)區(qū)的植樹(shù)造林建設(shè)和管理工作。

2.1.3.25縣安監(jiān)局職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門做好全縣的汛期安全度汛工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水電站、礦山、采石和采沙場(chǎng)及其它重要工程設(shè)施安全度汛工作的督促檢查。

2.2組織體系

縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？h防汛抗旱指揮部由本級(jí)人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱防汛辦）。

2.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

水利部門所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門等，由管理單位或管理部門成立相應(yīng)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重點(diǎn)水利水電工程及重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)需要可成立防汛指揮機(jī)構(gòu)。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的防洪抗旱、搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。

3．預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

氣象水文信息包括：長(zhǎng)期、中期、短期天氣預(yù)報(bào)，雨情、水情及旱情預(yù)報(bào)信息。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)水旱災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)測(cè)情況，為預(yù)防預(yù)警提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.1.2工情信息

工情信息包括：險(xiǎn)情的部位、險(xiǎn)情的類別、險(xiǎn)情的發(fā)展、險(xiǎn)情的蔓延、險(xiǎn)情的危害、險(xiǎn)情的搶救措施、險(xiǎn)情的搶護(hù)方案等。

3.1.2.1水庫(kù)工程信息

當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛期限制水位時(shí)，水庫(kù)管理單位必須對(duì)大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關(guān)鍵或重點(diǎn)部位進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的加密監(jiān)測(cè)，在此期間每日10時(shí)和20時(shí)必須向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告關(guān)鍵或重點(diǎn)設(shè)施的運(yùn)行狀況。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及有可能導(dǎo)致發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，水庫(kù)管理單位必須立即采取切實(shí)可行的有力措施處置險(xiǎn)情；在第一時(shí)間內(nèi)必須向下游的有關(guān)單位或部門報(bào)告，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確的報(bào)告出現(xiàn)險(xiǎn)情部位、險(xiǎn)情類別、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的危害、搶護(hù)方案以及進(jìn)一步采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。遇特大、重大的險(xiǎn)情必須在2小時(shí)內(nèi)將險(xiǎn)情情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險(xiǎn)情發(fā)展期間每3小時(shí)上報(bào)一次，重要情況隨時(shí)上報(bào)。

3.1.2.2堤防工程信息

當(dāng)河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，堤防管理單位必須加強(qiáng)堤防工程的監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取有效措施排除安全隱患，在此期間每日10時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告堤防設(shè)施的運(yùn)行狀況。當(dāng)?shù)谭澜ㄖ锍霈F(xiàn)險(xiǎn)情而又有可能發(fā)生決口時(shí)，堤防管理單位必須迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，在第一時(shí)間內(nèi)必須向下游單位或部門報(bào)告上游發(fā)生險(xiǎn)情情況，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出現(xiàn)險(xiǎn)情部位、險(xiǎn)情類別、發(fā)展趨勢(shì)、有可能造成的危害、搶護(hù)方案以及進(jìn)一步采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。遇特大、重大的險(xiǎn)情必須在2小時(shí)內(nèi)將險(xiǎn)情情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險(xiǎn)情發(fā)展期間每3小時(shí)上報(bào)一次，重要情況隨時(shí)上報(bào)。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、受災(zāi)財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利水電設(shè)施等的損失。災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門要及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)掌握信息，全面收集受災(zāi)面積情況。特大、重大災(zāi)情第一次在2小時(shí)內(nèi)將初步掌握情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室，以后搶險(xiǎn)救災(zāi)期間一日一報(bào)，必要時(shí)按上級(jí)的要求加報(bào)。

3.1.4旱情信息

旱情信息包括：旱災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口；以及對(duì)農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等所造成的影響；氣象部門應(yīng)提供天氣氣象信息；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握旱情的發(fā)展變化、蓄水、供水、缺水情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)上報(bào)旱情；加強(qiáng)對(duì)旱情的監(jiān)測(cè)工作。

3.1.5各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《總體預(yù)案》）3.3.3條之規(guī)定的級(jí)別和《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》與本預(yù)案相對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別和時(shí)限要求，及時(shí)向上級(jí)防汛辦報(bào)告相關(guān)信息。

3.2預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

3.2.1.1思想準(zhǔn)備：加大對(duì)水旱災(zāi)害的宣傳力度，增強(qiáng)全民對(duì)預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的防洪抗旱意識(shí)，認(rèn)真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。

3.2.1.2組織準(zhǔn)備：各級(jí)建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，明確防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)，落實(shí)防洪抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任人；落實(shí)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；落實(shí)山洪災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)人員和制度；加強(qiáng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織的建設(shè)。

3.2.1.3工程準(zhǔn)備：對(duì)水毀工程，要按時(shí)完成水毀工程的修復(fù)和重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)、堤防、閘門等各類水利工程設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。

3.2.1.4預(yù)案準(zhǔn)備：修訂或制定完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、洪水調(diào)度預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案。有山洪災(zāi)害的地區(qū)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織國(guó)土資源局、氣象局、水利局等有關(guān)部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

3.2.1.5物資準(zhǔn)備：防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資，合理配置防汛抗旱物資的種類。

3.2.1.6通信準(zhǔn)備：確保在防汛抗旱期間，預(yù)防預(yù)警反饋系統(tǒng)完好，充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，保證旱情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令、命令的及時(shí)傳遞。

3.2.1.7防汛檢查：以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容分級(jí)檢查的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。對(duì)未經(jīng)審批嚴(yán)重影響防洪的工程，必須依法強(qiáng)行撤除。

3.2.1.8防洪資金準(zhǔn)備：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。

3.2.2洪水預(yù)警

根據(jù)河道氣象水文預(yù)報(bào)、水庫(kù)實(shí)測(cè)工情及洪水調(diào)度方案，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)預(yù)案確定的洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息范圍，并向社會(huì)。

3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警

水利、國(guó)土資源、氣象等部門要密切配合，相互聯(lián)系，信息共享，提高預(yù)防預(yù)報(bào)水平，及時(shí)的向社會(huì)預(yù)警預(yù)報(bào)。對(duì)山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)，要制定預(yù)案、制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確防御責(zé)任，建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系。落實(shí)監(jiān)測(cè)措施，汛期落實(shí)24小時(shí)值班巡邏制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和相關(guān)單位必須落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)預(yù)兆，立即向周邊村莊群眾預(yù)警，山洪災(zāi)害威脅區(qū)應(yīng)實(shí)行快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織防災(zāi)抗災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)。

3.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警

3.2.4.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)、干旱所造成的危害，結(jié)合本地的實(shí)際情況，落實(shí)干旱災(zāi)害預(yù)警措施。

3.2.4.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須建立健全干旱監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和旱災(zāi)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)水情、旱情，并及時(shí)向上一級(jí)上報(bào)水情、旱情，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)干旱發(fā)展蔓延趨勢(shì)，并根據(jù)不同的旱災(zāi)等級(jí)，提出相應(yīng)的抗災(zāi)救災(zāi)對(duì)策，為防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.2.5預(yù)警信息

依據(jù)云南省《總體預(yù)案》3.2.2條之規(guī)定和昭通市《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別規(guī)定，及本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別規(guī)定，預(yù)警信息程序應(yīng)上報(bào)縣防指辦公室，并由防指辦公室會(huì)商有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

3.3.1.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)的工程技術(shù)人員，研究制定所轄區(qū)的城鎮(zhèn)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

3.3.1.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

3.3.2.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪的需要，編制和修訂防御江河（河道）洪水調(diào)洪或分洪方案。

3.3.2.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪及洪水變化的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案，視其各種預(yù)報(bào)洪水，提出分區(qū)分段洪水調(diào)度的具體措施。

3.3.2.3各種防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批，并報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按照洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和災(zāi)害范圍，應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級(jí)。

4.1.2每年進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)情的不同情況啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急程序。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在汛期必須實(shí)行24小時(shí)值班制度。

4.1.3縣防指部負(fù)責(zé)金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級(jí)支流、重要水庫(kù)、重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)等重大的水利、防洪工程超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水的調(diào)度，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位做好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度。其它水利、防洪工程的洪水調(diào)度由所轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

4.1.4水旱災(zāi)害發(fā)生后，如遇“特別重大洪災(zāi)、重大洪災(zāi)、較大洪災(zāi)”、“特大干旱、嚴(yán)重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、防洪、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。如遇“一般洪災(zāi)”、“中度干旱”。由災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗洪抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害或者突發(fā)事件將直接影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)區(qū)域的，在報(bào)告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，受災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)情況，并及時(shí)組織抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)，抗災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等工作。

4.2特別重大級(jí)(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.1.1縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的洪水；

4.2.1.2縣境內(nèi)重要中型及以上水庫(kù)發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.2.1.3大型水庫(kù)發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.2.1.4發(fā)生死亡30人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無(wú)有效降雨日數(shù)大于45天;

4.2.1.7受旱面積達(dá)30萬(wàn)畝以上。

4.2.2特別重大級(jí)(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)

4.2.2.1由縣人民政府縣長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商，宣布正式進(jìn)入緊急防汛抗旱期，緊急啟動(dòng)本預(yù)案、抗旱預(yù)案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并將災(zāi)情情況上報(bào)市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府部署抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)和搶災(zāi)救災(zāi)工作?？h人民政府按照全縣《總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災(zāi)區(qū)第一線慰問(wèn)、指導(dǎo)抗汛、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣防指部必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，認(rèn)真做好汛期重點(diǎn)工程的調(diào)控調(diào)度和抗旱用水調(diào)度工作。加強(qiáng)防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮親自帶班，每天在廣播電視臺(tái)汛情、旱情通報(bào)，報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況?？h防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣委、縣人民政府，并上報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報(bào)縣防指部成員單位，并向市防汛辦報(bào)告。

4.2.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動(dòng)相關(guān)的防洪抗旱預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商，動(dòng)員和部署抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及水庫(kù)的巡壩查險(xiǎn)和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險(xiǎn)防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況。通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報(bào)告。

4.2.2.2.3發(fā)生洪災(zāi)、旱災(zāi)、山地災(zāi)害的，按照以受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為屬地的搶險(xiǎn)救災(zāi)原則，成立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織抗洪救災(zāi)、抗旱救災(zāi)等工作；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與組織指揮抗洪、抗旱工作，或按照部門職責(zé)駐災(zāi)區(qū)幫助災(zāi)區(qū)災(zāi)民做好抗洪、抗旱和災(zāi)后重建工作；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.3重大級(jí)(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.3.1.1縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的洪水；

4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫(kù)發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.3.1.3中型水庫(kù)發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.3.1.4發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災(zāi)害；

4.3.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上的山地災(zāi)害；

4.3.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無(wú)有效降雨日數(shù)31-45天。

4.3.1.7受旱面積達(dá)20萬(wàn)畝以上。

4.3.2重大級(jí)(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)

4.3.2.1由縣防指部指揮長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商，做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報(bào)縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府按照全縣的《總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定級(jí)別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。不定期的在廣播電視臺(tái)汛情、旱情通報(bào)，報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣委、縣人民政府，縣防指部，并上報(bào)市防汛抗旱指揮部；通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報(bào)告。

4.3.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，宣布啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商，精心安排抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及水庫(kù)的巡壩查險(xiǎn)和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險(xiǎn)防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，加大抗旱工作力度，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)水旱災(zāi)情情況。

4.4較大級(jí)(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.4.1.1重要江河發(fā)生20年一遇及以上的洪水；

4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫(kù)發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.4.1.3小(—)型水庫(kù)發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.4.1.4發(fā)生死亡5-10人以上的山洪災(zāi)害；

4.4.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失0.50億元以上的山地災(zāi)害；

4.4.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無(wú)有效降雨日數(shù)21-30天。

4.4.1.7受旱面積達(dá)10萬(wàn)畝以上。

4.4.2較大級(jí)(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)

4.4.2.1由縣防指部副指揮長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商，做出抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報(bào)縣防指部領(lǐng)導(dǎo)，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作；加強(qiáng)防汛值班工作，由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況；氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。不定期的在廣播電視臺(tái)汛情、旱情通報(bào)，報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)措施；重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況；防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上縣防指部；通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報(bào)告。

4.4.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議會(huì)商，安排抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及水庫(kù)的巡壩查險(xiǎn)和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險(xiǎn)防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況

4.5一般級(jí)(Ⅳ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.5.1.1重要江河發(fā)生10年一遇及以上的洪水；

4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫(kù)發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.5.1.3小(二)型水庫(kù)發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.5.1.4發(fā)生死亡3人以下的山洪災(zāi)害；

4.5.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失0.3億元以上的山地災(zāi)害；

4.5.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無(wú)有效降雨日數(shù)10-20天。

4.5.1.7受旱面積達(dá)10萬(wàn)畝以下。

4.5.2一般級(jí)(Ⅳ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)

4.5.2.1由縣防指部副指長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商，做出抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報(bào)縣防指部指揮長(zhǎng)，縣防指部派出工作組，到災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。隨時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣防指部辦公室。

4.5.2.2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商，安排抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，及時(shí)控制險(xiǎn)情，加大抗旱工作的抗災(zāi)力度，減輕災(zāi)害損失，隨時(shí)向縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況

4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6.1江河洪水

4.6.1.1當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，認(rèn)真組織好專業(yè)和群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密監(jiān)防，必須適時(shí)動(dòng)用部隊(duì)、武警、公安參加重要堤防段、重點(diǎn)工程的防守或突發(fā)搶險(xiǎn)。

4.6.1.2當(dāng)江河洪水水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)有防洪任務(wù)的部門、單位應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開(kāi)啟節(jié)制閘門泄洪，清除溢洪道障礙物，清除河道阻水障礙物，臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。

4.6.2山洪災(zāi)害

4.6.2.1當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織水利、國(guó)土資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)、監(jiān)控，并立即采取切實(shí)可行的應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害進(jìn)一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

4.6.2.2當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的雨量觀測(cè)點(diǎn)，降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑坡動(dòng)態(tài)趨勢(shì)時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門必須及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需及時(shí)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

4.6.2.3發(fā)生山洪災(zāi)害后，導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急災(zāi)，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)人民政府請(qǐng)求救助。

4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)召集有關(guān)專家研究處理方案，并盡快組織實(shí)施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。

4.6.3堤防決口、水庫(kù)潰壩

4.6.3.1當(dāng)?shù)谭罌Q口、水庫(kù)潰壩出現(xiàn)前期預(yù)兆時(shí)，工程管理單位必須迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，盡可能控制險(xiǎn)情，為下游搶險(xiǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間。

4.6.3.2堤防決口、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理，首先由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息，其次是啟動(dòng)工程應(yīng)急預(yù)案，必須要求相關(guān)單位無(wú)條件的及時(shí)迅速落實(shí)，特別是組織受影響的群眾轉(zhuǎn)移，要盡可能的減少損失。

4.6.3.3縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫(kù)潰壩時(shí)要全力采取措施延長(zhǎng)潰壩、垮壩時(shí)間，為下游群眾轉(zhuǎn)移，減少損失贏得時(shí)間。上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

4.6.4干旱災(zāi)害

4.6.4.1特大干旱

4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)對(duì)抗旱工作實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度；隨時(shí)掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展蔓延趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況；

4.6.4.1.2調(diào)整充實(shí)抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)有關(guān)抗旱應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，正式宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱救災(zāi)措施，例“應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。建立健全抗旱服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系；

4.6.4.1.3認(rèn)真落實(shí)各部門抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織成員單位會(huì)商及研究部署抗旱救災(zāi)工作；

4.6.4.1.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點(diǎn)工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；

4.6.4.1.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲(chǔ)備及調(diào)度工作；科學(xué)的、合理的調(diào)配現(xiàn)有水資源，堅(jiān)決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署、集中財(cái)力、物力和人力做好抗旱救災(zāi)工作；

4.6.4.1.6啟動(dòng)各項(xiàng)抗旱救災(zāi)應(yīng)急措施，“應(yīng)急開(kāi)源節(jié)流、應(yīng)急限制水量、應(yīng)急調(diào)度水源、應(yīng)急送水供水、應(yīng)急各種救災(zāi)物資的調(diào)配”；全民動(dòng)員，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，發(fā)揚(yáng)抗旱抗災(zāi)精神，做好抗旱救災(zāi)工作；認(rèn)真做好旱情災(zāi)情的分析、評(píng)估、抗旱救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作；認(rèn)真處理好災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生產(chǎn)和生活，確保災(zāi)區(qū)災(zāi)民安定團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定。

4.6.4.2嚴(yán)重干旱措施

4.6.4.2.1隨時(shí)掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。

4.6.4.2.2調(diào)整充實(shí)抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，建立健全抗旱服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系。

4.6.4.2.3認(rèn)真落實(shí)各部門抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織成員單位會(huì)商及研究部署抗旱救災(zāi)工作。

4.6.4.2.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點(diǎn)工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。

4.6.4.2.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲(chǔ)備工作。

4.6.4.2.6科學(xué)、合理的調(diào)度水源和管理好供水水源；認(rèn)真做好抗旱救災(zāi)的宣傳和報(bào)道工作。

4.6.4.3中度干旱措施

4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況，加大旱情監(jiān)測(cè)力度，認(rèn)真分析旱情情況。

4.6.4.3.2認(rèn)真做好抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)組織和動(dòng)員災(zāi)區(qū)人民及抗旱隊(duì)伍投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.6.4.3.3認(rèn)真做好旱情情況信息和抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況的和通報(bào)工作。

4.6.4.3.4隨時(shí)掌握災(zāi)區(qū)抗旱水量供求變化情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)配工作；根據(jù)旱情發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行周密安排和部署。

4.6.4.4輕度干旱措施

4.6.4.4.1隨時(shí)掌握旱情的變化情況，認(rèn)真做好旱情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

4.6.4.4.2認(rèn)真做好水庫(kù)、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現(xiàn)有水工程的管理工作，正常供水。

4.6.4.4.3隨時(shí)掌握各方面的供水及用水需求情況，認(rèn)真做好災(zāi)情上報(bào)工作。

4.7信息報(bào)送和處理

4.7.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，信息共享。

4.7.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息必須立即上報(bào)，若因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，必須及時(shí)上報(bào)基本情況，同時(shí)要抓緊了解詳細(xì)情況，隨后進(jìn)行補(bǔ)報(bào)詳情。

4.7.3經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)采用和的洪水災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)救災(zāi)等信息，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須立即展開(kāi)調(diào)查，對(duì)調(diào)查中存在的問(wèn)題，要及時(shí)采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)行解決。

4.8指揮和調(diào)度

4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人必須迅速上崗到位，成立臨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情情況，必須及時(shí)收集、掌握有關(guān)的災(zāi)情信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害和后果，并按照預(yù)案規(guī)定的處置程序，立即組織指揮有關(guān)單位或部門按照各自的職責(zé)分工，迅速采取處理措施。盡可能控制事態(tài)的發(fā)展，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2若發(fā)生重大水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，必須及時(shí)上報(bào)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)還可成立前線搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。

4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.9.1出現(xiàn)或發(fā)生水旱災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)害的級(jí)別情況，迅速開(kāi)展對(duì)災(zāi)害進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控、觀測(cè)，并立即與有關(guān)部門聯(lián)系。

4.9.2災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的具體情況，按照應(yīng)急預(yù)案立即作出緊密處置措施，提供當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決策。

4.9.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)集各部門的物力和人力，并派出有關(guān)技術(shù)力量支持，認(rèn)真組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開(kāi)展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。

4.9.4在處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，必須按照部門各自的職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一指揮，各單位或部門必須各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少災(zāi)害損失。

4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.10.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須高度重視應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的安全，要調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材和消毒藥品，以便應(yīng)急使用。

4.10.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)和撤出災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其災(zāi)情情況作出撤離決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須采取防護(hù)措施保障自身的安全。

4.10.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令和命令，及時(shí)災(zāi)情通告，防止人和牲畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.10.4對(duì)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)，妥善安置災(zāi)區(qū)人民群眾，保證災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。

4.10.5出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，災(zāi)區(qū)事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須立即組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告災(zāi)民的健康狀況，落實(shí)各種預(yù)防疾病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)到災(zāi)區(qū)第一線，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

4.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后,災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害的級(jí)別和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步發(fā)展。

4.11.2必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)或動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人力等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.12新聞報(bào)道

4.12.1新聞報(bào)道必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主，實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確的原則，為抗洪、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

4.12.2縣級(jí)人民政府新聞單位公開(kāi)報(bào)道的汛情、水情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)情況，必須經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核。

4.12.3地方新聞報(bào)道由各地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門共同商定宣傳報(bào)道內(nèi)容和意見(jiàn)。

4.13應(yīng)急結(jié)束

4.13.1當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時(shí)，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視其汛情、水情、旱情情況，宣布結(jié)束緊急防洪期。

4.13.2依據(jù)有關(guān)緊急防洪期的規(guī)定，對(duì)征用、調(diào)用的防洪搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在防洪期結(jié)束后必須及時(shí)歸還，如果造成損失或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能地減少造成的損失和影響。對(duì)實(shí)施緊急處理的事件，要做出專項(xiàng)的工作總結(jié)和分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

5．應(yīng)急保障措施

5.1通信與通信保障

5.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理地組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息暢通。重點(diǎn)堤防和水庫(kù)管理單位必須配備防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)通信設(shè)施。

5.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)際需要，并將防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)的要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。發(fā)生重大災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，通信部門必須啟動(dòng)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)動(dòng)一切力量搶修災(zāi)害損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信暢通。必要時(shí)，調(diào)用應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛抗洪撿救災(zāi)的通信和災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供通信保障。

5.1.3在特大、重大緊急情況下，必須充分利用公共廣播電臺(tái)和電視臺(tái)等媒介以及手機(jī)發(fā)送短信息等手段信息，及時(shí)通知災(zāi)區(qū)的人民群眾迅速撤離，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

5.2.1.1對(duì)重點(diǎn)江河堤防的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫(kù)和易出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施，必須提前編制工程防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險(xiǎn)施展決策，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情后，應(yīng)當(dāng)立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化搶險(xiǎn)除險(xiǎn)實(shí)施方案，并由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5.2.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材、醫(yī)療藥品，必須滿足搶險(xiǎn)急需使用。

5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

5.2.2.1防汛隊(duì)伍

5.2.2.1.1任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國(guó)人民、中國(guó)人民武裝警察和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的主要力量。

5.2.2.1.2防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

5.2.2.1.3調(diào)度防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的程序：一是本級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；二是上級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)；三是同級(jí)其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，上級(jí)防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動(dòng)。

5.2.2.1.4調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加防汛搶險(xiǎn)程序：縣級(jí)以上地方人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)、武警參加的搶險(xiǎn)救災(zāi)，應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊(duì)成員單位提出申請(qǐng)，由部隊(duì)、武警成員單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。在緊急情況下，部隊(duì)、武警可以邊行動(dòng)邊報(bào)告，地方人民政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。

申請(qǐng)調(diào)用部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域或程度、采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.2.2.2抗旱隊(duì)伍

5.2.2.2.1在發(fā)生干旱期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須組織和動(dòng)員全社會(huì)公眾力量投入到抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等工作。

5.2.2.2.2抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在發(fā)生干旱時(shí)期直接為受旱災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

5.2.3供電保障

供電電力部門主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電，優(yōu)先保證抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等的供電保障。

5.2.4交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸。負(fù)責(zé)特大、重大洪水時(shí)用于各種抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的及時(shí)調(diào)配等的保障。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救治、防疫等工作保障。

5.2.6治安保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開(kāi)展，負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、警戒工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安。

5.2.7物資保障

5.2.7.1物資儲(chǔ)備

5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪、重要水庫(kù)工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資。當(dāng)各級(jí)的儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，必要時(shí)可通過(guò)媒介向社會(huì)公開(kāi)收購(gòu)和籌集。

5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲(chǔ)備的縣級(jí)防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)助或重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救生物資應(yīng)急保障。

5.2.7.1.3縣級(jí)防汛物資儲(chǔ)備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急的物種；用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險(xiǎn)人員配用的救生器材；用于搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排險(xiǎn)的小型搶險(xiǎn)機(jī)具；各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的防汛物資品種及數(shù)額，可根據(jù)當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn)的實(shí)際需要和實(shí)際情況確定儲(chǔ)備足夠的品種和數(shù)量。

5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲(chǔ)備：干旱頻繁發(fā)生的地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱機(jī)具等物資。缺水的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，嚴(yán)重的建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

5.2.7.2物資管理調(diào)撥：縣級(jí)防汛抗旱物資調(diào)撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由縣防指部辦公室向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令后方可調(diào)撥。

5.2.8資金保障

5.2.8.1縣財(cái)政安排防汛抗旱、水毀修復(fù)補(bǔ)助資金，主要用于本區(qū)域遭受較大級(jí)以上水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)和水利工程修復(fù)補(bǔ)助。地方人民政府本級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)從預(yù)算中安排資金，用于本區(qū)域遭受較大級(jí)、一般級(jí)水旱災(zāi)害防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)及水利工程修復(fù)補(bǔ)助。

5.2.8.2縣級(jí)水利建設(shè)基金的30-50%專項(xiàng)用于江河應(yīng)急治理、城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)非工程設(shè)施建設(shè)。

5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障

5.2.9.1防汛抗旱工作是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參與防汛抗旱的責(zé)任。

5.2.9.2防汛抗旱期間，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息，以引起全社會(huì)的關(guān)注。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展情況，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真做好動(dòng)員工作，組織全社會(huì)力量投入防汛抗旱。

5.2.9.3各級(jí)人民政府必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織有關(guān)部門和單位，組織動(dòng)員全社會(huì)力量，做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作。

5.3技術(shù)保障

5.3.1建設(shè)縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)

5.3.1.1逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步提高信息傳輸質(zhì)量和速度。

5.3.1.2逐步建立縣內(nèi)主要江河干流、重要河段的洪水預(yù)報(bào)、重要水庫(kù)防洪調(diào)度、城鎮(zhèn)防洪的洪水預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度、延長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期，為防洪調(diào)度決策提供支持。

5.3.1.3逐步建立工程數(shù)據(jù)庫(kù)及大江大河、重點(diǎn)防洪工程、重點(diǎn)水利工作、水庫(kù)等的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。

5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)之間的防汛抗旱工作異地會(huì)商信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

5.3.1.5逐步建立全縣旱情監(jiān)測(cè)和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全縣抗旱形勢(shì)和作出抗旱決策提供支持。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1公眾信息交流

5.4.1.1汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì)。

5.4.1.2當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由本地區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.4.2培訓(xùn)

5.4.2.1培訓(xùn)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。省級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)市、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。

5.4.2.2培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

5.4.2.3培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

5.4.3演習(xí)

專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

6．善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府必須及時(shí)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)基本生活的保障、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、社會(huì)治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)善后工作

6.1.1民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活救助。必須及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資和救災(zāi)資金，認(rèn)真組織安置災(zāi)民，做好災(zāi)民的臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民房屋倒塌的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，實(shí)實(shí)在在地解決災(zāi)民的基本生活。負(fù)責(zé)對(duì)因?yàn)?zāi)造成死亡，死難者的后事處理。

6.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)藥器材和醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)害受傷病人，對(duì)災(zāi)區(qū)有污染源的地方進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。

6.1.3災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裾e極組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

6.2防汛搶險(xiǎn)物質(zhì)補(bǔ)充

在防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中，物質(zhì)消耗量增大的情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，必須及時(shí)組織補(bǔ)充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

6.3.1水利部門認(rèn)真組織對(duì)防洪安全、水庫(kù)安全、城鎮(zhèn)供水安全水毀工程的修復(fù)工作。有防洪任務(wù)的工程必須在下次洪水到來(lái)之前，完成修復(fù)任務(wù)。

6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專用設(shè)備，涉及的各有關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)。

6.4災(zāi)后重建

凡涉及的各有關(guān)部門必須盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)和重建，在條件允許的情況下，可以提高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)和重建。

6.5防汛抗洪工作

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在一年防汛抗洪工作中的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)必須進(jìn)行認(rèn)真的、定性的、定量的工作總結(jié)、分析、評(píng)估和評(píng)價(jià)。征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗洪工作的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題和不足。

7．附則

7.1預(yù)案管理與修訂

該預(yù)案由縣防指部辦公室負(fù)責(zé)管理,并負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案的修訂，本預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中有不實(shí)際的和在特殊情況下進(jìn)行修訂，一般為五年修訂一次，修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)召集有關(guān)部門、相關(guān)部門的專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審后報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

各種防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、城鎮(zhèn)應(yīng)急供水方案等，經(jīng)管理單位組織有關(guān)部門進(jìn)行編制，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮部備案。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。

7.2.2處罰

對(duì)防汛抗旱工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《云南省防洪條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.3制定與解釋

本預(yù)案由縣防指部組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，并負(fù)責(zé)解釋。