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【摘 要】 初中化學新課標要求學生逐步學會從化學的角度認識自然與環(huán)境的關系,分析有關的社會現(xiàn)象。本文以二氧化碳內(nèi)容的學習例,總結分析了二氧化碳綜合利用的策略技術,提出了拓展學生科學視野,激發(fā)學生學習興趣的方法。
關鍵詞 二氧化碳;科學視野;學習興趣
初中化學新課標指出:在化學教學中,通過幫助學生了解化學制品對人類健康的影響,懂得運用化學知識和方法治理環(huán)境,合理地開發(fā)和利用化學資源,逐步學會從化學的角度認識自然與環(huán)境的關系,分析有關的社會現(xiàn)象。
本文以二氧化碳一節(jié)內(nèi)容的學習為例,在講授完畢本節(jié)內(nèi)容后,教師可以設置問題或布置任務:如果二氧化碳過度排放,將對人類產(chǎn)生什么危害呢?人類又將如何應對呢?由此引導學生深入思考。然后老師可以依據(jù)調(diào)研情況向?qū)W生說明:空氣中大量排放的二氧化碳導致地表溫度上升、冰川溶化、海平面上升、給人類帶來災難。盡管目前還無法科學計量,但確有跡象表明CO2所引起的氣候變化是很顯著的。控制減少大氣中二氧化碳的含量已引起全世界科學家的重視,在努力尋找轉(zhuǎn)化的方法,以保護環(huán)境。那么如何做到CO2的減排、封存和利用呢。在此可以向?qū)W生講授當今二氧化碳處理利用的現(xiàn)狀,以達到拓展學生科學視野、激發(fā)學習興趣、提高環(huán)保意識的目的。
1.生物技術
利用光合作用吸收儲存二氧化碳,是控制二氧化碳最直接、副作用最小的方法。減少大氣中二氧化碳含量最簡單的辦法就是植樹造林,也是最廉價的解決方案。樹木在生長的過程中從空氣吸收二氧化碳,放出氧氣,以木材的形式存儲碳。據(jù)估計,全世界森林中總共存儲著近1萬億噸碳。然而,利用植物光合作用降低二氧化碳的效率很低,因為需要大量的土地來植樹或農(nóng)作物。據(jù)計算,要平衡目前全球二氧化碳排放值,人們必須每年種植相當于整個印度國土那么大面積的森林,顯然這是不可能的。但生物吸收二氧化碳的方法并非窮途末路,研究發(fā)現(xiàn)海洋生物吸收二氧化碳的潛力巨大。日本科學家已經(jīng)篩選出幾種能在高濃度二氧化碳下繁殖的海藻并計劃在太平洋海岸進行繁殖,以吸收附近工業(yè)區(qū)排出的二氧化碳。美國一些研究人員以加州巨藻為載體,繁殖一種可吸收二氧化碳的鈣質(zhì)海藻,形成碳酸鈣沉入海底,騰出的巨藻表面可供繼續(xù)繁殖。
2.能源革新
二氧化碳的排放在很大程度上取決于為獲得能量而進行的礦物燃料燃燒,因此改革能源形式或能量來源稱為減少二氧化碳排放的一個突破口,這也符合污染控制的原則,從源頭上控制二氧化碳的生產(chǎn)。
(1)燃料脫碳:即以含碳量較低的燃料(如石油和天然氣)或無碳燃料(如氫氣)取代含碳量較高的燃料(如煤),使得每單位能耗量的平均二氧化碳排放量減少。20世紀80年代美國化工界就提出將煤、生物體等不清潔燃料與氫氣反應生成甲烷、一氧化碳、氫以及固態(tài)焦炭等,再將甲烷高溫分解成氫,一氧化碳以及固體炭黑,然后氫與一氧化碳合成甲醇,未反應的氫與一氧化碳作為原料循環(huán)使用。
(2)燃料電池:即以電化學氧化產(chǎn)生電力,直接將化學能轉(zhuǎn)化為電能,燃燒效率達到40%-60%(與之相比火力發(fā)電的效率僅為30%左右),大幅節(jié)約了初級能源,避免了大量污染。重要的是,燃料電池是以氫為燃料的,燃燒產(chǎn)物是水,既解決了能源產(chǎn)生和輸送,又避免了環(huán)境污染。
3.二氧化碳的收集
二氧化碳的人為排放源主要有汽車、工廠等。然而在眾多汽車上安裝收集二氧化碳的設備不現(xiàn)實,目前把收集二氧化碳的工作重點放在了以燃燒礦物燃料為主的發(fā)電廠上,這些發(fā)電廠的二氧化碳排放量大約占全世界二氧化碳排放量的1/4。在吸收塔中二氧化碳與醇胺接觸發(fā)生反應,釋放出濃縮的二氧化碳,并還原成化學吸收劑。另外,比較理想的辦法是將收集到的二氧化碳輸送到地下或海洋深處埋藏起來。石油開采行業(yè)中有些油田為了增加留在地層孔隙中難以開采的石油產(chǎn)量,向地下注入壓縮二氧化碳,以增大地下壓力,增強原油流動性,提高原油的采收率。目前,美國每年有近百個油田為提高原油產(chǎn)量向地下注入500萬噸左右的二氧化碳。盡管封閉的地質(zhì)結構是人們最理想的二氧化碳儲存之處,但是一些科學家指出,深海才是未來溫室氣體最大的潛在儲存庫。海洋表面每天都要吸收2000萬噸的二氧化碳。據(jù)估計,以海水溶解方式總共儲有46萬億噸二氧化碳,但其容量還要大很多。因此即使人類向海洋加入兩倍前工業(yè)時代大氣濃度的二氧化碳,海洋的碳含量的變化也不超過2%。而且,通過自然過程,排放到大氣中的二氧化碳早晚也會轉(zhuǎn)移到海洋中。
4.二氧化碳的資源化利用
二氧化碳作為新的碳源,開發(fā)綠色合成工藝已引起普遍關注。綜合利用二氧化碳并使之轉(zhuǎn)化為附加值較高的化工產(chǎn)品,不僅為碳一化工提供了廉價易得的原料,開辟了一條極為重要的非石油原料化學工業(yè)路線,而且在減輕全球溫室效應方面也具有重要的生態(tài)與社會意義。隨著人們對二氧化碳性質(zhì)的深入了解,以及化工原料的改革,二氧化碳作為一種潛在的碳資源,越來越受到人們的重視,應用領域?qū)⒌玫接行ч_發(fā)。
參考文獻
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【作者簡介】
長期以來,碳捕捉與封存技術(carbon capture and storage,CCS)被視為應對全球變暖的一種重要方案,即從工業(yè)生產(chǎn)或燃燒化石燃料所產(chǎn)生的氣體中分離出二氧化碳,然后注入一定深度的地下巖層中封存。通常選擇的封存地點是廢棄油氣田等,但一些專家擔心,這些氣體將來還會泄漏回地面,技術安全性有待驗證。
與水混合注入地下
為此,美國和歐盟的一些機構從2012年開始在冰島實施名為“碳固定”的試點項目。冰島有多座活火山,火山噴發(fā)形成的玄武巖廣泛存在于地下,這種巖石的鈣、鎂、鐵含量高,可與二氧化碳發(fā)生化學反應,生成固態(tài)的碳酸鹽礦物質(zhì)。
這個項目由美國哥倫比亞大學、冰島大學、冰島雷克雅未克能源公司、英國南安普敦大學等機構聯(lián)合實施,研究人員先把此前收取的二氧化碳與水混合,然后注入到地下400米至800米深處的玄武巖層中。
科學家希望玄武巖能夠儲藏及永久礦化大量的氣體。在玄武巖中,溶解的二氧化碳能夠與鈣和鎂發(fā)生化學反應,并在數(shù)十年中形成石灰?guī)r。
一些專家原以為相關化學反應需經(jīng)過數(shù)百年乃至數(shù)萬年才能完成,但最新研究顯示,這一化學反應的速度比此前預測的要快得多。
“我們的研究結果顯示,所注入的二氧化碳含量的95%至98%在不到兩年的時間內(nèi)便發(fā)生了鈣化(即轉(zhuǎn)化為固態(tài)碳酸鹽),”論文第一作者、南安普敦大學地質(zhì)工程學副教授于爾格?馬特(Juerg M. Matter)在一份聲明中說,“這個速度非常令人吃驚?!?/p>
缺點是消耗大量水
馬特說,固態(tài)碳酸鹽礦物質(zhì)沒有泄漏風險,因而這種方式可以永久且對環(huán)境無害地封存二氧化碳。玄武巖是地球上最常見的巖石類型之一,在世界許多地方的大陸邊緣地帶廣泛存在,因此有潛力用于大量封存二氧化碳。
但專家也表示,用上述方法將二氧化碳注入玄武巖層之前,需先把二氧化碳與水混合,因而所需用水量非常大,封存1噸二氧化碳需要大約25噸水。未來可以探索使用海水來解決這個問題。
“碳固定”是一個小型試點項目,目前冰島雷克雅未克能源公司正在開展更大規(guī)模的試驗,把一個從地熱發(fā)電廠捕捉的近5000噸二氧化碳封存到地下。研究人員認為,這種新型固碳技術將會提高公眾對碳捕捉與封存技術的接受度。
背景鏈接
由于過度使用化石原料產(chǎn)生了過多二氧化碳,而人類無法消費多出的龐大部分,所以造成了一系列氣候和生態(tài)問題,于是碳捕捉與封存概念應運而生。
碳捕捉與封存技術是指將大型發(fā)電廠所產(chǎn)生的二氧化碳收集起來,并用各種方法儲存以避免其排放到大氣中的一種技術。這種技術被認為是未來大規(guī)模減少溫室氣體排放、減緩全球變暖最經(jīng)濟可行的方法。因此,完成封存僅是成功的一半,科學家和工程師還必須找出如何從工業(yè)設施里捕獲二氧化碳,并以最節(jié)約成本的方式將它們運輸?shù)礁綦x地點。
二氧化碳封存的方法有許多種,一般說來可分為地質(zhì)封存和海洋封存兩類。地質(zhì)封存一般是將二氧化碳注入地質(zhì)結構中,這些地質(zhì)結構可以是油田、氣田、咸水層以及無法開采的煤礦等。研究表明,二氧化碳性質(zhì)穩(wěn)定,可以在相當長的時間內(nèi)被封存。若地質(zhì)封存點經(jīng)過謹慎地選擇、設計與管理,注入其中的氣體可以封存1000年以上。海洋封存是指將二氧化碳通過輪船或管道運輸?shù)缴詈:5走M行封存。
二氧化碳的捕捉方式主要有三種:燃燒前捕捉、富氧燃燒和燃燒后捕捉。捕捉到的二氧化碳必須運輸?shù)胶线m的地點進行封存,可以使用汽車、火車、輪船以及管道進行運輸。而且即使一個碳礦化產(chǎn)業(yè)能夠啟動,要在全球技術水平上建立它,將需要完成一個重建石油工業(yè)規(guī)模的任務量。
作為一項新的減排技術,碳捕捉與封存技術尚處于研發(fā)階段,并未開始大規(guī)模商業(yè)推廣,在技術上和制度上都存在著許多問題和障礙。在政策法規(guī)方面,對于碳捕捉與封存技術的應用,特別是二氧化碳的運輸與封存,缺乏明確的監(jiān)管監(jiān)測,相關法律法規(guī)將會成為嚴重的阻礙。
氣候變暖已經(jīng)成為了一個全球性的氣候問題,受到越來越多的人的關注。而二氧化碳是造成溫室效應的主要氣體,溫室效應是近半個世紀以來熱門的研究課題,也是關系全球環(huán)境的重要問題。由于人類對燃料使用量的日益增加,向大氣中排放的CO2越來越多,同時,人類對森林的大量砍伐,造成地球上的森林面積急劇減少,植物對CO2的光合再生作用日趨減弱,大氣中CO2的濃度逐步升高,致使全球氣候變暖,導致溫室效應,從而對全球的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一系列的影響,直接危害全球工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人類健康和生存環(huán)境以及生物物種。中國政府承諾到2020年單位GDP 的CO2排放量要比2005年降低40%~45%,并將其作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃;從另一個角度看,CO2又是重要的C1資源及化工原料。因此,如何變廢為寶、綜合利用CO2已經(jīng)成為人們普遍關注的問題。揚子石化乙二醇裝置采用美國SD公司專利技術,于1987年建成投產(chǎn),1999年8月完成擴容改造,生產(chǎn)能力增加到24萬 t/年;2013年3月,新增18萬 t/年環(huán)氧乙烷改造裝置投產(chǎn),形成兩套氧化系統(tǒng)、一套環(huán)氧乙烷精制系統(tǒng)、一套乙二醇精制系統(tǒng),年產(chǎn)40萬 t當量環(huán)氧乙烷的規(guī)模。在生產(chǎn)過程中,乙烯可以部分氧化生成環(huán)氧乙烷或完全氧化生成二氧化碳和水,環(huán)氧乙烷本身也可以氧化為二氧化碳和水。由于二氧化碳在循環(huán)反應氣中的含量過高會抑制氧化反應,因此在工藝上使用碳酸鉀溶液進行吸收和解吸,最后排放到大氣中。
1 環(huán)氧乙烷/乙二醇裝置副產(chǎn)二氧化碳的計算
根專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net據(jù)環(huán)氧乙烷催化劑使用壽命周期的特性,在催化劑使用初期,平均選擇性高,副反應少,副產(chǎn)二氧化碳少;在催化劑使用末期,平均選擇性低,副產(chǎn)二氧化碳多。下面分別就催化劑使用初、末期數(shù)據(jù)對二氧化碳生成量進行計算說明,詳見表1。
1#氧化系統(tǒng)催化劑末期粗二氧化碳排放量為15t /h,2#氧化系統(tǒng)催化劑末期粗二氧化碳排放量為9 t/h,催化劑末期二氧化碳生成量為:15×80.54%+9×80.30%=19.308 t/h,催化劑末期全年排放量約15.45萬 t。
由此可見生成二氧化碳的量是很大的,尤其是在催化劑使用末期、選擇性較低的情況下副產(chǎn)二氧化碳的量是催化劑初期的1.5倍。如果二氧化碳直接排放到大氣中,不僅對裝置形象造成了負面影響,也造成了碳資源的浪費,增加了溫室氣體的排放。
2 二氧化碳的回收
2.1 回收的必要性
乙二醇裝置氧化反應生成的廢氣CO2,原始設計放空大氣,1995年增加了CO2壓縮機C-201,將CO2送往乙烯裝置用于中和廢堿,但僅能用總量的1/3,還有2/3的量放空。
2009年,揚子石化與BP合資建設年產(chǎn)500 kt醋酸裝置,與之配套的一氧化碳裝置同步建設。CO2作為重要的C1資源,可作為生產(chǎn)一氧化碳的原料,減少天然氣使用量。2010年4月,新增二氧化碳壓縮機C-260建成中交,將富余的二氧化碳氣體輸送到一氧化碳裝置作為生產(chǎn)原料。
2013年揚子乙二醇18萬 t/年環(huán)氧乙烷改造裝置建成投產(chǎn),形成兩套氧化系統(tǒng)、一套環(huán)氧乙烷精制和乙二醇精制系統(tǒng),年產(chǎn)38萬 t當量環(huán)氧乙烷的生產(chǎn)規(guī)模,同時二氧化碳排放量進一步增大。
新增18萬 t環(huán)氧乙烷改造裝置按原有設計,CO2脫除系統(tǒng)所產(chǎn)CO2將全部放空,根據(jù)當前揚子石化物料綜合利用情況,1#氧化系統(tǒng)產(chǎn)生的CO2不能滿足芳烴廠CO裝置的生產(chǎn)需要,同時二氧化碳壓縮機目前出口流量只有設計的一半(4 000 NM3/h左右)。
2.2 回收的可行性
根據(jù)新增18萬噸環(huán)氧乙烷改造裝置CO2排放工藝條件(見表2)和乙二醇裝置CO2回收壓縮機C-260設計能力專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net:壓縮機排量為8 228 NM3/h(正常輸送量為12.7 t/h),入口壓力0.07 MPa,入口管線操作溫度45 ℃,公稱直徑為DN500??稍鲈O18萬 t環(huán)氧乙烷改造裝置CO2脫除系統(tǒng)至C-260的輸送管線,有效利用新裝置所產(chǎn)CO2,減少溫室氣體排放,多創(chuàng)效益。
2.3 工藝流程簡介
乙二醇裝置兩套氧化系統(tǒng)碳酸鹽再生塔T-220/T-2220脫除的混合氣(主要為CO2)經(jīng)空冷器E-221/E-2221冷卻脫水后,一起進入二氧化碳壓縮機C-260前冷凝器E-261進行冷卻,冷卻后的氣體進入前分離器D-261將水分脫除,之后CO2氣體以微負壓進入C-260,獲取動力后經(jīng)后冷卻器、后分離器后外送至芳烴廠一氧化碳裝置。為防止壓縮機的喘振,出口氣體經(jīng)后分離器后一部分經(jīng)防喘振閥CPV-271回到壓縮機入口,可通過調(diào)節(jié)此閥門開度調(diào)整壓縮機運行狀態(tài)。如圖1所示:
3 經(jīng)濟效益核算
3.1 基礎數(shù)據(jù)及取值說明
4 結 語
乙二醇裝置副產(chǎn)CO2如果直接排放至大氣,會造成嚴重的環(huán)境污染,又浪費了寶貴的碳資源。揚子環(huán)氧乙烷/乙二醇裝置CO2的回收與利用,是企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的必然要求,是社會發(fā)展的需要。從分析到最終的實踐證明,通過CO2壓縮機,將乙二醇裝置富余的CO2氣體輸送到一氧化碳裝置作為生產(chǎn)原料,可實現(xiàn)低投入高回報,對企業(yè)、對環(huán)境、對社會都是非常有益的。
CO2的回收利用還有許多更為廣闊的領域可以去開發(fā)、去運用,充分回收、利用外排CO2,可以為我國的企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益和更好的社會效益。
參考文獻:
關鍵詞:碳稅 必要性 可行性 征管制度
隨著黨的十報告“大力推進生態(tài)文明建設”的提出,環(huán)境稅將在我國開征的信號越來越強。2009年哥本哈根世界氣候大會,我國以一個負責任發(fā)展中大國的態(tài)度提出到2020年碳排放量在2005年水平上減排40%到45%的目標,開始擔負起發(fā)展中國家對全球二氧化碳排放的責任,這也預示著碳稅革命在我國即將到來。本文主要討論我國通過開征碳稅來控制二氧化碳排放,以期能夠根據(jù)現(xiàn)實具體情況設置科學合理的碳稅征收管理制度。
一、我國征收碳稅的必要性
(一)我國目前二氧化碳排放的現(xiàn)狀
我國二氧化碳排放有兩大特點,一是總量巨大,二是碳強度高。根據(jù)美國能源信息管理局提供的數(shù)據(jù),2010年世界二氧化碳排放總量為31780.36097(百萬噸),而2010年二氧化碳排放量前5位的國家分別為中國、美國、印度、俄羅斯、日本 。
(二)征收碳稅對我國的預期影響
由于我國國土面積廣大,東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異,產(chǎn)業(yè)結構不同,能源資源秉性不同。碳稅對不同地區(qū)的經(jīng)濟增長、能源消耗與收入分配的影響存在著較大的差異。參照中國能源統(tǒng)計年鑒和中國稅務年鑒,選擇以下部分省份的數(shù)據(jù)分析碳稅實行的預期影響。
表1 征收碳稅對各?。ㄖ陛犑校┙?jīng)濟發(fā)展的影響統(tǒng)計表
能源消費結構的轉(zhuǎn)變。表中能源正負值表示碳稅的實施對各地能源消耗的影響,如北京、天津、浙江等地的負值說明在保持其他稅收大體不變時,征收碳稅將減少當?shù)啬茉吹南摹6窈颖?、遼寧、山東、四川為正值則說明在保持其他稅收大體不變時,征收碳稅增加當?shù)啬茉吹南?。結合這些地方的能源儲備、經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)結構分析可以發(fā)現(xiàn),征收碳稅對能源消耗起抑制地區(qū)一般含碳燃料儲量少、能源利用效率高、經(jīng)濟增長能耗低。對這些地區(qū)征收碳稅,政策促使企業(yè)會提高能源利用效率、尋找替代能源、增加資本和勞動等要素替代能源要素,資金支持當?shù)卣{(diào)整高科技、低能耗、服務型的產(chǎn)業(yè)結構。而征收碳稅對能源消耗起拉動作用的地區(qū)一般含碳燃料儲量豐富、能源利用效率低、經(jīng)濟增長能耗高。對這些地區(qū)征收碳稅,企業(yè)也會節(jié)約能源,但當?shù)卣疄榱吮镜亟?jīng)濟發(fā)展,將把大量的稅收收入回投到高能耗產(chǎn)業(yè),后者的消極影響遠遠大于前者。
社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。征收碳稅對大部分地區(qū)的經(jīng)濟增長起拉動作用,但對少數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟增長產(chǎn)生抑制作用,但作用不明顯。從全國整體范圍來看,碳稅對經(jīng)濟發(fā)展的正效應大于負效應,對具有經(jīng)濟顯性的地區(qū)可直接征收碳稅;對負效應占主導的地區(qū)在征收碳稅時,可適當減免企業(yè)其他稅負。
二、征收碳稅在我國的可行性
(一)征收碳稅的理論基礎
首先,環(huán)境在市場經(jīng)濟中存在負外部性。環(huán)境的負外部性體現(xiàn)在市場經(jīng)濟生產(chǎn)和消費的全過程中。其次,“污染者承擔原則”理論確定了污染者的責任問題,即環(huán)境污染治理成本由誰負擔。污染者付費,就是污染者承擔其生產(chǎn)消費過程中污染所引起的損失及治理費用。二氧化碳的排放者為獲得自身的利益和效益,增加了社會環(huán)境治理的成本,必然應該為其行為承擔責任,承擔責任的大小以對環(huán)境的危害程度來衡量。最后,公共產(chǎn)品理論指出環(huán)境是一種公共產(chǎn)品。由于公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性的特征,只要在技術上不能將非付費者排除在受益人之外或者將其排除在外的成本明顯過高,搭便車現(xiàn)象就普遍存在。結果是由市場提供的公共產(chǎn)品明顯不足,需要通過非市場力量,即由政府負責提供,政府提供公共產(chǎn)品的資金來自征稅,用稅收收入來生產(chǎn)或購買公共產(chǎn)品。
(二)征收碳稅在我國的可行性分析
1、政策上不斷傾斜。中國政府頒布《中國應對氣候變化國家方案》,擬采取一系列法律、經(jīng)濟、行政及技術手段,減緩溫室氣體排放,提高適應氣候變化的能力;中央經(jīng)濟工作會議要求,“加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的財稅、價格、金融等激勵政策”。開征碳稅不僅符合我國貫徹科學發(fā)展觀、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等發(fā)展目標,也符合《中國應對氣候變化國家方案》提出的制定有效政策機制的要求,是當前我國應對氣候變化所應采取的主要措施。
2、技術操作有保證。較硫稅、污水稅等其他環(huán)境稅相比,碳稅有計量簡單、操作容易、便于檢測的特點。碳稅的稅基是碳的排放量,各種能源的含碳量是固定的,所以其燃燒排放的二氧化碳量也是可以計算出來的,再考慮減排技術和回收利用等措施計量碳凈排放量,所以碳稅計量相對簡單,不需要復雜的檢測,對稅收征管人員來說操作相對容易。
(三)我國碳稅稅收要素的初步設計
1、征稅對象和納稅人。碳稅的征稅范圍和對象為因在生產(chǎn)經(jīng)營和日常生活過程中消耗含碳燃料而向自然環(huán)境排放的二氧化碳氣體。導致全球氣候變化的溫室氣體不僅包括二氧化碳,還包括氮氧化物、氟化物、甲烷和臭氧,如果從運用稅收政策來應對氣候變暖的角度看,應該對所有溫室氣體征稅,這只是中長期且針對集中排放溫室氣體對象的做法。而短期來看,二氧化碳是最主要的溫室氣體,且征收相對易行。由于二氧化碳是燃燒煤炭、天然氣、柴油、汽油等化石產(chǎn)品產(chǎn)生的,因此消耗以上產(chǎn)品的單位和個人就是碳稅的納稅義務人。
2、計稅依據(jù)。碳稅的征稅對象是二氧化碳,本應以二氧化碳的實際排放量作為計稅依據(jù)。但由于計算二氧化碳的實際排放量涉及到二氧化碳排放量的監(jiān)測問題,技術上很難控制,征管成本也將很高。因而應采用二氧化碳的估算排放量作為計稅依據(jù),即根據(jù)煤炭、天然氣、汽油和柴油等燃料的含碳量,推算出二氧化碳的排放量。
根據(jù)《IPCC國家溫室氣體清單指南》提供的基準方法,含碳燃料消耗產(chǎn)生二氧化碳排放量的計算公式為:
二氧化碳排放量=含碳燃料消耗量×二氧化碳排放系數(shù)
二氧化碳排放系數(shù)=低位發(fā)熱量×碳排放因子量×碳氧化率×碳轉(zhuǎn)換系數(shù)
其中,含碳燃料消耗量指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中實際消耗產(chǎn)生二氧化碳燃料(煤炭、天然氣、汽油、柴油等),將企業(yè)生產(chǎn)成本賬目記錄為征收依據(jù)。
3、稅率。碳稅的稅率與計稅依據(jù)密切相關,一是采用碳排放量作為計稅依據(jù),二是二氧化碳排放對生態(tài)的破壞與其數(shù)量直接關聯(lián),需要采用從量計征的方式,采用定額稅率形式。
碳稅稅率的設定要考慮的因素很多。首先,稅率應該量化反映減排二氧化碳邊際成本。稅率水平要鼓勵納稅人對碳稅政策積極響應,即稅負能夠影響其排放行為或進行減排技術革新,故其稅負應高于為減排所使用替代能源或采取技術措施的邊際成本。其次,考慮稅率對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力的影響。如果稅率水平過高,勢必對宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)競爭力產(chǎn)生重大影響,因此需要根據(jù)我國的不同階段的社會經(jīng)濟發(fā)展目標確定稅率。既要遵循新稅種征收力度循序漸進的經(jīng)驗,又要對參與國際市場競爭的能源密集型企業(yè)給予一定稅收補償。再次,稅率水平的設計應該考慮燃料差別因素。為鼓勵企業(yè)及個人用環(huán)境友好型產(chǎn)品對污染型產(chǎn)品進行替代,并減輕其過重的經(jīng)濟負擔,根據(jù)含碳燃料需求價格彈性和能源效率水平,有選擇地對煤炭、天然氣、汽油及柴油不同含碳燃料實行差別稅率。此外,碳稅稅率水平還受其他稅種、國際能源價格走勢、國際碳稅協(xié)調(diào)等因素影響,這些都是在確定我國碳稅稅率時需要考慮的因素。
三、構想我國碳稅的征管制度
(一)明晰碳稅征收階段特點
開征碳稅會增加企業(yè)特別是能源、資源密集型企業(yè)的生產(chǎn)運營成本,突如其來的稅負將會使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難,甚至降低本國企業(yè)的競爭力,影響經(jīng)濟發(fā)展大局。我國應當借鑒國際通行的做法,引入碳稅時實施預告和漸進時序策略。通過對企業(yè)進行預告,稅率逐年提高,直到預期水平。
(二)提高企業(yè)碳消耗統(tǒng)計水平
對企業(yè)排碳的統(tǒng)計工作屬于提高碳稅征管的配套能力。碳稅的征收依據(jù)是企業(yè)含碳燃料的消耗數(shù)量,這些數(shù)據(jù)主要通過企業(yè)生產(chǎn)成本賬目中獲得。稅務部門應加強企業(yè)能源消耗的統(tǒng)計工作,建立專門的碳消耗申報和核算賬目。同時加強對稅收人員和企業(yè)會計的專項培訓,使其掌握碳申報的相關工作。
(三)協(xié)調(diào)相關政策
環(huán)境稅收體系中不僅包括碳稅,其實也有污染產(chǎn)品消費稅、資源稅等稅種。有必要將新舊環(huán)境稅結合起來,使它們之間相互配合和協(xié)調(diào),形成合力,更好地發(fā)揮稅收節(jié)能減排上的調(diào)控作用。
(四)落實各項碳稅優(yōu)惠制度
借鑒外國碳稅征收經(jīng)驗,如要碳稅真正發(fā)揮二氧化碳減排功效,稅率就會很高,而較高的碳稅稅率水平對能源、資源密集型企業(yè)產(chǎn)生不利影響,出現(xiàn)影響國際競爭力、不利本國經(jīng)濟增長等負面效應。我國在開征碳稅時也有必要借鑒國際經(jīng)驗,對整個稅制結構進行必要調(diào)整,按照有增有減的稅制改革思路,以其他稅種改革所形成的稅負空間來容納碳稅,基本保持稅收收入中性。
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1、低碳,意指較低(更低)的溫室氣體(二氧化碳為主)排放。
2、隨著世界工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制,世界氣候面臨越來越嚴重的問題,二氧化碳排放量越來越大,地球臭氧層正遭受前所未有的危機,全球災難性氣候變化屢屢出現(xiàn),已經(jīng)嚴重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全,即使人類曾經(jīng)引以為豪的高速增長或膨脹的GDP也因為環(huán)境污染、氣候變化而大打折扣。減少排放二氧化碳的生活則叫做低碳生活。
3、低碳經(jīng)濟和低碳生活是低碳的核心內(nèi)容。
(來源:文章屋網(wǎng) )