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防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

各村、社區(qū)，鎮(zhèn)直各單位：

為了加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，貫徹“以人為本，以防為主”的方針，切實(shí)減輕地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，現(xiàn)將《__鎮(zhèn)2014年地質(zhì)災(zāi)害防治方案及汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

__鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案

一、全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)地處大別山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖石破碎風(fēng)化嚴(yán)重，山高坡陡，斷層發(fā)育，在降水和地表涇流及人類工程活動(dòng)（修建公路、切坡建房）作用下，易形成地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主，次為河流岸塌。尤其是汛期多發(fā)、突發(fā)。2005年我鎮(zhèn)“51”“92”，2006年“726”發(fā)生了大量滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害，造成多戶房屋倒塌，村、鄉(xiāng)公路多處受損，交通中斷。

根據(jù)省、市、縣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)在冊(cè)主要地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)有2處，__社區(qū)楊術(shù)沖不穩(wěn)定斜坡和戴家河村馬鞍山滑坡，列為2014年重點(diǎn)治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，貫徹“以人為本，以防為主”的方針，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和《__山縣2014年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（__政辦[2014]22號(hào)）文件精神，制定《2014年__鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案及汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

根據(jù)以往的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間及規(guī)律，一般地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生期以汛期為主。5-9月份是滑坡、崩塌、泥石流的重點(diǎn)防范期，集中強(qiáng)降雨或長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)陰雨時(shí)段及其過(guò)后2-3天是重點(diǎn)防范時(shí)段。臺(tái)風(fēng)活動(dòng)等其它極端異常天氣時(shí)期，屬動(dòng)態(tài)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。人類工程活動(dòng)誘發(fā)產(chǎn)生的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害在時(shí)間上具有不確定性。

三、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)

2014年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害危害較往年仍不容樂(lè)觀，防災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，地質(zhì)災(zāi)害仍以崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主。綜合我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、發(fā)生規(guī)律及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求分析，在未來(lái)幾年，如不能采取有效措施防治，地質(zhì)災(zāi)害可能有逐年加重的演變趨勢(shì)。

1、我鎮(zhèn)一些已發(fā)現(xiàn)的穩(wěn)定性差或較差的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在強(qiáng)降雨季節(jié)，有可能重新復(fù)活。

2、人類新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能會(huì)引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。如村村通公路建設(shè)和農(nóng)民切坡建房等都可能破壞巖土體的穩(wěn)定，引發(fā)新的崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害。

四、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警責(zé)任人

地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)的原則，全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的責(zé)任單位為鎮(zhèn)人民政府和縣主管局，隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警責(zé)任人為鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、地質(zhì)災(zāi)害所在村書(shū)記、主任、單位負(fù)責(zé)人。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

1、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。地質(zhì)災(zāi)害防治按屬地管理原則，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)國(guó)土資源管理中心所負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；農(nóng)村公路管養(yǎng)、水利、城建、教育等其它有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)防治知識(shí)的教育，提高廣大干部群眾對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和對(duì)地質(zhì)災(zāi)害自測(cè)自救的能力；加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村、組監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，提高其監(jiān)測(cè)能力和水平。教育部門要聯(lián)系實(shí)際將地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)作為一項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展“如何防范地質(zhì)災(zāi)害，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)”的教育活動(dòng)。

3、建立汛期應(yīng)急機(jī)制。抓好汛前調(diào)查、災(zāi)害預(yù)警、汛期巡查、災(zāi)害應(yīng)急處理工作。鎮(zhèn)國(guó)土根據(jù)氣象部門的通知及時(shí)天氣和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，國(guó)土、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、城建等相關(guān)部門在汛前、汛期對(duì)重點(diǎn)防范區(qū)段和隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、巡查、監(jiān)督。水利、交通、教育等部門在國(guó)土資源部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查巡查工作，及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各村、社區(qū)向每一戶受威脅的群眾發(fā)放“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”，在國(guó)土所的指導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)、巡查，遇有重大險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆的區(qū)域或地段，及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)，予以公告；在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志；各村、社區(qū)居民組根據(jù)實(shí)地情況，及時(shí)組織受災(zāi)害威脅的居民及其他人員轉(zhuǎn)移，情況緊急時(shí)，強(qiáng) 行組織避災(zāi)疏散。災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)上報(bào)，鎮(zhèn)政府視情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)指揮部的指揮下，按預(yù)案設(shè)計(jì)的撤離路線和避讓地點(diǎn)，迅速組織人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，確保人員生命及財(cái)產(chǎn)安全，并采取必要措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

4、鎮(zhèn)政府編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案。各村、社區(qū)在國(guó)土所的指導(dǎo)下，編制本地區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，適時(shí)組織重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)急預(yù)演，提高應(yīng)急反應(yīng)及救災(zāi)能力。

5、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行重點(diǎn)巡查和應(yīng)急調(diào)查。在重點(diǎn)防范期內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村組要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡查，落實(shí)預(yù)防措施；逐級(jí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)段（點(diǎn)）的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)，各村、社區(qū)、要落實(shí)到具體的監(jiān)測(cè)人員，簽訂責(zé)任書(shū)；具體監(jiān)測(cè)工作由鎮(zhèn)政府安排受威脅單位和個(gè)人負(fù)責(zé)，做好群測(cè)群防記錄。

6、堅(jiān)持和完善汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)制度。各村、社區(qū)在汛期特別是極端天氣要加強(qiáng)值班，確保通訊暢通，信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)，并做好值班記錄。強(qiáng)化汛期定期監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)測(cè)，做到汛期每周一次，重點(diǎn)時(shí)段每天監(jiān)測(cè)一次或多次，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向“鎮(zhèn)防指”和鎮(zhèn)國(guó)土所報(bào)告，接到報(bào)告后，由鎮(zhèn)國(guó)土所立即派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施進(jìn)行處理。

7、多渠道籌措資金，防治地質(zhì)災(zāi)害。鎮(zhèn)政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要，每年安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防，應(yīng)急和自然因素形成的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理。因工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi)用，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，責(zé)成責(zé)任單位限期治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

8、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)新上工程建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、勘察，對(duì)有地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域，先進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、勘察并治理，再規(guī)劃工程建設(shè)。

六、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重要措施，以避免和最大限度地減少人員傷亡為主要目標(biāo)，在確保人員生命安全的同時(shí)努力降低財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急救援工作實(shí)行“統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，相互配合，快速高效”的原則。

（一）組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際工作情況，鎮(zhèn)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)治災(zāi)指揮部，與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部合署辦公。在鎮(zhèn)黨委、政府直接指揮下，鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，下設(shè)辦公室和若干應(yīng)急工作組。

1、綜合辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、審查、發(fā)送、管理各類信息，掌握并綜合防臺(tái)風(fēng)、山洪及地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)情況，負(fù)責(zé)各工作組的協(xié)調(diào)。

2、工程技術(shù)組、檢查組：負(fù)責(zé)制訂防災(zāi)救災(zāi)方案、搶險(xiǎn)方案、水毀工作方案、搶險(xiǎn)計(jì)劃和技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等工程巡查、人員財(cái)產(chǎn)安全巡查，并開(kāi)展安全運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防、避、搶、救工作檢查。

3、搶險(xiǎn)救災(zāi)組：指導(dǎo)或幫助組織人員與重要物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫；負(fù)責(zé)水利、電力、交通、通信、校舍、供水等受損設(shè)施的搶修，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

4、查災(zāi)核災(zāi)組：負(fù)責(zé)了解收集人員及物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移和災(zāi)害造成的損失情況，匯總、核災(zāi)、上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)及災(zāi)情評(píng)估。

5、后勤保障組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船只等應(yīng)急工具，救生、搶險(xiǎn)物資的籌措和調(diào)配；負(fù)責(zé)救災(zāi)人員生活保障和接待上級(jí)工作組及慰問(wèn)團(tuán)事宜，配合搶險(xiǎn)救災(zāi)組做好轉(zhuǎn)移群眾的安置、臨時(shí)安置災(zāi)民的主要食物及生活必需品的籌措與供應(yīng)。

（二）防治方案

1、災(zāi)前預(yù)報(bào)。根據(jù)氣象部門提供的異常暴雨天氣預(yù)報(bào)或監(jiān)測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)異常情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣指揮部報(bào)告，落實(shí)責(zé)任制，做好預(yù)警宣傳，重點(diǎn)檢查，管理到崗，突出“防”字。緊急情況時(shí)，鎮(zhèn)指揮部臨災(zāi)預(yù)報(bào)。

2、臨災(zāi)應(yīng)急。臨災(zāi)預(yù)報(bào)后，預(yù)報(bào)臨災(zāi)區(qū)即進(jìn)入應(yīng)急期，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部及各職能工作小組根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，并迅速采取有效措施防范可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，以最大限度地避免和減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3、災(zāi)后應(yīng)急處置

（1）當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，協(xié)助縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部工作人員迅速到現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)情，確定災(zāi)后應(yīng)急工作規(guī)模，鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行人員搶救和工程搶救工作；及時(shí)動(dòng)員受災(zāi)群眾和受威脅居民及其它人員按預(yù)案設(shè)計(jì)的撤離路線和避讓地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府和國(guó)土資源部門速報(bào)災(zāi)情。

（2）災(zāi)害發(fā)生后，各工作小組按照預(yù)案分工，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

一、全區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害分布情況

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等突變型災(zāi)害和地面沉降等緩變型災(zāi)害，截止20*年*月底，全區(qū)共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)18處，其中滑坡1*處，泥石流*處。

20*年，全區(qū)共發(fā)生小型滑坡（崩塌）3處，都發(fā)生在云臺(tái)地區(qū)。從規(guī)模上看，均屬小型，由于地方人民政府和各相關(guān)部門深入、細(xì)致的工作，地質(zhì)災(zāi)害未造成人員傷亡。同時(shí)，我區(qū)20*年還在云臺(tái)鄉(xiāng)漁灣村開(kāi)始新建地質(zhì)災(zāi)害安置小區(qū)1個(gè)，目前正在建設(shè)當(dāng)中。

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布情況如下：

1、崩塌、滑坡。主要分布在花果山（含風(fēng)景區(qū)）、南城、云臺(tái)靠山一線。

2、采空區(qū)地面塌陷。主要分布在*磷礦區(qū)，是由地下開(kāi)采磷礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象、范圍

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害雖然大多數(shù)類型屬小型，但部分地段靠近居民區(qū)、公路邊，或在景區(qū)范圍，對(duì)附近居民、過(guò)路車輛行人和游客造成安全威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)存在18個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。滑坡、崩塌和地面塌陷是突發(fā)性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種，一旦發(fā)生，極易造成人員傷亡，必須引起高度重視，采取有效措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

1、防治重點(diǎn)地區(qū)

一是花果山（含風(fēng)景區(qū)）、南城、云臺(tái)山，這3個(gè)地區(qū)在汛前要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和巡查工作，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防責(zé)任制，將監(jiān)測(cè)、預(yù)防落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。

二是由于井下開(kāi)采引起的崩塌、地面塌陷和淹井等地質(zhì)災(zāi)害。*磷礦以防地面塌陷、淹井為重點(diǎn)。

各地應(yīng)立即對(duì)各種隱患及防范措施進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，劃出危險(xiǎn)區(qū)，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)居民和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡，同時(shí)要有計(jì)劃地采取有效措施，徹底治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)

經(jīng)調(diào)查和核實(shí)，我區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)18處（附表），被劃入省市重點(diǎn)的為3處，各地要突出重點(diǎn)，同時(shí)要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，建立檔案，公布于眾，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，切實(shí)抓實(shí)、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

3、重點(diǎn)防范期

根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，區(qū)域降雨特點(diǎn)、趨勢(shì)和歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、發(fā)展情況分析，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為6、7、8、9四個(gè)月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，確保安全度汛。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)要求，部署本地區(qū)的各項(xiàng)防治應(yīng)急措施，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，建立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層分解、落實(shí)責(zé)任人，做好組織協(xié)調(diào)，對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。轄區(qū)內(nèi)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）及重點(diǎn)村要根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的撤離方案，各相關(guān)部門要按照職責(zé)，制定切實(shí)可行的方案，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（二）完善制度，認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)速報(bào)工作

各地要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，防患于未然，要建立、健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。建立并完善汛期巡查制度、值班制度、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報(bào)等制度，進(jìn)一步落實(shí)部門責(zé)任制。

（三）突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的方針

我區(qū)的重點(diǎn)災(zāi)種仍為滑坡與崩塌，當(dāng)前要重點(diǎn)對(duì)居民、游人安全和文物構(gòu)成嚴(yán)重威脅的隱患，盡快提前采取多種方法有針對(duì)性地進(jìn)行處理，各地已制定險(xiǎn)區(qū)搬遷計(jì)劃的要盡快組織實(shí)施，在建的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案規(guī)范施工。

要根據(jù)要求，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核發(fā)明白卡，劃出本轄區(qū)內(nèi)的滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患和危險(xiǎn)區(qū)；對(duì)已圈定危險(xiǎn)區(qū)的，要設(shè)立警示標(biāo)志，特別是對(duì)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，要抓緊在汛期前落實(shí)防治措施，在汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。對(duì)井下開(kāi)采礦山，要提前搶修好防排設(shè)施，保持汛期各排水中段防排設(shè)施和尾礦壩排洪設(shè)施萬(wàn)無(wú)一失。

（四）加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度

按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降、地裂縫危險(xiǎn)區(qū)和易發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行修路、建房、開(kāi)礦等工程建設(shè)活動(dòng)，編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，從源頭上做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

（四川大唐國(guó)際甘孜水電開(kāi)發(fā)有限公司四川康定626000）

【摘要】筆者參建的四川甘孜州康定縣長(zhǎng)河壩水電站，處于高山峽谷地帶，泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，給工程建設(shè)帶來(lái)了很大損失。自工程開(kāi)建以來(lái)，業(yè)主在應(yīng)急管理方面高度重視，采取了各項(xiàng)措施，預(yù)防和減小地災(zāi)損失，得到了一些經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)河壩項(xiàng)目也成為中國(guó)水利發(fā)電工程學(xué)會(huì)確定的首個(gè)水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)警示范項(xiàng)目，現(xiàn)將該工程建設(shè)應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容介紹如下，以供今后各水電站建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)該類自然災(zāi)害時(shí)參考。

關(guān)鍵詞 泥石流；崩塌；應(yīng)急

1. 工程建設(shè)情況簡(jiǎn)介

1.1長(zhǎng)河壩工程修建于大渡河上，開(kāi)發(fā)單位是四川大唐國(guó)際甘孜水電開(kāi)發(fā)有限公司。長(zhǎng)河壩水電站系大渡河干流水電規(guī)劃“三庫(kù)22 級(jí)”的第10級(jí)電站，樞紐主要建筑物由礫石土心墻堆石壩、左岸引水發(fā)電系統(tǒng)、右岸開(kāi)敞式泄洪洞、深孔泄洪洞和放空洞等建筑物組成，電站總裝機(jī)容量2600MW（安裝4×650MW混流式發(fā)電機(jī)組），年均發(fā)電量107.9億KWh。

1.2工區(qū)地質(zhì)條件特別差，導(dǎo)致工區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，工區(qū)內(nèi)泥石流支溝發(fā)育，施工場(chǎng)地狹窄，施工前期部分參建單位在溝內(nèi)或溝口作業(yè)、布置施工場(chǎng)地或附屬建筑物。另外，工程地處康定鮮水河高地震烈度區(qū)，一旦發(fā)生地震容易導(dǎo)致工區(qū)滑坡、崩塌和泥石流等各種次生災(zāi)害。

1.3總體來(lái)講，長(zhǎng)河壩建設(shè)特點(diǎn)如下：

（1）“四高”：高壩（240米）、高邊坡（最大開(kāi)挖高度306米）、高烈度（設(shè)計(jì)基本烈度8度）、高應(yīng)力（36MPa）；

（2）“三大”：大規(guī)模（一等大1型工程）、大方量（大壩填筑量3300萬(wàn)方）、大洞室群（地下廠房、主變室、尾調(diào)室三個(gè)大型洞室及其附屬洞室，最大開(kāi)挖尺寸廠房為228.8m×30.8m×73.35m）；

（3）“三多”：多隧道（18.22Km）、多地災(zāi)（泥石流、崩塌、滑坡等）、多干擾（場(chǎng)內(nèi)外各種干擾）；

（4）“二差”：場(chǎng)地布置條件差（場(chǎng)地少）、地形地質(zhì)條件差（工區(qū)處于狹窄河谷）；

（5）“二新”：深厚覆蓋層建高土石壩（尚沒(méi)有可借鑒的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)）、復(fù)雜地質(zhì)條件下兩道深防滲墻（1.4米厚和1.2米厚）施工。

2. 應(yīng)急管理工作開(kāi)展情況

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善應(yīng)急體系。

（1）為加強(qiáng)業(yè)主應(yīng)急管理工作，理順各參建單位之間關(guān)系，明確職責(zé)，業(yè)主制定了《應(yīng)急救援體系》等三十余項(xiàng)安全管理制度，保障工程建設(shè)應(yīng)急管理工作有章可依。

（2）建立了應(yīng)急管理職能機(jī)構(gòu)，包括應(yīng)急總指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、各施工項(xiàng)目部成立了應(yīng)急指揮部和具體負(fù)責(zé)實(shí)施的應(yīng)急保障部門。制定和完善了各級(jí)職能機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和任務(wù)，以及相互間的協(xié)調(diào)管理，確保應(yīng)急組織體系有效運(yùn)行。

2.2管理和工程措施齊上、重在預(yù)防。

2009年和2014年，業(yè)主分別委托四川省安科院、中國(guó)水電工程學(xué)會(huì)、工程設(shè)計(jì)方等單位，著重從工程安全、場(chǎng)地安全、道路安全、安全管理等幾方面對(duì)業(yè)主項(xiàng)目進(jìn)行了全面安全評(píng)估。通過(guò)安全評(píng)估，針對(duì)性的采取各種措施消除和減小安全隱患。

2.2.1應(yīng)急管理措施。

（1）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)及演練。

各參建施工單位結(jié)合所承擔(dān)工程標(biāo)段的具體情況，對(duì)存在洪水、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患的部位均編制了應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。各參建單位均在主汛期（雨季）到來(lái)之前組織演練，并據(jù)此對(duì)預(yù)案進(jìn)行完善修訂。依靠參建單位武警水電部隊(duì)的搶險(xiǎn)職能和技能，組建工區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。

（2）堅(jiān)持地災(zāi)隱患排查制度化、常態(tài)化。

每年汛（雨季）前，業(yè)主組織參建單位對(duì)全場(chǎng)所有的營(yíng)地、渣場(chǎng)、施工區(qū)、輔企臨建場(chǎng)地等的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行徹底的排查，對(duì)汛期預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)部位均落實(shí)防汛責(zé)任單位和責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任制。業(yè)主每月月底組織監(jiān)理和施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)工程進(jìn)行全面的排查，針對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性整改落實(shí)。

（3）營(yíng)地強(qiáng)制搬遷，建設(shè)統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)施工營(yíng)地。

由于工區(qū)場(chǎng)地條件較差，工程建設(shè)前期，各承包人施工營(yíng)地均建立在高邊坡下部、溝口等位置，地質(zhì)災(zāi)害隱患突出，為徹底消除隱患，業(yè)主在長(zhǎng)河壩工區(qū)較寬敞的野壩區(qū)域填土造地，集中修建了防御20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)施工營(yíng)地，將分散居住的施工單位項(xiàng)目部及協(xié)作隊(duì)的員工集中搬遷至該施工營(yíng)地，保證了人員居住安全。

（4）加強(qiáng)防汛值班。

業(yè)主防汛值班工作時(shí)期同工區(qū)汛期（雨季）并適當(dāng)延長(zhǎng)，參建單位各級(jí)值班人員要求全部堅(jiān)守崗位。在泥石流、崩塌等重點(diǎn)防范區(qū)域設(shè)置了專職巡視員。

（5）備足應(yīng)急物資。

汛（雨季）前，按照應(yīng)急預(yù)案的物資計(jì)劃，組織對(duì)各單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促在汛前備足防汛物資。

（6）加快防汛項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

每年汛前確定的防洪度汛項(xiàng)目，分三至四次進(jìn)行督促檢查，督促各單位在主汛期到來(lái)之前按期施工完成。

（7）引進(jìn)地質(zhì)專業(yè)人才。

工程開(kāi)工以來(lái)，各單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作非常重視，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各單位陸續(xù)配備了相應(yīng)的地質(zhì)專業(yè)工作人員。

（8）加強(qiáng)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的宣傳和教育培訓(xùn)。

為普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)。針對(duì)施工區(qū)雨后山體易發(fā)生滑坡、飛石等自然災(zāi)害的特點(diǎn)，對(duì)工區(qū)危險(xiǎn)因素進(jìn)行宣傳，并加強(qiáng)班前教育，向各住宿點(diǎn)、施工點(diǎn)發(fā)放地災(zāi)明白卡，告知危險(xiǎn)情況和處理對(duì)策。

（9）購(gòu)買工程保險(xiǎn)。

業(yè)主參保人保保險(xiǎn)和太保保險(xiǎn)，工程因地震、洪水、暴雨、泥石流、塌方及其它自然災(zāi)害或意外事故造成損失的，均可以獲得保險(xiǎn)業(yè)主的理賠，有效地降低了因?yàn)?zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2.2工程技術(shù)措施。

（1）工程安全監(jiān)測(cè)。

通過(guò)安裝大量的位移、裂縫、滲流、應(yīng)力應(yīng)變、溫度等相關(guān)監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，及時(shí)取得反映邊坡和圍巖等位置變化的各種觀測(cè)數(shù)據(jù)和資料分析，提前估計(jì)安全形勢(shì)、判斷變化趨勢(shì)，以便及時(shí)采取措施，設(shè)法保證施工安全。

（2）水情、汛情有效傳遞。

為實(shí)現(xiàn)大渡河流域上游水情信息共享，業(yè)主委托成勘院水情中心建立水情監(jiān)測(cè)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)水情、雨情信息的工作，信息通過(guò)手機(jī)短信和電話傳真兩種方式及時(shí)，提前預(yù)報(bào)。

（3）多渠道保障通訊。

為保障通訊暢通，業(yè)主平時(shí)通過(guò)移動(dòng)電信雙網(wǎng)手機(jī)、移動(dòng)座機(jī)與外界、各參建單位聯(lián)系，同時(shí)配備了多部衛(wèi)星電話和對(duì)講機(jī)作為應(yīng)急備用通訊工具。

（4）工區(qū)邊坡防護(hù)治理。

對(duì)于工區(qū)邊坡存在崩塌、滾石和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，業(yè)主增加合同外的支出，采取噴錨網(wǎng)支護(hù)、防護(hù)網(wǎng)、擋墻等工程措施，徹底

消除安全隱患，如工區(qū)防護(hù)網(wǎng)總投資已超過(guò)一億元。對(duì)于裂縫、滑坡隱患采取增加錨索深層支護(hù)等治理措施。

（5）對(duì)主要沖溝進(jìn)行泥石流防護(hù)針對(duì)性設(shè)計(jì)。

依托工程設(shè)計(jì)單位技術(shù)平臺(tái)，對(duì)響水溝、磨子溝、野壩溝等大型泥石流溝，均進(jìn)行了泥石流防護(hù)設(shè)計(jì)，目前治理工作全部完成。工區(qū)野壩溝、響水溝、磨子溝等砼攔擋壩、排水洞及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等防護(hù)措施，共花費(fèi)約一億元。

（6）采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控自動(dòng)化。

業(yè)主積極采用新技術(shù)對(duì)泥石流進(jìn)行防控，長(zhǎng)河壩野壩溝溝口有施工場(chǎng)地和部分本地居民居住，業(yè)主采取安裝泥石流自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的措施，包括雨量器和超聲波探頭及自動(dòng)報(bào)警設(shè)備，以泥石流泥位為主要監(jiān)測(cè)參數(shù)，在出現(xiàn)泥石流及山洪等情況時(shí)能夠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并在達(dá)到一定限位時(shí)自動(dòng)報(bào)警，后方人員根據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者在設(shè)備自動(dòng)報(bào)警后采取相應(yīng)的相應(yīng)措施，如啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案撤離溝口人員設(shè)備。

3. 思考與體會(huì)

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。

實(shí)踐表明，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只要能夠以保障所有參建單位員工健康和生命安全為己任，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理工作的重要性和必要性，將應(yīng)急工作與貫徹以人為本、構(gòu)建和諧工區(qū)緊密聯(lián)系，就能全力以赴、積極主動(dòng)地開(kāi)展好各項(xiàng)應(yīng)急工作。

（2）開(kāi)展應(yīng)急演練是檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力的重要手段。

在做好日常監(jiān)測(cè)和物資儲(chǔ)備的前提下，組織開(kāi)展綜合應(yīng)急演練，及時(shí)查找存在的問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，才能較快提高應(yīng)急指揮、信息溝通、組織協(xié)調(diào)以及基層作業(yè)人員應(yīng)急防范意識(shí)和應(yīng)急處置水平等綜合能力。

（3）加大宣傳力度和加強(qiáng)培訓(xùn)教育是做好應(yīng)急管理工作的保障。

通過(guò)實(shí)踐來(lái)看，突發(fā)事件中遭受傷害、損失較大的往往是基層作業(yè)隊(duì)伍，因此，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳工作特別是對(duì)基層隊(duì)伍人員的宣傳、培訓(xùn)、教育，提高作業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能和水平，對(duì)第一時(shí)間正確應(yīng)對(duì)災(zāi)害，減小災(zāi)害損失具有重要意義。

（4）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查是做好應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。

根據(jù)不同時(shí)期災(zāi)害特點(diǎn)，管理人員要加強(qiáng)定期不定期地督導(dǎo)檢查，全面準(zhǔn)確掌握工區(qū)災(zāi)害的種類、分布情況，提高前期預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，才能保證突發(fā)事件一旦發(fā)生，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)處置。

（5）積極采用設(shè)備自動(dòng)預(yù)警是做好今后應(yīng)急管理工作的研究方向。

利用自動(dòng)預(yù)警設(shè)備的自動(dòng)化、規(guī)范化、精細(xì)化的優(yōu)點(diǎn)，必要時(shí)輔以人力，確保災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確、及時(shí)專遞，是今后做好防范泥石流等自然災(zāi)害的研究和工作重點(diǎn)。

防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

二、學(xué)校的水、電、氣及食堂鍋爐的安裝，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)要求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選址、施工和安裝。

三、完善減災(zāi)、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，配備必要的安全消防設(shè)備、逃生自救器具、應(yīng)急照明燈和應(yīng)急廣播系統(tǒng)等。在緊急疏散通道、安全出口、應(yīng)急避難場(chǎng)所等地，要設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。

對(duì)原有建筑消防通道不符合現(xiàn)有消防要求的要限期進(jìn)行整改。

四、學(xué)生宿舍、校園內(nèi)教職工宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、教室、電腦室、圖書(shū)室、會(huì)議室等人群集中場(chǎng)所列為重點(diǎn)監(jiān)控部位，定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)排除各類安全隱患。

五、落實(shí)房屋安全防范措施，建立每房一檔的房屋檔案，把房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、主管部門等相關(guān)情況資料都記錄在檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。凡危房必須根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處置：

B級(jí)危房的處置：立即搶修，消除安全隱患，經(jīng)資質(zhì)單位驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)使用。并加強(qiáng)日常監(jiān)控，保證房屋使用安全；

C級(jí)危房的處置：立即搶修、消除安全隱患，經(jīng)資質(zhì)單位驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)使用。不能馬上修繕的，不得使用，要指派專人加強(qiáng)監(jiān)控，防止升級(jí)為D級(jí)危房。

D級(jí)危房的處置：立即拆除。暫不能拆除的不能改作他用，在危房周邊設(shè)置隔離帶和警示標(biāo)志，嚴(yán)禁師生進(jìn)入。

危房解危的安全技術(shù)措施必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位實(shí)施，并經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理，報(bào)房屋安全鑒定部門鑒定。

六、定期開(kāi)展消防安全隱患檢查和避雷、防雷設(shè)施安全檢測(cè)。對(duì)電路、鍋爐、煤氣、化學(xué)物品等易引發(fā)火災(zāi)的設(shè)施、物品重點(diǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)避雷、防雷設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

七、加強(qiáng)日常消防安全管理。指定專人，對(duì)辦公樓、教學(xué)樓、綜合樓、實(shí)驗(yàn)室、宿舍、食堂、浴室、文體活動(dòng)等場(chǎng)所開(kāi)展日常消防安全檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍的用電、用火安全管理和檢查，建立消防檢查記錄臺(tái)帳制度。

八、對(duì)師生員工定期開(kāi)展安全教育。向師生員工宣傳安全用電、安全用氣、實(shí)驗(yàn)操作等消防安全知識(shí)，促使他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，幫助他們提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)險(xiǎn)情的能力。

九、學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑和方法，指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故和實(shí)施自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。

十、學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和安全信息報(bào)送制度。

管理職責(zé)

十一、各校要加強(qiáng)對(duì)校舍安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把校舍安全工作作為校園安全管理的重要組成部分，由校長(zhǎng)親自抓，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任。校長(zhǎng)對(duì)本單位校舍安全負(fù)主要責(zé)任。

應(yīng)急處理

十二、各校要根據(jù)實(shí)際情況制定和落實(shí)防洪水、防臺(tái)風(fēng)、防雷電、防地質(zhì)災(zāi)害、防火等災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，建立健全校舍安全預(yù)警體系。應(yīng)急預(yù)案要體現(xiàn)及時(shí)性、有效性。已經(jīng)制訂的應(yīng)急預(yù)案，要根據(jù)學(xué)校情況的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂完善。

防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

關(guān)鍵詞：水利水電工程；地質(zhì)災(zāi)害；防治技術(shù)；方案措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一.前言

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水利水電工程行業(yè)作為一個(gè)新興的行業(yè)崛起，并逐步滲入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活生產(chǎn)的各個(gè)角落中來(lái)，不僅成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且對(duì)提高我國(guó)居民的生活水平，改善生活條件，有著極其重要的影響。在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)各種水利水電工程所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治具有著十分重要的意義，作為整個(gè)水利水電工程建設(shè)管理中的重要組成部分，不僅密切和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全連接在一起，也關(guān)系到整個(gè)水利水電工程行業(yè)的健康發(fā)展，因此，如何加強(qiáng)對(duì)水利水電工程各種地質(zhì)災(zāi)害的防治，將會(huì)是水利水電工程行業(yè)的相關(guān)單位和相關(guān)工作人員必須要面對(duì)和思考的問(wèn)題。

二.加強(qiáng)水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害防治的意義

1.加強(qiáng)水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害的防治，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必然舉措。近些年來(lái)，在水利水電工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于各種因素引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害給社會(huì)帶來(lái)了極大的經(jīng)濟(jì)損失和資源的浪費(fèi)，更對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此，要從根本上防止事故，則必須加強(qiáng)對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害的防治，探究各種地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)措施。如此，可以更好的促進(jìn)安全生產(chǎn)。

2.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治，有助于保護(hù)施工人員的切身利益，從而體現(xiàn)出以人為本的思想。在水利水電工程施工過(guò)程中，人員的切身利益將會(huì)直接關(guān)系到整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在進(jìn)行施工過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治，保護(hù)施工安全，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三.水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生是原因分析

在水利水電工程建設(shè)中，由于各種基礎(chǔ)工程的建設(shè)，周邊的地質(zhì)環(huán)境、水文地質(zhì)條件等都在發(fā)生著改變，因而，會(huì)很大程度的引發(fā)一些諸如山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生一方面是自然原因?qū)е碌模?比如：特大洪水、地震等；另一方面是人為因素， 比如：大規(guī)模開(kāi)挖、維護(hù)不到位、預(yù)防措施不完善等，其中人為的因素占主要部分。很多人為造成的地質(zhì)災(zāi)害不僅在很大程度上影響了水利水電工程的質(zhì)量、縮短了工程的使用年限，更重要的是給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的安全隱患，其實(shí)大部分地質(zhì)災(zāi)害通過(guò)有效地預(yù)防措施，是可以避免或者減小地質(zhì)災(zāi)害造成的影響。

1．水利水電工程建設(shè)區(qū)域自然地質(zhì)環(huán)境較差

我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害情況比較嚴(yán)重，其中一部分的地質(zhì)災(zāi)害是由于違背自然規(guī)律的工程活動(dòng)造成和誘發(fā)的，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增加，很多水利水電工程建設(shè)區(qū)，降雨量少，蒸發(fā)量大，山高坡陡，土地瘠薄，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，滑坡、泥石流等山體災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，自然生態(tài)環(huán)境本來(lái)就嚴(yán)峻。不少開(kāi)發(fā)建設(shè)單位水土保持意識(shí)差、法制觀念淡薄，發(fā)展理念陳舊，急功近利，

重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，掠奪式地開(kāi)發(fā)利用水土資源和環(huán)境的現(xiàn)象仍然較為普遍。山勢(shì)險(xiǎn)峻，坡度較大，而且很多地方巖體破碎程度嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境也必將脆弱，在進(jìn)行大規(guī)模的水利水電工程施工過(guò)程中，很大程度的讓一些破碎的巖體變得更為松動(dòng)，同時(shí)，區(qū)域的植被也一定程度的遭到破會(huì)，當(dāng)遇到一些暴雨等氣象因素時(shí)候，很可能引發(fā)諸如滑坡，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。另外就是在建設(shè)水利工程的時(shí)候，工程大量開(kāi)挖坡腳、隨意堆放廢棄的土渣等，對(duì)水流的排放和疏通都造成了影響，從而引發(fā)一些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2．人類活動(dòng)可加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性

工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，主要是指由于工程建設(shè)形成高邊坡和開(kāi)挖坡腳、在坡體中開(kāi)挖水渠、在坡體上部加載、修建水池又不做有效防滲而誘發(fā)滑坡，還有在溝谷中堆砌工程廢棄物誘發(fā)的危險(xiǎn)性等。這里強(qiáng)調(diào)的主要是工程建設(shè)加劇誘發(fā)滑坡、泥石流等而對(duì)其他工程設(shè)施、人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害。尤其是在巖質(zhì)邊坡開(kāi)挖的時(shí)候，一定要對(duì)松動(dòng)的巖石或巖體破碎的邊坡進(jìn)行嚴(yán)格的處理，避免經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的日曬雨淋，一定程度上使得邊坡的抗滑力減小，從而容易引發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，在施工的時(shí)候一定要按照規(guī)范處理開(kāi)挖、填埋，盡量減小人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。

四.加強(qiáng)水利工程地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)措施探討

1．加強(qiáng)技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、明確責(zé)任

加強(qiáng)對(duì)水利工程維護(hù)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，地方的水利技術(shù)部門應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、水利工程業(yè)主及水利工程建設(shè)承包者的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)也要加大對(duì)他們的責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)。在建設(shè)水利工程之前，要找有相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的單位進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、設(shè)計(jì)，工程建設(shè)中要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行施工、保養(yǎng)，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格之后再投入使用。在水利工程管理上，應(yīng)明確城市防洪、重點(diǎn)湖泊、小型水庫(kù)及在建水利工程的防汛責(zé)任，并將責(zé)任人名單予以公布，以接受社會(huì)監(jiān)督。

2．加強(qiáng)對(duì)水利工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)

對(duì)水利工程的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)可以在很大程度上避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。首先要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保持通信的順暢，部門之間加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)行群測(cè)群控。水庫(kù)值班和管理人員等直接管理者應(yīng)該對(duì)大壩、溢洪道、輸水道等主要建筑物進(jìn)行檢查和巡視，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)。基層監(jiān)測(cè)部門應(yīng)該與國(guó)土、交通、建設(shè)、氣象等部門加強(qiáng)聯(lián)系，按照各部門的分工職責(zé)，切實(shí)做好水利工程設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防和治理工作。

同時(shí)，上級(jí)管理人員也應(yīng)該對(duì)水利工程的監(jiān)管引起足夠重視，尤其是汛期來(lái)臨的時(shí)候，更應(yīng)該加大對(duì)庫(kù)塘的監(jiān)控力度，科學(xué)調(diào)度，依法防汛，確保安全度汛。這期間要隨時(shí)掌握降雨引起的蓄水變化情況，嚴(yán)格防洪調(diào)度，分月控制蓄水，將地質(zhì)災(zāi)害控制在萌芽階段，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)進(jìn)行排除。

3．制定相關(guān)的災(zāi)害防治預(yù)案

進(jìn)行災(zāi)害預(yù)防首先應(yīng)該制定相關(guān)的城市防洪緊急預(yù)案、在建水利工程安全度汛預(yù)案、水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等。在對(duì)有可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害的水利工程周邊進(jìn)行檢查之后，應(yīng)迅速制定相應(yīng)的度汛搶險(xiǎn)方案，尤其是在容易發(fā)生山體滑坡、山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的地方及重點(diǎn)部位要設(shè)置明顯的警示牌。

4．做好物資、通訊、搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)等各項(xiàng)工作

為了保證在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，可以進(jìn)行及時(shí)的救援，首先要做好物資、搶險(xiǎn)、通訊等各項(xiàng)工作。一旦災(zāi)情發(fā)生，能夠立即調(diào)動(dòng)使用，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)， 力保災(zāi)害能夠得到最有效、最及時(shí)的控制。另外就是要加強(qiáng)對(duì)通訊施設(shè)的維護(hù)。在汛期，各縣區(qū)中繼站和各水庫(kù)無(wú)線通訊設(shè)施必須正常運(yùn)行，電信部門應(yīng)該確保水庫(kù)通訊線路通暢，使各站之間能夠及時(shí)保持聯(lián)系。

5. 加強(qiáng)施工安全管理

在水利工程施工中，施工單位獲得中標(biāo)之后，要堅(jiān)持多級(jí)安全控制，多層次的安全負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)對(duì)施工企的安全管理。首先，要建立健全施工過(guò)程的安全管理體制。設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理職位，堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理的第一責(zé)任，堅(jiān)持施工質(zhì)量檢測(cè)部門進(jìn)行質(zhì)量安全自檢，同時(shí)，要建立起施工的相關(guān)工程試驗(yàn)基地，建立健全各種資料的管理體制，設(shè)置專門的施工資料整理人員，并做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作分工，明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的工序質(zhì)量檢測(cè)記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴(yán)格各種文件的存檔管理，為各種安全管理措施的出臺(tái)提供決策依據(jù)。

五.結(jié)束語(yǔ)

水利工程關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。在施工過(guò)程中，水利工程所面臨的各種地質(zhì)災(zāi)害都有著不同的原因，要結(jié)合工程施工狀況，結(jié)合地質(zhì)地貌實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害的防治，從而促進(jìn)整個(gè)水利工程行業(yè)的健康快速發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高提供巨大的動(dòng)力。

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